El Senador Ramón Galindo Noriega dio a conocer algunos ejemplos del desaseo de las finanzas púbicas del estado de Coahuila a través de un Análisis sobre las finanzas públicas de esta entidad federativa. Agosto 24, 2011.

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México,
D.F.,
a
24
de
agosto
de
2011.
ANÁLISIS
DE
LAS
FINANZAS
PÚBLICAS
DEL
ESTADO
DE
COAHUILA
DE
ZARAGOZA
Ingresos
públicos:
1.-­‐
Con
fecha
del
24
de
diciembre
de
2010
se
publicó
en
el
Periódico
Oficial
del
Estado
la
Ley
de
Ingresos
Estatal
para
el
ejercicio
fiscal
2011,
en
donde
se
señalan
ingresos
totales
por
$31,165.1
millones
de
pesos
,
éstos
son:
2.-­‐
En
los
11
artículos
y
tres
Transitorios
que
conforman
la
Ley
de
Ingresos
del
Estado
de
Coahuila
2011,
no
aparece
lo
relativo
a
la
aprobación
de
la
línea
de
crédito
(endeudamiento
anual)
que
tiene
como
obligación
aprobar
el
Congreso
Estatal
de
Coahuila,
de
acuerdo
a
lo
señalado
en
los
artículos
67,
fracción
XIV
de
la
Constitución
Política
del
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza
y
6
de
la
Ley
de
Deuda
Pública
para
el
Estado
de
Coahuila
de
Zaragoza.
Sin
embargo,
en
el
Presupuesto
de
Egresos
2011
se
contempla
una
partida
presupuestaria
–capítulo
7000-­‐
para
el
servicio
de
la
deuda
pública
por
una
cuantía
de
190
millones
de
pesos.
Bajo
ese
contexto,
lo
anterior
pone
en
evidencia
la
nula
transparencia
y
rendición
de
cuentas
de
las
autoridades
financieras
hacia
el
Congreso
Estatal
y
de
éstos
hacia
la
ciudadanía
interesada
en
conocer
la
hacienda
pública
estatal.
3.-­‐
De
acuerdo
con
la
información
estadística
del
Instituto
Nacional
de
Estadística
y
Geografía
(INEGI)
sobre
las
finanzas
públicas
estatales
y
municipales
para
el
período
de
2006
a
2009
,
se
señala
que
Coahuila
obtuvo
ingresos
por
33
mil
709
millones
294
mil
484
pesos
en
2009,
de
los
cuales
el
83%
fueron
ingresos
de
origen
federal
y
tan
sólo
el
5%
fue
recaudación
propia.
Correlacionado
a
ello,
los
ingresos
propios
registraron
una
caída
nominal
del
20%
respecto
a
2008
pero
se
observó
un
incremento
nominal
del
10%
en
los
ingresos
de
origen
federal.
1

2.
Gasto
público:
4.-­‐
El
gasto
total
aprobado
por
el
Congreso
Estatal
para
el
ejercicio
presupuestal
2011,
asciende
a
los
$31,165.1
millones
de
pesos,
de
los
cuales
el
70%
($21,783.4
millones
de
pesos)
es
gasto
corriente,
dos
veces
mayor
a
lo
que
se
pretende
erogar
en
gasto
de
capital
($9,191.7
millones
de
pesos).
Aunado
a
ello,
el
gasto
corriente
registra
un
incremento
anual
de
6.3%,
reflejándose
en
egresos
adicionales
por
$1,291.6
millones
de
pesos
respecto
a
2010.
Deuda
pública:
5.-­‐
En
el
portal
electrónico
“Transparencia
presupuestaria”
que
administra
la
Secretaría
de
Hacienda
y
Crédito
Público
(SHCP),
se
informa
que
el
endeudamiento
de
las
entidades
federativas,
municipios
y
organismos
desconcentrados
a
marzo
de
2011
es
de
363
mil
422
millones
de
pesos,
cifra
superior
en
48
mil
405.3
millones
de
pesos
a
la
reportada
en
el
Registro
de
Obligaciones
de
Empréstitos
de
Entidades
y
Municipios
(315
mil
16.7
millones
de
pesos),
ya
2

3. que
incluye
diversos
créditos
que
ha
otorgado
la
banca
múltiple,
de
desarrollo,
SOFOMES
y
diversos
acreedores.
A
través
de
la
siguiente
gráfica
se
apreciará
la
deuda
pública
por
cada
entidad
federativa:
Subejercicios
fiscales:
7.-­‐
En
el
sitio
web
del
Secretariado
Ejecutivo
del
Sistema
Nacional
de
Seguridad
Pública,
se
publicó
un
informe
ejecutivo
sobre
la
situación
del
Financiamiento
Conjunto
(FC)
en
materia
de
seguridad
pública,
en
el
que
se
reporta
un
FC
para
el
estado
de
Coahuila
por
$244.3
millones
de
pesos
para
el
ejercicio
presupuestal
2010,
de
los
cuales
el
80%
($195.4
millones
de
pesos)
corresponden
al
Fondo
de
Aportaciones
para
la
Seguridad
Pública
de
los
Estados
y
del
Distrito
Federal
(FASP)
y
el
20%
($48.9
millones
de
pesos)
restante
es
aportación
estatal.
A
diciembre
de
2010
se
reportó
que
de
los
$244.3
millones
de
pesos,
solamente
se
han
ejercido
$101.9
millones
de
pesos,
es
decir,
el
42%
del
FC.
En
tanto,
se
tienen
comprometidos
$88.2
millones
de
pesos
y
existen
recursos
disponibles
por
$54.2
millones
de
pesos,
esta
última
cifra
se
refleja
en
un
subejercicio
del
22%
respecto
al
FC.
3

4.
El
subejercicio
registrado
en
2010,
de
$54.2
millones
de
pesos,
es
27
veces
mayor
al
observado
en
2009,
que
representó
$2
millones
de
pesos.
En
lo
referente
al
tema
de
subejercicios
fiscales
en
materia
de
seguridad
pública,
la
entidad
de
fiscalización
superior
de
la
Federación
(ASF)
señaló
en
el
Informe
del
Resultado
de
la
Revisión
y
Fiscalización
de
la
Cuenta
Pública
Federal
2009
(IRRFCP2009),
que
los
recursos
del
FASP
entregados
al
estado
de
Coahuila
no
se
habían
ejercido
en
su
totalidad
al
31
de
diciembre
de
2009,
a
pesar
de
que
la
Tesorería
de
la
Federación
entregó
en
tiempo
y
forma
dichos
recursos.
Por
lo
tanto,
la
ASF
cataloga
como
una
debilidad
la
gestión
financiera
de
este
fondo
por
parte
de
las
autoridades
estatales
debido
a
que
éstas
no
tomaron
las
medidas
necesarias
para
eficientar
y
erogar
los
recursos
oportunamente.
Transparencia
fiscal:
8.-­‐
La
Cuenta
Pública
al
ejercicio
fiscal
2010,
tiene
carácter
de
información
reservada,
conforme
a
lo
dispuesto
por
los
artículos
30,
fracción
VIII
de
la
Ley
de
Acceso
a
la
información
Pública
y
Protección
de
Datos
Personales
para
el
Estado
de
Coahuila;
y
3,
fracción
X
y
72
de
la
Ley
de
Fiscalización
Superior
del
Estado
de
Coahuila;
toda
vez
que
aún
se
encuentra
en
revisión
por
parte
del
órgano
fiscalizador
del
estado.
Conclusiones:
 Ineficiencia
recaudatoria
(disminución
de
recursos
propios)
VS
dependencia
de
ingresos
federales
(incremento
de
participaciones
y
aportaciones):
Durante
los
ejercicio
fiscales
2008
y
2009
los
ingresos
propios
registraron
tasas
de
decrecimiento
nominal
del
-­‐20
y
-­‐
25%,
sin
embargo
los
ingresos
de
origen
federal
observaron
tasas
de
crecimiento
nominal
del
22
y
10%
respectivamente.
(Numeral
3)
4

5.  Opacidad
y
nula
rendición
de
cuentas:
En
la
Ley
de
Ingresos
Estatal
para
2011
se
omite
información
sobre
la
línea
de
crédito
a
contratar
pero
en
el
Presupuesto
de
Egresos
Estatal
se
prevé
un
servicio
de
la
deuda
pública
por
190
millones
de
pesos.
(Numeral
2)
 Además,
la
Cuenta
Pública
Estatal
2010
tiene
el
carácter
de
información
reservada
en
contraste
a
la
Cuenta
de
la
Hacienda
Pública
Federal
2010,
la
cual
ya
se
encuentra
disponible
para
su
consulta
en
el
portal
electrónico
de
la
Secretaría
de
Hacienda
y
Crédito
Público.
(Numeral
8)
 Dispendio
excesivo
en
el
gasto
corriente:
En
el
Presupuesto
de
Egresos
Estatal
2011
el
gasto
corriente
representa
el
70%
del
gasto
total,
mismo
que
es
dos
veces
mayor
a
lo
que
se
pretende
erogar
en
gasto
de
capital.
(Numeral
4).
 En
el
Informe
de
la
Revisión
y
Fiscalización
de
la
Cuenta
Pública
Federal
2009,
la
Auditoría
Superior
de
la
Federación
(ASF)
señala
que
los
recursos
del
Fondo
de
Aportaciones
para
la
Seguridad
Pública
(FASP)
entregados
al
estado
de
Coahuila
no
se
habían
ejercido
en
su
totalidad
al
31
de
diciembre
de
2009,
a
pesar
de
que
la
Tesorería
de
la
Federación
entregó
en
tiempo
y
forma
dichos
recursos.
 Por
lo
tanto,
la
ASF
cataloga
como
una
debilidad
en
la
gestión
financiera
de
este
fondo
por
parte
de
las
autoridades
estatales,
debido
a
que
éstas
no
tomaron
las
medidas
necesarias
para
eficientar
y
erogar
los
recursos
oportunamente.
 Deuda
Pública:
A
marzo
de
2011
la
deuda
pública
estatal
ascendía
a
31
mil
973.1
millones
de
pesos;
para
el
18
de
agosto
del
corriente
asciende
a
los
33
mil
867
millones
de
pesos
(incluye
recursos
para
su
refinanciamiento
a
un
plazo
de
30
años),
saldo
que
ocasionó
que
la
calificadora
Fitch
Ratings
bajara
la
calificación
crediticia
a
“BBB-­‐(mex)”
de
“A+(mex)”.
Esta
baja
se
explica
principalmente
por
los
elevados
niveles
de
endeudamiento
de
corto
y
largo
plazo
que
registra
el
Estado,
los
cuales
fueron
de
conocimiento
por
la
calificadora
hasta
fechas
recientes
en
base
a
la
información
pública
por
parte
de
la
Secretaría
de
Hacienda
y
Crédito
Público.
 Enriquecimiento
inexplicable
y
falsificación
de
información
de
funcionarios
estatales:
Caso
de
Vicente
Chaires
Yáñez,
ex
funcionario
de
tercer
nivel
en
la
administración
de
Humberto
Moreira
Valdez
y
actual
Coordinador
Administrativo
del
CEN
del
PRI;
y
Javier
Villareal
Hernández,
recientemente
removido
del
cargo
como
titular
del
Sistema
de
Administración
Tributaria
del
Estado
de
Coahuila
(SATEC),
quien
también
fungió
como
Secretario
de
Finanzas
del
Estado.
*
*
*
5