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Analisis sobre las finanzas publicas del Estado de Coahuila
 

Analisis sobre las finanzas publicas del Estado de Coahuila

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El Senador Ramón Galindo Noriega dio a conocer algunos ejemplos del desaseo de las finanzas púbicas del estado de Coahuila a través de un Análisis sobre las finanzas públicas de esta entidad ...

El Senador Ramón Galindo Noriega dio a conocer algunos ejemplos del desaseo de las finanzas púbicas del estado de Coahuila a través de un Análisis sobre las finanzas públicas de esta entidad federativa. Agosto 24, 2011.

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  • interesante presentacion sobre finanzas, me fue de mucha utilidad en mis estudios, tambien comparto con ustedes la noticia sobre Ana Patricia Botín http://www.mujeresycia.com/?x=nota/33737/1/ana-patricia-botin-la-mujer-mas-reputada
    saludos.
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    Analisis sobre las finanzas publicas del Estado de Coahuila Analisis sobre las finanzas publicas del Estado de Coahuila Document Transcript

    • Av. Paseo de la Reforma No. 135 Hemiciclo. Nível 5, Oficina 15 SENADOR RAMÓN GALINDO Col. Tabacalera. Deleg. Cuauhtémoc   NORIEGA C.P. 06030 México, D.F. Teléfonos: (55) 5345-3000 ó Oficina de Prensa   01800 5010-810 Ext. 3380 ramon.galindo@pan.senado.gob.mx     México,  D.F.,  a  24  de  agosto  de  2011.       ANÁLISIS  DE  LAS  FINANZAS  PÚBLICAS  DEL  ESTADO  DE  COAHUILA  DE  ZARAGOZA    Ingresos  públicos:    1.-­‐  Con  fecha  del  24  de  diciembre  de  2010  se  publicó  en  el  Periódico  Oficial  del  Estado  la  Ley  de  Ingresos  Estatal  para  el  ejercicio  fiscal  2011,  en  donde  se  señalan  ingresos  totales  por  $31,165.1  millones  de  pesos  ,  éstos  son:        2.-­‐  En  los  11  artículos  y  tres  Transitorios  que  conforman  la  Ley  de  Ingresos  del  Estado  de  Coahuila  2011,   no   aparece   lo   relativo   a   la   aprobación   de   la   línea   de   crédito   (endeudamiento   anual)   que  tiene  como  obligación  aprobar  el  Congreso  Estatal  de  Coahuila,  de  acuerdo  a  lo  señalado  en  los  artículos  67,  fracción  XIV  de  la  Constitución  Política  del  Estado  de  Coahuila  de  Zaragoza  y  6  de  la  Ley  de  Deuda  Pública  para  el  Estado  de  Coahuila  de  Zaragoza.  Sin  embargo,  en  el  Presupuesto  de  Egresos   2011   se   contempla   una   partida   presupuestaria   –capítulo   7000-­‐   para   el   servicio   de   la  deuda  pública  por  una  cuantía  de  190  millones  de  pesos.      Bajo  ese  contexto,  lo  anterior  pone  en  evidencia  la  nula  transparencia  y  rendición  de  cuentas  de  las   autoridades   financieras   hacia   el   Congreso   Estatal   y   de   éstos   hacia   la   ciudadanía   interesada   en  conocer  la  hacienda  pública  estatal.      3.-­‐   De   acuerdo   con   la   información   estadística   del   Instituto   Nacional   de   Estadística   y   Geografía  (INEGI)   sobre   las   finanzas   públicas   estatales   y   municipales   para   el   período   de   2006   a   2009   ,   se  señala  que  Coahuila  obtuvo  ingresos  por  33  mil  709  millones  294  mil  484  pesos  en  2009,  de  los  cuales   el   83%   fueron   ingresos   de   origen   federal   y   tan   sólo   el   5%   fue   recaudación   propia.  Correlacionado  a  ello,  los  ingresos  propios  registraron  una  caída  nominal  del  20%  respecto  a  2008  pero  se  observó  un  incremento  nominal  del  10%  en  los  ingresos  de  origen  federal.     1
    •    Gasto  público:    4.-­‐  El  gasto  total  aprobado  por  el  Congreso  Estatal  para  el  ejercicio  presupuestal  2011,  asciende  a  los   $31,165.1   millones   de   pesos,   de   los   cuales   el   70%   ($21,783.4   millones   de   pesos)   es   gasto  corriente,   dos   veces   mayor   a   lo   que   se   pretende   erogar   en   gasto   de   capital   ($9,191.7   millones   de  pesos).          Aunado  a  ello,  el  gasto  corriente  registra  un  incremento  anual  de  6.3%,  reflejándose  en  egresos  adicionales  por  $1,291.6  millones  de  pesos  respecto  a  2010.      Deuda  pública:    5.-­‐   En   el   portal   electrónico   “Transparencia   presupuestaria”   que   administra   la   Secretaría   de  Hacienda   y   Crédito   Público   (SHCP),   se   informa   que   el   endeudamiento   de   las   entidades  federativas,   municipios   y   organismos   desconcentrados   a   marzo   de   2011   es   de   363   mil   422  millones  de  pesos,  cifra  superior  en  48  mil  405.3  millones  de  pesos  a  la  reportada  en  el  Registro  de   Obligaciones   de   Empréstitos   de   Entidades   y   Municipios   (315   mil   16.7   millones   de   pesos),   ya   2
    • que   incluye   diversos   créditos   que   ha   otorgado   la   banca   múltiple,   de   desarrollo,   SOFOMES   y  diversos  acreedores.      A  través  de  la  siguiente  gráfica  se  apreciará  la  deuda  pública  por  cada  entidad  federativa:        Subejercicios  fiscales:    7.-­‐   En   el   sitio   web   del   Secretariado   Ejecutivo   del   Sistema   Nacional   de   Seguridad   Pública,   se  publicó  un  informe  ejecutivo  sobre  la  situación  del  Financiamiento  Conjunto  (FC)  en  materia  de  seguridad  pública,  en  el  que  se  reporta  un  FC  para  el  estado  de  Coahuila  por  $244.3  millones  de  pesos   para   el   ejercicio   presupuestal   2010,   de   los   cuales   el   80%   ($195.4   millones   de   pesos)  corresponden   al   Fondo   de   Aportaciones   para   la   Seguridad   Pública   de   los   Estados   y   del   Distrito  Federal  (FASP)  y  el  20%  ($48.9  millones  de  pesos)  restante  es  aportación  estatal.      A  diciembre  de  2010  se  reportó  que  de  los  $244.3  millones  de  pesos,  solamente  se  han  ejercido  $101.9   millones   de   pesos,   es   decir,   el   42%   del   FC.   En   tanto,   se   tienen   comprometidos   $88.2  millones   de   pesos   y   existen   recursos   disponibles   por   $54.2   millones   de   pesos,   esta   última   cifra   se  refleja  en  un  subejercicio  del  22%  respecto  al  FC.         3
    •      El  subejercicio  registrado  en  2010,  de  $54.2  millones  de  pesos,  es  27  veces  mayor  al  observado  en  2009,  que  representó  $2  millones  de  pesos.      En  lo  referente  al  tema  de  subejercicios  fiscales  en  materia  de  seguridad  pública,  la  entidad  de  fiscalización  superior  de  la  Federación  (ASF)  señaló  en  el  Informe  del  Resultado  de  la  Revisión  y  Fiscalización   de   la   Cuenta   Pública   Federal   2009   (IRRFCP2009),   que   los   recursos   del   FASP  entregados   al   estado   de   Coahuila   no   se   habían   ejercido   en   su   totalidad   al   31   de   diciembre   de  2009,  a  pesar  de  que  la  Tesorería  de  la  Federación  entregó  en  tiempo  y  forma  dichos  recursos.      Por   lo   tanto,   la   ASF   cataloga   como   una   debilidad   la   gestión   financiera   de   este   fondo   por   parte   de  las   autoridades   estatales   debido   a   que   éstas   no   tomaron   las   medidas   necesarias   para   eficientar   y  erogar  los  recursos  oportunamente.      Transparencia  fiscal:    8.-­‐  La  Cuenta  Pública  al  ejercicio  fiscal  2010,  tiene  carácter  de  información  reservada,  conforme  a  lo   dispuesto   por   los   artículos   30,   fracción   VIII   de   la   Ley   de   Acceso   a   la   información   Pública   y  Protección   de   Datos   Personales   para   el   Estado   de   Coahuila;   y   3,   fracción   X   y   72   de   la   Ley   de  Fiscalización   Superior   del   Estado   de   Coahuila;   toda   vez   que   aún   se   encuentra   en   revisión   por  parte  del  órgano  fiscalizador  del  estado.      Conclusiones:      Ineficiencia   recaudatoria   (disminución   de   recursos   propios)   VS   dependencia   de   ingresos   federales   (incremento   de   participaciones   y   aportaciones):   Durante   los   ejercicio   fiscales   2008   y   2009   los   ingresos   propios   registraron   tasas   de   decrecimiento   nominal   del   -­‐20   y  -­‐ 25%,   sin   embargo   los   ingresos   de   origen   federal   observaron   tasas   de   crecimiento   nominal   del  22  y  10%  respectivamente.  (Numeral  3)     4
    •  Opacidad   y   nula   rendición   de   cuentas:   En   la   Ley   de   Ingresos   Estatal   para   2011   se   omite   información   sobre   la   línea   de   crédito   a   contratar   pero   en   el   Presupuesto   de   Egresos   Estatal  se  prevé  un  servicio  de  la  deuda  pública  por  190  millones  de  pesos.  (Numeral  2)      Además,   la   Cuenta   Pública   Estatal   2010   tiene   el   carácter   de   información   reservada   en   contraste   a   la   Cuenta   de   la   Hacienda   Pública   Federal   2010,   la   cual   ya   se   encuentra   disponible  para  su  consulta  en  el  portal  electrónico  de  la  Secretaría  de  Hacienda  y  Crédito   Público.  (Numeral  8)      Dispendio   excesivo   en   el   gasto   corriente:   En   el   Presupuesto   de   Egresos   Estatal   2011   el   gasto  corriente  representa  el  70%  del  gasto  total,  mismo  que  es  dos  veces  mayor  a  lo  que   se  pretende  erogar  en  gasto  de  capital.  (Numeral  4).      En   el   Informe   de   la   Revisión   y   Fiscalización   de   la   Cuenta   Pública   Federal   2009,   la   Auditoría   Superior  de  la  Federación  (ASF)  señala  que  los  recursos  del  Fondo  de  Aportaciones  para  la   Seguridad   Pública   (FASP)   entregados   al   estado   de   Coahuila   no   se   habían   ejercido   en   su   totalidad  al  31  de  diciembre  de  2009,  a  pesar  de  que  la  Tesorería  de  la  Federación  entregó   en  tiempo  y  forma  dichos  recursos.        Por  lo  tanto,  la  ASF  cataloga  como  una  debilidad  en  la  gestión  financiera  de  este  fondo  por   parte   de   las   autoridades   estatales,   debido   a   que   éstas   no   tomaron   las   medidas   necesarias   para  eficientar  y  erogar  los  recursos  oportunamente.        Deuda   Pública:   A   marzo   de   2011   la   deuda   pública   estatal   ascendía   a   31   mil   973.1   millones   de  pesos;  para  el  18  de  agosto  del  corriente  asciende  a  los  33  mil  867  millones  de  pesos   (incluye  recursos  para  su  refinanciamiento  a  un  plazo  de  30  años),  saldo  que  ocasionó  que   la   calificadora   Fitch   Ratings   bajara   la   calificación   crediticia   a   “BBB-­‐(mex)”   de   “A+(mex)”.   Esta   baja   se   explica   principalmente   por   los   elevados   niveles   de   endeudamiento   de   corto   y   largo   plazo   que   registra   el   Estado,   los   cuales   fueron   de   conocimiento   por   la   calificadora   hasta   fechas   recientes   en   base   a   la   información   pública   por   parte   de   la   Secretaría   de   Hacienda  y  Crédito  Público.      Enriquecimiento  inexplicable  y  falsificación  de  información  de  funcionarios  estatales:  Caso   de  Vicente  Chaires  Yáñez,  ex  funcionario  de  tercer  nivel  en  la  administración  de  Humberto   Moreira   Valdez   y   actual   Coordinador   Administrativo   del   CEN   del   PRI;   y   Javier   Villareal   Hernández,  recientemente  removido  del  cargo  como  titular  del  Sistema  de  Administración   Tributaria   del   Estado   de   Coahuila   (SATEC),   quien   también   fungió   como   Secretario   de   Finanzas  del  Estado.     *  *  *           5