Presentación de Margarita Najera en Fodatur 2012 - 1er Día

1. Calvià: Una experiencia
Margarita Nájera
Economista, Ex Alcaldesa de Calvià y
Ex Comisionada para la Playa de Palma
Santo Domingo, 31 de Octubre de 2012

2. Realidad de los municipios
Configurada por tres elementos básicos:
El territorio: la realidad física
Los habitantes: la realidad social
La actividad: la realidad económica

5. 145 Km2 57 Km de costa 120.000 plazas Turísticas
5 puertos deportivos 4 golfs 23 Playas
40.000 habitantes 1.600.000 Turistas/año
20 Millones pernoctas/año 1.000 Millones € PIB

6. En Calvià, observatorio privilegiado
de evolución turística coexisten:
• Tres desequilibrios básicos:
– medioambiental
– económico
– social
• Una voluntad social de asegurar la
actividad turística como eje de desarrollo
local

13. Estacionalidad, cáncer del Turismo

14. Modelo Proyectivo
Amenazas Oportunidades
. Descontrol producto . Industria:
. Ausencia de liderazgo en Creciente
reconversión Evolucionada
. Falta de mantenimiento Madura
de instalaciones Generadora beneficios
. Agotamiento de los . Productos diferenciados
recursos . Buena imagen en los mercados
. Empobrecimiento a largo . Enfoque calidad
plazo . Nuevos productos: aventura,
. Disminución del cultural, spa
. Nuevos valores ecológicos
“Atractivo turístico”

17. Hacia un nuevo paradigma
turístico en el litoral mediterráneo y
las islas
Crecimiento de la
oferta de
alojamiento
Caída de los ingresos Aumento de la presión
turísticos humana
CIRCULO VICIOSO DE
DESVALORIZACIÓN DE
Reducción de las DESTINOS MADUROS
inversiones en mejora Deterioro de los sistemas
de la calidad DEL LITORAL naturales y problemas de
congestión
Pérdida del
Reducción de la
valor de los
calidad integral del
activos
destino

18. Inversión en Inversión en
cualificación del diversificación e
entorno + identificación
Aumento en los ingresos Valorización del espacio
turísticos turístico
CIRCULO VIRTUOSO DE
REVALORIZACIÓN DE
DESTINOS MADUROS
Llegada de un turista de Aumento de la calidad del
DEL LITORAL destino
mayores efectos
multiplicadores
Incremento de la Inversión
privada en la mejora de la Aumento del valor de
calidad los activos

20. Porcentaje de turistas
que piensan volver a Calvià
90
85,4
85 82,3
80,3
80 78,6
77,2
74,5 74,9
75
70
67,2 67,1
65
60
55
50
2001
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002

21. N
O
V
I
E
M
B

22. Antecedentes históricos
• 2002 Word Summit on Sustenaible Development Johannesburg
People, planet and prosperity
• 1992 Cumbre de Río de Janeiro
El desarrollo sostenible, de lo global a lo local
• 1990 “La primera revolución global”. Nuevo informe al Club de Roma
Informe de expertos
• 1972 Cumbre de Naciones Unidas de Estocolmo
Medio ambiente humano
• 1970 Informe de 100 expertos al Club de Roma:
“Los límites del crecimiento” Las amenazas y los riesgos del
desarrollo

23. Concepto de desarrollo
Informe Brundtland (1987):
“El que debería seguir la especie humana
sobre el planeta Tierra para satisfacer
sus propias necesidades sin hipotecar el
de las generaciones futuras para
satisfacer las suyas”

24. Algunas preguntas...
• ¿Cómo será nuestro mundo el año 2025 ?
• ¿Cómo se vivirá en un planeta de 9.000 millones de
personas?
• ¿Habremos agotado los recursos naturales básicos del
planeta?
• ¿Seremos más felices? ¿Qué valores defenderemos?
¿Tendremos -todos- más calidad de vida?
• ¿Tendrá vigencia nuestro sistema de intervención
política?
• ¿Qué supondrá el gobierno de la ciudad en el marco del
mundo global en el 2025?

25. Claves del desarrollo sostenible
EL EQUILIBRIO, LA COMPENSACIÓN ENTRE:
• Economía, empleo y riqueza
• Patrimonio, cohesión social y cultural
• Recursos, residuos y medio ambiente

27. 120 120
100 100
80 80
60 60
LIVING FOREST
40
PLANET 40
ECOSYSTEMS
INDEX INDEX
20 20
0 0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995
120 120
100 100
80 80
60 60
FRESH-WATER MARINE
40
ECOSYSTEMS INDEX
40
ECOSYSTEMS INDEX
20 20
0 0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 1970 1975 1980 1985 1990 1995

28. (Inhabitants: billions)
Developed regions
Regions in development

31. La estructura y los principales actores
COOPERACIÓN ELABORACIÓN PARTICIPACIÓN
GOVERN BALEAR AYUNTAMIENTO FORO CIUDADANO
CALVIÀ
MINISTERIO DE COMISIONES
COMITÉ DE DIRECCIÓN
MEDIOAMBIENTE TEMÁTICAS
INSTITUCIONES CONSULTA
EQUIPO EXPERTOS
INTERNACIONALES CIUDADANA

32. Situación actual
y escenarios alternativos
ESCENARIO
TENDENCIAL
300.000 plazas
SITUACIÓN
ACTUAL 1997 + 1 GENERACIÓN
150.000 plazas
ESCENARIO
REHABILITACIÓN
INTEGRAL
210.000 plazas

33. La Agenda como un
proceso continuo de trabajo y participación
PROCESO DE APLICACIÓN PERMANENTE DE LA AGENDA LOCAL
AYUNTAMIENTO Integración y AYUNTAMIENTO AYUNTAMIENTO
calidad de vida 2
Situación 0
actual (SA)
Ecología local 0
0
1995 Patrimonio 1997 1997
DOCUMENTO INICIAL
cultural
Escenario DOC. D EBATE 1er PLAN DE ACCIÓN E 2001
CTE. DIRECCIÓN rehabilita- CONSULTA EXPERTOS 2º PLAN DE ACCIÓN
• Filosofía
• Orientación
+
EXPERTOS
ción integral
• Objetivos
• Líneas Acción
POPULAR
• Objetivos
• Líneas de acción
V • Balance
(ERI)
• ATC Economía y • Iniciativas • Iniciativas A • Recomendaciones
turismo
L
U
Sistema A
urbanístico
C
Escenario
tendencial (ST) I
Sectores Ó
FORO + ambientales FORO + FORO +
C.TEMÁTICAS clave C.TEMÁTICAS N C.TEMÁTICAS
COOPERACIÓN REGIONAL, NACIONAL, INTERNACIONAL

34. El Diamante de la Sostenibilidad
Patrimonio
Medioambiente
cultural
Fórum
Ciudadano
Asesor
Urbanismo Economía
Desarrollo
sociocultural

35. OBJETIVOS DE AGENDA
LOCAL21
• PREVENIR :
– Visión estratégica y a largo plazo
– Evitar más destrucción de elementos naturales
– Adecuar el futuro a nuevos valores emergentes
• REHABILITAR:
– Rentabilizar lo urbano existente
– Valorizar el patrimonio natural, cultural y social.
– Incrementar el valor añadido obtenido
• DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA

40. Cuatro políticas en ejecución:
• Política de “Esponjamiento” de suelo urbano densificado.
– Voladura y derribo de edificios y conversión del suelo en zonas
verdes
– Carácter “demostrativo” y ciudadano
• Política de “Desclasificación” de suelo urbanizable.
– Se han desclasificado 1660 Ha de suelo urbanizable ( unas 40.000
plazas)
• Política de “Programación” del ritmo de la construcción en
suelo urbano
– Se limita el derecho de construcción al ritmo sostenible del 1%
anual y se programan en el tiempo las licencias de obras
• Política de “Sustitución” de plazas hoteleras de una por una,
sin exención por categorías y fomentando la conversión en
suelo libre público

41. 10 Líneas de actuación estratégica
• Limitar el crecimiento, contener la presión humana y
rehabilitar el territorio
• Favorecer la cohesión y calidad de vida
• Preservar el patrimonio natural
• Recuperar el patrimonio artístico-cultural
• Rehabilitar todos los núcleos turísticos
• Mejorar Calvià como destino turístico
• Mejorar el transporte público y peatonal
• Gestión sostenible de los recursos
• Diversificar la economía e invertir en recursos del
conocimiento
• Innovar en gobierno y gestión municipal

42. 40 Iniciativas a corto plazo
Algunos ejemplos:
• Ordenanzas urbanísticas ecorresponsables
• Programa de vivienda “VIVIR EN CALVIÀ”
• Recuperación del paisaje y el patrimonio natural
• Red de senderos naturales y miradores
• Plan de “Esponjamiento Urbano”
• Plan de desestacionalización: ”Calvià, el Invierno
Europeo”
• Programa de demanda de agua , energía y residuos
• Dinamización del mundo rural
• Modernización de la organización municipal

43. Instrumentos de intervención
• Reglamentación (Policía):
– Normativa a diversos niveles e inspecciones
– Planificación Urbanística
– Bandos, Ordenanzas…
• Incentivación (Fomento):
– Planes de actuación local (Plan de Excelencia)
– Esponjamiento, desclasificación, limitación
– Medidas económicas (Tasa Ecoturística)
– Información y sensibilización
– Auditorías y Etiquetas
• Cohesión Social (Participación):
– Foro de Ciudadanos y Comisiones Trabajo
– Adhesión ciudadana personalizada
– Portafolio de instrumentos

45. • Eje 1 EMPLEO: Compromiso global por
“IMPULS
el empleo
CIUTADÀ 21” • Eje 2 EDUCACION/FORMACION:
Compromiso con la educación de niños
y jóvenes.
• Eje 3 CULTURA: Compromiso para
consolidar el acceso al ocio cultural y
artístico, para potenciar la cohesión
cultural y estimular la integración
social.
• Eje 4 IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES : Compromiso para
la equidad de mujeres, discapacitados,
mayores de 45 años, inmigrantes, …

55. La participación
social: un valor estratégico
• La participación social se confirma en Calvià
como un requerimiento ineludible para avanzar en
la integración cultural, la sostenibilidad, y la
calidad de vida local.
• Es necesario avanzar desde la participación a la
corresponsabilidad activa de los ciudadanos, e
instrumentar nuevas vías para incorporar a los
sectores sociales más jóvenes

65. EL FORO CIUDADANO

71. ¡Muchas gracias
por vuestra atención!
margarita@najera.com