Corresponde a la Unidad I de la materia de economía y política alimentaria

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MATERIA
ECONOMIA Y POLITICAS ALIMENTARIAS
UNIDAD I
Economía
DRA. ROCIO M. URESTI MARIN

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Temas de la Unidad I:
1.- Economía
1.1 Introducción a la Económica
1.2 Antecedentes económicos
1.3 Teoría del valor
1.4 Estructura económica
1.5 Sectores de economía
1.1. Introducción a la Económica
La economía (del latín oeconomĭa, y este del griego οἰκονομία1 [oikonomía],
de οἶκος [oikos], «casa», y νόμος [nomos], «ley») es la ciencia social que estudia:
· La extracción, producción, intercambio, distribución, consumo de bienes y
servicios.
· La forma o medios de satisfacer las necesidades humanas mediante los
recursos disponibles, que siempre son limitados.
La economía, para Aristóteles, es la ciencia que se ocupa de la manera en que
se administran unos recursos o el empleo de los recursos existentes con el
fin de satisfacer las necesidades que tienen las personas y los grupos
humanos.
La Economía es una Ciencia Social porque se ocupa del estudio de los seres
humanos, su naturaleza, sus actividades, sus instituciones y su comportamiento.
En contraposición, las Ciencias Naturales se ocupan del estudio del mundo físico.
La Economía es una rama de la filosofía. Se dice que la economía es la más vieja
de las artes y la más joven de las ciencias. La economía nació como un
desprendimiento de la moral y la ética. Los temas de valor y precio fueron los
primeros en llamar la atención de los filósofos morales. El precio justo y la usura (o
cobro de interés) eran los más importantes en la vida cotidiana, por lo tanto no es
sorprendente que hayan sido los primeros en ser abordados por los pensadores
antiguos. A medida que se trataba de dar una respuesta más refinada a lo qué es
el "precio justo", los pensadores se vieron forzados a contestar las preguntas:
¿Qué es y cómo se determina un precio? y ¿por qué el precio de un bien sube o
baja? Así, paulatinamente la teoría se fue introduciendo en el campo de la moral y
la justicia. Lentamente la teoría económica fue creciendo hasta transformarse en
una ciencia propia que sólo daba respuesta a las relaciones de causa y efecto con
independencia de los juicios morales.
El juicio es la facultad del alma que permite diferenciar entre el bien y el mal.
Cuando se pone en palabras, el juicio es una opinión o un dictamen. La moral,

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está asociada a las costumbres, valores, creencias y normas de una persona o de
un grupo social. La moral funciona como una guía para actuar ya que distingue
entre lo correcto y lo incorrecto. El juicio moral es el acto mental que establece si
cierta conducta o situación tiene contenido ético o, por el contrario, carece de
estos principios. El juicio moral se realiza a partir del sentido moral de cada
persona y responde a una serie de normas y reglas familiares y sociales que se
adquieren a lo largo de la vida.
La axiología o filosofía de los valores, es la rama de la filosofía que estudia la
naturaleza de los valores y juicios valorativos. La axiología no sólo trata en su
mayoría intelectual y moral de los valores positivos, sino también de los valores
negativos, analizando los principios que permiten considerar que algo es o no
valioso, y considerando los fundamentos de tal juicio. Los valores pueden ser
objetivos o subjetivos. Ejemplos de valores objetivos incluyen el bien, la verdad o
la belleza, siendo finalidades ellos mismos. Se consideran valores subjetivos, en
cambio, cuando estos representan un medio para llegar a un fin (en la mayoría de
los casos caracterizados por un deseo personal). Además, los valores pueden ser
fijos (permanentes) o dinámicos (cambiantes). Los valores también pueden
diferenciarse a base de su grado de importancia y pueden ser conceptualizados
en términos de una jerarquía, en cuyo caso algunos poseerán una posición más
alta que otros. La axiología se divide en dos grandes ramas: Ética: en cuanto a
teoría de los valores morales o de lo bueno. Estética: en cuanto a teoría de los
valores artísticos o de lo bello. “La axiología es el sistema formal para identificar y
medir los valores. Es la estructura de valores de una persona la que le brinda su
personalidad, sus percepciones y decisiones.”
Aristóteles, como casi todos los filósofos griegos, se preocupaba por la manera
de lograr una sociedad justa; por lo tanto, trató tangencialmente los temas
económicos cuando se relacionaban con la justicia. En su Libro I, capítulo 3 de
Política distingue claramente entre el concepto de valor de uso y valor de cambio
(o, si se quiere, entre valor y precio). Si bien no utilizó estos términos, los dos
conceptos están muy claros, como se puede ver en la siguiente cita:
Toda propiedad tiene dos usos que le pertenecen esencialmente, aunque no de la misma
manera: el uno es especial a la cosa, el otro no lo es. Un zapato puede a la vez servir para calzar
el pie o para verificar un cambio. Por lo menos puede hacerse de él este doble uso. El que cambia
un zapato por dinero o por alimentos con otro que tiene necesidad de él, emplea bien este zapato
en tanto que tal, pero no según su propio uso, porque no había sido hecho para el cambio.
Las teorías del valor se han dividido globalmente en dos grandes grupos:
Objetivas.- Sostienen que el valor está en las cosas.
Subjetivas.- Sostienen que el valor lo da el individuo.
Parecería que Aristóteles sostiene que el intercambio se realiza porque los
hombres necesitan unos de otros, pero que ese intercambio tiene que hacerse a
un precio justo, "igualar las cosas de una y otra parte".
San Alberto Magno fue un gran defensor de la doctrina del justo precio
esbozada por Aristóteles.
“Hay siempre un justo término medio entre el beneficio y la pérdida.
Este término medio se conserva cuando en un contrato voluntario la

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situación antecedente es equivalente a la consecuente, es decir, antes y
después del contrato. Una capa, por ejemplo, tenía antes del contrato un
valor de cinco; si se recibieron cinco por ella, la situación consecuente al
contrato es la misma que la antecedente. Nadie puede quejarse, por lo
tanto, de haber sido perjudicado [...].
Tal cambio, sin embargo, no tiene lugar a través de una igualdad de
las cosas intercambiadas, sino más bien de acuerdo con el valor de una
cosa en proporción relativa al valor de la otra con la debida consideración
de la necesidad que es la causa de la transacción”.
El agregado de San Alberto Magno a Aristóteles es el criterio para
determinar cómo se establece la famosa "igualdad" entre lo que se entrega y lo
que se recibe, y este criterio es el costo de producción. (Cachanosky, 1994).
Tomás de Aquino sigue a Aristóteles y a Alberto Magno casi palabra por
palabra. Los temas de valor y precio están tratados en forma relevante en dos de
sus obras; una de ellas es Comentarios a la Ética a Nicómaco y la otra en la Suma
Teológica. Igual que Aristóteles, Santo Tomás incluye estos temas dentro de un
punto más amplio que es el "Tratado de justicia". Para ubicamos en la época, el
lucro y el interés estaban condenados por la Iglesia Católica y lo que intenta hacer
Tomás de Aquino, es explicar por qué la búsqueda del lucro y el cobro de interés
no siempre es pecado. Para esto decide abordar el problema a través del "precio
justo". Veamos primero algunos párrafos extraídos de Comentarios a la Ética a
Nicómaco. En el siguiente párrafo sigue estrictamente a Alberto Magno,
sosteniendo que el precio justo es el que compensa el costo de producción:
Pues es preciso, para que haya una justa conmutación, que sean
Dados tantos pares de zapatos por una casa o por el alimento de un
Hombre, cuanto el constructor o el agricultor exceden al zapatero en trabajo
y gastos. Si esto no se observa no habrá conmutación de las cosas ni los
Hombres intercambiarán sus bienes entre sí.
Por otra parte, afirma:
Por tanto si primero se encontrará una igualdad según proporción,
de modo tal que se pongan por un lado tantos zapatos contra una casa (ya
que muchos más gastos realiza el constructor al hacer una casa que el
Zapatero al hacer un par de zapatos).
Y luego de decir que hacen falta muchos pares de zapatos para comprar
una casa, sostiene:
Si el agricultor diera un modio de trigo por un par de zapatos habría en
la obra trabajo excesivo y habría también exceso de daño, porque querría dar
más de lo que recibe.
Tomás de Aquino identifico el precio justo con el costo y trabajo invertidos en la
producción del bien. Cuanto mayor sea la diferencia entre el valor de lo que se
entrega y el de lo que se recibe, tanto mejor (o justo) va a ser el intercambio
porque ambas partes están recibiendo algo que valoran mucho a cambio de algo
que valoran poco. Tomas escribió que comprar una cosa más cara o más barata
de lo que realmente vale es injusto e ilícito. En una economía libre el único precio

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injusto o ilícito es el que surge de la compulsión o el fraude. El lucro es justo o no
según el fin para que se lo emplee, de manera que un comerciante que obtuvo
una ganancia de $100 y la destina a alimentar a su familia estaría dentro de lo
honesto y lo justo, pero otro que también obtuvo $100 y los destina a un gasto que
alguien determina como deshonesto está obteniendo una ganancia injusta. Sin
embargo, si el mercado es libre, los dos habrán prestado el mismo servicio a la
comunidad. En realidad, si descontamos el consumo imprescindible para vivir,
como alimentarse, educarse o abrigarse, todo lo demás es lujo. Lo que diferencia
al hombre de los animales es que puede elevarse por encima de estas
necesidades vitales, puede aumentar su calidad de vida dándose lujos.
El lujo hace referencia a la abundancia de cosas no necesarias y son aquellos
bienes, arreglos, manufacturas, obra de arte, objetos, fiestas, viajes, que exceden
lo necesario. La ropa de marca, la joyería, los automóviles costosos, se
consideran un lujo.
La mayoría de las necesidades humanas tienen carácter económico, puesto
que para satisfacerlas se requieren recursos. Se suelen distinguir dos tipos de
necesidades humanas, aunque muchas veces los límites entre una y otra
categoría no están claros.
1. Necesidades básicas o primarias: son aquellas que es imprescindible
satisfacer para sobrevivir, y son comunes a todo ser humano, como alimentos
nutritivos, salud, educación, vestimenta y vivienda.
2. Necesidades secundarias: son aquellas que no son imprescindibles para la
supervivencia pero que su satisfacción mejora el bienestar de las personas y son
esencialmente culturales, es decir, dependen del momento histórico, la zona
geográfica, la clase social, el sistema económico, etc.
En las sociedades económicamente desarrolladas la idea de bienestar ha ido
evolucionando y se ha ampliado el concepto de necesidades básicas. Por ejemplo,
hoy día la educación y la salud se consideran imprescindibles, y se entienden
como necesidades primarias también aquellas que hay que satisfacer para vivir
dignamente como ciudadanos. El bienestar humano no se concibe como la mera
supervivencia, sino como el desarrollo integral de la persona (educativo,
económico, social y cultural). Sin embargo, en la mayoría de los países del mundo,
los menos desarrollados, ni siquiera están cubiertas las que se han llamado
"necesidades básicas" en la clasificación. Las cifras de muertes diarias por falta de
alimento o de agua potable son escalofriantes. En cualquier caso, a medida que
una sociedad se desarrolla, también lo hacen sus necesidades, que evolucionan
hacia formas más sofisticadas, como el ocio, la comunicación o el arte.
En la predicción del futuro se requiere considerar dos principios universales:
1.-El principio de causalidad
2.-El principio de incertidumbre

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El primer principio refleja la conexión entre el pensamiento y la acción. Para
toda causa, hay un efecto. Detrás de cada evento económico; un incremento de
precios, devaluación monetaria o declinación del empleo, hay causas que la
provocan. Recuerden que toda acción humana es deliberada. A menudo, las
causas de los eventos económicos son múltiples y tal vez entra en contradicción
con otro, haciendo más dificultoso explicar ciertos fenómenos. Detrás de cada
acción está el comportamiento económico del ser humano.
La segunda ley de la predicción es la incertidumbre. Los economistas difieren
sobre cuánta incertidumbre existe en el mercado. El futuro de la acción humana es
incierto. Los científicos sociales intentan estudiar los patrones del comportamiento
humano. Los sicólogos examinan las acciones y reacciones de la gente, los
científicos políticos investigan los efectos de las instituciones y partidos políticos y
el economista examina sus datos para probar su consistencia con las teorías.
Todo esto está hecho para desarrollar un mejor entendimiento de la actividad
humana.
La ciencia económica pretende hallar las leyes del mundo social. La economía
observa y clasifica los fenómenos en la realidad y busca relaciones uniformes
entre ellos, para poder enunciar las leyes, que son resultantes de la interacción de
elementos que al relacionarse se transforman a sí mismos y es de esta misma
interacción de donde surgen las propiedades. Las leyes económicas no siempre
se cumplen en forma absoluta, sino tan solo en gran cantidad de casos y, además,
lo hacen en forma diferente según el ámbito social al que se refieran. En la
predicción del crecimiento económico de un país para un período dado, los
economistas pueden estimar las compras de bienes y servicios de los
consumidores, negocios y gobierno. Sin embargo son sólo estimaciones, a
menudo basadas en las relaciones pasadas o ecuaciones que tal vez no se
mantendrán en el futuro.
Resumen:
La economía, es la ciencia que se ocupa de la manera en que se administran
los recursos o el empleo de los recursos existentes con el fin de satisfacer las
necesidades que tienen las personas y los grupos humanos.
1) La economía es una ciencia social
2) La economía es una rama de la filosofía
3) La economía nació como un desprendimiento de la moral y la ética.
4) El juicio es la facultad del alma que permite diferenciar entre el bien y el
mal.
5) El juicio moral es el acto mental que establece si cierta conducta o
situación tiene contenido ético o, por el contrario, carece de estos
principios.
6) La axiología o filosofía de los valores, es la rama de la filosofía que
estudia la naturaleza de los valores y juicios valorativos.
7) Los valores pueden ser objetivos o subjetivos.

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8) Los valores pueden ser fijos (permanentes) o dinámicos (cambiantes)
9) La axiología se divide en dos grandes ramas: Ética y Estética.
10)Las teorías del valor se han dividido globalmente en dos grandes
grupos:
Objetivas.- Sostienen que el valor está en las cosas.
Subjetivas.- Sostienen que el valor lo da el individuo.
11)El valor de uso es la satisfacción o placer que su posesión da a una
persona
12)El valor de cambio es la cantidad de otras mercancías que se pueden
obtener a cambio de ella.
13)El lujo hace referencia a la abundancia de cosas no necesarias y son
aquellos bienes, arreglos, manufacturas, obra de arte, objetos, fiestas,
viajes, que exceden lo necesario.
14)Las necesidades básicas o primarias son aquellas que es imprescindible
satisfacer para sobrevivir, y son comunes a todo ser humano, como
alimentos nutritivos, salud, educación, vestimenta y vivienda.
15)Las necesidades secundarias son aquellas que no son imprescindibles
para la supervivencia pero que su satisfacción mejora el bienestar de las
personas y son esencialmente culturales.
16)En la predicción del futuro se requiere considerar dos principios
universales:
1.- El principio de causalidad. Detrás de cada evento económico; un
incremento de precios, devaluación monetaria o declinación del empleo.
2.- El principio de incertidumbre. El futuro de la acción humana es
incierto.
17)La economía observa y clasifica los fenómenos en la realidad y busca
relaciones uniformes entre ellos, para poder enunciar las leyes.
18)Las leyes económicas no siempre se cumplen en forma absoluta.
1.2. Antecedentes Económicos
1.2.1 Grecia
El estudio de la economía entre los griegos, comparado con las ideas
dispersas en el antiguo Egipto, India, Caldea o China, resulta más compacto, sin
embargo, su aportación se puede considerar incompleta.
La economía no se destaca como ciencia independiente, más bien dependía
de la política y de la moral. La reconstrucción del pensamiento económico griego
se ha logrado gracias a dos fuentes: las históricas, que incluyen los aportes de
filósofos y dramaturgos y las observaciones acerca de los fenómenos económicos
que se dieron durante ese periodo. En las primeras fuentes filosóficas e históricas
pueden citarse a autores como Herodoto, Tucidides, Homero, Hesíodo,
Aristófanes, Esquilo, y Epicuro, que representa tan solo fragmentos del
pensamiento económico.

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A pesar de no ser suficientes las obras destinadas al estudio de la Economía
entre los griegos, el alto grado de desarrollo mercantil y el estudio de problemas
sociales permitieron establecer bases de gran importancia.
Las bases económicas se identifican con tres clases de causas:
a) Político.- la creencia de la omnipotencia del estado, es decir, la
convicción de que la economía debía ejercer en el estado y por el
estado.
b) De Orden Social.- Radicaba en el régimen de esclavitud, a la cual
estaba confiada la producción.
c) Religioso - Filosófico.- La prioridad de los valores humanos frente al
concepto de riqueza.
No todos los teóricos griegos llegaron a distinguir el valor económico, es decir
el valor derivado de la utilidad de un bien. Para Aristóteles, el valor de uso es un
valor propio y específico del bien, en tanto que el valor de cambio, es creado por el
comercio. Consideró que toda cosa útil es riqueza o bien económico. Con
Jenofonte, se dio el fundamento subjetivo a la utilidad, ya que consideraba lo útil
que podía servir, y en el momento en que podía servir. Es decir, un bien puede ser
útil si es utilizable, como objeto de cambio. Considerando la utilidad, factor
subjetivo como fundamento del valor, apareció la teoría subjetiva del valor, que
tuvo un amplio desarrollo en el pensamiento económico, incluyendo la época
contemporánea.
Los griegos consideraron al precio tan solo como el valor expresado en forma
monetaria, de esta idea se desprendía la dependencia del precio sobre la
demanda y la oferta, ocasionando que la oferta excesiva hacía bajar los precios, y
que la demanda excesiva los hacía aumentar. Reflexionaron que la exclusividad
de un bien da origen en el mercado al precio de monopolio, que es el precio
excepcional comparativamente al precio normal.
En materia monetaria, Aristóteles hizo una amplia descripción. Dividió en dos
las maneras de adquisición de la riqueza: La primera era natural y la formaban la
Agricultura, la Caza y la Pesca, que en conjunto integraban el sistema de la
Economía original, la cual estaba fundada sobre el valor de uso de los bienes y
producida por medio del cambio en especie. La segunda era convencional, y la
adquisición de la riqueza estaba basada en el cambio operado por medio de la
moneda. Esta segunda forma daba lugar al sistema de economía derivada
llamada crematística, fundamentada sobre el valor de cambio de los bienes.
La crematística (del griego khrema, la riqueza, la posesión) planteada por
Tales de Mileto es el arte de hacerse rico, de adquirir riquezas. Según Aristóteles,
la acumulación de dinero por dinero es una actividad contra natura que
deshumaniza a aquellos que a ella se libran. Aristóteles muestra en numerosos
textos, incluida la Ética a Nicómaco y la Política, la diferencia fundamental entre
economía y crematística: el comercio trueca dinero por bienes, y la usura

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transforma el dinero a partir del dinero. Ni uno ni otro producen algo, por lo que
todos resultan condenables desde el punto de vista ético filosófico.
La crematística consta de dos partes:
I. Crematística necesaria: las ventas de los bienes se realiza directamente
entre el productor y el comprador al precio justo, donde no se forma un
valor agregado al producto. Esta es aceptada por Aristóteles ya que no
hay usura por parte del productor.
II. Crematística propiamente como tal: corresponde al comercio, donde se
le compra al productor para revender al consumidor por un precio
mayor, formando valor agregado. Esta es rechazada por Aristóteles,
pues considera que al realizar comercio el dinero pierde su sentido (que
es el de un medio de intercambio y medida de valor) y se comete usura.
La acumulación de capital por el comercio fue mal vista por la sociedad
de aquella época hasta que Santo Tomás de Aquino, en su
pensamiento, acepta la acumulación si luego ese capital sería para fines
virtuosos como la caridad.
Aunque Aristóteles trata la crematística como un conjunto de ardides y
estrategias de adquisición de riquezas tendientes a facilitar el crecimiento del
poder político, la condena igualmente otorgando una posición más importante a la
economía. Este concepto de un autor fundamental de la antigüedad redundará en
una gran influencia durante todo el medioevo, en el que la Iglesia Católica adopta
la crítica aristotélica contra esta conducta económica y la declara contraria a la
religión. Numerosos autores estiman que la puesta en práctica de esta doctrina
constituyó un obstáculo al desarrollo económico.
Las ideas Aristotélicas en cuanto al paso del sistema de la economía al
sistema de la crematística permitieron:
1) Concebir la evolución de la vida social primitiva sustentada en el trueque.
2) Introducir la moneda como medida de valor de los bienes económicos y
como término medio de los cambios.
3) Ocasionar que el cambio ya no fuera natural, sino social.
Las reflexiones anteriores llevaron a Aristóteles a condenar la posibilidad de
que la moneda llegara a ser causa de interés, es decir, generadora de otra
moneda. Aparentemente rechazaba la crematística pero solo cuando ésta se
convertía en la gran crematística que hoy se conoce como especulación financiera
(maximizar la riqueza y el dinero).
Platón también condenó la usura (productividad del dinero). Solo reconocía el
interés en caso de que el comitente de un bien no hubiera pagado su cuenta al

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plazo de un año del retiro del bien mismo. Admitía el préstamo como un favor
amistoso y gratuito.
1.2.2. Roma
En los romanos se encuentra el impulso que dieron el sistema de contratos la
poderosa afirmación de la propiedad individual y su enérgico concepto del derecho
a testar. La sociedad romana estaba dividida en dos clases: los hombres libres,
contrarios al trabajo manual y los esclavos, a los cuales se les imponía el trabajo.
De esta manera, la economía se sustentaba por un lado, en el trabajo
escasamente rentable de los esclavos; y por otro en la explotación de las tierras
conquistadas. En estas condiciones, faltó a los escritores romanos hacer
observación acerca de los fenómenos económicos con lo que la economía se
redujo a simples funciones normativas.
Los romanos siempre se impusieron impuestos, desde los primeros días de la
República, porque los justos impuestos son necesarios para que todos
sobrevivamos. Pero ¿para qué fueron creados estos impuestos? Para pagar
soldados que nos protegieran de nuestros enemigos exteriores (hoy, ejército).
Para pagar a los guardianes de la ciudad (fuerzas de seguridad). Para establecer
tribunales (justicia), pagar los estipendios de los legisladores (diputados), el
Senado, los tribunos y los cónsules (gobierno). Para construir los templos y vías
necesarias. Para la construcción y mantenimiento de de una red de alcantarillas,
así como de acueductos que nos proporcionen la bendición del agua pura
(ministerio de fomento). Para crear una organización encargada de la sanidad, que
preserve la salud de nuestro pueblo" (ministerio de sanidad).
1.2.3 Edad Media
La iglesia medieval realizó un intento de organización tomado de modelos
anteriores, principalmente griegos, una sociedad ordenada en jerarquías, en la
cual reinaban sabios y el ideal de una moral universal. Es por ello que algunos de
los pensadores medievales compararon la ciudad de Dios con la de Platón.
La influencia cristiano - medieval, que se ejerció en las ideas económicas,
estuvo representada por dos movimientos. El primero llamado Patrística, que
surgió entre el siglo IV y el VIII, y la escolástica, que surgió después del año mil de
nuestra era.
La Patrística estuvo formada por los grandes padres de la iglesia, que se
dedicaron a la tarea de evangelizar y aclarar el nuevo tipo de hombre económico -
cristiano y su relación con los bienes materiales.
La escolástica surgió al unísono del gran despertar de la cultura de los pueblos
europeos. A quienes formaron este movimiento de la baja edad media y a sus
fundadores y seguidores se les llamó los doctores; ellos se preocuparon por

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encontrar como aplicar la justicia de la vida económica, el uso social de la riqueza
y de la propiedad.
Las ideas aportadas tanto por la Patrística como por la Escolástica tuvieron
acción directa en la evolución de la economía. Dichas ideas pueden sintetizarse
de la siguiente manera:
1) Afirmación de la dignidad humana, que manifestaba la condenación
de la esclavitud.
2) Proclamaron la ley del trabajo, considerada como obligatoria
para todos los hombres.
3) Difusión del sentimiento de fraternidad humana, basado en la paternidad
de Adán.
4) Desigualdad de condiciones, origen de la multiplicidad de trabajos
por realizar.
5) Desprendimiento de la riqueza, sin condenar la propiedad o la fortuna.
Las causas morales de la prosperidad son bien conocidas a lo largo de la
historia. Ellas residen en una constelación de virtudes: laboriosidad, competencia,
orden, honestidad, iniciativa, frugalidad, ahorro, espíritu de servicio, cumplimiento
de la palabra empeñada, audacia: en suma, amor al trabajo bien hecho. Ningún
sistema o estructura social puede resolver, como por arte de magia, el problema
de la pobreza al margen de estas virtudes.
Juan Pablo II
Historia económica en México
Después de cinco décadas de turbulencia política tras la independencia de
México, las cuatro administraciones consecutivas del presidente Porfirio Díaz,
durante el último cuarto del siglo XIX produjeron un crecimiento económico sin
precedentes acompañado de inversión e inmigración extranjera, así como el
desarrollo de un sistema ferroviario eficiente y la explotación de los recursos
naturales del país. El Producto interno bruto (PIB) per cápita a principios de la
década de 1900 estaba a la par del de Argentina y Uruguay, casi tres veces más
que el de Brasil y Venezuela. El crecimiento económico anual promedio entre
1876 y 1910 fue de 3,3 %.30 Sin embargo, la represión política y la repetida
reelección de Díaz, así como la enorme desigualdad del ingreso exacerbada por el
sistema de la distribución de la tierra en grandes latifundios y haciendas donde
trabajaban millones de campesinos en condiciones precarias fueron las principales
causas que motivaron la Revolución mexicana (1910-1917) un conflicto armado

12. 12
que transformó radicalmente la estructura política, económica, social y cultural del
país durante el siglo XX.
El periodo de 1930 a 1970 fue denominado por los historiadores económicos como
el "Milagro Económico", una etapa de crecimiento económico acelerado
estimulado por el modelo industrialización con la substitución de importaciones
(ISI) el cual protegía y promovía el desarrollo de la industria nacional. A través del
modelo ISI, el país experimentó un auge económico en el que las industrias
expandieron rápidamente su producción. Algunos cambios importantes en la
estructura económica incluyeron la distribución gratuita de la tierra a campesinos
bajo el concepto del ejido, la nacionalización de las industrias petrolera y
ferroviaria, la incorporación de los derechos sociales en la constitución, el
nacimiento de los grandes sindicatos de obreros y la modernización de la
infraestructura. El PIB en 1970 era seis veces superior al de 1940, mientras que la
población sólo se duplicó en el mismo período.31 Para proteger la balanza de
pagos el gobierno ejerció políticas proteccionistas; además aumentó el crédito
privado a la industria a través de Nacional Financiera (NAFINSA).
El modelo ISI llegó a su última expansión a finales de la década de 1960,
culminando en el reconocimiento del desarrollo mexicano en la selección de la
ciudad de México como sede de los juegos olímpicos de verano. Frente a una
posible recesión económica, y al tratar de dar una respuesta a las demandas
sociales de la población, durante la década de 1970 las administraciones de
Echeverría y López Portillo trataron de reavivar la economía a la vez que
introducían el desarrollo social en sus políticas lo cual requería un mayor gasto
público. En la década de 1970 se formaron instituciones financieras del gobierno
para apoyar a los trabajadores, como INFONAVIT y FONACOT. Con el
descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros, cuando los precios del petróleo
se encontraban en máximos históricos y las tasas de interés en mínimos -incluso
negativas-, el gobierno aceptó préstamos de los mercados internacionales para
invertir en la compañía estatal petrolera, la cual parecía proveer un ingreso de
largo plazo para financiar el bienestar social en un plan que se nombró plan de
desarrollo compartido. De hecho, este método produjo un aumento considerable
del gasto social, y el presidente López Portillo anunció que había llegado el tiempo
para "administrar la prosperidad". El plan, sin embargo, fue muy ineficiente y su
administración estuvo acompañada de un manejo inadecuado de los recursos y de
inflación.
En 1981 el panorama internacional cambió abruptamente: los precios del petróleo
se desplomaron y las tasas de interés se incrementaron. En 1982, el presidente
López Portillo, antes de terminar su administración suspendió los pagos de la
deuda externa, devaluó el peso mexicano y nacionalizó el sistema bancario junto
con otras industrias afectadas por la crisis. Aunque el modelo ISI había producido
el crecimiento industrial en décadas anteriores, había sobreprotegido al sector,
haciéndolo poco competitivo, poco rentable y poco productivo.

13. 13
El presidente de la Madrid fue el primero en implementar una serie de reformas de
carácter neoliberal. Después de la crisis de 1982 pocas organizaciones
internacionales estaban dispuestas a conceder préstamos a México, de modo que
para mantener el balance de cuenta corriente ajustado, el gobierno recurrió a
continuas devaluaciones, lo cual produjo altos índices de inflación, que llegaron
hasta el 159,7 % anual en 1987. Algunos efectos de las políticas de su
administración fueron un incremento en el déficit público y el crédito interno.
El primer paso hacia la liberalización del comercio fue la admisión de México al
GATT en 1986. Durante la administración del presidente Salinas, la mayoría de las
empresas nacionalizadas fueron privatizadas con la notable excepción de la
industria petrolera y energética (protegidas constitucionalmente). En 1992 se firmó
el Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre los Estados Unidos,
Canadá y México, el cual entró en vigor el 1 de enero de 1994. Salinas también
introdujo controles de incrementos de precio estrictos y negoció aumentos
salariales muy pequeños, con el fin de reducir la inflación. Aunque la estrategia sí
redujo la inflación a un solo dígito, el crecimiento económico anual tan sólo
promedió 2,8 % y la desigualdad del ingreso se incrementó. Con una política de
tasa de cambio fija, el peso se sobrevaloró a la vez que el consumo aumentó
rápidamente, provocando un déficit en la cuenta corriente del 7 % del PIB en 1994.
La deuda pública incluyó un nuevo mecanismo denominado tesobonos, que
aseguraba el pago en dólares. El levantamiento armado en Chiapas, el asesinato
del candidato presidencial del partido oficialista, así como del procurador de
justicia encargado del caso, mandaron señales negativas a los inversores, los
cuales vendieron rápidamente los tesobonos vaciando las reservas del Banco
Central, y la inversión en cartera, que representaba el 90 % de los flujos totales de
inversión, salió del país tan rápido como había entrado. Esta situación insostenible
forzó al presidente entrante a abandonar la tasa de cambio fija, en aquello que su
predecesor llamó el "error de diciembre". El peso se devaluó rápidamente, y el
país entró en recesión en 1995. El crecimiento acelerado de las exportaciones
aunado al paquete de emergencia aprobado por el presidente norteamericano Bill
Clinton, amortiguaron la crisis. En menos de 18 meses la economía estaba
creciendo nuevamente, y el crecimiento promedio anual del PIB fue de 5,1 % entre
1995 y el 2000. No obstante, los drásticos efectos de la crisis, en el poder
adquisitivo, y en el sistema bancario, durarían por muchos años más, ya que las
tasas de interés superaron el 100 % durante los primeros seis meses de la crisis.
Los presidentes Zedillo y Vicente Fox continuaron con la liberalización comercial y
durante sus administraciones se firmaron diversos TLCs con países
latinoamericanos y europeos, con Japón e Israel, y mantuvieron la estabilidad
macroeconómica, aunque poco redujeron la desigualdad del ingreso y la brecha
entre los estados ricos del norte y el sur, la clase urbana y la rural. México se ha
vuelto uno de los países más abiertos al libre comercio y la base económica se ha
reconfigurado en consecuencia. El comercio con los Estados Unidos se triplicó
desde la firma del TLC.35 La inversión extranjera ahora es en su mayoría
inversión extranjera directa.

14. 14
Debido a los continuos problemas financieros del gobierno no se puede subsidiar
adecuadamente las universidades (o la investigación básica que proporcione el
empleo completo para científicos e ingenieros mexicanos, y que en última
instancia se mejore la economía nacional). El Colegio de la Frontera Norte en
Tijuana hizo una evaluación que estimaba que más de 100,000 de los inmigrantes
ilegales que entran a los Estados Unidos cada año tienen un grado universitario.
1.3 Teoría del Valor
La teoría del valor representa la base del desarrollo del pensamiento económico
moderno y proporciona el marco adecuado para el desarrollo de la teoría
económica. Básicamente fue C arlos Marx quien mejor desarrollo esta teoría, por
eso también se le llama teoría marxista pero sin olvidar que en los cimientos de
dicha teoría están: William Petty, Adam Smith y David Ricardo.
La teoría objetiva del valor pretende explicar históricamente el concepto de valor,
es decir cómo funciona el valor en una sociedad capitalista, por lo cual tiene 3
valores principales:
Histórica: porque no pretende tener validez universal ni para todo el tiempo sino
solo por un periodo determinado
Objetiva: porque reconoce la existencia de procesos económicos de una
colectividad
Social: por que estudia el valor desde el punto de vista de la producción total de la
sociedad:
“la riqueza de las sociedades en que impera el régimen capitalista de producción
se nos aparece como un inmenso arsenal de mercancías y la mercancía como su
forma elemental”
Por lo tanto según Marx lo primero que debemos estudiar es la mercancía y la
mercancía la podemos definir como un bien que se produce con el fin de
intercambiarlo, así que si una persona produce un bien para satisfacer sus
necesidades este no es una mercancía si no es tan solo un bien que satisface sus
necesidades. Si este bien satisface necesidades humanas: toma un valor de uso;
por otro lado si se produce para intercambiarla toma un valor de intercambio.
También hay que decir en caso de las mercancías el valor de cambio se
manifiesta en el valor de cambio de las mismas: y queda claro que un bien puede
tener un valor sin ser mercancía, para lo que sea necesita un proceso de
valorización social que se da a través del intercambio.
Pero ahora bien hay que definir que es un valor: el trabajo y el valor son los 2
elementos que conforman a las mercancías, recordando que el trabajo es la

15. 15
actividad humana mediante el cual el hombre se adapta para trasformar los
elementos de la naturaleza con el fin de satisfacer necesidades humanas.
Según Marx el trabajo es al mismo tiempo abstracto y concreto porque esto es el
doble carácter del trabajo:
Trabajo concreto: trabajo específico de los productores trabajo útil que produce
objetos útiles, valores de uso por ejemplo el panadero, carpintero joyero etc.
Trabajo abstracto: es el trabajo igual que realizan todos los productores por lo tal
representan desgaste de energía física y mental y eso es lo que determina el valor
de las mercancías
Pero aquí hablaremos del trabajo genérico común a todos los trabajos: el trabajo
abstracto. Ahí otra clasificación del trabajo por su grado de preparación o de
preparación del mismo:
Trabajo simple: aquel cuya realización no requiere de ninguna preparación en
especial.
Trabajo complejo: no es más que el trabajo simple potenciado por lo que una
pequeña parte de trabajo complejo puede equivaler a una cantidad grande de
trabajo simple
La teoría objetiva asegura que lo que realmente intercambiamos es el trabajo de
diferentes productores es decir el intercambio de mercancías esconde relaciones
entre personas por ello el valor es una cuestión social, el trabajo se mide en
tiempo por lo tanto la magnitud del valor de la mercancía está dada por el tiempo
de trabajo que se necesite para producirlo.
Actualmente el valor lo manifestamos en dinero pero según Marx han existido 4
formas de manifestarse el valor:
La forma fortuita se refiere a producir un excedente e intercambiarlo por algo
equivalente (trueque) y es ocasional; la forma total o desarrollada es cuando una
mercancía expresa su valor en diferentes mercancías; la forma general se da
cuando el cambio ya se ha generalizado una mercancía por la aceptación general;
forma dinero del valor es la que utilizamos en el capitalismo actualmente.
El valor de las mercancías está formado por tres elementos cada uno de los
cuales representa determinada cantidad de trabajo.
Capital constante(C): parte del capital que se incorpora a las mercancías bajo los
medios de producción, por ejemplo instalaciones, edificio, maquinaria,
herramientas, materia prima etc.

16. 16
Capital variable (V): capital que se invierte en comprar fuerza de trabajo es decir
representa el salario de los obreros, es importante mencionar que el capitalista no
paga el trabajo, si no la fuerza del trabajo.
Plusvalía (P): valor creado por el obrero en el tiempo de trabajo excedente y que el
dueño se apropia por ser el dueño del medio de producción.
La teoría subjetiva:
Esta teoría se basa en la utilidad y escases de los bienes, surge en el siglo XIX y
es enunciada por los por los economista clásicos que se basan en el análisis de la
utilidad marginal también llamados marginalistas, tiene como fundamento el
idealismo y parte de del individuo o subjetivo toma de decisiones para obtener un
máximo de satisfacción a la cual es medida y valorada de forma individual.
La teoría empieza planteando las actividades que realizan los hombres para
satisfacer sus necesidades. La necesidad se puede definir como la carencia o
insuficiencia de algo y provoca en el sujeto ruptura de equilibrio entre las fuerzas
de su organismo y las del medio cósmico que lo rodea, cuando desaparece la
necesidad se llega al equilibrio psicofisiológico que es el bienestar de la persona.
Las características de las necesidades: la primera es que las necesidades tienen
un objetivo que finalmente ayudara a satisfacer la necesidad, este objetivo
constituye asimismo el propio contenido de la necesidad, la segunda es que las
necesidades no existirían si el individuo no estuviera consiente de los bienes que
satisfacen la necesidad que el exprese.
Por otra parte el maestro Zamora afirma que las características de las
necesidades son 3:
Calidad: son los rasgos específicos de cada necesidad que hacen la diferencia
con los demás
Son limitados en número
Compiten entre si
Son complementarias por ejemplo comer y beber
Pueden crearse artificialmente
Cantidad: cualidad cuantitativa del desequilibrio que la genera y se puede medir
por la cantidad de satisfacción o también por el tiempo de uso
No siempre es posible medir la satisfacción de la necesidad
La cantidad de la necesidad es variable aunque con ciertos límites para la persona
La cantidad tiene un límite máximo
La cantidad puede variarse con la sugestión
Intensidad: es la fuerza con que se siente la necesidad independientemente de la
cantidad o calidad.
Aumenta la conciencia que tenemos de la necesidad
La intensidad crece hasta un límite máximo

17. 17
Después de este límite máximo el menor aumento de la intensidad incita a la
renuncia del esfuerzo que requeriría satisfacerla.
La importancia del conocimiento y conciencia de las necesidades radica en la
posibilidad de satisfacción de las mismas lo que se logra con la satisfacción de
bienes y servicios es decir los satisfactores.
Los Bienes y Servicios pueden ser clasificados como:
Bienes de consumo: aquellos productos que satisfacen directamente las
necesidades de las personas, como: alimentos, bebidas, habitación, mobiliario,
vestido, ornato, etc. Estos bienes constituyen lo opuesto a bienes de capital, que
son los que se utilizan para producir otros bienes.
Bienes intermedios: Los bienes intermedios son bienes que agotan su proceso
productivo, pudiendo ser o no adquiridos por otros agentes económicos que lo
utilicen como una mercancía de Consumo (C) o una mercancía de Inversión (I),es
decir, ser utilizado durante varios períodos contables. Pudiendo ser, tanto
mercancía de Consumo como de Inversión. Un libro educativo es un bien final de
inversión, ya que es un producto acabado y le facilita desempeñar su función en el
aprendizaje intelectual. Los libros en una librería son bienes intermedios de
inversión, porque permite mantener la actividad económica de dicha tienda,
agotando el proceso productivo de los mismos en un punto de venta de las
mismas.
Bienes de capital o de producción: Los bienes de capital de una empresa son
normalmente equipos pesados (tales como maquinaria pesada, excavadoras,
carretillas elevadoras, generadores, o vehículos) que (a diferencia de los bienes
de consumo) requieren una inversión relativamente grande, y se compran para ser
utilizados durante varios años.
Los individuos, las organizaciones y los gobiernos utilizan los bienes de
capital en la producción de otros bienes. Los bienes de capital son los productos
que no se producen para el consumo final, sino que son objetos que se utilizan
para producir otros bienes y servicios. Estos tipos de mercancías son importantes
factores económicos, ya que son la clave para desarrollar un retorno positivo en la
fabricación de otros productos y materias primas.
1.4 Estructura socioeconómica y política de México
A partir de la existencia de las leyes naturales, que rigen todo lo existente,
podemos inferir la existencia de un orden natural. El sentido de la vida de cada
individuo, y el principal objetivo de la humanidad, consisten en adaptarnos a dicho
orden. Nuestros intentos dan como resultado un orden social que puede, o no,
coincidir con la finalidad implícita en el propio orden natural. El sufrimiento humano
puede interpretarse como un efecto derivado del grado de desadaptación al orden
mencionado. De ahí que la solución de nuestros males provendrá de una posible

18. 18
adaptación. Marco Tulio Cicerón escribió respecto de la ley natural: "El universo
entero está sometido a un solo amo, a un solo rey supremo, al Dios todopoderoso
que ha concebido, meditado y sancionado esta ley; desconocerla es huirse a sí
mismo, renegar de su naturaleza y por ello mismo padecer los castigos más
crueles aunque escapara a los suplicios impuestos por los hombres". El punto de
partida de toda actividad social ha de ser el conocimiento de la conducta humana.
Al respecto disponemos de la ética, que es la "ciencia del comportamiento". Tal
ciencia ofrece, entre otros aspectos, la descripción de nuestras actitudes básicas y
algunas sugerencias que nos orientarán hacia el logro del Bien común. En la
actualidad predomina la idea del relativismo moral, lo que implica desconocer la
existencia del Bien y del Mal como aspectos inherentes al propio orden natural.
Sin embargo, podemos identificar en las actitudes básicas del hombre a las
causas que producen los efectos clasificados bajo ambas denominaciones. Así, el
amor produce el Bien, mientras que el egoísmo, el odio y la negligencia producen
el Mal. Esto siempre ha ocurrido así y siempre así ocurrirá. La política, que es el
arte de gobernar a los pueblos, requiere una pronta adecuación a la época. Se ha
de gobernar a los hombres no sólo mediante la promulgación de leyes, o mediante
las adecuadas decisiones desde el Estado, sino mediante ideas que habrán de
orientar la mentalidad de la sociedad. Se debe intentar que las propuestas
partidarias sirvan para orientar la acción de todos los habitantes del país. La
democracia aparece por primera vez en muchas de las antiguas civilizaciones que
organizaron sus instituciones sobre la base de los sistemas comunitarios e
igualitarios tribales. La Democracia es una forma de organización social que
atribuye la titularidad del poder al conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la
democracia es una forma de organización del Estado en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación
directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido
amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros
son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a
mecanismos contractuales. La democracia se define también a partir de la clásica
clasificación de las formas de gobierno realizada por Platón, primero, y Aristóteles,
después, en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno), aristocracia
(gobierno «de los mejores» para Platón, «de los menos», para Aristóteles),
democracia (gobierno «de la multitud» para Platón y «de los más», para
Aristóteles). República (del latín respublĭca, ‘cosa pública’, ‘lo público’; y este de
res, ‘cosa’, y pūblica, ‘pública’), en sentido amplio, es un sistema político que se
fundamenta en el imperio de la ley (constitución) y la igualdad ante la ley (al igual
que otros regímenes basados en el Estado de derecho) como la forma de frenar
los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder, del gobierno y de las
mayorías, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades
civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno
legítimo. A su vez la república escoge a quienes han de gobernar mediante la
representación de toda su estructura con el derecho a voto. El electorado
constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía.
La conceptualización de estructura económica la enfocamos desde dos puntos de
vista: el método estructuralista y el del método materialista. En el primer caso, el

19. 19
economista francés Francoise Perroux define la estructura económica como “las
proporciones y relaciones que caracterizan un conjunto económico localizado en el
tiempo y el espacio”. En esta acepción lo que se desea distinguir es el orden e
integración que tienen las partes de un cuerpo o sistema. En cambio, para otro
economista francés, Andrés Marchal, estructura o factores estructurales son
aquellos que “en el transcurso de un periodo determinado se presentan como
relativamente estables en comparación con otros”. De acuerdo con estas
definiciones, podemos entonces inferir, en un sentido general, que la estructura
económica es el ordenamiento y distribución de los factores económicos en el
tiempo y en el espacio. En cambio, en el método materialista la estructura
económica es la forma específica como se combinan las relaciones técnicas de
producción y las relaciones sociales de producción dentro de un marco de
interrelaciones completas, o como lo afirmó Carlos Marx: “En la producción social
de su existencia, los hombres establecen determinadas relaciones necesarias e
independientes de su voluntad, relaciones de producción que corresponden a un
determinado estadio evolutivo de sus fuerzas productivas materiales.
Ubicación Geográfica de México
El nombre oficial de nuestro país es el de Estados Unidos Mexicanos, plasmado
en la constitución política de 1824. Limita con Estados Unidos de América al norte,
al sureste con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de México y el Mar Caribe,
y al oeste con el Océano Pacífico. En extensión territorial ocupa la quinta posición
en América, y el decimocuarto a nivel mundial.
Más conocido como México, nombre que proviene del náhuatl Mexhitli (en el
ombligo de la luna). Cuenta, según datos del Censo 2010 realizado por el INEGI,
con una Población total de: 112 336 538 habitantes, de los cuales 51.2%
corresponde a mujeres, mientras que el 48.8% son hombres. Con lo cual se puede
establecer una relación de 95 hombres por cada 100 mujeres, que radican en
nuestro territorio que abarca una superficie de 1 964 375 km2, en donde 1 959 248
km2 es propiamente el macizo continental y 49 609 km2 son aguas oceánicas, con
un litoral de 11 122 km.
En lo referente a su Densidad de población, esa relación cantidad de personas
habitando en la superficie de 1 km2, es de 53.3 personas en promedio (53.3/km2),
cantidad que es un promedio entre todas las entidades o estados del país. Por
ejemplo: Entidades con mayor población: Estado de México con 15 175 862
habitantes; Distrito Federal 8 851 080; Veracruz de Ignacio de la Llave 7 643 194.
México tiene un sistema republicano con sus tres poderes, legislativo,
ejecutivo, y judicial (presidente, leyes, aplicación de las mismas).
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Unión, que se divide en dos
cámaras: La Cámara de Senadores (senado) y la Cámara de Diputados (cámara

20. 20
baja). El senado se compone de 128 senadores (tres por entidad federativa más
32 de representación proporcional). La Cámara de Senadores se renueva
completamente cada 6 años en concordancia con el período presidencial. La
cámara baja se compone por 300 diputados de mayoría (distritos electorales
uninominales) y 200 de representación proporcional. Cada estado es representado
en la Cámara de Diputados por un mínimo de cuatro legisladores. Las elecciones
para legisladores de la Cámara de Diputados se celebran cada tres años. Los
senadores y diputados federales no pueden ser reelegidos para un segundo
período consecutivo en la misma cámara. Los elegidos para ocupar cargos de
elección popular en México no pueden renunciar al mandato popular, pero en caso
necesario pueden solicitar licencia para separarse de su puesto.
Entre las prerrogativas del Congreso de la Unión se encuentran el aprobar leyes e
impuestos, aprobar el presupuesto nacional, aprobar o rechazar los tratados y
convenciones con otras naciones, y ratificar las designaciones diplomáticas. El
Senado se encarga de todo lo relacionado con la política exterior, aprueba los
acuerdos internacionales y confirma las designaciones de los servidores públicos
que realiza el presidente. La Cámara de Diputados se encarga de todo lo
relacionado con el presupuesto y los gastos federales.

21. 21
Figura 2.- Congreso de la Unión
El Poder Ejecutivo: Su función es en general administrativa y de gestión,
llevando a cabo los actos gubernamentales, y reglamentando las leyes
resguardando su espíritu. En esta función administrativa aplica las leyes generales
a casos concretos a través de hechos y actos administrativos, por ejemplo la
recaudación de un impuesto establecido por ley del congreso. Es además el jefe
político del estado. El Poder Ejecutivo está a cargo del jefe de Gobierno o
Presidente. El Presidente es el Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas,
firma tratados internacionales, puede declarar el estado de sitio, o intervenir
provincias, en caso de que el Congreso se halle en receso; presenta o veta
proyectos de ley, dicta decretos por razones de necesidad y urgencia, nombra con
acuerdo del Senado, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, y los
Jueces de los demás tribunales inferiores, indulta y conmuta penas, otorga
jubilaciones, licencias, pensiones y retiros, realiza la apertura anual de las
sesiones de las Cámaras, etcétera.

22. 22
El poder judicial se encarga de la judicatura, conformada por la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
el Consejo de la Judicatura Federal, los tribunales colegiados y unitarios de
Circuito, así como por los Juzgados de distrito. La Suprema Corte está formada
por 11 ministros elegidos por el Congreso de la Unión. La duración del cargo de
ministro de la Suprema Corte es de 15 años.
Figura 3.- Poderes Políticos
En México el Poder Ejecutivo Federal del gobierno es ejercido por el
Presidente de la República cuya denominación oficial es Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos, para llevar a cabo el desarrollo de sus
atribuciones y funciones, el presidente tiene la facultad de nombrar libremente a
los miembros de su gabinete, cada uno del cual es titular de una Secretaría de
Estado que tiene a su cargo un ramo de la Administración Pública Federal, la

23. 23
organización de estas dependencias y las atribuciones que cada una tienen, están
fijadas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a
la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden
administrativo de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado
que constituirán el Gabinete en México constituido por los titulares de las
secretarías de estado. Los Secretarios de Estado serán nombrados por el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente de la República podrá
convocar a reuniones de Secretarios de Estado y demás funcionarios
competentes, cuando se trate de definir o evaluar la política del Gobierno Federal
en materias que sean de la competencia concurrente de varias dependencias, o
entidades de la Administración Pública Federal. Estas reuniones serán presididas
por el Titular del Ejecutivo Federal y el Secretariado Técnico de las mismas estará
adscrito a la Presidencia de la República.
Las Secretarías de Estado tendrán igual rango y entre ellas no habrá, por lo
tanto, preeminencia alguna. Cada Secretaría de Estado formulará, respecto de los
asuntos de su competencia; los proyectos de leyes, reglamentos, decretos,
acuerdos, y órdenes del Presidente de la República, en términos de lo dispuesto
en la fracción primera del artículo 89 constitucional, así como las resoluciones y
disposiciones que por ley deban publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

24. 24
Figura 4.- Composición Política de México
Figura 5.- Secretarias Federales del Poder Ejecutivo

25. 25
a) La Secretaria de Gobernación (SEGOB), es una secretaría de estado del
poder ejecutivo federal con funciones de Ministerio del Interior e integrante
del gabinete del presidente de México. Tiene a su cargo vigilar el
cumplimiento de los preceptos constitucionales, atender los asuntos de
política interior, conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los otros
poderes de la Unión, los gobiernos estatales y demás autoridades
municipales y coordinar las acciones de protección civil y seguridad
nacional.
b) La Secretaría de la Función Pública (SFP), es el organismo del Estado
mexicano encargado de coordinar, evaluar y vigilar el ejercicio público del
gobierno de nivel federal. Organizar y coordinar el sistema de control y
evaluación gubernamental. Inspeccionar el ejercicio del gasto público
federal, y su congruencia con los presupuestos de egresos. Expedir las
normas que regulen los instrumentos y procedimientos de control de la
Administración Pública Federal. Establecer las bases generales para la
realización de auditorías en las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, así como realizar las auditorías que se
requieran a las dependencias y entidades en sustitución o apoyo de sus
propios órganos de control.
c) La Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), es junto con la
Secretaria de Marina, la Secretaría de Estado encargada de la defensa de
México y de la educación militar. La Secretaría de la Defensa Nacional
organiza, administra y prepara al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos
desplegados a lo largo y ancho del país y que tiene entre sus misiones
“Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación”; con
una visión capaz de hacer frente a amenazas externas e internas, que
pongan en riesgo la consecución y/o mantenimiento de los objetivos
nacionales.

26. 26
d) La Secretaría de Marina (SEMAR), es la secretaría de Estado que
organiza la Armada de México y vigila las aguas mexicanas, además de lo
establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
e) La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), es la secretaria de Estado
encargada de administrar las relaciones del país con el exterior (incluyendo
la recopilación de autógrafos extranjeros; misiones diplomáticas y límites
territoriales). Además, proporciona los pasaportes y las cartas de
naturalización; operativamente, se puede decir que administra todo el
Registro Civil. Promueve el comercio y el turismo vía las secretarías
respectivas de economía y turismo.
f) La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), es la secretaría de
Estado encargada de las relaciones obrero-patrón, así como de los
contratos, conciliaciones y métodos de trabajo. Además, fomenta la
capacitación laboral en coordinación con la Secretaría de Educación
Pública.
g) La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) es
la entidad del Gobierno de México encargada de los temas de desarrollo
agrario, desarrollo urbano y vivienda. La SEDATU responde al
planteamiento realizado por varios académicos y expertos de que el
gobierno de México requería una instancia a nivel ministerial que
desarrollara una política en materia de desarrollo de ciudades. Sus
principales atribuciones son: Aplicar la legislación agraria derivada del
artículo 27 de la Constitución. Diseñar e implementar políticas de desarrollo
agrario. Administrar los terrenos propiedad de la Nación. Diseñar e
implementar una política de desarrollo metropolitano, incluido la previsión
de disponibilidad de agua determinada por la SEMARNAT. Desarrollar
políticas en materia de vivienda y Urbanismo.
h) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA) de México es la Secretaría de Estado
encargada de administrar recursos federales al desarrollo rural. Además,
fomenta la investigación para fines rurales (incluyendo semillas, plantas,

27. 27
entre otros), regula las actividades relacionadas con la pesca y tiene en su
control todas las medicinas y alimentos para animales domésticos y de
granja; además de los veterinarios y sus respectivas clínicas.
i) La Secretaría de Economía (SE), de México es la Secretaría de Estado
encargada de administrar los impuestos locales y de exportación de los
productos, así como de los precios de los mismos; incluyendo la defensa
del consumidor ante el comercio. Tiene en su control las bases de datos de
la propiedad industrial y mercantil. También administra el buen uso de la
Norma Oficial Mexicana y el Sistema Internacional de Unidades; del cual
éste último está registrado en el primero.
j) La Secretaria de Hacienda y crédito público (SHCP), se encarga de todo
lo relacionado con la recaudación tributaria, administración financiera y
fiscalización de recursos del gasto público, así como la regulación y
vigilancia de las instituciones bancarias y de valores de dicho país.
k) La Secretaría de Salud (SALUD), es una secretaría de estado del poder
ejecutivo federal, encargada de la salud del pueblo mexicano; así como de
su educación, cuidado a través de campañas de vacunación y fomento a
través de diversos programas de salud. Además, se encarga de la
manutención de los centros dedicados tanto públicos como privados
(Centros de Salud, Hospitales, Sanatorios, Clínicas, Consultorios Médicos);
y tiene en su control los registros de los sitios médicos, personal médico,
personas afiliadas a sus distintos programas, alimentos y bebidas de
consumo y el catálogo de todas las medicinas utilizadas tanto en libre venta
como las prescritas; con excepción de todo lo anterior aplicado para
animales, de las que se encarga la SAGARPA.
l) La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
es la encargada de todo lo relacionado a la protección, restauración y
conservación del medio ambiente, recursos naturales, bienes y servicios
ambientales, así como del aprovechamiento de los mismos y del desarrollo
sustentable de dicho país.

28. 28
m) La Secretaría de Educación Pública (SEP), es la encargada de la
educación tanto cultural, científica, artística y deportiva en todos los niveles,
así como de sus contenidos, programas de estudio y calendarios. Además,
se encarga de la manutención de la cultura y sus centros de exhibición e
interacción (museos, bibliotecas, escuelas de arte); y tiene en su control los
registros de derecho de autor y marcas registradas. El antecedente más
antiguo de esta secretaría se encuentra en el “Ministerio de Instrucción
Pública e Industria”, creado mediante la expedición de las Bases de
Organización para el Gobierno Provisional de la República, el 28 de
septiembre de 1841.
n) La Secretaría de Energía (SE), es la encargada de controlar, administrar y
regular todos los medios energéticos (combustibles, energía eléctrica,
material radioactivo). Además, regula todas las concesiones que se aplican
a la explotación y uso de los mismos.
o) La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) es la encargada
de administrar, controlar y operar los medios y métodos de transporte
conocidos y por conocerse; así como sus fines de uso. Tiene en su poder el
uso total del espectro radioeléctrico y las carreteras federales (incluyendo
puentes, vías y demás similares). Además, se encarga de la operación de
los correos y telégrafos.
p) La Secretaría de Turismo (SECTUR), le corresponde el despacho de las
funciones relacionadas con el desarrollo de la industria turística. Le
corresponde autorizar los precios y tarifas de los servicios turísticos,
previamente registrados, en los términos que establezcan las leyes y
reglamentos; y participar con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
en el establecimiento de los precios y tarifas de los bienes y servicios
turísticos a cargo de la administración pública federal.
q) La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), es la encargada de
ofrecer programas y apoyos al pueblo, a través de la administración de
recursos para el mismo propósito; además de crear programas para
combatir la pobreza. Proporciona bienes y productos de interés social a

29. 29
personas necesitadas, incluyendo apoyos, servicios especiales, despensa
básica, entre otros. Trabaja en coordinación con institutos para jóvenes,
adultos mayores y personas con capacidades especiales.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) es una instancia gubernamental mexicana, dependiente de la
Secretaria de Desarrollo Social SEDESOL.
El CONEVAL tiene por objeto el coordinar las acciones orientadas a la
consecución de los objetivos, estrategias y prioridades de la Política Nacional de
Desarrollo Social, el diseño, operación y evaluación de las iniciativas públicas de
Desarrollo Social en el País. La Ley General de Desarrollo Social establece la
creación del CONEVAL, como un organismo público descentralizado de la
Administración Pública Federal con personalidad jurídica, patrimonio propio,
autonomía técnica y de gestión, agrupado en el sector coordinado por la secretaría
de Desarrollo Social. No obstante, mediante Decreto publicado el 10 de febrero de
2014 en el Diario Oficial de la Federación, cambia su naturaleza para ser un
organismo constitucional autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, a cargo de la medición de la pobreza y de la evaluación de los programas,
objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social, así como de emitir
recomendaciones en los términos que disponga la ley, la cual establecerá las
formas de coordinación del órgano con las autoridades federales, locales y
municipales para el ejercicio de sus funciones. Su Misión es medir la pobreza y
evaluar los Programas y la Política de Desarrollo Social para mejorar sus
resultados y apoyar la rendición de cuentas.
1.5 Sectores de economía
Las actividades económicas de producción y distribución de bienes y servicios son
muy diversas y las realizan las empresas o el sector público. Dada la gran
variedad de las mismas tradicionalmente se han agrupado en tres categorías o
sectores económicos:
Los sectores económicos más conocidos se subdividen según distintos criterios:

30. 30
Los cuatro sectores de la producción también llamados sectores de ocupación que
a su vez pueden subdividirse en sectores parciales por actividad son:
Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza, materias
primas, creaciones, etc...
Sector agropecuario (agrícola y productivo)
Sector pesquero (del mar o del río)
Sector minero (de las minas y complementos rocosos)
Sector forestal (del bosque)
Sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados o
semi-elaborados
Sector industrial
Sector energético
Sector minero (se considera también parte del sector secundario porque a partir
de la minería se pueden crear distintos productos).
Sectores de la construcción
Sector terciario: también es considerado como sector de servicios ya que no
produce bienes, sino servicios
Sector transportes
Sector comunicaciones
Sector comercial
Sector turístico
Sector sanitario
Sector educativo
Sector financiero
Sector de la administración

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Sector cuaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como
investigación, desarrollo, innovación e información
Los tres sectores que atienden a la propiedad de los medios de producción:
Sector privado (propiedad privada)
Sector público (propiedad pública)
Tercer sector conocido también como economía social y sector cooperativista se
añade a veces a los dos anteriores, como una de las formas de propiedad
colectiva.
Los que reúnen características particulares que permiten distinguirlos del resto:
Sector estratégico (transportes, comunicaciones, armamento, energía)
Sector exterior (el compuesto por las empresas implicadas en el comercio exterior)
Estos tres sectores económicos están interrelacionados y se necesitan
mutuamente.
En el caso de la agricultura, se necesitan una serie de herramientas y máquinas,
abonos y semillas que previamente se han producido en la industria; una vez
obtenidos los bienes agrícolas vuelven a conectarse a los otros sectores: o bien se
dirigen a la industria para su transformación (por ejemplo, las frutas para hacer
mermeladas), o bien se comercializan en fresco a través de los servicios de
almacenaje, transporte y venta al por menor.
También el sector industrial requiere para su actividad del sector primario, que le
abastece de materias primas, y del terciario, para llevar sus productos desde las
fábricas hasta el consumidor (comunicaciones, transporte, comercio, publicidad,
etc.).
O pensemos en la prestación de un servicio, como puede ser el trabajo de un
médico: para ejercer su actividad necesita disponer de material e instrumentos y
un local, muebles, etc., obtenidos todos ellos en la industria. Además el médico
tendrá que utilizar una serie de servicios adicionales, como la comunicación, el
transporte o la formación.
Por otra parte, la existencia de un sector de servicios suficientemente fuerte es
imprescindible para el buen desarrollo de los otros sectores, debido a que incluye
las infraestructuras básicas. Por ejemplo, un país que no cuente con una sólida
infraestructura de servicios como el transporte, las comunicaciones, la banca o los
servicios profesionales, difícilmente podrá desarrollar de forma eficiente su
industria o el sector primario.

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La actividad de aprendizaje para el tema de la Unidad I, es elaborar una
presentación en Microsoft Power Point, con mínimo 35 diapositivas.
Los requisitos para la presentación son:
a) En la página de inicio incluir los logos de la UATSCDH y de la UAT (el logo lo
pueden copiar de la página principal de este curso), el título de la presentación, el
nombre de la materia, el nombre de la carrera, el nombre del alumno, nombre del
profesor, ciudad, país y fecha.
b) Tipo de letra: Arial 10
c) Ideas claras que guarden relación y articulación lógica
d) El tamaño de la letra tiene que ser mayor de 24 puntos en el cuerpo de la
diapositiva, y de no menos de 34 para el título.
e) Color: Para que la diapositiva se lea bien tiene que existir un contraste entre
el fondo y la letra, usar colores de fondo claros con letras oscuras o viceversa.
f) Se pueden incluir imágenes, si así lo desean
g) La secuencia debe de ser Sistemática: con una progresión lógica de
contenidos.
h) Desarrollar diagramas y mapas conceptuales, para evitar frases largas que
eviten la focalización, así como mucha información en una diapositiva.
i) Se subirá el documento en presentación Microsoft Power Point o en pdf.
Subir la presentación al sitio web: http://es.slideshare.net/?ss, que es un
alojamiento de archivos que ofrece a los usuarios la posibilidad de subir y
compartir en público o en privado presentaciones de sus trabajos.