Experiencias exitosas de buen gobierno en la región piura

dedDeutscher
EntwicklungsdienstRed de Municipalidades
Rurales del Perú
EXPERIENCIAS
EXITOSAS
DE BUEN
GOBIERNO
En la Región
de Piura
EXPERIENCIAS
EXITOSAS
DE BUEN
GOBIERNO
En la Región
de Piura
Red de MunicipalidadesRed de Municipalidades
Rurales de PiuraRurales de Piura
REMURPIREMURPI

ExperienciasExitosasdeBuenGobiernoenlaRegióndePiura
Elaboradopor:
StefanieRückels(Asesorajoven,DED/REMURPI)
Revisión:
RaymundoCabeza
ReddeMunicipalidadesRuralesdePiura(REMURPI)
AvenidaLoreto425
Oficina201
Piura Perú
Telef.:073-321895
Remurpi@yahoo.es
www.remurpi.blogspot.com
Diseñoeimpresión:
RAISAPPE.I.R.L.
CalleHuallaga220-Pachitea-Piura
Perú
Primeraedición:500ejemplares
Piura,noviembrede2009
CréditosFotografías
CréditosFotografías
Fotospágina10 Fuente:REMURPI
Fotospágina18 Fuente:IGCH
Fotospágina22 Fuente:PIDECAFE,REMURPI
Fotospágina26 Fuente:MunicipalidaddePacaipampa,REMURPI
Fotospágina30 Fuente:ProgramaJuntosDistritoHuancabamba
Fotospágina34 Fuente:MunicipalidaddeHuancabamba
Fotospágina38 Fuente:MunicipalidaddeBuenosAires,REMURPI
Fotospágina42 Fuente:MunicipalidaddeMorropón,REMURPI
Fotospágina46 Fuente:MunicipalidaddeSto.Domingo,REMURPI
Fotospágina50 Fuente:MunicipalidaddeSto.Domingo
Fotospágina54 Fuente:MancomunidadSimónRodríguez,REMURPI
Fotospágina58 Fuente:PlanInternacional
Fotospágina62 Fuente:MunicipalidaddeLasLomas,REMURPI
Fotospágina66 Fuente:ADIMTA,REMURPI
Fotospágina70 Fuente:MunicipalidaddeRinconadaLlicuar,REMURPI

INDICE
Presentación 05
Introducción 07
EXPERIENCIASEXITOSAS
Ayabaca
ClubesdeMadres 09
Ayabaca
ConsultorioMunicipal 13
MancomunidadSeñorCautivodeAyabaca
AsociativismoMunicipal 17
Montero
CadenaProductivadeProductosOrgánicos(CaféyPanela) 21
Pacaipampa
GestiónAmbientalEducativaenlasZonasAdyacentes 25
alPáramoAndinodelDistritode Pacaipampa
Huancabamba
FeriadelProgramaJuntos(OperativoCrecer) 29
Huancabamba
MejoramientodelaAlimentacióndelaPoblación 33
BuenosAires
ElaboracióndeChocolateabasedeCacaoOrgánico 37
porlaAsociacióndeMujeresEmprendedorasdeBuenosAires
Morropón
ProcesodeOrdenamientoTerritorialdelDistritodeMorropón 41
SantoDomingo
ManejoAdecuadodelosResiduosSólidosdeSantoDomingo 45
SantoDomingo
ProyectoEducativoLocal 49
03

04
MancomunidadSimónRodríguez
PromociónParticipativayConcertadadelDesarrolloEconómico 53
ySocialenlaMancomunidadSimónRodríguez
LaArena
Niños,NiñasyAdolescentesenelPresupuestoParticipativo 57
LasLomas
ProyectoEducativoLocal 61
Tambogrande
AsociaciónDistritaldeMujeresdeTambogrande(ADIMTA) 65
RinconadaLlicuar
ExperienciadelTrabajoconJóvenesdesdela 69
MunicipalidadDistritaldeRinconadaLlicuar
Piura
LaReddeRegidorasdePiura 73
Anexo 77

PRESENTACIÓN
LaReddeMunicipalidadesRuralesdePiura(REMURPI)esunaasociacióndegobiernoslocales,quie-
nes están representados por sus autoridades democráticamente electas, cuyas gestiones expresan
una propuesta alternativa e innovadora y que tiene como fundamento la práctica de la democracia
participativa.
La REMURPI es una organización de base de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE)
yrealizaunaseriedeactividadesdeasesoramientotécnico,deincidenciapolíticaydecapacitación
a municipalidades y mancomunidades de la región de Piura. Ambos apoyan la descentralización
conunenfoquedeparticipaciónydesarrollohumanosostenible.
Mediante el marco del proceso de descentralización se busca lograr el desarrollo integral, descen-
tralizadoyequitativodelPerú,basadoenunaorganizaciónmásadecuadadelterritorio,enunadis-
tribución correcta de recursos y responsabilidades entre los niveles de gobierno y en el fortaleci-
mientodelosgobiernossubnacionales.Dadoquelosgobiernoslocalesestánmáscercanosalapo-
blacióntienenunpapelsumamenteimportanteparaeldesarrollodelpaís.Apesardelosescasosre-
cursosquetienen,lasmunicipalidadesruralesyavienenconvirtiéndoseenentespromotoresdede-
sarrolloyyavienenimplementandoproyectosinnovadoresyalternativos.
En ese contexto, la REMURPI presenta la sistematización de“Experiencias Exitosas de Buen Gobier-
noenlaRegióndePiura”,comounpasoparahacerpúblicolosesfuerzosdelosgobiernoslocalesen
conjunto con la población y la sociedad civil, con el objetivo de contribuir al desarrollo de nuestro
país.
Nuestroagradecimientoalasmunicipalidades,institucionesyorganizacionesquecolaboraronpa-
ralarealizacióndeestasistematizaciónatravésdeentrevistas,encuestas,entregadefotosetc.
Prof. Modesto Duberli López Escalona
Presidente de la REMURPI
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Morropón
05

Introducción
La presente sistematización denominada“Experiencias Exitosas de Buen Gobierno en la Región de
Piura”sehaceasolicituddelasmunicipalidadesruralesasociadasalaReddeMunicipalidadesRura-
lesdePiura(REMURPI),enelmarcodelacooperacióndedichaasociaciónconelServicioAlemánde
Cooperación Social-Técnica (DED), que busca el fortalecimiento institucional de la REMURPI y sus
asociadosasícomolapromocióndelasexperienciasmunicipales.
Como herramienta de aprendizaje, la sistematización es un proceso ordenado y organizado de re-
flexión sobre una experiencia a través de la reconstrucción de la misma; en base de eso se busca la
generacióndenuevosconocimientosylacomunicacióndelasleccionesaprendidas.
Elobjetivocentraldelpresentedocumentoesdifundirlasexperienciasexitosaspiuranasycomuni-
carlosaprendizajesresultantes.Lasistematizacióndeexperienciasexitosasdebuengobiernoenla
Región de Piura sirve de base para incentivar y fortalecer intercambios entre las municipalidades y
para iniciar procesos de interaprendizajes; pero además es un documento útil en la búsqueda de
aliados.
Losresultadosesperadoshansido:
1. Identificación, categorización y documentación de las experiencias exitosas ya existentes en-
trelasmunicipalidadesasociadasalaREMURPI.
2. Promocióndedichasexperienciasanivelregionalynacional.
3. Fortalecimiento de la REMURPI como ente representativa de las municipalidades rurales de
Piuraquebrindaserviciosasusasociados.
4. DifusióndelfuncionamientodelaREMURPIcomored.
Lametodologíadelasistematizacióncombinalarecopilacióndeinformacióndefuentesprimarias,
asícomodefuentessecundarias.
Entrelasfuentesprimariassetiene:
v Envío de encuestas a un total de 87 representantes de 43 municipalidades relacionadas con la
REMURPI,deloscuales11fueroncontestadasydevueltas.
v 36entrevistasarepresentantesdemunicipalidadesodeotrasinstitucionesquetrabajanenes-
tosdistritos.
v 23visitasdecampo.
Luego del proceso de recopilación de información se elaboró los textos y se clasificó las experien-
ciassegúnlostemas/rubrosindicadosenelcuestionario(véaseanexopág.77).
07

Entrelosprincipaleshallazgosdelainvestigaciónsepuedeindicarque:
v HayunagranvariedaddeexperienciasexitosasenlasmunicipalidadesruralesdelaregiónPiu-
ra,respectoasuubicacióngeográfica,ladimensiónyeltemaaquesededican.
v Enlamayoríadeloscasossetratadeprocesosdelargoplazoquetodavíacontinúan,oseaque
laexperienciatodavíaestáenprocesodedesarrollo.
v Se demuestra que en las municipalidades rurales se pueden desarrollar proyectos innovado-
resapesardelaslimitacionesydificultadesqueéstasenfrentan.
v Paraimplementarunaexperienciaexitosanosenecesitaunpresupuestomuyalto.
v Las experiencias son financiados parcialmente por las municipalidades correspondientes; pe-
ro además de los recursos municipales, en casi todos los casos se cuenta con algún aporte adi-
cionalseadeONGs,delacooperacióninternacional,uotrasfuentes.
v Lamayoríadelasexperienciasempezaronenpequeñaescalayluegocrecieron.
v El requisito más importante para la elaboración e implementación de una experiencia o pro-
yectoeslavoluntadpolíticayelcompromisodelagenteresponsable.
Para consultas respecto a las experiencias, no duden en ponerse en contacto con las personas res-
ponsablesmencionadosalfindecadaexperienciaoconlaREMURPI:
AvenidaLoreto425
Oficina201
Piura Perú
Telef.:073-321895
remurpi@yahoo.es
08

SUYO
SULLANA
PAIMAS
JILILI
SICCHEZ
MONTERO
AYABACA
PACAIPAMPA
FRIAS
SAPILLICA LAGUNASPIURA
MORROPÓN
HUANCABAMBA
09
Fuente: INEI Censo 2007
Elaboración: Propia
Hombres Mujeres Total
Población
2,955
16,638
19,593
3,092
16,045
19,137
6,047
32,683
38,730
Urbana
Rural
Total
Fuente: INEI DIRECTORIO NACIONAL DE MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES 1999
Superficie total (en km²) 1,549.99
TUMBES
TALARA
SULLANA
AYABACA
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
Provincia: Ayabaca
Distrito: Ayabaca
MORROPÓN

10
Clubes de Madres
Tema: Participación Ciudadana

Descripción de la experiencia
Elmotivoprincipal
Amediadosdelaño2007laMunicipalidadProvincialdeAyabacaempezósuproyectodefortalecer
*
losClubesdeMadres queseencuentrandentrodesujurisdicción.Hastalaactualidadsehadadole-
galidad jurídica a 12 clubes, los mismos que han sido inscritos en Registros Públicos y que gracias a
ello,ahorapuedensolicitarygestionarproyectosanteinstitucionespúblicasyONGs.
Organizaciones de madres o mujeres existen desde hace mucho tiempo en Ayabaca, con el apoyo
de la Municipalidad de Ayabaca y la ONG Escuela Campesina de Educación y Salud (ESCAES) y con
un presupuesto aproximado de S/. 10,000 se inició un proceso de reconocimiento legal de los Clu-
bes de Madres en junio del 2007. El primer paso fue la inscripción de todas las mujeres integrantes
en Registros Civiles y la obtención de su Documento Nacional de Identidad (DNI). Luego, los clubes
que reunían un promedio de 15 a 30 mujeres recibieron un título oficial y fueron inscritos en Regis-
tros Públicos. Debido a un presupuesto limitado la municipalidad tuvo que dar prioridad a los clu-
besconmásnecesidadesyaquenopodíabrindarelapoyoatodos.Apartirdesureconocimientole-
gallosclubespuedensolicitarapoyoparaproyectosdiversos,porejemploeneltemaagropecuario,
manualidadesysastrería,instalacióndehuertos,entreotrosmás.
El Club de Madres de La Esperanza“Éxito del Mañana”se encuentra en el centro urbano de Ayabaca
ytiene20asociadasquevivenenelbarrioLaEsperanza.Oficialmenteelclubfuefundadoyrecono-
cido el día 23 de agosto del 2008, sin embargo, antes de formalizarse, las mujeres ya habían elegido
su junta directiva, lo que fue un requisito para la formalización. Desde entonces se reúnen frecuen-
temente en la casa de la presidenta con el fin de desarrollar propuestas para proyectos. Como pri-
merresultadodesusgestionesfuelainstalacióndeunhuertodondecultivanpapasqueserándes-
tinados al consumo propio y al mercado local. Cuentan con la asistencia técnica de un ingeniero de
lamunicipalidadyconsupropiamanodeobra.Laprimeracosechayacomenzó.Deahívanaseguir
adelanteconnuevasideas.
Dado que el rol de las mujeres y madres en la sociedad es muy importante aunque todavía débil, y
tomando en cuenta que aún no se logra una equidad de género, la gestión local actual de Ayabaca
hizo el esfuerzo para fortalecer las mujeres a través de su organización en Clubes de Madres, que ya
existían pero que no tenían un estatus legalizado. A partir de la formalización y el reconocimiento
de los clubes, aumentaron significativamente sus oportunidades de implementar proyectos, reci-
birapoyoypoderestarcapacitadasendiferentesáreas.Otromotivoimportantedelproyectofuelo-
grar que todas las mujeres integrantes obtengan su DNI, que a su vez es un requisito para la inscrip-
cióndelosclubesenRegistrosPúblicos.
11
* Los clubes de madres son organizaciones sociales de mujeres que surgen por las necesidades que tienen y que agrupan a la población de me-
nos recursos económicos.

Loslogrosmásimportantes
Datosdecontacto
Duranteunañoymedio12ClubesdeMadresdeAyabacafueroninscritosenRegistrosPúblicosyre-
conocidos formalmente con el fin de fortalecerles en su vida institucional. A través del fortaleci-
mientoespecíficodelasmujeressecontribuyóalaequidaddegéneroyalamejoraensuscondicio-
nesdevida.Conelaccesodelosclubesysusafiliadasaproyectosycapacitacionesseaumentansus
oportunidades para generar ingresos adicionales para sus familias o para recibir nuevos conoci-
mientos.
MunicipalidadProvincialdeAyabaca
ComisióndeSaneamiento,Salubridad,SaludyNutrición
Tec.AlciraChinchayRamírez(Regidora,PresidentadelaComisión)
Prof.MelaniaQuindeCastillo(Regidora)
PlazadeArmass/n
Ayabaca
Telef./Fax:073-471103
www.muniayabaca.gob.pe
DireccióndeAsuntosSociales,Ambientales,ProductivosyEmpresariales
12

SUYO
SULLANA
PAIMAS
JILILI
SICCHEZ
MONTERO
AYABACA
PACAIPAMPA
FRIAS
MORROPÓN
HUANCABAMBA
13
Población
2,955
16,638
19,593
3,092
16,045
19,137
6,047
32,683
38,730
Urbana
Rural
Total
TUMBES
TALARA
SULLANA
AYABACA
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
Provincia: Ayabaca
Distrito: Ayabaca
MORROPÓN

14
Consultorio Municipal
Tema: Salud

Elmotivoprincipal
En la provincia de Ayabaca hay comunidades y distritos de extrema pobreza, cuyos pobladores dis-
ponen de escasos recursos económicos y que casi nunca han recibido una atención médica, u obs-
tétrica, o primeros auxilios.Tomando esto en cuenta, la gestión municipal actual esta llevando a ca-
bo un proyecto de salud, que consiste en el funcionamiento de un Consultorio Municipal, que con-
tribuyeamejorarestasituaciónyqueestáfinanciadoporlaMunicipalidadProvincialdeAyabaca.
Desde el año 2007 viene funcionando este Consultorio Municipal que se dedica a brindar atención
médica totalmente gratuita, a la población, con un enfoque en la gente más pobre, que vive fuera
delcascourbano,enlugaresdondenohayatenciónmedica.Enbaseaundiagnósticoquesehizoal
inicio del proyecto, se identificó los problemas principales y las necesidades de los pobladores. De
acuerdo con esto se desarrolla el proyecto, contratando el personal y programando las salidas al
campo, anualmente. Cada año el consultorio funciona en un local de la municipalidad en el centro
urbano de Ayabaca y brinda atención durante unos meses, dependiendo del factor climático y pre-
supuestal. Aunque tiene su local en Ayabaca, el principal trabajo son las salidas al campo, las cuales
seprograman13a15salidasanuales.
Enestassalidasnosóloseatiendealagentequeyatieneproblemasmédicosyseentregamedicina,
sino también, se organizan campañas de prevención de enfermedades, charlas de planificación fa-
miliar y de preparación y mejoramiento de la dieta alimentaria. Para realizar las salidas y para trasla-
darpacientesalhospitaldeSullanaencasosgraves,elconsultoriodisponedeunaambulanciadela
municipalidad y cuenta con personal especialista, consistente en un médico, dos obstetras, un
odontólogoytrestécnicosdeenfermería.
Seinicióelproyectoparaatenderalapoblaciónmáspobredelugaresdondenohayatencióndesa-
lud.EnelcentrourbanodeAyabacayaseencuentraunCentrodeSaludyunaPostadeSalud,porlo
tanto,elenfoqueestáenlassalidasalcampoynoenellocaldeAyabaca.Ycomoobjetivosadiciona-
les, se debe mencionar, lograr que se disminuya la desnutrición infantil; que los pobladores, espe-
cialmentelasmadres,sepanloqueeslaprevencióndeenfermedadesylapreparacióndealimentos
sanosparasusfamilias.Atravésdelascharlasycampañasinformativassequierepersuadiralagen-
teparaquedesarrollenunestilodevidamássaludable.
15

Datosdecontacto
ConelesfuerzopropioylavoluntadpolíticadelaMunicipalidadProvincialdeAyabacasecuidalasa-
lud de la población. A través del Consultorio Municipal se ha brindado atención médica, y entrega-
domedicinasamuchospobladoresquevivenensituacióndepobrezayqueradicanlejosdelcasco
urbano, los cuales nunca lo han recibido antes. Anualmente se atiende aproximadamente a 9,000
personasenelConsultorioMunicipaldeAyabacayhastalafechasehanatendidoa22,000personas
entotal.
ComisióndeSaneamiento,Salubridad,SaludyNutrición
Tec.AlciraChinchayRamírez(Regidora,PresidentadelaComisión)
Prof.MelaniaQuindeCastillo(Regidora)
PlazadeArmass/n
Ayabaca
Telef./Fax:073-471103
www.muniayabaca.gob.pe
16

SUYO
SULLANA
PAIMAS
JILILI
SICCHEZ
MONTERO
AYABACA
PACAIPAMPA
FRIAS
SAPILLICA
LAGUNAS
PIURA
MORROPÓN
HUANCABAMBA
TALARA
SULLANA
AYABACA
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
MORROPÓN
17
*
Población
5,222
29,187
34,409
5,389
27,762
33,151
10,611
56,949
67,560
Urbana
Rural
Total
*Superficie total (en km²) 2,328.88
Provincia: Ayabaca
Distrito: Mancomunidad Señor Cautivo de Ayabaca:
Ayabaca,Jililí,Lagunas,Montero,Paimas y Sicchez
* Las cifras son las sumas de las cifras distritales.

18
Asociativismo Municipal:
Mancomunidad
Señor Cautivo de Ayabaca
(MANCOSECA)
Tema: Desarrollo Económico Local,Mejoramiento
de la Gestión Municipal

Elmotivoprincipal
El ingreso de nuevas autoridades municipales para el período electoral del 2003 a 2006, coincidió
con la presencia de lluvias en la provincia de Ayabaca, trayendo como consecuencia problemas de
intransitabilidad de las vías de acceso, y situaciones de aislamiento e incomunicación de algunos
distritos. Las autoridades entrantes encontraron limitados recursos para enfrentar estas dificulta-
des; además, se dieron cuenta de que los problemas mencionados afectaban a varios distritos den-
tro de un corredor socio-económico. Ante esta situación se inició reuniones entre los alcaldes de
Montero,Paimas,SicchezyJililí,conlafinalidaddebuscarunasoluciónconjuntaaestaproblemáti-
ca. Por su propia voluntad se estableció una alianza estratégica, que les permitió hacer frente a las
amenazas de deslizamientos que afectaban las vías principales de acceso. Posteriormentese incor-
poró el distrito de Lagunas y en el año 2007 entró Ayabaca a la alianza, que luego se desarrolló en la
MancomunidadSeñorCautivodeAyabacayquefueformalizadaenel2008.
Las necesidades comunes no sólo se enfocaron en el tema vial, ya que empezaron a tratar otros te-
mastambién.Enreunionesfrecuentes,quetodavíasiguenhaciendo,yconelapoyodelaONGIGCH
(InstitutoparalaGestióndeCuencasHidrográficas)yotrasinstituciones,seidentificóejesestratégi-
cos (integración vial, fortalecimiento de capacidades, participación ciudadana y gobernabilidad, y
desarrollo económico), generando perspectivas para la alianza y buscando oportunidades de cofi-
nanciamientoparainiciativasdedesarrollodelespacioterritorial.
Desde el año 2007, el alcalde de Sicchez, don Octavio Chuquihuanga Cunya, es el presidente de la
mancomunidad,elegidoporlosnuevosalcaldesparaquecontinúeytransfieraelprocesoporserel
únicoalcaldereelecto.Apartirdeesetiempo,cadaañoseconvocaalasONGsquetrabajanenlazo-
naconelfindemejorarlacoordinaciónentreellosyempezaratrabajarjuntosdemaneraorganiza-
da. Se han formado tres bloques temáticos: gobernabilidad, desarrollo económico local y gestión
ambiental, en los cuales la MANCOSECA define sus temas prioritarios y las ONGs organizan sus acti-
vidadesdeacuerdoaello.
Al inicio, las municipalidades se juntaron para enfrentar el problema de la accesibilidad y para com-
partir recursos respecto a la solución de ello. En el transcurso del tiempo, las autoridades visualiza-
ronquetambiénsepuedensumaresfuerzosmancomunadosparatrabajarotrostemas.Hoyendía,
sus integrantes ven a la mancomunidad como un acuerdo voluntario de las municipalidades aso-
ciadas, unidas para la prestación conjunta de servicios de calidad, promoción, gestión y ejecución
de proyectos, promoviendo el desarrollo local y la participación ciudadana. El reto principal es con-
tribuiramejorarlacalidaddevidadelapoblaciónenelterritoriodelamancomunidad.
19

Datosdecontacto
La MANCOSECA presenta vida activa desde sus inicios y ha avanzado mucho dentro de ese tiempo,
sobretodo,porlavoluntaddesusautoridadesytambiénporeltiempoquellevahastalaactualidad.
Despuésdehaberestadounidasporvariosañosenunaalianzaestratégicademunicipalidades,afi-
nes del año 2006 lograron la inscripción de la mancomunidad en Registros Públicos. En el año 2008
solicitaron la inscripción ante la Secretaría de Descentralización de la PCM (Presidencia del Consejo
deMinistros),lacualtodavíaestáenproceso.
En el transcurso del tiempo las municipalidades gestionaron varios proyectos de manera conjunta.
En los años 2003 y 2004 la mancomunidad ganó un proyecto, el que fue financiado por el Fondo
Contravalor Perú-Alemania; primero, para actualizar los planes de desarrollo concertados distrita-
les y luego para elaborar planes básicos de ordenamiento territorial.También se estableció conve-
nios con la Universidad Alas Peruanas para el desarrollo de dos Diplomados en Gestión Municipal,
dirigidos a autoridades y líderes de los distritos. Actualmente, en el año 2009, se está realizando el
tercer Diplomado, financiado por la Diputación de Córdova (España) a través de IGCH y también se
estáimplementandoeltercerproyectofinanciadoporelFondoContravalorPerú-Alemania(“Mejo-
ra de Capacidades para la Gestión, Promoción y Desarrollo Turístico Sostenible en la Mancomuni-
dadSeñorCautivodeAyabaca”).
Otroresultadoimportantedelapresióneincidenciadelamancomunidadeslagestiónyactualeje-
cución de un proyecto para mejorar la carretera Sicchez-Montero, financiada por el Gobierno Re-
gional,elcuallespermitirásolucionarlosproblemasdeaccesibilidadenépocasdelluvias.
MancomunidadSeñorCautivodeAyabaca
OctavioChuquihuangaCunya(Presidente,AlcaldedeSicchez)
MunicipalidadDistritaldeSicchez
PlazadeArmass/n
Sicchez
Telef.:073-830069,073-310696
InstitutoparalaGestióndeCuencasHidrográficas(IGCH)
MelitónCarbajal204
UrbanizaciónLasMercedes
Piura
Telef.:073-353774
igchperu@igch.org.pe
20

SUYO
SULLANA
PAIMAS
JILILI
SICCHEZ
AYABACA
PACAIPAMPA
FRIAS
MORROPÓN
HUANCABAMBA
TALARA
SULLANA
AYABACA
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
MORROPÓN
21
Población
521
3,269
3,790
556
2,991
3,547
1,077
6,260
7,337
Urbana
Rural
Total
Superficie total (en km²) 130.57
Provincia: Ayabaca
Distrito: Montero

22
Cadena Productiva
de Productos Orgánicos
(Café y Panela)
Tema: Desarrollo Económico Local

Desde el año 1999 se está fortaleciendo la cadena productiva de café orgánico y panela granulada
(azúcarecológicointegral),eneldistritodeMontero.Porlainquietuddelosproductores,lamunici-
palidad y el Programa Integral para el Desarrollo del Café (PIDECAFE=Progreso) identificaron la ne-
cesidad de apoyar en la organización de los pequeños productores de la zona. Debido a los precios
inestablesdelcafé,losproductoresorganizadosidentificaronalacañadeazúcarcomouncultivoal-
ternativo que genera ingresos significativos. Luego, PIDECAFE-Progreso observó un mercado po-
tencialparaelcaféorgánicoypanelaenelextranjero,yeldistritodeMonteroreuníalascondiciones
necesarias para convertirse en territorio potencial para satisfacer esa demanda. Ya habían cultivos
de café y caña pero lo último mayormente para la producción de aguardiente, y ambos a pequeña
escala.Losproductorestrabajabancadaunoporsucuenta.
Frente a esta situación PIDECAFE-Progreso planteó a la institución alemana Katholische Zentralste-
lle für Entwicklungshilfe e.V. (KZE)/Misereor mejorar una unidad de procesamiento de caña de azú-
car y la calidad de la chancaca obtenida. Luego de un intercambio de experiencias con productores
deHondurasyEcuador,seinicióelprimerensayodeprocesamientodepanelagranuladaenlostra-
pichestradicionalesenMontero.Conunpresupuestomuylimitadoseinstalarondosmódulospilo-
tosparamejorarelsistematradicionaldeproduccióndepanela.Enlosañossiguientesseconstruyó
cuatronuevosmódulosdeprocesamiento.
Mientras se construía la infraestructura piloto, se fomentó la organización de los productores en
APPAGROPs (Asociaciones de Pequeños Productores Agropecuarios), de las cuales actualmente
hay13eneldistritodeMontero,quejuntanunpromediode300productores.Aellossecapacitóen
producciónorgánica,comercialización,comerciojusto,entreotrostemas.Aliniciolaproducciónse
destinó al mercado local, luego los productos orgánicos llegaron al mercado internacional a través
delcomerciojusto.
La experiencia de la cadena productiva desarrolló otras actividades, como la contemplación de un
eje temático (“Desarrollo Económico Local”) dentro del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Montero en el año 2003; la constitución de asociaciones de ganadores; el desarrollo de la“Feria
de la Panela Monterina”; la fundación de asociaciones de mujeres tejedoras; y la generación de un
turismo alternativo por las visitas de estudiantes de universidades, clientes y consumidores, quie-
nesquierenobservarlaexperienciadeproducciónorgánicadecaféypanela,asícomoproductores
de otros distritos y departamentos. También se está implementando la cadena productiva para
otrosproductoscomoelcacaoparaelmercadoextranjeroyladederivadoslácteosparaelmercado
local.
23

Elmotivoprincipal
Datosdecontacto
Los objetivos más importantes que se querían lograr con la implementación de la experiencia fue-
ron la dinamización de la actividad económica en Montero, la generación de empleo y el aprove-
chamientodesusrecursosdemaneraeficienteyresponsable.Atravésdeelloseplanteólograrelau-
mento de la competitividad de Montero como distrito. Para realizar la cadena productiva en todos
sus elementos se quería ingresar al mercado extranjero y a la economía global. Por parte de los pro-
ductores y de la población se tenía el objetivo de organizarse, de mejorar sus ingresos y las condi-
cionesdevidaparaellosysusfamilias.
La experiencia exitosa de la cadena productiva contribuyó a la disminución del índice de desem-
pleo,entrehombresymujeres,ydelíndicedepobrezaporelaumentodelosingresosfamiliares.Asi-
mismo, se aumentó el acceso de los jóvenes a una educación superior o universitaria. Las condicio-
nes de trabajo y las condiciones de vida de los productores mejoraron significativamente por la or-
ganizaciónenAPPAGROPsylascapacitacionesquerecibieron.
Respecto al desarrollo del distrito de Montero se logró fortalecer la economía local, entrar al merca-
dointernacionalyposicionarseconelcaféorgánicoylapanelagranuladaatravésdelcomerciojus-
to.Conladinamizacióndelaeconomíaseatrajoinversiónprivadaylamunicipalidadseencargóde
mejorarlasvíasdeaccesoparaasegurareltransportedelosproductos.
MunicipalidadDistritaldeMontero
Ing.RonyIvánZegarraCórdova(PrimerRegidor)
rony793@hotmail.com
Cel.:073-969328058
CalleErnestoMerinoNo.152
Montero
Telef.:073-830479,073-830480
24

TALARA
SULLANA
AYABACA
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
MORROPÓN
SUYO
SULLANA
PAIMAS
JILILI
SICCHEZ
MONTERO
AYABACA
PACAIPAMPA
FRIAS
MORROPÓN
HUANCABAMBA
25
Población
560
11,862
12,422
620
11,718
12,338
1,180
23,580
24,760
Urbana
Rural
Total
Provincia: Ayabaca
Distrito: Pacaipampa

26
Gestión Ambiental Educativa
en las Zonas Adyacentes al
Páramo Andino del Distrito
de Pacaipampa
Tema: Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Educación y Capacitación

Elmotivoprincipal
Por parte de la Municipalidad de Pacaipampa la idea de fortalecer la educación ambiental se desa-
rrolló a partir de marzo del 2004 como una propuesta de desarrollo local, considerando como una
prioridadlagestiónambientalapartirdelasensibilizaciónyeltrabajoconlasInstitucionesEducati-
vas, que puedan ayudar a la conservación del Páramo Andino. Hasta la actualidad se trabaja con los
colegios de los caseríos de San Juan y Totora, en donde se busca que el tema sea involucrado en la
currículaescolaryquelosdocentesyalumnosseancapacitados.
ElPerúesunodeloscuatropaísesendondeseimplementael“ProyectoPáramoAndino”conelapo-
yo de las ONGs NCI (Naturaleza y Cultura Internacional) e IGCH (Instituto de Gestión de Cuencas Hi-
drográficas),paralograrlaconservaciónyelusosostenibledelPáramoAndino.Enelmarcodelpro-
yecto, cuya duración es desde el 2006 hasta 2011, un enfoque principal está en el tema de educa-
ción y comunicación, al cual pertenece la educación ambiental. En ese ámbito dichas ONGs coordi-
nanestrechamenteconlaMunicipalidaddePacaipampaylasRedesEducativasdelazona.Estasins-
titucioneshanlogradoconcretarunapropuestaintegralquevadesdeelfortalecimientoinstitucio-
naleducativohastaeldesarrollointegraldeaccionesproductivasyconlasfamilias.
Al inicio del proyecto se hizo un diagnóstico socio-ambiental y ecológico respecto al estado actual
del Páramo Andino. A partir del año 2007 se empezó con la implementación de las acciones princi-
pales, entre ellas el fortalecimiento de la gestión educativa; la formación de organismos escolares
como los ecoclubes con la participación de los alumnos; la ejecución de proyectos educativos am-
bientales;ylascampañasdesensibilización.Enloscolegiosseinstalóviverosyhuertosdondesecul-
tivanplantasyproductosdelazona,serealizóconcursosdepinturayvisitasguiadasalPáramoAndi-
no. Algunos representantes de la zona, entre ellos un grupo de alumnos, participaron además en el
II Congreso Mundial de Páramos“PARAMUNDI, vida en las alturas”en Loja, Ecuador, en el mes de ju-
niodel2009.
Mediante la experiencia descrita se busca contribuir a la conservación y el uso sostenible del Pára-
moAndinoatravésdelinvolucramientodelaeducaciónambientalenlacurrícula.LazonadelPára-
mo está considerada como un ecosistema singular y único que es sumamente importante para la
producción de agua para casi toda la región de Piura. Se quiere convertir las instituciones educati-
vas en núcleos vitales de aprendizaje continuo e incidencia de la protección ambiental, buscando
nuevas propuestas de mejoramiento pedagógico e institucional e incorporando la conservación y
elusosostenibledelecosistemapáramoenlosinstrumentosdegestióneducativa.
27

Datosdecontacto
El trabajo de la municipalidad en conjunto con NCI e IGCH, que ya se presentó a nivel regional y que
yaesconocido,estámostrandoalgunosresultadosysehacreadointerésporpartedeinstituciones
en el desarrollo de la propuesta del distrito. Asimismo, se cuenta con un grupo de docentes forma-
doseneltemadegestiónambientalymaterialbibliográficorespectoaestetema;secapacitóysen-
sibilizóalasfamilias,lasrondascampesinasylosproductoresagropecuariossobrelaproteccióndel
PáramoAndino;yseformóagruposdealumnosqueseencargandepromovereltemayhacerlopú-
blico. En los colegios se estableció los ecoclubes y se instaló los huertos y viveros con la participa-
ción de los alumnos y docentes.También se involucró actividades ambientales en la currícula esco-
laryseanimóalosalumnosadistribuirlosnuevosconocimientos.Respectoalasaccionesconlasfa-
milias, se mejoró los ambientes de cocina de 60 familias y se desarrolló acciones productivas que
dan soporte a la propuesta. Además, en el año 2007, se inició la generación de condiciones para el
desarrollo del proyecto ecoturístico en la zona. La población de Pacaipampa ahora está más con-
cientizada y se ve cambios, aunque es un proceso lento que requiere atención continua. Actual-
menteseestápreparandolasegundafasedelproyecto.
MunicipalidadDistritaldePacaipampa
Ing.GabrielaMoralesPeña
gamoralespe@hotmail.com
CalleCorreos/n
Pacaipampa-Ayabaca
Telef.:073-500250,073-992939
NaturalezayCulturaInternacional(NCI)
LosZafirosLL-13
UrbanizaciónMiraflores
Castilla-Piura
Telef.:073-348914
28

AYABACA
MORROPÓN
LAMBAYEQUE
JAEN
SAN IGNACIO
EL CARMEN DE
LA FRONTERA
LALAQUIZ
CANCHAQUE
SONDORILLO
SONDOR
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE
HUARMACA
29
Población
3,907
10,963
14,870
4,213
11,033
15,246
8,120
21,996
30,116
Urbana
Rural
Total
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
ACA
MBA
HUN
BA
SECHURA
Provincia: Huancabamba
Distrito: Huancabamba

30
Feria del Programa Juntos
(Operativo Crecer)
Tema: Desarrollo Económico Local,Cultura y Recreación

Elmotivoprincipal
Tres o cuatro veces al año, a partir de octubre de 2008, la Plaza de Armas de la capital de la provincia
deHuancabambaseconvierteporunashorasenunaferiacomercial,queatraealagentedetodala
provincia. Organizados por el programa Juntos“Operativo Crecer”y la municipalidad, estas ferias
brindan oportunidades de intercambio comercial entre los pobladores así como con las institucio-
nes y sectores que trabajan en Huancabamba. La programación de las ferias está a cargo de la sede
centraldelProgramaJuntos.Duranteeltranscursodelaño2009habrátresferias.
En cada feria la participación de las madres usuarias del programa Juntos es total, ellas exponen y
venden los productos que cultivan, así también, preparan, presentan y venden los platos típicos de
la zona. Algunas usuarias muestran la artesanía que elaboran (tejidos, bordados, marcados, entre
otros)oexponenyvendenanimalesdecrianzamenor.Porpartedelasinstitucionestambiénseno-
taunaparticipaciónampliayactiva:haycharlasinformativasypresentacionessobrelosprogramas
de salud, planificación familiar, educación y agricultura; asimismo hay campañas de vacunación y
entrega de información y materiales a la población. Además, este evento está acompañado de una
actuación literario musical con presentaciones de poemas, bailes, canciones etc., en las que las ma-
dresdelprogramaJuntosparticipandirectamente.
Para organizar la feria la Municipalidad Provincial de Huancabamba y el equipo del programa Jun-
tos coordinan estrechamente. Desde la sede central del programa Juntos se define la fecha de la fe-
riaenlosdíasdepagoalasusuariasdelprogramaysedifundelainformaciónatravésdelospromo-
tores distritales en toda la zona. La municipalidad proporciona el estrado, equipo de sonido, mobi-
liario (mesas, sillas), maestro de ceremonia, así como personal de limpieza y control del orden du-
rantelaferia.
La feria es una de las actividades del programa Juntos y se organiza desde la sede central en todos
loslugaresdondehaycoberturadelprogramaydondehayunaagenciadelaBancodelaNación.Se
desarrollalaferiacomounaplataformaparaexponeryvenderproductosagrícolas,artesaníasypla-
tos típicos elaborados por las madres del programa. La idea principal para realizar las ferias es llevar
ingresosadicionalesalhogarenbeneficiodirectodelosniñosydinamizarlaeconomíadelafamilia
ydeldistrito.
31

Datosdecontacto
ElprogramaJuntosconsideraesteespaciocomomuyproductivo,pues,ademásdedesarrollarseun
intercambio comercial entre productores y consumidores, las madres se sensibilizan en valorar su
trabajoexponiendoyvendiendosusproductosapreciosjustos.Atravésdelasferiassegeneramo-
vimientos económicos en la población evaluada como extremamente pobre. Vendiendo sus pro-
ductos las madres contribuyan al aumento de los ingresos familiares. La población puede aprove-
char las ferias no sólo para encontrarse y divertirse sino también para ponerse en contacto con las
instituciones presentes como es la Municipalidad, la Dirección de Salud, la Unidad de Gestión Edu-
cativa (UGEL), el Ministerio de Agricultura, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA),entreotrasmás.
MunicipalidadProvincialdeHuancabamba
CalleGeneralMedina110
Huancabamba
Telef.:073-473001
Fax:073-473056
mphuancabamba@gmail.com
ProgramaJuntos -DistritoHuancabamba
NancyHerreraBoyer(PromotorresponsabledistritoHuancabamba)
nanher_51@hotmail.com
32

AYABACA
MORROPÓN
LAMBAYEQUE
JAEN
SAN IGNACIO
EL CARMEN DE
LA FRONTERA
LALAQUIZ
CANCHAQUE
SONDORILLO
SONDOR
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE
HUARMACA
33
Población
3,907
10,963
14,870
4,213
11,033
15,246
8,120
21,996
30,116
Urbana
Rural
Total
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
ACA
MBA
HUN
BA
SECHURA
Provincia: Huancabamba
Distrito: Huancabamba

34
Mejoramiento de la
Alimentación de la
Población
Tema: Agricultura,Salud

Elmotivoprincipal
La idea de mejorar la alimentación de la población huancabambina a través de la instalación de
biohuertos y de la promoción para consumir productos hidrobiológicos nació por la iniciativa de la
Municipalidad Provincial de Huancabamba en el mes de junio de 2007. Como en la mayoría de los
casos son las madres las que se encargan de la alimentación familiar, por ello lo más lógico y lo más
fácilfuetrabajarconellasparamejorarlasituaciónalimentariadelapoblación.ConelapoyodelMi-
nisterio de Agricultura, del Ministerio de la Producción y con un presupuesto pequeño, que se usó
mayormenteparalacompradesemillasyequipamiento,seestablecieronunosbiohuertosysesen-
sibilizó a las madres que trabajan en los comedores populares, porque ya había una relación estre-
cha con ellas. El apoyo de las mujeres consistió en proporcionar sus esfuerzos físicos en el proceso
delainstalacióndelosbiohuertosydurantelaproduccióndelasverduras.
Al inicio del año 2008 se empezó la implementación del proyecto, se instaló los biohuertos con el
apoyo de las mujeres y en el mes de mayo del mismo año ya había la primera producción de verdu-
ras. La gran mayoría de las verduras se usó directamente en los comedores populares. Los biohuer-
tosseencuentranenterrenosdelamunicipalidadqueanteriormenteestabanabandonados;ahora
selesdaunusomásadecuadoconelcultivodeverdurasdelazona,comoespinacas,pepinos,raba-
nitos, acelgas etc. El próximo paso consistió en dar charlas informativas para las mujeres respecto a
asuntos alimentarios, la entrega de recetas y la realización de actividades en las cuales cocinaron
juntos con las participantes. También se hizo concursos gastronómicos con las verduras cosecha-
das, acompañadas de pescado proporcionando por el Ministerio de la Producción, en los cuales se
premió a los platos más nutritivos. De esa manera se capacitaron a las mujeres en temas relaciona-
dos a la alimentación y la salud para que distribuyan esos nuevos conocimientos, los cuales tam-
biénbeneficianasusfamilias.
Aunque el proyecto ya terminó el año 2008, las mujeres todavía mantienen los biohuertos y siguen
produciendoverdurasqueusanparalascomidasqueofrecenenloscomedorespopulares.
Anteriormente había un alto porcentaje de desnutrición en la población de Huancabamba. Al mis-
mo tiempo casi no había el hábito de consumir verduras. Las verduras que cultivaban no las consu-
mían los moradores. Con el fin de combatir la desnutrición, mejorar el valor nutricional de los ali-
mentosyacostumbraralagenteaconsumirverdurasseinicióelproyecto.
35

Datosdecontacto
A través de la instalación de los biohuertos y el cultivo de verduras de la zona se contribuyó a obte-
neralimentosmássanosparalapoblación.Mediantelascharlasinformativasylaentregaderecetas
se promovió el consumo de verduras para mejorar la alimentación, cambiar las actitudes y asimis-
motenerunestilodevidamássaludable.Apartedeeso,laexperienciacontribuyóapracticarlaacti-
vidadagrícolaporpartedelasmujeresquetrabajanenloscomedorespopulares.
MunicipalidadProvincialdeHuancabamba
ComisióndeProgramasSociales
Abog.KarinaChoquehuancaGarcia(Regidora)
CalleGeneralMedina110
Huancabamba
Telef.:073-473001
Fax:073-473056
mphuancabamba@gmail.com
36

37
Población
2,619
1,819
4,438
2,627
1,688
4,315
5,246
3,507
8,753
Urbana
Rural
Total
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
PIURA
AYABACA
CHULUCANAS
SANTO
DOMINGO
MORROPÓN
CHALACO
SANTA
CATALINA
DE
MOSSA YAMANGO
SAN JUAN
DE BIGOTE
LA MATANZA
SALITRAL
LAMBAYEQUE
HUANCABAMBA
Provincia: Morropón
Distrito: Buenos Aires

38
Elaboración de Chocolate a
Base de Cacao Orgánico
por la Asociación de Mujeres
Emprendedoras de
Buenos Aires
Tema: Desarrollo Económico Local

Elmotivoprincipal
En el distrito de Buenos Aires, provincia de Morropón, desde el mes de marzo de 2009 un grupo de
mujeres está produciendo dulces de chocolate a base de cacao orgánico de la zona. La idea para el
proyectosurgiócomoconsecuenciadeunproyectollamado“FortalecimientodeCapacidadespara
laParticipaciónCiudadanayelDesarrolloEconómicoLocaldelDistritodeBuenosAires”.Dentrodel
marco de este proyecto se hicieron unos talleres en los que se identificaron y priorizaron iniciativas
económicas,entreellaslaproduccióndechocolate.
Con el apoyo de la municipalidad y unas instituciones aportantes se realizó la idea. En enero de
2009 se reunió un pequeño grupo de 10 a 12 mujeres, mayormente de familias productoras de ca-
cao, que ya tenían conocimientos básicos en la producción de chocolate, ellas formaron la“Asocia-
ción de Mujeres Emprendedoras de Buenos Aires”que hasta el momento funciona bajo el techo de
la Asociación de Productores de Banano y Cacao Orgánico (ASPROBO), la cual ya esta formalizada
enlaregión.
En el mismo mes de enero de 2009 se compraron las maquinas (una tostadora, una descascaradora
y un molino), una refrigeradora y otros utensilios necesarios, financiados por la municipalidad, el
Programa Integral para el Desarrollo del Café (PIDECAFE=Progreso), la Cooperación Alemana y
VISAD.Laasociacióntambiénabriósupropiolocalyseorganizarontalleresdecapacitaciónparalas
mujeres.Apartirdemarzo2009empezólaproduccióndeprimeraspruebasyluegoproductospara
elmercado.
Actualmente la asociación elabora varios dulces como chocotejas, chocolate de taza, licor y coctel
decacao,loscualesseestándestinandoparaelmercadolocalyregional.Lasmujeresestánconten-
tasconloquehanlogradohastaelmomentoperobuscancrecer,ellasestán“muyambiciosas”.Yaes-
tánpensandoenaumentarlaproducción,ampliarsugamadeproductos,buscarnuevosmercados,
entreotrasideasmás.
Elobjetivoprincipalparainiciarelprocesofueeldeseodedarunvaloragregadoalcacaoorgánicoy
generareldesarrollodecapacidadesenlasmujeresparticipantesparalaelaboracióndeproductos
a base de cacao. De esa manera ellas generan sus propios ingresos y asimismo contribuyen al forta-
lecimientodelaeconomíafamiliar.
39

Datosdecontacto
A través de esta experiencia se ha logrado implementar una iniciativa económica de acuerdo a la
realidad de la zona, dando el enfoque de género. De esta manera el gobierno local cumple con su
roldepromovereldesarrolloeconómicolocalgenerandoingresosalasfamiliasproductorasydesa-
rrollandocapacidadesorganizativasyempresarialesalasparticipantesenlaasociación.
Otrobeneficiodelproyectoeselmejorconocimientodelcacaoorgánicocomorecursovaliosodela
zona. Anteriormente se vendía el cacao afuera de la zona sin transformación alguna, aunque algu-
nas mujeres ya venían produciendo chocolate de manera doméstica destinado para el tiempo de
navidad, ahora el consumo local y regional del cacao procesado fue ampliado y según la asociación
lademandaestácreciendo.
MunicipalidadDistritaldeBuenosAires
Eco.LuisFelipeAlamaAlzamora(GerenteMunicipal)
lalamaalzamora@yahoo.es
Av.Grau576
BuenosAires
Telef.:073-369032
MunicipalidadDistritaldeBuenosAires
DivisiónDesarrolloEconómico
Ing.AgrónomoJoseLopezSembrera
joselop45@hotmail.com
40

TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
41
Población
4,738
2,600
7,338
4,683
2,400
7,083
9,421
5,000
14,421
Urbana
Rural
Total
PIURA
AYABACA
CHULUCANAS
SANTO
DOMINGO CHALACO
SANTA
CATALINA
DE
MOSSA YAMANGO
BUENOS AIRES
SAN JUAN
DE BIGOTE
LA MATANZA
SALITRAL
LAMBAYEQUE
HUANCABAMBA
Distrito: Morropón

42
Proceso de Ordenamiento
Territorial del Distrito
de Morropón
Tema: Ordenamiento Territorial

Elmotivoprincipal
A partir del año 2003 el gobierno local de Morropón venía implementando procesos de planifica-
ción altamente participativa, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible de su ámbito territo-
*
rial.Enestecontexto,formulóelPlandeOrdenamientoTerritorial(POT) ,quecomoinstrumentode
gestión,permitelaintegracióndelaplanificaciónsocioeconómicaconlaofertaambientaldelterri-
torio y de esta manera vincular las estrategias de desarrollo con las actividades humanas de la po-
blación. Para poder realizar el proceso de OT la municipalidad logró involucrar, con recursos huma-
nos y financieros al Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)/Gobierno Regional de Piura, Pro-
yectoCuencasAndinas,ComisiónNacionaldelAmbiente(CONAM)yalProgramaGestiónSocialdel
AguayelAmbiente(GSAAC).
ElprocesodelaelaboracióndelPOTdeldistritodeMorropónpasóporcincoetapas.Enlafaseinicial
se hizo las negociaciones y trámites necesarios, se preparó al equipo técnico, se elaboró un Sistema
de Información Geográfica (SIG) del distrito y se pasó por una etapa de información, sensibilización
y motivación de la población. A continuación, en la fase de diagnóstico, se capacitó al equipo técni-
coparaquerecopilara,documentarayanalizaralainformacióndelterritoriomediantetalleres,estu-
dios e investigaciones. La tercera etapa del proceso fue la fase de prospectiva en la cual se diseñó y
planificóescenariosalternativosydeseadosdeldesarrollodelterritorioyseelaborópropuestasdel
POT; también se realizó acciones de información, educación y comunicación para reflexionar junto
con la población sobre la realidad territorial y plantear alternativas para el OT. En la penúltima fase
se discutió, aprobó y publicó la normatividad para el OT y el POT que tiene una vigencia de 10 años,
terminando el 2016. A partir del año 2006 empezó la última fase del proceso, la implementación,
quetodavíaperdura.
ActualmenteseestáejecutandoprogramasyproyectosidentificadosenelPOT,porejemplounPro-
grama de Reconversión Productiva Agrícola, dentro de lo cual se promueve cadenas productivas y
cultivos alternativos como el frijol caupi. Adicionalmente, el distrito se encuentra en un Proceso de
Construcción,Mejoramiento,RehabilitaciónyElectrificacióndePozosTubularesconlafinalidadde
mejorar el rendimiento productivo.También se está implementando un Programa de Mejoramien-
toGenéticodeGanadoyunProgramadeManejodelBosqueSeco,entreotrosprogramasyproyec-
tos.
LaMunicipalidadDistritaldeMorropónbuscaplanificarsudesarrollopromoviendoprocesosparti-
cipativosparalaformulacióndesusinstrumentosdegestión.Alanalizarlosdañosypérdidas,debi-
43
* La metodología colombiana usada para la elaboración del POT, no incluye una Zonificación Ecológica Económica (ZEE), la cual se está haciendo
ahora por haber sido declarado requisito obligatorio según el Ministerio del Ambiente.

doasequíasduranteperiodosprolongadoseinundacionesasociadasaprecipitacionesintensas,so-
bre todo en años con presencia del Fenómeno El Niño, el Gobierno Local decidió que era necesario
iniciarunprocesodeOTparapromoverelusoadecuadodelsueloyreducirlavulnerabilidadterrito-
rial ante fenómenos naturales extremos. Empezando el proceso de OT en el Distrito de Morropón
las autoridades y técnicos municipales, conjuntamente con los actores sociales del distrito, acorda-
ronquesuobjetivoprimordialsería:“Desarrollarsosteniblementeeldistritoalcanzandocompetiti-
vidadterritorialygestionandoelriesgoparagarantizarlaseguridaddelasunidadessociales,susac-
tividadeseconómicas,infraestructuras,serviciosymedioambiente”.
ElPOTdeldistritodeMorropónesproducto,mejordichoeslogro,delaparticipaciónactivadelapo-
blación, de la sinergia entre instituciones públicas y privadas y del compromiso de un grupo entu-
siasta de promotores locales. El mismo marca el inicio de un proceso de organización de las activi-
dades humanas en el territorio, contribuyendo a lograr el desafío de alcanzar el progreso y bienes-
tardelasfamiliasquehabitaneneldistrito.
Gracias a la contribución de varios actores, la voluntad política del gobierno local y el amplio perio-
dodetiempoenqueseelaboróelPOT,Morropónhoydíacuentaconuninstrumentodegestión,co-
nocido y concertado por la población, que fortalece su capacidad institucional y permite adecuar
sus estrategias de desarrollo a la oferta ambiental de su territorio. Ejecutando proyectos y progra-
mas identificados en el POT poco a poco se está mejorando la planificación y el uso del territorio de
acuerdo a sus potencialidades, las necesidades del pueblo, reduciendo al mismo tiempo las vulne-
rabilidades.
MunicipalidadDistritaldeMorropón
OficinadeOrdenamientoTerritorialySistemasdeInformaciónGeográfica
Tec.EdinSullónAranda(CoordinadordelPOT Morropón)
Cel.:969943182
edin65@hotmail.com
CalleLimaNo.808
Morropón
Telef.:073-369097
http://www.munimorropon.gob.pe/
munimorropon@yahoo.es
ProgramaDesarrolloRuralSosteniblePDRS-GTZ
LosAlmendros149
Urb.Miraflores
Castilla-Piura
Telef./Fax:073-346944,073-346931
Datosdecontacto
44

TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
45
Población
556
3,468
4,024
582
3,351
3,933
1,138
6,819
7,957
Urbana
Rural
Total
PIURA
AYABACA
CHULUCANAS
MORROPÓN
CHALACO
SANTA
CATALINA
DE
MOSSA YAMANGO
BUENOS AIRES
SAN JUAN
DE BIGOTE
LA MATANZA
SALITRAL
LAMBAYEQUE
HUANCABAMBA
Distrito: Santo Domingo

46
Manejo Adecuado de los
Residuos Sólidos de
Santo Domingo
Tema: Limpieza Pública

Elmotivoprincipal
Enelaño2004senotólanecesidadurgentededarsoluciónalproblemadecontaminaciónorigina-
daporlosresiduossólidos,arrojadossintratamientoenlaperiferiadelaciudad,encallejones,ríosy
quebradaseimplicandounriesgoinmensoparalaagriculturaylasaludpública.Lapoblaciónrecla-
mó a los representantes de la Municipalidad que era necesario e indispensable mejorar el servicio
derecojodelabasura.Conelfindeaprenderdeotrasmunicipalidadesqueyahabíantenidomucha
experienciayéxitoeneltema,lostécnicosencargadosdeSantoDomingosefueronaHuarazyaLo-
ja (Ecuador). La experiencia se inició con la elaboración de trabajos de investigación y estudios so-
bre la problemática de la basura (elaboración de línea de base: producción de basura per cápita, ti-
po de basura, disposición final, etc.), los cuales estuvieron a cargo del Instituto de Desarrollo Inte-
graldeSantoDomingo(INDISAD).
En el año 2005, con el apoyo de un voluntario de Cuerpo de Paz se inició el trabajo seleccionando
dosdelasseiszonasparroquialescomozonaspilotodelproyecto;medidaquesetomóteniendoen
cuenta el escaso presupuesto municipal. Las zonas piloto fueron San Pedro y San Pablo, las cuales
fueronseleccionadasporserlasmejoresorganizadasyconvoluntaddetrabajo.Despuésdelaasig-
nación presupuestal en el presupuesto participativo en junio 2005, se entró a una etapa de sensibi-
lizaciónycapacitaciónalasfamiliasbeneficiariasparaluegocomenzarconlaentregademateriales
yequipamiento.Elproyectocuentaconelapoyodelasfamiliasqueyaseparanlosresiduosencasa,
entreorgánicoseinorgánicos.Porpartedelamunicipalidadhayunequipodetrabajadores,quere-
cogelosresiduossólidossegúnhorariosdefinidosyqueseencargadelaventadelosmaterialesre-
ciclables,delaelaboracióndeabonoorgánicodelosrestosorgánicosydeladisposiciónfinaldelos
restosinorgánicos.
Aunque se había iniciado en sólo dos zonas, siempre se tenía la proyección de ampliar el proyecto
en los años próximos, dependiendo del resultado y éxito de estas zonas piloto. Actualmente se tra-
bajaenlasseiszonasparroquialescon340familiasentotal.
El proyecto tiene como objetivo principal mejorar el manejo de los residuos sólidos en el distrito de
Santo Domingo. Bajo este objetivo principal se quiere disminuir la contaminación del agua, aire y
suelos, resultante de la disposición final inadecuada de los residuos sólidos. Otro impacto deseado
fue bajar el índice de enfermedades debidos a la contaminación del medio ambiente. Como efecto
secundario se esperó revalorizar la imagen de Santo Domingo y embellecer al paisaje natural que a
suvezatraeturistas.
47

Datosdecontacto
En poco tiempo se ha logrado establecer un sistema de manejo de residuos sólidos adecuado, que
involucrayconcienciaalapoblaciónyqueestádeacuerdoconlarealidaddelazona.Medianteeste
sistema se redujo la contaminación del medio ambiente y se disminuyó los índices de enfermeda-
des relacionadas. Al mismo tiempo, se ha embellecido y revalorizado el paisaje natural y la imagen
deSantoDomingocomodistritoturístico,queasuvezvaafortalecereldesarrolloeconómicolocal.
Atravésdelaelaboracióndelproyectosecreóseispuestosdetrabajoparalaspersonasencargadas
del recojo y manejo de los residuos sólidos. Mediante la venta de los residuos reciclables se genera
ingresospropiosqueaúnsonbajosperoqueyaseusaparacomprarutensiliosnecesarios.
MunicipalidadDistritaldeSantoDomingo
ComisióndeSaludySaneamientoAmbiental
Tec.LuisBeltránCastilloTorres(Regidor,PresidentedelaComisión)
Tec.JorgeCruzPeña(SecretarioTécnicodelaComisión)
CalleLima115
SantoDomingo
Telef.:073-379174,073-372104
www.munisantodomingo.gob.pe
48

TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
49
Población
556
3,468
4,024
582
3,351
3,933
1,138
6,819
7,957
Urbana
Rural
Total
PIURA
AYABACA
CHULUCANAS
MORROPÓN
CHALACO
SANTA
CATALINA
DE
MOSSA YAMANGO
BUENOS AIRES
SAN JUAN
DE BIGOTE
LA MATANZA
SALITRAL
LAMBAYEQUE
HUANCABAMBA
Distrito: Santo Domingo

50
Proyecto Educativo Local
Tema: Educación

Elmotivoprincipal
Después de haber puesto énfasis en la educación y de haber invertido en ese rubro por varios años,
la municipalidad distrital de Santo Domingo empezó a trabajar el tema de una manera muy partici-
pativaatravésdeunProyectoEducativoLocal(PEL)enelaño2002.
El PEL se inició con un grupo de profesores interesados, los que se reunieron descentralizadamente
para elaborar un diagnóstico situacional y real del estado de la educación en Santo Domingo. For-
mando un equipo impulsor se formuló un plan de trabajo y en base a eso el marco lógico del PEL.
Con el apoyo de varias ONGs e instituciones nacionales e internacionales, entre ellas EYBAR (de
España), ALTERNATIVA, CIPCA (Centro de Investigación y Promoción del Campesinado), Vi-
sad/Ayuda en Acción y CEDEP (Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación) se empezó a
realizaractividadesenelaño2004,trabajandocoordinadamenteconlaRedEducativaLocaldeSan-
to Domingo. Esas actividades incluyeron la entrega de materiales y mobiliario así como la imple-
mentacióndeuncentrodecómputoenlamunicipalidad,lainstalacióndeuna“EscueladePadres”y
lacontratacióndepersonalparaelproyecto(sieteprofesoresparaelnivelprimarioencolegiosuni-
tarios de la zona, cinco animadoras para PRONOEIs (Programas No Escolarizados de Educación Ini-
cial) y unos consultores para la capacitación y actualización docente). Para adaptar el currículum a
las características, problemas y necesidades locales se elaboró el“Currículum Diversificado Local”
enelaño2006.
Por los éxitos logrados en el ámbito de la educación la municipalidad distrital de Santo Domingo
fueseleccionadoenel2007paraparticiparenelPlanPilotodeMunicipalizacióndelEstadoPeruano.
Eso por un lado causó una interrupción en el proceso del PEL y por otro lado generó expectativas
quenopudieronsercumplidas.FrentealacarenciadeavancesrespectoalaMunicipalizaciónsede-
cidió retomar el PEL en el año 2008 actualizando el Currículum Diversificado Local y elaborando las
programacionesanualesdeloscolegios,articulandoelPELyelCurrículumDiversificadoLocal.
Basado en el deseo del mismo alcalde de mejorar la calidad de vida de la población se puso y se po-
neesfuerzoseneltemadeeducacióncomoejeestratégicoimportanteparaeldesarrollo.Referente
a esto la motivación principal para iniciar el PEL fue el interés de adaptar el curriculum de acuerdo a
larealidaddelazona.
51

Datosdecontacto
LaMunicipalidaddeSantoDomingopusoénfasiseneltemaeducaciónyjuntóalosactoresmásim-
portantes. En un trabajo conjunto de la municipalidad, los/las docentes, directores, padres y ma-
dres de familia y otros actores claves, se logró que el distrito de Santo Domingo cuente con su PEL y
con su propio Currículum Diversificado Local, los cuales están siendo aplicados en las instituciones
educativas del distrito. Con el apoyo de varias instituciones se mejoró las condiciones en las institu-
cioneseducativasparalos/lasalumnos/asylos/lasdocentes.
AtravésdelPELsepodrábrindarunamejoreducación,ydeacuerdoalarealidaddelazona,yporlo
tanto,ofrecerlesalos/lasniños/asyjóvenesmejoresoportunidadesparasuvida.
MunicipalidadDistritaldeSantoDomingo
ComisióndeEducación,CulturayDeporte
Prof.NexyNoemíRojasGarcía(Regidora,PresidentadelaComisión)
CalleLima115
SantoDomingo
Telef.:073-379174,073-372104
www.munisantodomingo.gob.pe
52

TALARA
SULLANA
PIURA
SECHURA
PAITA
53
*Población
16,039
2,598
18,637
15,066
2,310
17,376
31,105
4,908
36,013
Urbana
Rural
Total
*Superficie total (en km²) 1,021.48
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
Provincia: Paita
Distrito: Mancomunidad Simón Rodríguez:
Amotape,Arenal,Colán,La Huaca,Tamarindo y Vichayal
* Las cifras son las sumas de las cifras distritales.

54
Promoción Participativa y
Concertada del
Desarrollo Económico
y Social en la
Mancomunidad
Simón Rodríguez
Tema: Asociativismo Municipal,
Desarrollo Económico Local

Elmotivoprincipal
La iniciativa por conformar una Mancomunidad en la provincia de Paita nació a mediados del año
2006, como respuesta a la necesidad de solucionar algunos problemas comunes de los distritos
miembros.Despuésdeunaseriedecoordinaciones,enelaño2007seformalizólaasociacióndemu-
nicipalidadesconlainscripciónenRegistrosPúblicosyunañomástardeenlaSecretaríadeDescen-
tralizacióndelaPCM(PresidenciadelConsejodeMinistros),siendolaprimeramancomunidadenla
regiónPiuraeninscribirseendichosregistros.
Comoobjetivosprincipalessedefiniólaintegraciónvialinterdistritalyregional;laprestacióndeun
adecuado servicio público de agua y saneamiento; la promoción de la protección y conservación
del ambiente; y la promoción del desarrollo socio económico local sostenible. Los sectores estraté-
gicos con que vienen trabajando las municipalidades son: las organizaciones de la sociedad civil e
instituciones sectoriales. Con las últimas se viene conformando una plataforma interinstitucional
paralapromocióndedesarrolloeconómicolocalysocial,asícomoseidentificaypromuevenuevos
*emprendimientos empresariales, se promueve la soberanía alimentaria y cuidado del medio am-
biente.Conlasmunicipalidadesseestácreandolasunidadesdedesarrolloeconómicolocalysees-
tácapacitandoalosequipostécnicosmunicipales.Sevieneponiendoespecialénfasisenlaagricul-
tura que es la principal actividad económica de la mancomunidad y cuyos cultivos tradicionales
(arroz, camote, maíz, etc.) ya no resultan rentables. Frente a eso, se viene buscando introducir nue-
vos cultivos que garanticen un mercado más seguro. Así se ha instalado una parcela pilota de siete
hectáreas de ají tabasco en conjunto con una asociación de productores en el distrito de El Arenal,
cuya producción tiene un compromiso de compra por una empresa privada y que está dirigida al
mercadoextranjero.
Desde sus inicios la mancomunidad viene funcionando con el mismo personal y equipos que ope-
ran en las municipalidades asociadas, y además cuenta con un gerente territorial a dedicación ex-
clusiva, financiado por la cooperación externa. El presupuesto con que se viene implementando
proviene principalmente de la cooperación internacional a través de la ONG Centro Ecuménico de
Promoción y Acción Social (CEDEPAS) NORTE, luego se tiene los aportes que brinda cada municipa-
lidadyenmenormedidalamismasociedadcivilorganizada.
SefundólaMancomunidadSimónRodríguezconelfindeenfrentarproblemascomunesdemane-
ra conjunta. Como objetivo principal se planteó la promoción del desarrollo económico y social de
55
* La soberanía alimentaria es el derecho de los pueblos, de sus países o uniones de estados a definir su política agraria y alimentaria, sin dum-
ping frente a países terceros; el derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo que quieren
consumir y, cómo y quién lo produce.

lapoblaciónconunenfoqueparticipativoydeconcertación,dandoprioridadasectoresmásvulne-
rables como mujeres y jóvenes. Aparte de eso se busca promover el involucramiento de la pobla-
ciónenasuntospúblicos;crearredesoplataformasinterinstitucionalesconelfindepromoverelde-
sarrollo económico y social; generar y/o mejorar las condiciones de las municipalidades asociadas
paraqueasumansuroldepromotoresdeldesarrollo;y,estableceralianzasconorganizacionesque
ayuden a lograr mejores condiciones para el desarrollo de las actividades productivas de la manco-
munidad.
Por el lado de las municipalidades e instituciones aliadas, se tienen autoridades y equipos técnicos
más capacitadas y comprometidas con el desarrollo de sus territorios, que comparten el poder y la
toma de decisiones con la población organizada. Así se puede realizar un trabajo más adecuado a
los requerimientos y necesidades de la población, elevando sus niveles de aceptación. Por el lado
de la población, se viene superando el desinterés por involucrarse en asuntos públicos, con lo que
setieneunamayorparticipaciónciudadana.
En el tema productivo se está logrando que los productores locales asuman actitudes empresaria-
les,entrenanuevosmercadosyvayandejandodeladoviejosesquemasdeproducciónpocorenta-
bles. Por ejemplo, se animó a muchas familias de instalar cultivos hidropónicos para el consumo fa-
miliar,conloquesevienemejorandosualimentación,tomandoencuentaelusoracionaldelagua.
MancomunidadSimónRodríguez
Prof.HéctorJoséFernándezClement(Presidente,AlcaldedeElArenal)
MunicipalidadDistritalElArenal
PlazadeArmass/n
ElArenal-Paita
Telef./Fax:073-512149
http://www.mmsr.org.pe
CentroEcuménicodePromociónyAcciónSocial(CEDEPAS)NORTE
LosGirasoles105
UrbanizaciónMiraflores
Castilla/Piura
Telef./Fax:073-345118,073-346287
cedepaspiura@cedepas.org.pe
Datosdecontacto
56

57
Población
15,920
1,598
17,518
15,574
1,492
17,066
31,494
3,090
34,584
Urbana
Rural
Total
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
Provincia: Piura
Distrito: La Arena
TALARA
SULLANA
PAITA
SECHURA
LAMBAYEQUE
MORROPÓN
AYABACA
TAMBOGRANDE
CASTILLA
PIURA
LA UNION
CURA MORI
EL TALLAN
CATACAOS
LAS LOMAS

58
Niños, Niñas y
Adolescentes
en el Presupuesto
Participativo.

Elmotivoprincipal
Dado que más de la mitad de la población son niños, niñas y adolescentes (NNA) y que hasta la ac-
tualidadestápredominantelacostumbredepensarporellos,laMunicipalidadDistritaldeLaArena,
con el apoyo de la ONG Plan Internacional, hizo esfuerzos para romper este esquema tradicional.
ConelfindefortalecerlosderechosdeNNAylograrsuparticipaciónenelPresupuestoParticipativo
delamunicipalidaddelaño2006seinicióuntrabajoconlosactoresmásimportantes,comoeslaes-
cuela,lacomunidadyelgobiernolocalparasensibilizarlesycapacitarles.
En el ámbito de la escuela se trabajó con organizaciones estudiantiles y CONEIs (Consejo Educativo
Institucional)ybajoelacompañamientodelosdocentessecapacitóalosNNAencuantoasusroles,
funciones, derechos; asimismo, se les fortaleció su autoestima y sus habilidades comunicacionales.
Respecto a la comunidad se involucró a organizaciones de NNA y promotores de los derechos de
NNA. Las capacitaciones dirigidas a ellos incluyeron temas como derechos de NNA, salud, educa-
ción, buen trato, participación, así como diseño, evaluación y ejecución de planes de trabajo.Tam-
bién se estimuló un intercambio de experiencias entre los representantes de distintas organizacio-
nes.
En el transcurso, de marzo hasta julio 2006, se llevó a cabo un programa básico en Gestión Munici-
pal,elcualconteníatemascomoAcuerdosporlaInfancia,derechosdeNNA,PresupuestoParticipa-
tivo,PlanificaciónComunitaria,DiseñodeProyectosconMarcoLógicoetc.Dentrodelcursoseprio-
rizóelproyectodenominado“PlanLocaldeAcciónporlaInfancia”quereciénseestáimplementan-
do. Otro fruto de este curso fue que las autoridades políticas estaban sensibilizadas para que tuvie-
ran la flexibilidad en la normatividad y pudieran dar apertura a la participación de los grupos de
NNA en el Presupuesto Participativo 2006. Desde entonces siguen participando estos grupos de
NNA todos los años, acompañado por Plan Internacional, que todavía viene trabajando con el go-
biernolocalenlaimplementacióndepolíticasafavordelainfancia.
Como objetivos de la experiencia se planteó lograr que las autoridades reforzaran sus conocimien-
tos en gestión municipal con enfoque de NNA, que estuvieran dispuestas a invertir mayor presu-
puestoenproyectosafavordelainfancia,asimismo,quetodoslosactoresclavesfueransensibiliza-
dosenlosderechosdeNNAyconocieransuroldegarantesdeestosderechos.Enbaseaesosepro-
pusolograrquelosNNAdeldistritodeLaArenaparticipenanualmenteenelPresupuestoParticipa-
tivo con propuestas de proyectos que reflejen sus prioridades desde las escuelas y organizaciones
comunitarias.
59

Datosdecontacto
En un trabajo conjunto de la municipalidad y Plan Internacional se hicieron esfuerzos para fortale-
cerlosNNArespectoasusderechosyoportunidadesdeparticipareneldistritodeLaArena.Gracias
a estos esfuerzos las autoridades locales están concienciadas y el tema está en la agenda. Respecto
a la parte legal y basado en la voluntad política se logró flexibilizar las normas para permitir la parti-
cipación de NNA; se presionó a las autoridades para que tomen en cuenta los NNA en planes de de-
sarrolloyenelprocesodelPresupuestoParticipativo.Estelogrosemanifiestaenlaparticipaciónde
NNAendichoprocesodesdeelaño2006.
PartedeesteprocesodefortalecimientodelosrolesdeNNAfueronlascapacitacionesalosdiferen-
tes actores claves y la elaboración del“Plan Local de Acción por la Infancia”que se está implemen-
tandoactualmenteyquepuedeabrirnuevaspuertas.
MunicipalidadDistritaldeLaArena
LuisRamos(GerenteMunicipal)
Jr.ArequipaNo.409
LaArena
Telef./Fax:073-373030
http://www.munilaarena.gob.pe/principal.php
munilaarena@munilaarena.gob.pe
PlanInternacional
Av.LosCocos300
UrbanizaciónGrau
Piura
Telef.:073-301229
60

TALARA
SULLANA
PAITA
SECHURA
LAMBAYEQUE
MORROPÓN
AYABACA
TAMBOGRANDE
CASTILLA
PIURA
LA UNION
CURA MORI
EL TALLAN
CATACAOS
61
Población
5,693
8,424
14,117
5,242
7,537
12,779
10,935
15,961
26,896
Urbana
Rural
Total
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
Provincia: Piura
Distrito: Las Lomas
LA ARENA

62
Proyecto Educativo Local
Tema: Educación

Elmotivoprincipal
Desde el año 2007 el distrito de Las Lomas está trabajando de manera conjunta y participativa para
mejorar la calidad de la educación dentro de su jurisdicción. En ese tiempo ya existían cuatro Redes
EducativasRurales(LasLomas,PampaElera,ElSauce,Partidor)queestabandébilesyquefueronfor-
talecidasmediantesuincorporaciónenelProyectoEducativoLocal(PEL).
Coneliniciodelagestiónactual,enel2007empezóelprocesodeplanificacióndelPELtomandoen
cuentalaspolíticaspúblicas,normasyconveniosnacionaleseinternacionalesrespectoaestetema
y con el apoyo de una consultoría externa. En la fase de organización y planificación se formó un
equipo impulsor y técnico para la formulación del PEL. Con el fin de divulgar el proceso en marcha
se hicieron jornadas de presentación pública durante la fase de sensibilización y preparación de
condiciones para la participación. La siguiente etapa fue la fase de construcción participativa, en la
cual se llevaron a cabo varios talleres descentralizados con los actores claves para la elaboración de
una visión educativa distrital, objetivos estratégicos, políticas y medidas concretas. Esas políticas y
medidas fueron presentadas y aprobadas oficialmente en la fase de aprobación técnica y socializa-
cióndelPEL.Luego,apartirdejulio2008comenzólafasedeimplementaciónquetodavíacontinúa.
EnelmarcodelPELseestánimplementandovariosproyectos,entreelloslaatenciónalamadreges-
tante, niños y niñas menores de tres años para su desarrollo integral; la incorporación del proceso
histórico, cultural y ambiental del distrito de Las Lomas en el currículo escolar; y la implementación
demódulosproductivosenescuelasprimariasyeneláreadeeducaciónparaeltrabajoensecunda-
ria.
Preocupados por posibles cambios electorales que podrían conllevar cambios en la gestión muni-
cipal hasta el cese del proyecto, los responsables pretenden hacer un pacto social con los candida-
tosfuturosalaalcaldíaparaquesecomprometanaseguiradelanteconelPEL.
El PEL fue iniciado por parte del gobierno local con el fin de mejorar la calidad de la educación en el
distrito.Deestamaneratambiénquisieronelevarlacalidaddevidadelospobladoresporqueconsi-
deran la educación como prioridad en la agenda municipal y como base fundamental para el desa-
rrollo.
63

Datosdecontacto
Mediante el PEL el distrito de Las Lomas está gestionando con autonomía la educación en su juris-
dicción.Porserparticipativalaconstruccióndelmismoproyectofueunaexperienciaricaenconsul-
tas a la población y de democratización de las decisiones relacionadas al tema de educación. Se ha
logradorecogerdesdelosactoresclaves(alumnos/as,madresypadresdefamilia,maestros/as,líde-
res y lideresas locales, autoridades, etc.) sus opiniones, necesidades y demandas acerca de la situa-
ciónactualyfuturadelaeducaciónenLasLomasyconsiderarloseneldiseñodelPEL.
ComoinstrumentoorientadorelPELesunaherramientaútilparaformular,implementar,ejecutary
evaluarpolíticaseducativaseintersectoriales.
MunicipalidadDistritaldeLasLomas
ComisióndeEducación,Cultura,Turismo,RecreaciónyDeporte
Prof.MagdaAliciaFloresNeira(Regidora,PresidentadelaComisión)
magaflon@hotmail.com
Jr.MiguelGrau374
LasLomas
Telef.:073-42070
http://www.munilaslomas.gob.pe/
CentrodeInnovacionesEducativasPedagógicasCIEP
Prof.ReynaldoChavezCruz(CoordinadordelCIEP)
pedregalino@hotmail.com
64

TALARA
SULLANA
PAITA
SECHURA
LAMBAYEQUE
MORROPÓN
AYABACA
LAS LOMAS
TAMBOGRANDE
CASTILLA
PIURA
LA ARENA
LA UNION
CURA MORI
EL TALLAN
CATACAOS
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
65
Población
17,758
32,046
49,804
17,387
29,260
46,647
35,145
61,306
96,451
Urbana
Rural
Total
Provincia: Piura
Distrito:Tambogrande

66
Asociación Distrital
de Mujeres de
Tambogrande (ADIMTA)

Elmotivoprincipal
La desigualdad y la pobreza, en términos de carencia de bienes y servicios así como en términos de
carenciadeoportunidadesyderechos,constituyenproblemascrecientesenelPerúqueafectanpri-
mordialmente a las mujeres. Con este trasfondo y basado en un grupo de mujeres que luchaban
contralamineríaensudistrito,secreólaADIMTA(AsociaciónDistritaldeMujeresdeTambogrande)
el15defebrerode2003,queactualmenteestáintegradapor3,200sociasdelas10zonasdeTambo-
grande.Laasociaciónestádirigidaporunajuntadirectivade16mujeresyestáorganizadademane-
radescentralizadaatravésdecomitészonalesycomitéslocales.
ConelapoyodelaONGCEPRODAMINGAyunfondodeDEMUS(EstudioparalaDefensaylosDere-
chosdelaMujer)lasfundadorasdelaADIMTAsejuntaronyorganizarontalleresenloscualesseela-
boró la Agenda Política de Género; documento que recoge los problemas más sentidos, las pro-
puestasprincipalesyquebuscafortalecerlasalianzasentrelasmujeresanivellocal,regional,nacio-
nal e internacional. La Agenda iba a ser un documento de trabajo para los debates con los candida-
tos al gobierno local, pero se convirtió en un instrumento de gestión, cuyos contenidos luego ade-
más, entraron al Plan Estratégico Distrital y al Presupuesto Participativo. En febrero de 2003 eligie-
ronsuprimerajuntadirectivayposteriormentelograronsuinscripciónenRegistrosPúblicos.Enba-
se a la Agenda Política de Género las mujeres se involucraron en todo el proceso de elaboración del
PlanEstratégicoDistrital2004-2015,enelcuallograronlaincorporacióndelEjeEstratégicodeGéne-
ro. A partir de esto lograron que anualmente le asignan el 2 o 3% del Presupuesto Municipal, lo cual
permitió realizar varios proyectos en conjunto con la municipalidad. Así construyeron la Casa de la
Mujer, se implementó un proyecto de producción de mermelada de frutas tropicales y varios pro-
yectosproductivosmásporpartedealgunasmujeresasociadas.
Una experiencia exitosa que nació de las mujeres asociadas a la ADIMTA y otras personas más es la
empresaEcoBosqueSRL,queestáubicadaenlacomunidadcampesinaApóstolJuanBautistadeLo-
cuto, margen izquierda del distrito de Tambogrande. Con el apoyo de la Universidad de Piura
(UDEP), entre otras instituciones, se logró fortalecer y formalizar la micro-empresa, que actualmen-
teproducealgarrobina,cafédealgarroba,harinadealgarrobayenpequeñaescalatoffis,pastelitos
ykekesparaelmercadolocal,regional,nacionaleinternacional.
LafundacióndelaADIMTAysuluchaporlaequidaddegéneroteníaytieneelmotivodereducirlas
brechasexistentesentrehombresymujeresparaquepuedanejercersusderechosyalmismotiem-
po para fortalecer a las mujeres. Se persigue el objetivo de empoderar a las mujeres políticamente
paraqueseinvolucrenenlastomasdedecisionesdentrodesuscomunidades.
67

Datosdecontacto
LaADIMTAesunadelaspocasexperienciasquehacevisiblelaluchaporlaigualdaddegéneroani-
vel local. Se logró una representación que le permite ser parte del proceso de presupuesto partici-
pativo y de la planificación del desarrollo de su distrito. Las mujeres asociados ganaron con mucho
esfuerzo y dedicación el eje estratégico de género en el presupuesto. Aparte de los proyectos que
realizan a nivel local, también muestran una participación activa en la FEMUCARINAP (Federación
NacionaldeMujeresCampesinas,Artesanas,Indígenas,NativasyAsalariadasdelPerú)yotrasredes
comoLaMarchaMundialdelasMujeres.Sinembargovensuluchaporlaigualdaddegénerocomo
unprocesoyestánconcientesquetodavíatienenbastantetrabajopordelante.
MunicipalidadDistritaldeTambogrande
JirónCastillaNo.449
Tambogrande
Telef.:073-368413
Fax:073-368277
http://www.munitambogrande.gob.pe/
mdt@munitambogrande.gob.pe
AsociaciónDistritaldeMujeresdeTambogrande(ADIMTA)
MaríaSulucoDelgado(Presidenta)
adimta4@yahoo.com
http://www.adimta.blogspot.com/
CEPRODAMINGA
DoriaAgurtoElera,LuisaEggertMaguina
http://ceprodaminganorte.blogspot.com/
68

PAITA SULLANA
PIURA
MORROPÓN
VICE
BELLAVISTA DE LA UNION
CRISTO NOS VALGA
BERNAL
SECHURA
LAMBAYEQUE
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA
69
Población
1,448
21
1,469
1,335
11
1,346
2,783
32
2,815
Urbana
Rural
Total
Provincia: Sechura
Distrito: Rinconada Llicuar

70
Experiencia del Trabajo
con los Jóvenes desde la
Municipalidad Distrital
de Rinconada Llicuar

Elmotivoprincipal
En la Municipalidad Distrital de Rinconada Llicuar se hizo un esfuerzo grande para incrementar la
participación ciudadana con un enfoque especial en la juventud. A través de la Comisión de Educa-
ción, Cultura, Recreación y Deportes se pretendió dar a los/las jóvenes las herramientas necesarias
paraquedesarrollensuscapacidadesdeliderazgo,diálogoyconcertación,yparaqueseinvolucren
eneldesarrollosocial,creandoy/ofortaleciendoparaellosusespacios,endondeesténrepresenta-
dossusintereses,ligadosalosinteresescolectivosdelacomunidad.
Tomandoencuentaquelaescasaparticipacióndelajuventudimplicaunaislamientodelavidapú-
blica y una oportunidad perdida se hizo un diagnóstico para analizar y solucionar este problema.
Mediante el diagnóstico se actualizó los números de los y las jóvenes (15 a 29 años) en el distrito,
que sirvió de base para las actividades siguientes dedicadas al fortalecimiento e involucramiento
de la juventud. En abril del 2008 se diseñó y aprobó el proyecto“Promoción del Liderazgo Juvenil
desdeelGobiernoMunicipaldeRinconadaLlicuar,paraelFortalecimientodelasCapacidadesyLo-
grar la Participación en el Desarrollo Local”, lo cual se implementó en el período de mayo hasta julio
delmismoaño.Duranteesetiempo,enseistalleres,secapacitóaaproximadamente80jóvenes,en-
trehombresymujeres,quienesahorasoncapacitadoscomoPromotoresJuvenilesparaorganizara
otrosjóvenes,conelfindepromoverlaparticipacióndelosmismosensusespaciosjuveniles,asíco-
mo en los espacios de concertación local. Al finalizar este proyecto, 15 jóvenes se fueron a la ciudad
de Lima, al distrito deVilla El Salvador, para llevar a cabo un“Intercambio Cultural entre Jóvenes de
Rinconada Llicuar yVilla El Salvador”. Al fin del año cinco jóvenes, anteriormente capacitados como
Promotores Juveniles, viajaron a Lima para profundizar sus conocimientos en ese tema y luego di-
fundirsusexperienciasentresuscompañerosycompañeras.
Aunque ya ha terminado la fase principal del proyecto se sigue capacitando a más jóvenes, repli-
candolostalleresenlostrescentrosurbanosdeldistritoyendistritosaledaños.Tambiénsedesarro-
lló y todavía se desarrollan actividades puntuales como una Campaña de Limpieza en los parques,
el I Festimundo 2008, el I Encuentro Provincial de Juventudes, una Expo Feria Artesanal, un Progra-
madeVacacionesÚtiles2009,entreotrasmás.
Durantemuchosañossehaconsideradoqueeldesarrollodelasnacionessebasaenelcrecimiento
económico; sin embargo, las tendencias económicas, tecnológicas, culturales y políticas de las últi-
mas décadas han demostrado que el desarrollo sostenible de las naciones se basa, entre otros as-
pectos,enelfortalecimientodelascapacidadesdelaspersonasylascomunidadescomocapitalhu-
mano, social y cultural, así como en el ejercicio pleno de los deberes y derechos ciudadanos de las
mismas. Frente a esta situación y tomando en cuenta que la juventud de Rinconada Llicuar se en-
contraba en una situación de marginalización respecto a su participación en la vida pública, se ini-
ciólaexperienciaparapromoverlaparticipacióndelos/lasjóveneseneldesarrollolocalatravésde
71

los espacios de concertación local (Presupuesto Participativo, Consejo de Coordinación Local etc.).
Mediantelapromocióndelaorganizacióndelajuventudsepretendiólograrsuempoderamientoy
contribuiralaconstruccióndeciudadaníayalfortalecimientodelademocracia.
Enpocosmesesselogrócrearelinterésdelos/lasjóvenesporeldesarrollolocal,locualsemanifies-
ta en su actual participación tanto en los espacios de concertación locales como en sus propios es-
pacios juveniles. Pero la experiencia va más allá. Los y las jóvenes capacitados ahora difunden sus
nuevosconocimientosentrelos/lasdemásyfortalecenlaparticipaciónjuvenileneldesarrollolocal.
El tema juventud ha sido incorporado a lo que ahora se llama“Comisión de Educación, Cultura, Ju-
ventud, Recreación y Deportes”, la misma que cuenta con lineamientos en tres ejes para el trabajo
de jóvenes, habiéndose creado el área respectiva que, precisamente está a cargo de un joven pro-
motor.Otroresultadomáseslapromocióndelaequidaddegéneroenunentornomachista.
MunicipalidadDistritaldeRinconadaLlicuar
ÁreadeEducación,Cultura,Juventud,RecreaciónyDeporte
Av.Perus/n DosPueblos
RinconadaLlicuar
Telef.:073-676847
munirinconadallicuar@hotmail.com
Datosdecontacto
72

73
Región: Piura
TALARA
SULLANA
AYABACA
MORROPÓN
PAITA
PIURA
HUANCABAMBA
SECHURA

74
La Red de Regidoras
de Piura
Tema: Capacitación,Mejoramiento de la
Gestión Municipal

Elmotivoprincipal
La Red de Regidoras de Piura, es un espacio de diálogo, capacitación e intercambio de experiencias
delasregidorasdePiura,organizadasparafortalecerlarepresentacióninstitucionalypolíticadelas
regidoras en cuanto a sus derechos e intereses emergentes en el ejercicio de su gestión municipal.
La Red de Regidoras de Piura forma parte de la estructura orgánica de la REMURPI (Red de Munici-
palidadesRuralesdePiura),comounainstanciadecoordinaciónyapoyodelaSecretariaEjecutiva.
EltrabajodelaREMURPE(ReddeMunicipalidadesRuralesdelPerú)conlasregidorasseinicióenno-
viembrede2002,cuandoseincorporóelenfoquedegéneroporprimeravezenelPDI(PlandeDesa-
rrollo Institucional) de una asociación de municipalidades. En el año 2004 se organizó tres grandes
eventosenCajamarca,CuscoyLima,denominados“Lasmujeresparticipandoenlagestiónmunici-
pal”. También se incorporó actividades para fortalecer las capacidades de las regidoras. En el año
2005, se eligió la nueva Junta Directiva de la REMURPI, y por primera vez una regidora entró ejer-
ciendouncargodirectivodelared.
La Red de Regidoras de Piura inició sus actividades de capacitación e intercambio de experiencias a
partir del año 2005. Desde entonces, anualmente, se organiza un taller de planificación en Piura en
el mes de marzo o abril para definir las necesidades y requerimientos de las regidoras. De acuerdo a
ello se coordinan los temas, las fechas y lugares para cuatro o cinco talleres de capacitación, que se
llevan a cabo de manera descentralizada en las municipalidades de la red en el transcurso del año.
Laredagrupaaunpromediode50mujeresdetodaslasprovinciasdePiura,encabezadaporlaCoor-
dinadoraRegionalyelapoyodelasCoordinadorasProvinciales.
Actualmente las actividades de la Red de Regidoras se orientan en cuatro ejes de trabajo: 01. Forta-
lecimiento de Capacidades (para identificar los contenidos temáticos que las regidoras necesitan
trabajar y fortalecer para mejorar su desempeño en la función pública); 02. Intercambios (para fo-
mentar la participación de las regidoras de otras regiones en estos programas de capacitación, de
tal manera que se puedan implementar algunas pasantías a otras regiones); 03. Incidencia Política
(para mejorar la participación política de la mujer en las campañas de incidencia que se presenten
enlacoyunturaregionalynacional);04.Difusión(parafomentarlaparticipacióndelasregidorasen
debatesradialesparadifundirlasactividadesdelared).
Seinicióeltrabajoconlasregidorasconelfindefortalecersuscapacidadesyhabilidadesparaelde-
sarrollo de una gestión municipal democrática, eficiente y concertada. Mediante su participación
en las actividades de la Red de Regidoras ellas desarrollan habilidades de liderazgo, oratoria y ética;
lascualescontribuyenalaoptimizacióndesuparticipaciónpolítica.Sebuscacapacitaralasregido-
ras en roles y funciones en el Gobierno Local, para que puedan aportar positivamente a la gestión
75

municipal y les permite tomar decisiones e intervenir en la gestión activamente. A través de los ta-
lleres las regidoras tienen la oportunidad de reflexionar y profundizar sus conocimientos sobre el
procesodedescentralizaciónenelPerú,queesuntemadealtaimportanciaparasutrabajo.
Los aprendizajes y conocimientos obtenidos les sirven a las mujeres para mejorar sus oportunida-
desdeintervenirenlosprocesosmunicipalescomoenelPresupuestoParticipativo;asimismo,ellas
aprendencómopromoverlaparticipaciónciudadanadelasmujeresycómoincorporarsusdeman-
dasypropuestasenlaformulacióndelosplanesconcertados.
En la región Piura se logró incorporar la perspectiva de género en todos los sectores de definición
depolíticasydegestiónenlosGobiernosMunicipales.SehavalidadolaReddeRegidorasbajolaes-
tructura de la REMURPI, como un espacio de integración e intercambio de experiencias entre las re-
gidoras para solucionar problemas comunes en la gestión municipal. Mediante los talleres, anual-
mente se capacita a las regidoras en temas que ellas mismas definen. Las autoridades capacitadas
desempeñansusfuncionesconeficienciaymayorcalidad,priorizandoeldesarrolloarmónico,equi-
tativoytransparentedelosmunicipios.
ReddeRegidorasdePiura
Prof.FranciscaZavalaCastillo(CoordinadoraRegional,RegidoradeMontero)
Telef.:073-202806
Cel.:969327686
fazc_44@hotmail.com
Ing.AlexanderRojasGarcía(SecretarioTécnico)
Av.Loreto425,Of.201
Piura
Telef.:073-321895
remurpi@yahoo.es
Datosdecontacto
76

Encuesta a representantes de municipalidades asociadas a la REMURPI
“Sistematización de experiencias exitosas de buen gobierno”
Presentación
EstimadoasociadodeREMURPI:
REMURPIvienesistematizandounasexperienciasexitosasdebuengobiernoentresusasociados.Estasexpe-
rienciaspodríanserendiversostemas/rubros(véasetambiénlapágina2).
La sistematización entendemos como una documentación ordenada y organizada de las experiencias (la
puesta en marcha, los procesos, los resultados), con el objetivo de generar conocimientos, difundir las expe-
rienciasycomunicarlosaprendizajesresultantes.
Porbuengobiernoentendemoslassiguientescaracterísticas:
v eficiencia,eficaciaylegitimidadencuantoalejerciciodelpoderyalaautoridad
v promocióndelaparticipaciónciudadana
v transparencia(enlagestión)
v rendicióndecuentas(porsusautoridades)
v liderazgodemocrático(desusautoridades)
v enfoqueendesarrollohumano,concertaciónpublico-privadayculturacívica.
LaencuestaquepresentamosacontinuaciónyqueesperamosseallenadaporUstedcomocontribuciónala
tareamencionada,buscaunasinformacionesbásicassobrelasexperienciasexitosasdebuengobiernodesu
municipalidad. A través de estas informaciones se seleccionarán las mejores experiencias para luego siste-
matizarlasydifundirlasatravésdelaredregionalynacional.
Desdeyaleagradecemosporsutiempoyporsucontribución.
Instrucciónpararesponderlaencuesta
Lepedimosdeusarunaencuestaporcadaexperiencia.
Porfavorrespondalaencuestaenformadigital.
En la mayoría de las preguntas se encuentran unas casillasblancas que se pide rellenar. Las casillas están for-
mateandodetalformaparaqueseadaptenaltexto.Poresonoesnecesariohacerlasmásgrande.
En el caso de la pregunta sobre el tema/rubro de la experiencia por favor indique con una“X”en las casillas al
ladodelasalternativas.
Referencia,preguntasydevolucióndelaencuesta:
REMURPI StefanieRueckels,Av.Loreto425,Oficina201,Piura
Telef.073-321895,stefanie.rueckels@ded.de
Sírvasedirigirlaencuestayinformaciónadicionalamástardarhastael30deabril2009.
77
Anexo
Red de Municipalidades Rurales de Piura
REMURPI

78
REMURPI
Datos básicos
Municipalidad / Provincia
Área / gerencia responsable
nombre, dirección, datos
de contacto)
Persona a contactar (nombre,
cargo, datos de contacto)
Fecha
Tema / rubro de la experiencia - por favor marca así“X”
(se puede marcar más de una categoría)
Desarrollo económico local
Cadenas productivas
Educación / capacitación
Turismo / ecoturismo
Ordenamiento territorial
Servicio de agua y saneamiento básico
Actividades energéticas, electrificación
Seguridad ciudadana
Mejoramiento de la gestión municipal
Otros:
Agricultura
Participación ciudadana
Salud
Medio ambiente, recursos naturales
Infraestructura vial, tráfico, transporte
Limpieza pública (p.ej. disposición y
tratamiento de residuos sólidos)
Tecnologías de la información y
telecomunicación
Derechos humanos, justicia
Cultura, deporte, recreación
Nombre de la experiencia

79
REMURPI
Por favor describe brevemente la experiencia (en cuanto a la situación inicial, la situación final / actual,
el procedimiento, las actividades principales y los beneficiarios).
¿Cuál fue / es el objetivo principal que se quería / quiere lograr con la experiencia?
¿Cuáles han sido los retos principales?
¿Cuándo empezó el período de implementación?
¿Cuándo terminó / terminará el período de implementación?
¿En qué fase están ahora?

80
REMURPI
¿Tienen o tuvieron algún aliado o socio estratégico para el desarrollo de su experiencia?
Por favor precise el nombre y los datos de contacto de la institución.
¿Qué gasto fue necesario para la implementación de la experiencia?
Por favor justifique porqué se debe considerar esta experiencia como experiencia exitosa
de buen gobierno.
Por favor indique si esta experiencia podría ser aplicada a otras municipalidades y porqué.
¡Muchas gracias por su colaboración!

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