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ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS PARA LA
PLANIFICACION INTEGRAL PARTICIPATIVA DE FINCAS O UNIDADES
FAMILIARES DE PRODUCCION (UFP)
Fase Diagnóstica y Proyectiva
Desarrollo participativo Integral Rural
DEPARTIR
Daniel Querol
Retomado y adaptado de COMARCA y Güises Montaña Experimental
Daniel Querol 27/06/2015 1

ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS PARA LA PLANIFICACION INTEGRAL
PARTICIPATIVA DE FINCAS O UNIDADES FAMILIARES DE PRODUCCION (UFP)
Fase Diagnóstica y Proyectiva
INTRODUCCION
El DEPARTIR pretende contribuir a superar lo que
hemos denominado condiciones de “Pobreza
Ambiental” (reflejada en el deterioro de la base
natural y en la pérdida de calidad de vida de la
población), a través de una serie de acciones que
tienen como componente básico un proceso de
planificación de participativa de los sistemas de
producción presentes en el municipio.
Con este enfoque se busca iniciar un proceso de
construcción social de “Riqueza Ambiental” que lleve
a una mejor calidad de vida de la población y que
garantice la sustentabilidad de los ecosistemas que
conforman la base natural del municipio.
Recordemos siempre que el objetivo del proyecto es:
Desarrollar o mejorar sistemas de producción
agrícolas rentables basados en el uso de tecnología
amigable con el medio ambiente y la salud humana,
optimizando el uso de la biodiversidad presente y de
uso potencial en la zona.
Esta cartilla es una guía con una serie de herramientas
que, usadas de manera inteligente y flexible, pueden
ayudar al facilitador y al productor a conocer mejor y
sistematizar las realidades e interioridades de su finca.
Esto sienta las bases para luego poder implementar
estrategias participativas de trabajo con las
comunidades.

EL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL PARTICIPATIVA DE FINCAS
ALGUNOS CONCEPTOS:
 La finca como sistema de producción
La finca o Unidad Familiar de Producción, constituye la
unidad básica de los sistemas de producción. Ella es la
unidad mínima de manejo en la cual confluyen una serie
de aspectos ecológicos, sociales, económicos y culturales
que permiten, a partir de su planificación integral
participativa, desarrollar procesos de cambio en las
condiciones de vida de los productores y contribuir a la
conservación de la base natural del municipio.
Una finca está conformada por diversas parcelas utilizadas
para la producción agropecuaria, también puede
comprender áreas de bosque o vegetación secundaria,
cuerpos de agua, etc. Además están las construcciones e
infraestructura con que cuenta la familia campesina para
cumplir con los objetivos de producción establecidos.
Para este proyecto se considerará la finca o Unidad
Familiar de Producción (UFP) como la unidad mínima de
planificación y georreferenciación. Estar vinculada con
información tecnológica, social, económica, tipos de
práctica agrícola o explotación pecuaria y forestal.
Además, en ella se dará seguimiento a las plagas y
enfermedades, al igual que al uso de la biodiversidad
silvestre y cultivada.
Cada finca o UFP debe verse como un sistema, el cual está
constituido por una serie de subsistemas orientados hacia
la producción de uno o más productos que son consumidos
o vendidos por la familia campesina. Así, la Finca se
convierte en una unidad para la toma de decisiones acerca
del uso de la tierra. Comprende el grupo humano (familia
campesina), y los sistemas de cultivo, pastoreo,
forestación, extracción y de conservación, que transforman
la tierra en capital y el trabajo en productos, los cuales
pueden ser consumidos localmente o comercializados.
Cada uno de los componentes del sistema de producción
representa un subsistema dentro de la Unidad Productiva
Familiar.
La planificación de fincas desde esta perspectiva
contribuye a organizar más eficientemente la unidad
productiva como tal, permite verla como parte de un
sistema que integra las formas de uso de la tierra en una
estructura jerárquica que va del nivel local al municipal y
departamental. Finalmente, la concepción del uso de la
tierra bajo el enfoque de sistemas es la que brinda los
mejores elementos para la promoción de procesos
agropecuarios sustentables.

Objetivos de la Planificación Integral Participativa de
Fincas
El proceso de planificación integral participativa de fincas
tiene entre otros los siguientes propósitos:
• Garantizar desde el comienzo del proyecto la
participación plena y permanente de los productores, al
comprometerlos en procesos de desarrollo de sus fincas
a corto y mediano plazo.
• Ser el ingrediente básico para concertar y planificar
con los productores las actividades de reforestación,
instalación de cercas vivas e implementación de
procesos productivos alternativos y cualquier otra que
el proyecto contemple.
• Generar un proceso de adopción de la cultura de la
planificación, por parte de los productores.
Para cumplir con lo anterior es importante tener en cuenta
que:
• Se trabaja no sólo con unidades productivas sino
fundamentalmente con personas.
• Se busca transformar realidades socialmente
indeseadas por realidades que sean no sólo
deseadas, sino posibles.
• En algún momento en nuestras manos estará el
bienestar de familias y comunidades y la
persistencia de ecosistemas.
Este compromiso exige asumir por parte del facilitador,
una posición flexible, de atenta y permanente observación
y de aprendizaje constante, de tratar de Re-mirar la
realidad que se cree superconocida e inmodificable, y
despojarse de su supuesta superioridad, ya que en últimas
ésta no es sino una excusa para ocultar la ignorancia. La
verdad del técnico debe ceder terreno a las verdades que se
generan en una comunidad por el hecho de habitar un
territorio y tener su propia historia.
Limitantes
La limitación de recursos humanos y económicos no
permite que se trabaje con toda la población de la
comunidad. Por ello, es muy importante evitar que el
grupo de fincas en las que se trabaje sea visto como un
grupo privilegiado, siendo las otras fincas excluídas.
Aquellas fincas en las que se complete el diagnóstico y se
inicie la Planificación y desarrollo de alternativas deben

entenderse como semillas que serán repartidas por los
productores inicialmente involucrados de manera directa.
Cada productor debera, desde el inicio, estar vinculado a
aquellas otras UFP que presenten problemas y
oportunidades similares.
EL PROCESO
El proceso concreto de planificación participativa de fincas o Unidades Familiares de Producción que se abordará en este
proyecto, comienza con la definición por parte del equipo técnico, la UNA y el director del proyecto, de los criterios de
selección de las fincas Piloto donde se iniciará el proceso. Dichas fincas se convertirán en unidades demostrativas y entre
los propietarios más eficientes y emprendedores se escogerán los promotores.
Entre los criterios planteados hasta ahora tenemos:
• Integracion a actividades previas del REGEN
• Ubicación en zonas de fácil acceso para otros miembros de la comunidad.
• Disposición de participar cumpliendo con su compromiso de aportar la mano de obra que se pueda necesitar.
• Participar en todos los eventos que se organicen para cumplir con los objetivos del proyecto.
• Priorizar a las mujeres cabeza de familia.
• Capacidad de los productores para promocionar el proyecto.
Luego de un taller general explicativo y de una encuesta general en la comunidad, se hará un diagnóstico mas detallado
con n equipos de 2 estudiantes en x UFP´s.
Al final de la Fase semilla, con los productores interesados, los miembros del Equipo Técnico realizan un primer Taller
Semilla en el cual se explican claramente los objetivos y metodología del proyecto, los alcances del mismo y lo que
pueden esperar realmente los productores si participan en él. Adicionalmente, se brindan algunos conceptos básicos sobre
Planificación, Desarrollo, Ambiente, Sustentabilidad, Zona de Amortigüamiento, y otros. Finalmente se definen los

mecanismos de coordinación entre los productores y el proyecto y se concerta un calendario general de actividades para la
fase piloto.
El proceso de planificación tiene tres grandes fases: el diagnóstico, el análisis y la planificación, que veremos en otro
taller, durante la fase piloto.
El proceso se inicia con una primera sesión de antecedentes donde explicamos a la familia campesina el proyecto y la
metodología de planificación, y acordamos horarios de sesión y tiempos de dedicación al proyecto.

Posibles componentes de la fase diagnóstica son: Grupo Antecedentes(DQ) 1 hora
UFP Completar Encuesta ½ hora
UFP Mapa de la finca actual. 1 hora
Grupo Transecto 3 horas.
Grupo Contexto de las fincas. 1 hora
Grupo Censo problemas Zona 1 hora
UFP La finca como sistema. 3 horas
UFP Censo Problemas Finca 1 hora
UFP Beneficios Género 1 hora
UFP Presupuesto rubro 1 hora
UFP FODA de la Finca Actual 2 horas
Mapa de la finca deseada. 2 horas
Análisis FODA a cada componente de la finca deseada.
Elaboración mapa repensado de la finca (finca posible).
Los componentes de la fase de planificación son:
Ejercicio de planificación finca posible: Elaboración del plan de finca
Realización de flujogramas de actividades por componente del sistema
(agrícolas, pecuarios, forestales, no maderables, zoocría.)
Construcción de la Matriz del plan de acción
Matriz final de planificación
Análisis del diagnóstico y proyección:

Ejercicio de presupuestación: Retomamos los flujos de actividades por componente para presupuestar
cada actividad del componente.
Realizamos una tabla de costos para cada componente
Cuadro resumen por años
Finalmente concertamos y coordinamos los componentes del plan de desarrollo de la finca que pueden ser apoyados por
el proyecto directamente y los que se puede ayudar a promocionar con ONGs, agencias de cooperación o con el Estado.
FASE DIAGNÓSTICO EN FINCA
Todo el proceso que se describe a continuación debe ser adaptead de manera creativa por los animadores, facilitándo al
máximo las interacciones entre productores y al interior de las familias
Los tiempos y el orden de los pasos a darse en muchos casos pueden cambiar, aunque ciertas actividades necesariamente
son posibles unicamente con los resultados de otros trabajos como insumos.
Antecedentes
El trabajo de campo se inicia con una plática taller en el cual se retoman, junto con el productor y su familia, los objetivos
y metodología del proyecto, los conceptos básicos de Planificación, Desarrollo, Ambiente, Sustentabilidad y otros, que se
habían explicado en el taller semilla y se explica la metodología general de planificación participativa de fincas o UFP.
Como resultado de esta primera sesión de trabajo se debne acordar claramente las fechas de trabajo y los tiempos que el
productor y su familia van a dedicar a las actividades del proyecto y a este ejercicio de diagnóstico en particular.
Duración aproximada: 1 hora
En gabinete abrimos el expediente para cada una de las fincas, con su correspondiente número de identificación, nombre
de la finca, nombre del propietario y área de trabajo a la cual pertenece.

Aplicación de instrumentos de diagnóstico
I. Encuesta
La aplicación de la encuesta tiene como propósito obtener
información más sistematizada tanto de la finca como de la
familia. Adicionalmente, se busca que el productor y su
familia piensen en la finca, de tal manera que se les faciliten
los análisis posteriores.
Una guía general para estructurar una encuesta puede ser
como la siguiente:
1. Introducción
 Breve contextualización de la etapa del diagnóstico en la
que estamos.
 Objetivos del ejercicio
 Presentación de la metodología a seguir
2. Información general
 Tamaño de la familia, número de personas que trabajan en
la finca
 Fecha de llegada a la comunidad, o de inicio de la finca
 Fuentes de ingreso
 Tenencia y tamaño de la finca
3. Determinación de los sistemas de producción
 Cuales son los componentes del sistema
4. Caracterización del subsistema agrícola
 Principales cultivos
 Problemas de producción y comercialización
 Mano de obra
 Ingresos
 Aspectos de genero
 Comparación con situación hace unos años
5. Caracterización del subsistema de producción animal
 Principales tipos de producción
 Mano de obra
 Ingresos
 Aspectos de genero
 Comparación con situación hace unos años
6. Información adicional
La estructura definitiva de la encuesta depende del tipo,
cantidad y calidad de la información que buscamos.
Se debe poner a la gente en confianza, no interrumpir, ir
llevando el dialogo lo más fluidamente posible, tratando de no
poner las respuestas en la boca del productor, de no dirigir las
respuestas. Es un trabajo de paciencia y precisión.
Duración aproximada: 2 horas.
Durante la primera encuesta, estos puntos no fueron trabajados adecuadamente ni en profundidad. Se deberan retomar y
aclarar en la visita de diagnóstico. Se completaran los datos de las encuestas después del mapa actual de la finca.
En gabinete se procesa la encuesta en el computador y se guarda la copia de papel en el expediente de finca respectivo

II. Mapa actual de la finca
El primer instrumento a aplicar en la fase de diagnóstico pretende que la familia campesina visualice a través de un mapa
la distribución espacial de las diferentes parcelas y los componentes productivos de cada una de ellas. Se intentará que el
máximo de informacion quede plasmada en el mapa, incluyendo dimensiones, fuentes de agua, quebradas, referencias
importantes.
Este ejercicio se puede hacer con un grupo de colindantes, de manera que se inicie un entendimiento de las implicaciones
de los actos de cada uno sobre sus vecinos.
Durante el recorrido del transecto (siguiente paso, III), se ubicarán con GPS los principales elementos de referencia y,
dado que las fincas son relativamente pequeñas, se hará un recorrido perimetral con marcado de puntos.
Se trabajará con papelógrafo y marcadores de colores.
Los facilitadores haran una copia, la cual quedará para archivo. El original, como casi siempre, le debe quedar a la familia
y de ser posible, se tomará una foto de los originales para incluir en el archivo.
Tiempo aproximado: 1 a 2 horas
En gabinete se pasa el mapa en limpio y se georeferencia. Se reproduce para dejar una copia en archivo, entregar otra al
productor y usar otra para trabajo futuro de planificación.
Se debe anotar en el cuaderno de campo toda la información que vaya surgiéndo y que pueda ser relevante para el
diagnóstico.

III. Transecto
El transecto es un recorrido que se hace con el productor cuyo propósito es reconocer las principales características
biofísicas de la finca, sus tipos de cobertura vegetal y suelos y las diferentes parcelas o áreas productivas en las cuales
está dividida la tierra. Se aprovecha este ejercicio para georreferenciar el predio y medir las áreas de cada parcela. Una
vez de regreso en la casa del productor elaboramos el diagrama del perfil, y con base en lo observado y la discusión con la
familia, consignamos sobre él las informaciones fundamentales sobre el uso y estado de los recursos en cada zona de la
finca.
Con el transecto o perfil se busca caracterizar el paisaje presente en la finca, en él incorporamos la información que se
considere de importancia como tipos de suelo, presencia de aguas, tipos de pendientes, tipos de bosques, uso actual de
cada parcela, etc.
Tiempo requerido: 3 horas mínimo, mas una hora máximo de sistematizacion de información
Un ejemplo general de la metodología a seguir se presenta a continuación:
En gabinete se pasa en limpio el diagrama de transecto, se reproduce para archivo, productor y copia de trabajo.
Se consignan en cuaderno de campo las impresiones del ejercicio y la información que sirva para diagnóstico
Igual que en el ejercicio anterior del mapa de la finca, sería ideal poder hacer el transecto con los 4 o 5 productores de
cada grupo, de manera que entre todos aporten a un solo transecto general de la zona aledaña a su UFP.
Tambien se hará en campo la ubicación de las fincas en el contexto y el analisis de problemas en la zona descritos en el
transecto como parte final del ejercicio, ya bajo techo.

VI. El contexto de la finca
Es importante ubicar la finca
en el contexto del paisaje,
relacionar la finca con la de los
vecinos, y analizar con el
productor y su familia las
ventajas o problemas de
ubicación que tiene su finca.
Para esto se pueden suministrar
mapas físicos de la región
donde sea posible ubicar la
finca y analizar su situación.
También si es posible, buscar
lugares altos que permitan
mostrar los problemas o
potencialidades de ubicación.
Este ejercicio debe quedar
incluido en el transecto,
aprovechando el punto mas alto
del mismo.
Para este ejercicio el técnico debe disponer de un
mapa de la región y conocer sus características
biogeofísicas.
Debe apoyarse en la información secundaria
generada por el componente de SIG del
proyecto.

IV. La finca como sistema
A partir del mapa actual elaborado, la información de la encuesta y el perfil o transecto, realizamos la elaboración de un modelo
sistémico de la finca. Para este propósito se construye el diagrama de flujo de la finca en el cual se analizan:
• Los recursos o insumos que entran a la unidad productiva, estamos hablando de mano de obra contratada, la provisión
del mes, herramientas, medicina, combustible, etc. Pero también de energía solar, lluvias, recursos naturales como leña,
agua corriente, semillas, suelos, especies que se recolectan, caza y pesca.
• Lo que sale de la finca, los qq. de maíz, frijoles, arroz, camarones, huevos, gallinas, cerdos, leche, queso, cuajada, y otros.
También madera, semillas, bejucos, suelo por vía de la erosión, etc.
ENTRA FINCA SALE
Provisión Arroz
Herramientas Maíz
Semillas Frijoles
Mano de obra huevos
Medicinas Caza, pesca
Combustibles Madera
Energía solar Lluvias Agua corriente Fauna
Y el funcionamiento interno del sistema finca (ver metodología página siguiente).
Este diagrama de flujo permite saber en que estado de sustentabilidad está el sistema productivo finca. Si hay déficit o superávit
ecológico, es decir se está extrayendo más de lo que entra o se está preservando la finca para las siguientes generaciones.
Duración aproximada: 1/2 día, incluyendo el censo de problemas (de finca)
En gabinete se pasan en limpio el diagrama de flujo y el modelo sistémico, se reproduce para archivo, productor y copia de trabajo.
Aprovechando el modelo sistémico de finca el técnico debe buscar en gabinete cuales son los componentes menos relacionados y
otras posibles interrelaciones entre componentes para ir detectando problemas y alternativas productivas a la finca en cuestión.

V. Censo de problemas en la finca
Sobre la base de nuestro mapa actual y del analisis de la finca
como sistema, se aplicará el “Censo de problemas”, que nos
permite ir ordenando los problemas de la finca por rubros de
producción u otros.
Esta es parte de la información necesaria para el posterior
análisis DOFA.
Duración aproximada: 1/2 día, incluyendo el análisis de
sistema finca.
VI Análisis de beneficios con enfoque de género
Aplicar el instrumento adjunto, ya sea analizando el conjunto
de productos de la finca, o uno específico.

VII. Análisis FODA O DOFA de la Finca Actual
A continuación se aplica la metodología FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas) a la finca actual .
Primero se hace el ejercicio sobre la finca como una totalidad en la cual el entorno externo ofrece Amenazas y
Oportunidades. Se analiza en compañía del productor y su familia.
El medio interno de la finca presenta Fortalezas y Debilidades. Es necesario trabajar con la familia para que analicen
cuales son las Fortalezas que tiene la finca, la forma como trabaja, etc. Así mismo ver cuales son las Debilidades al
interior de la misma.
Este análisis debe ser la base para delimitar los alcances de la finca deseada, ya que esta responde a las oportunidades
existentes y a las amenazas que pueden aparecer.
Duración aproximada: de 2 a 4 horas (depende del número de componentes del sistema finca analizados)
Las conclusiones generadas en este proceso de análisis son la base de la elaboración de la finca deseada, de tal manera que el
técnico debe sacar en limpio el material, reproducirlo para archivo, productor y trabajo.
Las conclusiones y consensos deben ser ordenados y reproducidos pues son algunos de los insumos necesarios para el mapeo de la
finca posible.
Nota:
En la siguiente fase se aplicará el FODA sobre la finca deseada

VIII. Para al menos 2 casos, se hara el cálculo de costo-beneficio, Presupuesto
IX. Mapa de la finca deseada
Las anteriores actividades proporcionan al productor los elementos necesarios para plantear el mapa de la finca deseada
en el futuro. Para ello es necesario proporcionar al productor y su familia los materiales necesarios para realizar el mapa.
Se puede utilizar papel cebolla o acetatos para sobreponer al mapa actual o entregar una copia de los límites de la finca
para que en ella se rediseñe la finca.
Duración aproximada: 2 ½ horas
En gabinete se pasa el mapa en limpio, se reproduce para dejar una copia en archivo, entregar otra al productor y usar otra
para trabajo.
En este punto hemos concluido la fase de diagnóstico participativo de la finca. Además de los elementos
generados con el productor y su familia, disponemos de la información secundaria sobre la región, los análisis de
suelos y la georreferenciación con GPS.
Antes de entrar en la fase de planificación propiamente dicha se debe analizar dicha información y
consignar por escrito los problemas, las bondades y las potencialidades de la finca. Debemos construir
materiales didácticos (carteles por ejemplo) que permitan a la familia campesina visualizar los resultados
del diagnóstico. Este material nos va a servir para entrar a la siguiente fase.
Tiempo aproximado: 1 día/finca en gabinete

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