1. LA FUNCIÓN SOCIAL DEL
ESTADO
¿Cómo surge y en que términos se plantea la función social del Estado?
Existen dos grandes teorías para explicar la organización social y su “evolución”
La primera de estas es la de la armonía social, entendida en el sentido de que
existe una tendencia interna dentro de cada sociedad que la conduce a
reproducirse a sí misma dentro de un esquema de colaboración entre sus
integrantes, corrigiendo, al tiempo, aquellos elementos que pueden tender al
desequilibrio o adaptando según sus necesidades, aquellos aspectos
novedosos para la misma y los máximos exponentes de esta concepción social
son las escuelas Funcionalistas y Estructuralistas, la primera basa su análisis en
la teoría de que el orden social se fundamenta en el funcionamiento armónico
de la sociedad; esto es, que frente a la tendencia de la evolución de esa
sociedad, se plantea que ella misma tiende a ser funcionalmente equilibrada, y
la estructura social funciona por necesidades básicas. La escuela estructuralista
plantea que la cohesión estructural de la sociedad solo se explica gracias a una
conciencia colectiva, que se traduce en solidaridad que permite organizar la
distribución del trabajo.

2. LA FUNCIÓN SOCIAL DEL
ESTADO
La otra gran teoría sobre la organización social es la teoría del conflicto, entendida
como una tendencia de la sociedad a resolver las contradicciones y tensiones, tanto
externas como internas. Spencer sostiene la idea de que el conflicto se desenvuelve
en una dinámica externa, siendo resuelto generalmente por la guerra, cuando la
sociedad está capacitada para afrontar, gracias a un mejor gobierno, sus conflictos
con otras sociedades; la adecuación de todos los recursos para el logro de la victoria
hace posible la cooperación que permite el cumplimiento del objetivo marcado y así
mismo, la reiterada victoria permite el aumento de prestigio y poder de una minoría
dirigente de la guerra. Marx y Engels son los sostenedores de otra variante en la
teoría del conflicto; ésta se basa en la dinámica interna del mismo y se plantea como
el intento de solución diacrónica de una situación sincrónica, cual es la apropiación de
los medios de producción por parte de una minoría de la sociedad.

3. LA FUNCIÓN SOCIAL DEL
ESTADO
El origen del Estado radica en el intento de solución de conflictos
sociales, fundamentalmente de carácter interno. Dicho de otra manera: el
origen del Estado está, desde mi punto de vista, en el surgimiento de un
excedente de producción del que se apropian grupos sociales que crean, en
torno a ellos, una estructura que les permite el mantenimiento de esta
situación de claras diferencias dentro de una misma sociedad.
El Estado solo aparece y cumple su función hasta que las comunidades
humanas, ya sea por la densidad de su población, por la organización de
mercados en lo económico o de encuentros culturales entre los pueblos
vecinos, llegan a adquirir esa diferenciación en el trabajo y esa multiplicidad
de relaciones.

4. LA FUNCIOÓN SOCIAL DEL
ESTADO
Cuando se dan los fenómenos de sedentariedad del grupo humano en un territorio
delimitado con precisión, la división del trabajo social y un conjunto cada vez más
nutrido de relaciones de intercambio e interdependencia, podemos decir que
aparece casi automáticamente la necesidad de una ordenación unitaria de esas
relaciones y un poder de mando que defienda a la comunidad frente a agresiones
del exterior y establezca, en el interior, un orden material jurídico que aseguren la
paz y la justicia. Es el momento en que surge el Estado, como tal.
Para que se perfeccione, es necesario que a su función social objetiva se añada la
conciencia de los ciudadanos de que esa función es necesaria y el consentimiento
dado por ellos.
Heller afirma que: “Si consigue organizar y poner en actividad, como poder
autónomo, la cooperación social en el territorio, nos hallamos ya ante un sujeto del
más amplio poder territorial, ante un Estado al cual se atribuye, con necesidad
política, el obrar político de gobierno con anterioridad a todo Derecho Internacional
y con independencia de toda Jurisprudencia Normativa”.

5. LA FUNCIÓN SOCIAL DEL
ESTADO
Conclusión: La función social del estado consiste, en la organización y
activación autónomas de la cooperación social – territorial, fundada en la
necesidad histórica de un status vivendi común que armonice todas las
oposiciones de interés dentro d una zona geográfica, la cual, en tanto no exista
un Estado mundial, aparece delimitada por otros grupos territoriales de
dominación de naturaleza semejante.
Es de suma importancia diferenciar al Estado de cualquier otro grupo social en
el que se ejerza autoridad, ya que ni la familia, ni una sociedad mercantil, ni un
centro cultural ni un sindicato de cualquier tipo, tienen ni pueden tener un
poder que corresponda, por su amplitud e intensidad, al del Estado, ni una
misión como la de éste.