Trabajo grupal: El coste de la educación

2. La escolarización en España.
La escolarizaciónenEspaña está financiadaporel estadoyes obligatoriaentre lasedadesde
seisydieciséisaños,dadoque nose repitencursos.Aunque laeducaciónnouniversitariaen
lasescuelaspúblicasesgratuitaenEspaña,lospadresdebenpagarloslibros,losmateriales ya
veceslosuniformesde sushijos.Unavezque laescolaridadobligatoriatermina,el estudiante
optará entre iral Instituto(bachillerato) opasara una escuelade formaciónprofesional (FP).
Sóloaquellosque terminanel Bachilleratopuedenacceder auna universidad.
Hay tres tiposde escuelasenel sistemaeducativoespañol:lasescuelaspúblicas,colegios
concertadosy colegiosprivados.Debidoaque algunasescuelasprivadasestánfinanciadas
públicamentelalíneaentre lopúblicoyprivadose desdibuja.
La inversión en la educación
El nivel de inversióneneducaciónenEspañaha caído como consecuenciade lacrisishastalos
valoresque teníahace 25 años.Las administracionespúblicasgastaronenestapartidaen
2013, últimoañodel que hayestadísticasoficiales,44.974 millonesde euros,segúnuninforme
de CC OO a partir de datos oficiales.Estacifrasupusoese añoun 4,36% del PIBdel país.Para
encontrarun dato relativoequivalente hayque retrocederhastael año1990 (entoncesfue del
4,45%)
En 1990 el sistemaeducativoespañolsóloeraobligatoriohastalos14 años y había más de 9
millonesde estudiantesnouniversitarios,segúnlaestadísticadel Ministeriode Educación,
ademásno estabaextendidalaetapaentre lostresy seisaños,que ahoraronda el 95% de
escolarización.
Este descensoenlainversiónviene motivadoporlosrecortesdurante lacrisis.Segúnel
informe de CCOO,entre 2009 y 2013 la educaciónhaperdido9.000 millonesde eurosque
serán11.000 millones.Estacaída supone que encuatroaños el gastoeducativoesun16,6%
menosenun contextode gananciade estudiantes.
Uno de lospuntosfuertesde laproblemáticaexpuestase encuentrareflejadoenel salario
docente.Lossalariosde losprofesoresrepresentanalrededorde dosterciosdel gastopúblico
eneducación,loque explicaporqué enalgunospaíseslasprimerasseñalesde una
desaceleracióntuvieronunimpactodirectoenel pagosalarial.Lossalariosfueroncongelados
o recortadosentre 2009 y 2011 en12 de 15 paísesde la OCDE. En promedioenestospaíses,
lossalariosde losprofesoresenEnseñanzaPrimariaySecundariadisminuyeronentérminos
realescercadel 2% entre 2009 y 2011, laprimeracaída desde el 2000.

3. Cuandola economíaestáen crisis,yel desempleoparalosgraduadosesalto,la carrera
docente podríaser unaopciónmás seguray atractiva que otras ocupaciones,perolas
reduccionessignificativasde lossalariostambiénpuede tenerunimpactonegativoenun
intentode atraerlosmejoresestudiantes alaprofesióndocente.Comoconsecuencia,paralos
paísesserá más difícil mantenerlacalidaddel aprendizaje enel futuro.
Uno podría haberesperadoversistemaseducativosenlospaísesde laOCDE atravesando
seriosrecortespresupuestariostanprontorepercutiólacrisisen2008. Sinembargo,varios
paísescontinuaroninicialmenteincrementandoel gastopúblicoeninstitucioneseducativas,
bienenunesfuerzoparacompensarlosefectosde lacrisiso porque habíanya decididosus
presupuestosantesdelcomienzode lacrisis.

4. Sinembargo,lasituaciónha sidomenospositivadesde 2010. Un númerocreciente de países
ha implementadomedidasde austeridadcomoconsecuenciade laconsolidaciónfiscal.
Aunque el PIBaumentóenlamayoría de lospaíses de la OCDE entre 2009 y 2010 (en
promedioenun3%),el gasto públicoeninstitucioneseducativasse incrementósoloun1% en
promedioycayó enmás de un terciode lospaísesde la OCDE.En algunoscasos lacaída fue
simplementedebidaal ajuste aloscambiosdemográficos,peroparalamayoría la caída se
correspondióconlosprimerosrecortesde lacrisisde lospresupuestoseducativos.
Las consecuencias
Las consecuenciasde lacaída del gasto hansidoque hay menosprofesores(unos30.000 en
una plantillade 600.000), ha subidosuprecariedadlaboral (haymásinterinos),se ha
envejecidoel cuerpodocente,se havistoafectadalaatencióna ladiversidad(desdobles,
refuerzos,tutorías,etc.), hancaído encuantía las becasy ayudas(se dan más porque más
familiascumplenlosrequisitosparaobtenerlasdebidoal empobrecimientogeneralizado),han
subidolasratiosde alumnospor aula,hansubidolastasas universitarias(se hanhasta
triplicadoenalgunasregiones) yhasubidoel gastoprivadoeneducación porque lasfamilias
han tenidoque suplirloque noponenlasadministraciones(se haduplicado,del 0,3% del PIB
al 0,6% encuatro años).
La caída de la inversiónse hareflejadotambiénenque el Estadoinvierte un20% menospor
alumnoal año. Así,las administracionesgastande media3.998 eurospor estudiante enlas
enseñanzasde régimengeneraly5.304 en laetapa universitaria.Eneste apartadoson
notableslasdiferenciasentre lasdiferentescomunidadesautónomas.El PaísVasco,a la
cabezala tabla,invierte 5.467 eurospor cada alumnoal año enla etapageneral.Le siguen
Navarra (4.652 euros) Asturias(4.446) y Galicia(4.402). En el otro extremoCastillaLaMancha
(3.465 eurospor alumnoy año),Cataluña(3.386), Andalucía(3.335) y Madrid, en el último
lugarcon 3.153, cierranla tabla.
Por último,el porcentajede gastoeneducaciónrespectoal gastopúblicototal tampocosale
mejorparado,enEspaña estáen un8%, casi cuatro puntospor debajode lamediade la OCDE.
Los responsablesde CCOO hanfinalizadolanzandounmensaje alospartidosconvistasa la
próximalegislatura."Sinrecursosnohayresultados",haaseguradoGarcía. "¿Cómovana
universalizarlaeducaciónhastalos18 añoso el 0-3 si no aumentanlainversión?",se ha
preguntadoel secretariogeneralde laFederaciónde Enseñanza.

5. EL GASTO POR ALUMNO (en la escuela).
El coste comparadode unalumnoenla enseñanzapúblicayconcertadaesunviejotemaenla
eternapolémicasobre el sistemadual español.Porunladoy dejando aparte laescuela
privada,enla que el precioeslibre y,lagratuidad,underechorenunciado,lasenseñanzas
regladashande sergratuitas,perono loson tanto.
Es de dominiopúblicoque en laprivadalasfamiliasrealizan pagossustanciosos,aunque
resultadifícil determinarsi conelloadquierenunplus,del tipoque sea:enseñanzas,servicios…
o simplemente compensanalasempresasporlaajustadadimensiónde lassubvenciones
públicas.
Y parece de dominioprivado,que enlapúblicalasfamiliasafrontangastosnodesdeñablesen
bienesyserviciosnecesarios(libros,comedores…)oderivadosde lascircunstanciasde su
escolarización(clasesde apoyo…).
El gastopúblicopor alumnoesmuysuperiorenlapúblicaque enlaprivada,loque unosven
como índice de mayor calidadyotros como indiciode ineficiencia.
Segúnunaplataformael coste total por alumnoenlos centros públicoses de media6.940€,
coste que la Administraciónpúblicafinanciaensutotalidad,segúnel informeanual «Datosy
cifrasdel CursoEscolar 2014-2015» del Ministeriode Educación.Sinembargo,enel casode un
centro concertado, laAdministraciónfinanciaprácticamente lamitadde esacifraquedándose
por debajode 2.900€.
Un artículo de JesúsRogero-Garcíay Mario Andrés-Candelas,"Gastopúblicoyde lasfamilias
eneducaciónenEspaña: diferenciasentre centrospúblicosyconcertados" afinaloscálculos:
segúneste,unalumnoenla pública le cuestaal Estado(a todo,no sóloal central) 5348€, pero
enla concertada 2670 (el 49.9%).
La familia,encambiogasta 472€ si está enla públicay 1222 si enla concertada (el 258%). La
diferenciaeselevada,dosauno,peroinferioralaproclamadapor la patronal de la
concertada,y ellose debe seguramente aque losautoresvan más alládel procedimiento
habitual e imputanel gastoenbecas yayudas y enactividadesextraescolares,generalmente
ignoradoo imputadoal sectorpúblico(encambio,nosumanel gastoen administración
general,investigacióneducativayformacióndel profesorado,de difícilimputaciónperoa
menudoimputadoenbloque alapública).
Transfiriendounalumnode lapúblicaala concertada,el Estado,que inicialmente se ahorraría
2678€, podría transferira lafamilia750 para compensarel previsibleaumento de sugasto
privadoy le sobrarían1.928 (o transferirle 1222,lograndola gratuidadabsoluta,ytodavía
quedarían1.456 para aumentarla calidad,paraotro tipode gasto o para reducirel déficit).Por
supuesto,este essólouncálculosuperficial,pues costesydiferenciasvariaríanentre el campo
y la ciudad,entre alumnosconysinNEE, etc. En sentidoinverso,tambiéncabríaemularla
gestiónprivadaparaofrecerlosmismosresultadosenlapública.Recuérdese que,engeneral,
públicayprivadaofrecen,descontadalacomposiciónsocial de sualumnado,resultados
equivalentes.

6. El Estado, las becas y la universidad.
Lo ciertoes que el Estado(vamos,loscontribuyentes)paganlamayorparte de losestudiosde
todoslosuniversitarios,becadosynobecados.Lastasas académicasapenascubrenel 20% del
coste total de matriculación.El restose abonacon cargo a lospresupuestospúblicos. Además,
hay algunosestudiantesque pueden recibirunabecaoficial.Estosnopaganese 20% (opagan
sólouna parte de las tasas).
El criterioque hoyse ha puestoencimade lamesatambiénvaría con lascarreras. De esta
manera,para accedera unabeca, hay que tenerunporcentaje de créditossuperadosy,
además,unanota mediaenlasasignaturasaprobadas.El borrador del decreto,tal y comoestá
ahora, establece que quienesquieranunabecay se matriculenporprimeravezde estudios
oficialesde gradodeberánacreditarunanotade acceso a la Universidadde 6,5puntos.En los
siguientescursos,tendránque acreditarunporcentaje de créditosaprobadosque variaráen
funciónde laespecialidad.
El ministrotocaotro aspectopolémico:si Españatiene demasiadosuniversitariosono.La
realidadesque estamosentre lospaísesde Europacon más universitarios,unasituaciónque
se arrastra desde hace décadas.Así,enel informe de laOCDE Panoramade la Educación2010
se puede vercómoentre todossus habitantesde entre 25 y 64 años,un 30% son
universitarios.Mientras,un48%se quedabaenprimariao secundariainferiorysóloun22%
alcanzael título de secundariasuperior(bachillerosuequivalente enFP).
Es decir,España tiene muchoslicenciados,muypocostécnicosycuadrosmediosymuchísimas
personasconuna titulaciónmuybajao,directamente,sinningunaclase de titulación.
Desde este curso,estudiarenlasuniversidadesespañolasesalgomáscaro.La primeragran
polémicadel GobiernodelPPconel sectorllegóel añopasado,cuandodecretóla famosa
subidade lastasas. Noes que ahora losalumnospaguensusestudios.Ni muchomenos.En
realidad,siguenabonandounapequeñaparte del coste total.
•Primera matrícula: pasó de ser aproximadamente el 15% del coste total a situarse entre el 15
y el 25% (comomáximo).
•Segunda matrícula: si unalumnosuspende unaasignatura,latasapara volvera matricularse
será de entre el 30 y el 40% del coste real.
•Tercera matrícula: hasta el 65-75% del coste del puesto.
•Cuarta matrícula: entre el 90 y el 100% del coste real de lamatrícula.
En cualquiercaso,comodecimos,estosdatosvarían muchoentre carreras y universidades.No
eslo mismoestudiarMedicinaenMadridque DerechoenAlmería.Segúndatosde laOCDE, el
coste por alumno y añoen Españaestaba algopor encimade loque dicenlosrectores,
alrededorde los12.000 dólaresen2010 (algomás de 9.100 euros).Esuna cifrasuperiora la
mediaenlosdemáspaísesde la OCDE y la UE.
Esto sitúael valorreal de losestudiosuniversitariosentre los30.000 y los 50.000 eurosen
funciónde lascarreras, si apruebaencuatro años. En realidad,laOCDEcalculabaen2007 que

7. el coste total de un alumnoentodossusaños enla facultadascendíaenEspaña a unos64.000
euros.
Evolución del coste por alumno en
los últimos años.

8. Preguntas formulario.
1-Edad
2-Profesión
3- ¿Piensasque invertir enla educación favorece a la evoluciónde un país?
-Si
-No
4- ¿Por qué piensasque debemosinvertiren educación?
5- ¿En tu opiniónque nivel de gasto ha destinadoEspaña a la educación?
-Bajo
-Medio
-Alto
6-En relación con otros países, ¿consideraque España está atrasada respecto a la inversión
en la educación?
-Si
-No
-A la mismaaltura
7- ¿Creesque la inversióneneducaciónen España ha aumentadorespecto a otros años?
- Noha variadonada
- Ha cambiadoenalgunosaspectos
-Ha cambiadoradicalmente