GESTION DEL RIESGO

1. MÓDULO 3.1 GESTIÓN DEL RIESGO EMPRESARIAL
Subdirección de Gestión del Riesgo
CURSO REENTRENAMIENTO DE BRIGADAS
CONTRA INCENDIO CLASE I

2. GESTIÓN DEL RIESGO
EMPRESARIAL
MÓDULO 3.1

3. Contenido
1. Objetivos
2. Antecedentes
3. Normatividad
4. Gestión del Riesgo
5. Conocimiento del Riesgo
6. Reducción del Riesgo
7. Manejo de desastres

4. OBJETIVO GENERAL
Determinar qué es la Gestión
del Riesgo y los pilares a tener
en cuenta para su desarrollo.
03

5. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Definir el concepto de Gestión del
Riesgo.
• Explicar los componentes o pilares
de la Gestión del Riesgo.
• Aplicar los componentes de la
Gestión del Riesgo para Brigadas
Contraincendio Clase I.
01
02
03

6. ANTECEDENTES
Tragedia en Armero
Fecha: 13 de Noviembre de 1985
Lugar: Departamentos de Tolima y Caldas
Situación: Erupción del volcán Nevado del Ruiz.
Afectadas: 29.000 Personas
Víctimas: 23.000 Aproximadamente.
https://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/omayra-y-armero-30-anos-despues-de-la-tragedia-en-colombia/16429058/1/index.html
Colapso Edificio Space
Fecha: 12 de octubre de 2013.
Lugar: Sector del Poblado de Medellín
Situación: Colapso Torre 6 del Edificio Space
Victimas: 11 muertos
Afectados: Más de 2000 personas sin vivienda
https://www.desdeabajo.info/colombia/item/33414-el-desplome-del-edificio-space-a-cuatro-anos-de-la-tragedia.html

7. Terremoto y maremoto en Japón
Fecha: 11 de marzo de 2011
Lugar: Océano Pacifico isla de Honshu
Magnitud: 9, 0 grados
Personas afectadas: 24601 Personas
Víctimas: 15893 Muertos
Desaparecidos: 2556 Personas
Heridos: 6152 Personas
https://es.wikipedia.org/wiki/Terremoto_y_tsunami_de_Jap%C3%B3n_de_2011
Explosión en China
Fecha: 12 de agosto de 2015
Lugar: Puerto de Tianjin
Situación: Explosión de 700 toneladas de Cianuro Sódico
Víctimas: 114 Muertos.
Heridos: Más de 700 personas
Afectaciones: Destrozo de contenedores, almacenes y
10.000 coches nuevos
https://www.elconfidencial.com/mundo/2015-08-15/tainjin-explosion-victimas-heridos-china_969344/
ANTECEDENTES

8. Accidente de Avioneta Bimotor
Fecha: 18 de octubre de 2015
Lugar: Bogotá, barrio Villa Luz
Victimas: 4 Muertos
Heridos: 15 Personas
Incendio en edificio frente a las
instalaciones de Corferias
Fecha: 16 de julio de 2017
Lugar: Bogotá
Situación: Ignición de fibras por soldadura.
Afectaciones: Edificio
https://www.google.com/search?q=avioneta+cae+en+villa+luz&rlz=1C1CHBD_
https://www.elheraldo.co/colombia/se-registra-incendio-en-edificio-frente-las-instalaciones-de-corferias-382649
ANTECEDENTES

9. Tragedia en Mocoa
Fecha: 31 de marzo y 1 de abril de 2017
Lugar: Mocoa departamento del Putumayo
Situación: Lluvias provocan desbordamientos de los ríos
Mocoa, Mulato y Sancoyaco
Victimas: 330 Muertos
Heridos: 400 Personas
Explosión Fábrica de Tejos
Fecha: 10 de mayo de 2019
Lugar: Bogotá, barrio la Estrada
Situación: Explosión por acumulación de mechas de tejo
Victimas: 4 Muertos
Heridos: 15 Personas
Afectaciones: Viviendas aledañas y carros
https://eldiariony.com/2017/04/06/realizaran-evento-pro-damnificados-de-mocoa/
https://www.eltiempo.com/bogota/causas-de-la-explosion-en-el-barrio-la-estrada-en-local-de-tejos-el-diamante-360270/
ANTECEDENTES

10. Fuente: Cartilla UNGRD. Gobernanza para la Gestión del Riesgo.
CRONOLOGÍA DE LA NORMATIVIDAD EN
GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA

11. Fuente: Cartilla UNGRD Gobernanza para la Gestión del Riesgo
CRONOLOGÍA DE LA NORMATIVIDAD
EN GESTIÓN DEL RIESGO

12. Inserta texto
Subtítulo
Inserta texto
Subtítulo
Inserta texto
Subtítulo
¿DE QUIÉN ES LA RESPONSABILIDAD DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO EN COLOMBIA?
«Por la cual se adopta la
política nacional de gestión
del riesgo de desastres y se
establece el Sistema
Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones».
Artículo 2°. De la
responsabilidad. La gestión
del riesgo es
responsabilidad de todas
las autoridades y de los
habitantes del territorio
colombiano.
En cumplimiento de esta
responsabilidad, las
entidades públicas, privadas y
comunitarias
desarrollarán y ejecutarán
los procesos de gestión del
riesgo, entiéndase:
conocimiento del riesgo,
reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el
marco de sus
competencias, su ámbito de
actuación y su jurisdicción,
como componentes del
Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres.
«Por la cual se establece la Ley
General de Bomberos».
Artículo 1. Responsabilidad
compartida. La gestión integral del
riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates
en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con
materiales peligrosos es
responsabilidad de todas las
autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano especial los
Municipios, los Departamentos y la
Nación. Esto sin perjuicio de las
atribuciones de las demás entidades
que conforman el Sistema Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres.
Según la Ley 1523 de 2012 Ley 1523 de 2012 Ley 1575 de 2012

13. GESTIÓN
DEL RIESGO

14. ¿QUÉ ES LA GESTIÓN DEL RIESGO?
Proceso social orientado a la
formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y
la reducción del riesgo y para el
manejo de desastres, con el propósito
explicito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible.
Art. 1. Ley 1523 de 2012

15. CONOCIMIENTO DEL RIESGO REDUCCIÓN DEL RIESGO MANEJO DE DESATRES
1. Identificación y caracterización 1. Intervención Correctiva
1. Preparación y ejecución de la
respuesta
2. Análisis 2. Intervención Prospectiva
2. Preparación y ejecución de la
recuperación
3. Monitoreo 3. Protección Financiera 3, Ejecución de la respuesta
4. Comunicación 4. Ejecución de la respuesta
PILARES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

16. CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y
evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del
riesgo y sus componentes y la comunicación para
promover una mayor conciencia del mismo, que alimenta
los procesos de reducción del riesgo y manejo de
desastre.
PRIMER PILAR DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO

17. FACTORES DE
RIESGO

18. FACTORES DE RIESGO
Peligro latente de que un evento
físico de origen natural, causado
o inducido por la acción
humana de manera accidental,
se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida
de vidas, lesiones u otros
impactos a la salud, bienes,
infraestructura, prestación de
servicios, entre otros
Susceptibilidad o fragilidad
física, económica, social,
ambiental o institucional
que tiene una comunidad
de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en caso de
que un evento físico
peligroso se presente.
Probabilidad de
ocurrencia de pérdidas o
daños asociados a
eventos o
acontecimientos de
origen natural o social, en
un espacio y en un
tiempo dados.

19. AMENAZA
Peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado o inducido por la
acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de
servicios y los recursos ambientales.
https://noticieros.televisa.com/historia/10-volcanes-mas-activos-america-latina/

20. Fuente: UNGRD Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo
Hurto, asaltos,
secuestros,
asonadas,
terrorismo,
concentraciones
masivas, entre
otros
Naturales Socio-naturales
Dinámica natural de la tierra Similar a las naturales, pero inducidas
Hidrometeorológicas y Geológicas
• Huracanes, granizadas • Inundaciones
• Vendavales, heladas • Remoción en masa
• Sequias, inundaciones • Incendios Forestales
• Sismos, volcanes, tsunamis
AMENAZAS
Antrópicas Tecnológicas
Acciones directamente humanas
(con o sin intención)
Actividades industriales y transporte de
sustancias peligrosas
• Aglomeraciones de publico • Derrames
• Contaminación • Fugas
• Explosiones
• Incendios (estructurales y
forestales)
CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS
Sociales

21. VULNERABILIDAD
Susceptibilidad o fragilidad
física, económica, social,
ambiental o institucional que
tiene una comunidad de ser
afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un
evento físico peligroso se
presente.
http://www.lapatria.com/manizales/avanzan-las-construcciones-en-invasion-de-bajo-cervantes-17515

22. Fuente: UNGRD Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo
Factores Físicos Factores Económicos
Antigüedad y calidad de los materiales de
construcción y cumplimiento de la NSR-10 de la
infraestructura vital (vías, puentes, túneles,
acueductos, hospitales, estaciones de bomberos,
alcaldías, instituciones educativas, estaciones de
policía, entre otros.
• Pobreza y seguridad alimentaria
• Estratos socioeconómicos
• Nivel de ingresos
• Acceso a servicios públicos
• Acceso al mercado laboral
• Cubrimiento de la necesidades básicas
VULNERABILIDAD
Factores Ambientales Factores Sociales
• Fuentes de agua • Educación y formación
• Ecosistemas estratégicos • Percepción del riesgo
• Superficies cultivables • Participación
• Biodiversidad • Organizaciones comunitarias
• Deterioro de los recursos naturales • Organización ante emergencias
• Equidad de género
CLASIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

23. FACTOR DE RIESGO RIESGO MATERIALIZADO
RIESGO
Materialización del
riesgo
Probabilidad de ocurrencia de pérdidas o daños asociados a eventos o
acontecimientos de origen natural o social, en un espacio y en un tiempo dados.
Amenaza
Vulnerabilidad
Los factores que lo componen son la amenaza y la vulnerabilidad.

24. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus
consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan
ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los
posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus
probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas
potenciales y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el
propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción
del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación.

25. REDUCCIÓN
DEL
RIESGO
Protección
Financiera
Intervención
Prospectiva
Intervención
Correctiva
SEGUNDO PILAR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
SEGUNDO PILAR
DE LA GESTIÓN
DEL RIESGO

26. PREVENCIÓN
MITIGACIÓN
REDUCCIÓN
Son medidas de
mitigación y
prevención
compuestas por la
intervención correctiva
del riesgo existente, la
intervención
prospectiva de un
nuevo riesgo y la
protección financiera.
Los instrumentos
esenciales de la
prevención son aquellos
previstos en la
planificación, la inversión
pública y el ordenamiento
ambiental territorial, que
tienen como objetivo
reglamentar el uso y la
ocupación del suelo de
forma segura y
sostenible.
Medidas de intervención
prescriptiva o correctiva
dirigidas a reducir los
daños y pérdidas que se
puedan presentar, a
través de reglamentos de
seguridad y proyectos de
inversión pública o privada
cuyo objetivo es reducir
las condiciones de
amenaza y la
vulnerabilidad existente.
SEGUNDO PILAR DE LA GESTIÓN DEL RIESGO

27. INTERVENCIÓN CORRECTIVA
INTERVENCIÓN
Proceso cuyo objetivo es reducir el
nivel de riesgo existente en la
sociedad a través de acciones
de mitigación, en el sentido de
disminuir o reducir las condiciones
de amenaza, cuando sea posible
y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
https://prefabricadostrs.wixsite.com/prefabricadostrs

28. INTERVENCIÓN PROSPECTIVA
• Planificación ambiental sostenible
• Ordenamiento territorial
• Planificación sectorial
• Especificaciones técnicas
• Estudios de Pre-factibilidad
• Diseños adecuados
http://boyaca.extra.com.co/temas/tunel
Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas situaciones de riesgo
a través de acciones de prevención, impidiendo que los elementos expuestos
sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos
peligrosos.

29. PROTECCIÓN FINANCIERA
Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o
transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de
acceder de manera ex post a recursos económicos oportunos para la
atención de emergencias y la recuperación.
Fuente: UNGRD Guía metodológica para la elaboración de Planes Departamentales para la Gestión del Riesgo

30. MANEJO DE DESASTRES
Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación
para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación
post desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la
respectiva recuperación, entiéndase: Rehabilitación y Recuperación.
TERCER PILAR DE LA
GESTIÓN DEL RIESGO
Preparación
para la
respuesta
Preparación
para la
recuperación
Ejecución
de la
respuesta
Ejecución
de la
recuperación

31. • Accesibilidad y transporte
• Comunicaciones
• Evaluación de daños y análisis de
necesidades
• Salud y saneamiento básico
• Búsqueda y rescate
• Extinción de incendios y manejo de
materiales peligroso
• Albergues y alimentación
• Servicios públicos, seguridad y convivencia
Es el conjunto de acciones
principalmente de coordinación,
sistemas de alerta, capacitación,
equipamiento, centros de albergues y
entrenamiento, con el propósito de
optimizar la ejecución de los
diferentes servicios básicos de
respuesta como:
PREPARACIÓN
MANEJO DE DESASTRES

32. Ejecución de las actividades necesarias para
la atención de la emergencia coordinadas
previamente en la Preparación.
• Restablecimiento de las condiciones normales de vida
mediante la reparación o reconstrucción del área afectada,
los bienes y servicios y el impulso del desarrollo económico
y social de la comunidad.
• La recuperación tiene como propósito central evitar la
reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el
área o sector afectado.
RESPUESTA
RECUPERACIÓN
MANEJO DE DESASTRES