1. EL PODER DE LA
CONFIANZA
Colombia 2002-2010
Madrid Febrero de 2012
Álvaro Uribe Vélez

2. Temas a tratar
1. Reflexiones sobre la orientación estratégica del Estado
2. La dimensión histórica de las administraciones 2002-
2010: dos fotos.
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010:
– Estado Comunitario: tres pilares
– Aspectos tácticos
– Liderazgo
– El factor confianza
– Marca país
4. Seguridad y lucha contra las drogas
5. El lente de la historia

3. 1. El sentido estratégico
Objetivos
Claridad sobre los problemas del país
Claridad sobre el alcance y las
ramificaciones de los problemas
Claridad sobre los distintos grupos de
interés que gravitan en los problemas
Definición de metas de corto, mediano y
largo plazo
Medios
Marco de políticas públicas (Facultades
legales, administrativas y operacionales)
Factores de ejecución (La gente, los
tiempos, los obstáculos, etc.)
Control de variables políticas y
presupuestales
Factores de gobernabilidad (Formación y
gasto de capital político)
Toda estrategia debe tener claro como punto de partida los objetivos que se quieren
lograr y sobre todo los medios para materializarlos….

4. 1. El sentido estratégico
Sentido
estratégico
Burocratismo
Idealismo Improvisación
+
+
-
-
Conocimiento de los objetivos
Conocimientodelosmedios
Para aplicar la estrategia, la
combinación de conocimiento de
los objetivos y los medios es vital
pues:
a) Los Estados que tienen grandes
estrategias pero no saben como
materializarlas caen en el
idealismo
b) Los que no tienen claridad sobre
los objetivos y saben operar son
Estados Burocráticos
c) Los que carecen de los dos
elementos improvisan
d) Los que logran tener Macro Visión
y Micro Manejo de los medios son
los que cuentan con sentido
estratégico

5. 2. La dimensión histórica de la
administración 2002-2010
Para entender nuestra estrategia de Gobierno basta con observar la foto de Colombia en el 2002.
Colombia se encontraba en una severa crisis de confianza expresada en varios indicadores.
Seguridad
28.837 homicidios
2.882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000 habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
Economía
Crecimiento económico promedio 1994-2001:
2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
Social
Desempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza: 57%
Cobertura Educativa: Primarria 97%,
Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internert: 1.9 milliones

6. 2. La dimensión histórica de la
administración 2002-2010
¿Cuál fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010?
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 14.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por
100K Habitantes
69 35
Ataques
terroristas
1.645 250
Municipios sin
Alcaldes
350 0
Municipios sin
Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento
económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2.377 5.300
Inversión como
% del PIB
16.5% 26.6%
Exportaciones US$11.0
00
US$ 39.000
IED US$2.10
0
US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1
millones
43.1
Afiliados a pensiones 4.5
millones
7.1
Pobreza 53% 38%
Cobertura Educativa
(Primaria, Secundaria,
Universitaria)
97%
57%
24%
100%
79.4%
35.5%
Usuarios de telefonía
Móvil
4.6
millones
líneas
41

7. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
¿Cómo lo logramos?
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni
ausencia del
Estado
Estado menos
Burocrático y
comprometido
con la inversión
social
Ni la destrucción
Estatal Neoliberal
ni el imperio
Estatista del
Socialismo
Mayor
Participación
comunitaria en la
toma de
decisiones
Veeduría
ciudadana a la
administración
Estado Eficiente,
Transparente y
Equitativo
Cohesión
Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza

8. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
Seguridad Democrática
Seguridad para
todos
Enfrentar todos
los grupos
Seguridad sin
legislación
marcial
Seguridad con
libertades y
derechos
humanos
Reconocimiento
de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena
Macroeconomía
Incentivos
Acceso a
mercados
Factores de
competitividad:
•Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución
Educativa
Salud con
cobertura y
calidad
Acceso a Crédito
•Banca de
Oportunidades
Agua y
saneamiento
Conectividad
Seguridad
Inversión
Cohesión

9. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
Medios y tácticas
Agentes
de
Cambio
Macro Visión y
Micro Manejo
Una Administración
basada en resultados
Liderar con
Ejemplo
Democracia
Directa (Estado de
Opinión)
Asumir la
Responsabilidad
Comunicar la
verdad (TLC,
Rescates fallidos)
Buscar soluciones
306 Consejos
Comunitarios
Consejos
semanales de
Seguridad
52 Tertulias
Económicas

10. Antes
Presidentes en la Oficina
Presidentes alejados de los
detalles
Presidentes con poca
comunicación de su visión
Enfrentar los problemas
con los Políticos
Cálculo Político para la
reformas
Ministros nombrados por
filiación política
Alta rotación ministerial
Opulencia de gobierno
Gobernabilidad
parlamentaria
Innovación
Presidente con la Gente
(Consejos Comunitarios)
Macro Visión, Micro Gerencia
Tres Huevitos
Enfrentar con los ciudadanos
Reformas con Pedagogía
Ministros por experiencia y
compromiso
Ministros de 4 años
Austeridad y sencillez
Gobernabilidad en el respaldo
ciudadano
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010

11. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
Medios y tácticas
La
recuperación
de la
seguridad
Seguimiento
permanente
desde la cabeza
Integración
estratégica de las
fuerzas
Red Nacional de
cooperantes
Programa de
Recompensas
Power Point Vs
Power People
Asumir la
Responsabilidad
por el
Comandante en
Jefe
Armas de
precisión
Victorias
tempranas
Extradición

12. Rossa Beth Moss
Kanter
• Congruencia
• Consistencia
• Competencia
• Cariño (Caring)
John Kotter
• Honestidad
• Energía
• Competencia
Lincoln
• Liderazgo en tiempos de crisis
• Salir de la oficina
• Honestidad
• Coraje para enfrentar la crítica
• Mano fuerte
• Definir metas y orientarse a
resultados
• Comunicación
• Conversar con la gente
• Predicar visión
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
El factor liderazgo

13. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
El factor liderazgo
Pruebas
de
liderazgo
Bomba de El Nogal
Rescate Fallido
Emmanuel
Fénix
Jaque
Debate público del
TLC
Extradición de los
jefes paramilitares
Cumbre de Mar del
Plata y República
Dominicana

14. Factores estructurales
Estabilidad Política
Buen Manejo Económico
Seguridad Física, Política y
Jurídica
Ventajas competitivas
Incentivos a la inversión
Acceso a nuevos mercados con 0
arancel (Canadá, Unión Europea,
EEUU, MERCOSUR, etc)
Legislación de Zonas Francas
Ventajas logísticas (Costas,
rutas, diversidad regional)
Ventajas comparativas
Grado de inversión
Institucionalidad estable
Creciente demanda
interna
Complementarias
Mano de obra calificada
Nuevos sectores de clase
mundial
Fortaleza del sistema
financiero
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
El factor confianza
Razones para invertir en Colombia…

15. • Nuestra marca sólo se promovió cuando tuvimos
resultados
• La marca presentó lo mejor de nuestro país: Colombia es
pasión. Colombia, el riesgo es que te quieras quedar.
• Los hechos validaron nuestra campaña:
– Inversión Extranjera
– Eventos Internacionales (OEA, BID, Congresos Mundiales, World
Economic Forum)
– Regreso de las líneas de cruceros
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
Una marca país

16. 4. Seguridad y lucha contra las drogas
Política
Antidrogas
Erradicación
Familias
Guardabosques
Interdicción Aérea
Extinción de
Dominio
Extradición
Lucha contra el
Narco-Terrorismo
Eliminación de la
despenalización de
la dosis personal.
Nuestra política antidrogas fue
fundamental en la recuperación
de la seguridad, pues el
narcotráfico es la principal
fuente de recursos del crimen
organizado

17. 4. Seguridad y lucha contra las drogas
Indicador 2002 2010
Cultivos ilícitos de coca 102.000 hectáreas 68.000 hectáreas
Erradicación de cultivos ilícitos Entre 2002 y 2009 se redujeron un 33%
Erradicación Manual Entre 2005 y 2009 se erradicaron manualmente 314.146 hectáreas
Familias Guardabosques Entre 2003 y 2009 114.320 familias se incorporaron a este programa (Los
beneficiarios han adquirido 67.000 hectáreas)
Desarrollo Alternativo Entre 2002 y Mayo de 2010 se establecieron 94.000 hectáreas con
proyectos productivos
Producción de Cocaína Entre 2002 y 2009 la producción de cocaína bajó de 680 a 410 toneladas
métricas
Extradición Entre 2002 y 2010 el gobierno recibió 1.602 solicitudes de extradición de
las cuales se aprobaron 1.118
Interdicción Entre 2002 y 2010 se incautaron 466 aeronaves, 6.182 carros y 44 semi-
sumergibles.
Extinción de Dominio Entre 2002 y 2010 se extinguió dominio en 428 casos y se entregaron
3.000 bienes a la DNE
Dosis personal El Gobierno logró la aprobación del Acto Legislativo que prohibió la dosis
personal de droga

18. Cultivos Ilícitos
Erradicación
Sustitución
Producción
Control de
precursores
Desmantelamiento
de laboratorios
Prevención
Desde el
Hogar
Desde la
Familia
Comercialización
Combatir
Carteles
Combatir
expendedores
Narcotráfico
Desactivar
redes de lavado
de activos
Extinción de
dominio
Extradición
Sometimiento a
la ley
Consumidores
Sancionar sin
criminalizar
Prevención
Adicción
Tratamiento
Rehabilitación
4. Seguridad y lucha contra las drogas
La lucha contra las drogas requiere el compromiso internacional en 7 frentes

19. 1. Las estrategias de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos
2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia
de desarrollo
3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte
en una política pública estructural
4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisivos en alcanzar los objetivos
5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico
6. La estrategia dejó logros históricos:
– Mayores exportaciones en la historia
– Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia
– Mayor volumen de visitantes extranjeros al país
– Record histórico en la cobertura de educación y salud
– Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia
– TLCs y Tratados de Inversión con más de 18 países
– Desmonte del paramilitarismo
– Mayores derrotas militares a las FARC
– Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)
5. El lente de la historia
Colombia inició un proceso estructural de cambio

20. 5. El lente de la historia
Los colombianos mejoraron sus condicones sociales
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Colombia PIB Per Cápita
Units: US Dollars
Source: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2011 - Gross domestic product per capita, current prices

21. 5. El lente de la historia
El país recuperó la inversión
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Inversión como % del PIB
Fuente: Fondo Monetario Internacional

22. 'Colombia pasó de Estado fallido a
un país modelo': Larry Summers
El Tiempo Octubre 8 de 2011

23. www.alvarouribevelez.com