El documento analiza la desgravación del sector agropecuario mexicano en el marco del TLCAN. Se establecieron tres etapas para la liberalización de los sectores agrícolas de México, EEUU y Canadá. En la primera etapa de 1994 a 2002, México se benefició al exportar productos libres de aranceles, mientras desgravó menos importaciones. En la segunda etapa a partir de 2003, México desgravó una mayor proporción de productos. La tercera etapa concluirá la desgravación de productos sensibles para cada país de

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Escuela Bancaria y Comercial
“La Escuela Mexicana de Negocios”
Comercio y Negocios Internacionales
Materia: Tratados Comerciales Internacionales
Análisis de la Desgravación en el Sector Agropecuario
Mexicano en el marco del NAFTA
Profesor: Tulio Favela
Alumna: Andrea Zarai Estrada Buendía
4semestre

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Análisis de la Desgravación en elSector Agropecuario Mexicanoen elmarco
del NAFTA
En las negociaciones delTratado de Libre Comercio de AméricadelNorte (TLCAN) hace 20 años, uno
de los sectores que presentó mayor complejidad fue el agropecuario por su sensibilidad económica y
política, así como por las grandes asimetrías con Estados Unidos y Canadá en dimensión,
competitividad natural en algunos productos, orientación exportadora y, también, en los subsidios a
los productores de esos países. A ello se sumaban los riesgos fitozoosanitarios que involucraba su
comercio y la oposición de múltiples grupos de interés en los tres países.Ello derivó en que ese sector
tuviera periodos largos (10 años) y extra-largos (15 años) de desgravación arancelaria, incremento
gradual de las cuotas de importación y medidas específicas de acceso a mercados.
México, Estados Unidos y Canadá acordaron liberalizar sus respectivos sectores agrícolas en tres
etapas.
La primera, entró en vigencia el 1 de enero de 1994 y concluyó el 31 de diciembre del 2002.
Durante este periodo, los productos agrícolas nacionales se favorecieron porque una
proporción mayoritaria entraron al mercado norteamericano y canadiense libre de aranceles,
mientras que, nuestro país desgravó una menor proporción de bienes agrícolas importados
provenientes de Estados Unidos y Canadá.
En contrapartida, en la segundaetapa que inició el1 de enero del2003, nuestro país liberalizó
una mayor proporción de productos agrícolas respecto a los que tuvieron que desgravar
nuestros socios comerciales norteamericanos. De esta manera, a partir del 1 de enero del
2003 pueden entrar al país libre de arancel, 30 productos provenientes de Estados Unidos y
Canadá, destacando el café, el trigo, la avena, el arroz, las habas, la caña de azúcar, entre
otros.
La tercera etapa se concluirá gradualmente 15 años después de entrar en vigencia el TLCAN,
cada país liberará los productos sensibles a la importación.

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Es importante puntualizar que el comercio exterior agrícola de México registró una fuerte
dependencia del mercado de Estados Unidos, de tal manera que, más del 50% del flujo de
importaciones y exportaciones de nuestro país se realizaron con Estados Unido.
El comercioagrícola entre Méxicoy Canadá es significativamente menoral existente entre México
y Estados Unidos, siendo deficitario para nuestro país, registrando también un elevado nivel de
concentración.
Cuando entró en vigor el TLCAN, México y Estados Unidos eliminaron los aranceles en una amplia
gama de productos agropecuarios, cuyo valor equivalió a aproximadamente la mitad del comercio
bilateral. Las barreras arancelarias entre México y Estados Unidos se eliminaron en un periodo no
mayor a diez años, después de la entrada en vigor del TLCAN, salvo los correspondientes a ciertos
productos extremadamente sensibles a las importaciones, entre los que se encuentran el maíz y el
frijol para México, el jugo de naranja y el azúcar para Estados Unidos. La eliminación arancelaria
concluirá, de manera gradual, 15 años después de la entrada en vigor del TLCAN
Canadá y México eliminaron barreras arancelarias y no arancelarias a su comercio agropecuario, con
excepción de los que se aplican a productos lácteos, avícolas, al huevo y al azúcar.
Canadá liberóinmediatamente aMéxicode lasrestriccionesalaimportaciónde trigo,cebadaysus
derivados, carne de res, ternera y margarina. Asimismo, Canadá y México eliminaron de manera
inmediataoenunperiodomáximode cincoaños,lastasasarancelariasque aplicanalamayoríade
los productos hortícolas y frutícolas, y en diez años los productos restantes.
Con excepción de los productos lácteos y avícolas, incluyendo el huevo, México sustituyó sus
permisos de importación por aranceles,como en el caso del trigo,o por arancel-cuota como en el
caso del maízylacebada.Porlogeneral,estosarancelesse eliminarongradualmente enunperiodo
de diez años.

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El decreto, publicado en el DOF, establece que la baja será gradual hasta el 2017, con un arancel
promedio de 28 a 14 por ciento.
La apertura serágradual, enun periodo que culminaenel2017, y recortará de 21.7 a 14.2% elarancel
promedio aplicado a las importaciones de productos agropecuarios. Se conocen preocupaciones y se
han tomado en cuenta (al fijar las distintas tasas)
Al final del plazo, ya no se pagarán tarifas para importar 48 productos, entre ellos cebada, malta,
cacao, pasta y manteca de cacao, pollitos, huevo fértil, alimentos para animales, alpiste, alforfón,
avena, centeno y arroz partido.
Balanza Comercial Agrícola TLCAN (1995-2000)
En el ámbito comercial, México sigue registrando déficit en la balanza agroalimentaria, del orden de 3
a 4 mil millones de dólaresanuales,como consecuenciade importacionesrecurrentes de granos (maíz
amarillo, sorgo) y oleaginosas (soya) que complementan la demanda nacional, pero que constituyen
un insumo esencial para la producción y la exportación de cárnicos y de ganado en pie; es decir,
productos de mayor valor agregado
También se han realizado compras coyunturales al exterior por reducciones de la oferta nacional,
sobre todo por condiciones climatológicas y sanitarias adversas (heladas en maíz, sequías en frijol,
pollo y huevo por influenza, etc.) o porque la producción es estructural o estacionalmente insuficiente,
como lade trigos panificables y leche,conevidentesbeneficiosparalos consumidores.Enotros casos,
como el azúcar, la apertura ha permitido colocar excedentes que de otra manera se habrían traducido
en menores precios para industriales y productores de caña, por sobreoferta en el mercado nacional.
En los últimos 20 años las exportaciones de frutas y hortalizas han registrado un crecimiento
exponencial: de más de 8 por ciento por año las primeras y de más de 5 por ciento las segundas. En
productos como el aguacate, pepino, tomate rojo y pimientos México es el primer abastecedor del
mercado de EUy Canadá y se ubicaentre los cinco primeros de berries,fresa,papaya,melón,plátano,
mango, limón y sandía.

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No se trata de minimizar los impactos negativos del TLCAN en el sector agropecuario .Hay que
reconocer que nuestros socios comerciales también lo han aprovechado; sin embargo, su impacto
neto ha sido favorable y se ha traducido en mayor productividad, competitividad y complementariedad
para las cadenas de valor del sector. Habrá que reforzar esas tendencias y aprovechar otras
oportunidades comerciales.
Referencias
Martínez L. (NOV 25, 2012). Inicia mayor desgravación arancelaria pos-TLCAN. Marzo 07,2016, de
EL ECONOMISTA Sitio web: http://eleconomista.com.mx/industrias/2012/11/25/inicia-mayor-
desgravacion-arancelaria-pos-tlcan
Ruiz M. (Septiembre 01, 2016). Sector agropecuario: 20 años de TLCAN. Marzo 07,2016, de EL
FINANCIERO Sitio web: http://www.elfinanciero.com.mx/opinion/sector-agropecuario-20-anos-
de.html
Reyes M.. (DD). La liberalización y el comercio intra-regional agrícola de México con los países que
integran el TLCAN.. Marzo 07,2016, de Cámara de Diputados Servicio de Investigación y Análisis
División de Economía y Comercio Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SIA-DEC-ISS-
03-02.pdf