Este documento presenta los elementos básicos para la gestión estratégica de políticas públicas. Explica que la formulación de políticas requiere de un enfoque holístico y sistémico. Detalla las etapas del proceso de políticas públicas, incluyendo la agenda, el problema, la política, la estrategia, la gestión, el seguimiento y la evaluación. También describe los componentes clave de la estrategia como los ejes, la coordinación, la comunicación y el mapeo de actores. Finalmente, concluye que se requiere aplic

1. Elementos básicos para la
gestión estratégica
Módulo 1 – Parte 1

2. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Índice
Política pública: Definiciones y caracterización
Estrategia: Propuesta metodológica

3. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Secuencia metodológica en políticas
públicas
Agenda pública:
“Lo que nos
preocupa”
Problema público:
Sistema simple o
complejo
Política pública
Estrategia Gestión pública
Seguimiento y
evaluación
Análisis

4. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Árbol de problemas
Insumos
Condición de
interés
Factor directo
Factor indirecto
Factor
vulnerable
Árbol de
problemas
Resultado final
Resultado
intermedio
Resultado
inmediato
Producto
Procesos
Árbol de
soluciones
Intervención
PESEM
PEI
-
POI
Objetivo estratégico
sectorial
Acción estratégica
sectorial
Objetivo estratégico
institucional
Acción estratégica
institucional

5. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
¿Qué hacer?
Política
pública
¿Cómo hacerlo?
Gestión
pública
Estrategia
Mirada holística

6. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Características de la política pública
Objetivo
Métrica
Meta
Plazo
Indicadores

7. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Indicadores
Indicadores
Resultado Impacto
Emisión y
remoción de GEI
(CO2 x has)
Nivel de pobreza
y pobreza
extrema
Valores
• Confianza en las
instituciones
públicas
• Confianza en la
democracia
Orgánicos
• Desnutrición
crónica infantil.
• Esperanza de
vida
• Carga de la
enfermedad
Logros de aprendizaje
• Desarrollo cognitivo y
comunicación/social y emocional (5
años)
• Comprensión lectura y matemática
(2° grado)
• Pone en práctica competencias en
comunicación oral y escrita en
lengua originaria y castellano
(6°grado)
• Comprensión lectora y matemática
(5°secundaria)

8. Gestión Estratégica en la Gestión Pública

9. Gestión Estratégica en la Gestión Pública

10. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Resultado Impacto
Emisión y
remoción de
GEI (CO2 x
has)
Nivel de
pobreza y
pobreza
extrema
Valores
• Confianza en las
instituciones
públicas
• Confianza en la
democracia
Orgánicos
• Desnutrición
crónica infantil.
• Esperanza de
vida
• Carga de la
enfermedad
Logros de aprendizaje
• Desarrollo cognitivo y
comunicación/social y emocional
(5 años)
• Comprensión lectura y matemática
(2° grado)
• Pone en práctica competencias en
comunicación oral y escrita en
lengua originaria y castellano
(6°grado)
• Comprensión lectora y matemática
(5°secundaria)
¡Estrategia!
La métrica define la estrategia

11. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Modelo metodológico
¡Estrategia!
• Territorial
• Sistémico
• Multidimensional
• Multidisciplinario
• Multisectorial
• Multinivel
• Multianual
• Mecanismos de
mercado
• Mecanismos de
NO mercado
• Estímulos
• Seguros/salvaguar
das
Enfoques
Metodologías
• Fallas de
mercado
• Otras fallas de
mercado
• Fallas de
Gobierno
Condiciones

12. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
• Territorial
• Sistémico
• Multidimensional
• Multidisciplinario
• Multisectorial
• Multinivel
• Multianual
• Mecanismos de
mercado
• Mecanismos de
NO mercado
• Estímulos
• Seguros/salvaguar
das
Enfoques
Metodologías
• Fallas de
mercado
• Otras fallas de
mercado
• Fallas de
Gobierno
Condiciones
Enfoques: Determinan las
características de la realidad que
es materia de intervención en la
política pública.
Condiciones: Determinan las
“reglas de juego” de la realidad
que es materia de intervención.
Metodologías: Permite
determinar los posibles bienes y
servicios que serán entregados.
El resultado de la formulación de
la estrategia es detallado en el
rubro: “lineamientos de
política”, y son visibles a nivel
de bienes y servicios
(productos).

13. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Enfoques
Territorial
Sistémico
Multidimensional: Económico,
político, social, cultural,
ambiental, legal, seguridad.
Multidisciplinario
Multisectorial o Intersectorial
Multinivel o
Intergubernamental
Multianual: 10 años

14. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Condiciones
Otras fallas de mercado:
- Dinámica macroeconómica.
- Mercado débiles (poco vendedor o
comprador).
- Problemas de preferencia.
- Problemas de incertidumbre.
- Problema intertemporal.
- Coste del ajuste.
Fallas de mercado
- Monopolio (directo).
- Asimetría de información/
inadecuada información.
- Externalidades positivas y
negativas.
- Bien público.
Fallas de Gobierno:
- Falla de la democracia directa
- Falla del gobierno representativo.
- Falla de la burocracia.
- Falla de la descentralización.

15. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Mecanismos de mercado
Liberalizar mercados.
Facilitar mercados.
Simular mercados.
Mecanismos de no mercado
Prestación directa de productos.
Agencias independientes.
Contratación externa
Estímulos
Incentivo económico.
Incentivo no económico.
Desincentivo económico.
Desincentivo no económico.
Seguros y salvaguardas
Seguros.
Salvaguardas.
Metodologías

16. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Mapeo de actores
Elementos de la estrategia
Ejes / Pilares / otro nombre…
- Programático: Fondo.
Administrativo: Forma
Coordinación y Articulación: “hacia
dentro” y “hacia fuera” – 360º.
En el Estado:
Ministerios/Organizaciones públicas
y niveles de Gobierno.
Comunicación estratégica: “hacia
dentro” y “hacia fuera” – 360º.
En el Estado:
Ministerios/Organizaciones públicas y
niveles de gobierno.
Con la sociedad.

17. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Conclusiones
Las políticas públicas desde el diseño hasta su evaluación y
análisis, pasando por la puesta en práctica –implementación-
requieren de una mirada holística y sistémica, es decir, deben
verse como un conjunto de elementos que están vinculados e
interactúan entre sí, en donde los cambios en una parte afectan
a otra parte.
La mirada de conjunto es relevante pues desde la concepción
hasta su puesta en práctica son muchas las decisiones que
deben ser asumidas ya que no existe un único camino sino
muchas posibilidades a considerar.

18. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Conclusiones
El marco legal vigente en el Perú en lo referido a las políticas
públicas, aunque incompleto y estructurado en forma de
“compartimientos estanco”, es suficiente para regular y organizar
el diseño y formulación de las políticas públicas y su puesta en
práctica (implementación). El desafío, en consecuencia, es
decidir y contar con la voluntad y capacidades para transformar
las ideas en acciones, con un alto nivel de desempeño y así
mantener en funcionamiento lo creado en beneficio de los
ciudadanos.

19. Gestión Estratégica en la Gestión Pública
Conclusiones
Las políticas públicas requieren de la aplicación de un conjunto de
metodologías que basadas en marcos teóricos conocidos, deben ser
configurados para la realidad del Perú, que está caracterizada por
una débil institucionalidad, es decir, en donde las “reglas de juego”
son principalmente informales, sin reglamentación.
En consecuencia, deben aplicarse diversas metodologías en todas
las etapas desde la formulación del problema público hasta el
análisis de la política pública. El desafío metodológico es mayor
cuando debe tenerse en cuenta que no solo es requerido para
organizar la transformación de la idea en elementos prácticos sino
que además el propio despliegue de la metodología requiere de una
metodología propia.