La deuda financiera de la Generalitat Valenciana
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Análisis hecho por nuestro compañero Clemente Hernández, exprofesor de Economía y miembro de Attac-Alacant
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La deuda financiera de la Generalitat Valenciana
- 1. La deuda financiera de la Generalitat Valenciana Clemente Hernández, exprofesor de Economía y miembro de Attac-Alacant
- 2. Recuperando la memoria La responsabilidad de la deuda en España
- 3. Recuperando la memoria la locura de la construccion
- 4. Recuperando la memoria El papel de la financiación exterior
- 7. El reparto de la deuda pública
- 8. Está muy endeudada la Generalitat Valenciana?
- 10. Gasto público por habitante
- 11. La distancia social con Europa
- 12. También gasta menos la Generalitat
- 13. ¿Y gasta mucho la Generalitat en educacion?
- 14. ¿y gasta mucho en sanidad?
- 15. ¿y gasta mucho la Generalitat en sus otras competencias? (4)
- 16. Deuda de la Generalitat y del entramado empresarial 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 DEUDA INCLUIDAS EMPRESAS DEUDA GENERALITAT
- 17. Se nos ha ido mucho dinero en eventos y empresas mal gestionadas que hay que auditar
- 18. ¿Tiene suficiencia financiera la Generalitat para sus competencias? 5000 7000 9000 11000 13000 15000 17000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 ing no finan oblig cortes sum amortz
- 19. En España hay una baja presión fiscal y es injusta su distribución • PRESION FISCAL COMPARADA ESPAÑA/UE • % sobre el PIB 2000 2011 • Bélgica 45,1 44,1 • UE17 40,9 39,5 • España 34,0 31,2 • Irlanda 31,0 29,5 • Eslovaquia 34,0 28,3 • bases imponibles en la crisis han disminuido 200.000 millones (20% PIB), pese a que el PIB real solo ha disminuido el 7%. – El fraude fiscal supera el 8% del PIB, el doble que la UE17 – Las rentas del trabajo ascienden al 90% de la recaudación del IRPF
- 21. La Generalitat aplicó rebajas fiscales a rentas altas en los años de la burbuja
- 22. El impacto de la crisis sobre la recaudacion
- 23. Pero es que además recibimos menos del sistema de financiación
- 26. Conclusiones sobre el origen de la deuda (una primera aproximación) • Por menor financiación por habitante 10.000 millones • Por empresas y organismos públicos 10.000 millones – de dudosa legitimidad > 2.000 millones – Pérdidas en empresas públicas > 4.000 millones • Por deducciones fiscales años bonanza 8.000 millones – Grandes empresas y elevada renta > 2.000 millones • Por coste de intereses > 4.000 millones – Por menor financiación y sobrecoste > 2.000 millones
- 27. La menor financiación • 1. La Generalitat Valenciana tiene un PIB/h inferior a la media y desde 2002 ha obtenido menos dinero que la media para sus servicios públicos ( por debajo del 90%) o para las infraestructuras. • OBJETIVO: Reclamar esa diferencia a la Administración Central y modificar la LOFCA el 2014 para que desaparezca la diferencia (problema: la Generalitat no tiene liquidez, está rescatada por la Administración Central, debe al ICO más de 8.000 millones y se van a oponer las CC.AA actualmene beneficiadas).
- 28. Las rebajas fiscales • 2. Deuda para compensar ingresos perdidos por exenciones o bonificaciones de impuestos cedidos o compartidos (patrimonio, sucesiones, transmisiones patrimoniales, tramo autonómico del IRPF) aplicados a los residentes de cualquier nivel de renta. • OBJETIVO: Reclamar un impuesto extraordinario a las grandes fortunas, personas físicas y jurídicas, residentes en el País Valenciano, que compense los beneficios obtenidos en los años de bonanza y volver a elevar de forma permanente los impuestos a este colectivo de empresas y familias (problema: puede haber traslado de domicilio fiscal y hay competencias normativas de la Administración Central en algún impuesto)
- 29. Los intereses financieros • 3. Deuda provocada por haber pagado intereses superiores al que han pagado los bancos al BCE y para cubrir la deuda que procede de gasto que podemos considerar ilegítimo • • OBJETIVO: una quita a los bancos por esa cantidad (problema: puede que se nieguen a renovar pólizas de crédito a una Generalitat en bancarrota y con problemas de tesorería y el tema afecta al BCE) o un impuesto extraordinario que puede ser permanente (a los beneficios no es posible, pues es competencia de la Administración Central; pero sí crear tasas específicas, como por ejemplo a algunos activos bancarios (depósitos) o elevar otros existentes (por ejemplo, cajeros automáticos).
- 30. El despilfarro y la corrupcion • La decisión de pedir la suspensión de pagos en las empresas o eventos tiene efectos sobre los proveedores, trabajadores y usuarios o clientes. El gobierno de la Generalitat tiene responsabilidades políticas, pero los casos de responsabilidad civil o penal exigen un análisis minucioso caso por caso y que se detecte alguna irregularidad o ilegalidad que permita llevar al juzgado a los gestores o consellers afectados. • OBJETIVO: • Este es el núcleo de la gestión pública donde hay más opacidad y sobre el que hay dificultades para saber qué hay detrás de los ERE, reestructuración y cierre que está haciendo la Generalitat. Es aquí donde, la demanda de Auditar las cuentas desde un punto de vista técnico tiene que complementarse con participación ciudadana, pues esa intervención puede ayudar a detectar alguna ilegalidad o fijar la atención en prácticas sin consecuencias jurídicas, pero sí políticas, y proponer mejoras y más transparencia en la gestión pública.
Notas del editor
- Aparte está la morosidad en la deuda comercial a sus proveedores. La incapacidad para hacer frente al pago de la deuda comercial, a la amortización de los créditos concedidos y a la renovación de créditos para segurir funcionando ha conducido al Rescate por el Ministerio de Hacienda el 2012. Desde entonces, dependemos de los adelantos y créditos que nos hace el ICO y el Ministerio.
- La deuda que aumenta durante los años de bonanza es la deuda del sector privado que se multiplica por 6 en el periodo 1996-2008 y superando el 200% del PIB, mientras que la pública disminuye y es la más baja de Europa (38% del PIB). ES LA CRISIS EL ORIGEN DE LA EXPLOSION DE LA DEUDA PUBLICA Y NO AL REVES. Con la crisis Deuda privada se estanca, pero aumenta la del sector público en +500.000 millones Bajada de ingresos 200.000 millones, Rescate bancario 100.000 millones, sobrecoste intereses 100.000 millones, coste del desempleo por la política económica 1000.00 millones
- 1.500.000 habitatges sense venda i uns 300.000 milions d’actiud bancaris sense poder cobrar-se’n. Edificis, infraestructures físiques i habitatges (20% tancat i 20% segona residència). Responsabilitat dels governs, banquers i promotors inmobiliàrisi alimentats pels diners dels financers europeus.
- Responsabilidad europea: tipos de interés muy bajos y liquidez bancaria de los países exportadores que nos emborrachan de crédito. Cuando la burbuja financiera explota, cortan el grifo, dejan de prestar y quieren recuperar sus créditos rápidamente, sin renegociarla o admitir quitas y condonaciones. PROGRAMAS DE RECORTES, PERDIDA DE DERECHOS SOCIALES Y AYUDAS PARA QUE BANCOS Y EMPRESAS PRIVADAS PUEDAN DEVOLVER SUS PRÉSTAMOS.
- La deuda es mayor para bancos, grandes empresas y familias ricas. Para facilitar que puedan devolver sus deudas se aprieta el cinturón a las pymes, a las familias humildes y al gasto social
- Volvemos a ver lo que hemos dicho anteriormente.
- Cuando las cosas van mal, el gobierno central aprieta el gasto de las administraciones autónomas y locales que tienen las competencias del gasto social y de los servicios de proximidad. La deuda de la Generalitat debe entenderse, pues, en ese contexto de competencias y fiscalidad repartida con otras administraciones y con decisiones propias que pueden explicar un comportamiento distinto a las demás CCAA.
- La que más junto a Cataluña. El 2103 llega a casi 30.000 millones (30% del PIB,-en gran parte porque la deuda a proveedores se ha pagado con créditos del ICO- unos 8.000 millones) ¿se explica porque gasta más e ingresa menos que las demás?
- En España, el gasto público lleva más de 50 años por debajo de la media UE (20 puntos con Franco se redujo a 10 en los ochenta y a 5 puntos el 1995 y, desde entonces, encefalograma plano (pero hay que recordar 30.000 millones de intereses y 30.000 millones de desempleo) GASTAR MENOS QUE LOS DEMAS NO SIGNIFICA GASTAR BIEN NI UN CRITERIO PARA DECIDIR EL GASTO PER CÁPITA ADECUADO (GASTO PÚBLICO/GASTO PRIVADO) pero si queremos una sanidad, educación, gasto social y pensiones públicas dignas habrá que dedicar parte de la renta a esos menesteres (en España, de cada 100 euros > 20 van a esas funciones (sin desempleo), al menos 10 euros menos que en los países bálticos (que apenas tienen desempleo)
- Datos que hay que depurar y para lo que hay distintas formas de cálculo que pueden modificar los resultados, pero es una primera aproximación que justificaría la transparencia y participación ciudadana en estos cálculos.
- En España 10 personas de cada 100 trabajan en el Estado del Bienestar, en UE27 son 15 y en Suecia 23.
- Estas son las competencias dentro del Presupuesto. Si gastamos menos que las demás CCAA en las competencias propias de cada Comunidad ¿Hay otros gastos fuera del Presupuesto, en empresas públicas y organismos que no recoge el presupuesto de la Generalitat?
- La línea roja es la deuda incluyendo las empresas y organismos públicas. El último año incluye la deuda a proveedores (unos 8.000 millones) financiada al 5% por el ICO dentro del programa de Rescate del Ministerio de Hacienda. Asi pues hay unos 10.000 millones que proceden de deuda por actividades de empresas e instituciones públicas que no se incluyen en los presupuestos de la Generalitat que cumplen una función social clara (Ferrocarrils de la Generalitat o Universidades, por ejemplo), pero otras no (eventos, Aerpuerto sin aviones, etc..) Por otro lado, gastar menos no significa gastar bien. Es aún más ilegítimo el derroche de la Generalitat cuando ni siquiera podía financiar bien los servicios públicos de su competencia, que si hubiera tenido una financiación holgada.
- Depuradora de Pinedo, compra del estadio del Levante y del Valencia etccc…+ 2.000 millones de dudosa legitimidad en una primera aproximación, de lo que habrá que pedir responsabilidades civiles y penales después de la auditoria ciudadana.
- Linea roja por encima de la negra significa DEFICIT ESTRUCTURAL POR INSUFICIENCIA FINANCIERA PARA CUBRIR LOS GASTOS QUE SON COMPETENCIA DE LA GENERALITAT (80% SANIDAD Y EDUCACION). GASTA POCO Y MAL, PERO SE FINANCIA PEOR. SU PRESION FISCAL ES INSUFICIENTE ¿PORQUÉ?
- Fraude, deducciones fiscales a beneficios empresariales, trato privilegiado de las rentas del capital, escasa recaudación impuestos del patrimonio y de sucesiones. Necesitamos recaudar 80.000 millones más cada año para tener un sector público homologable al de los países bálticos
- Se calcula en 8.000 millones las rebajas hasta el 2008, de los que unos 2.000 son a capas de población de renta medio-alta. Con la crisis se desploman los ingresos.
- Lo que más caen son las tasas relacionadas con la construcción (Transferencias patrimoniales y actos jurídicos documentados). Tenemos una financiación muy condicionada por el negocio de la construcción (intereses comunes políticos + promotores)
- TENEMOS UN PROBLEMA GRAVE DE FINANCIACION. NI SIQUIERA ELIMINANDO TODAS LAS DEMAS COMPETENCIAS, PODRIAMOS FINANCIAR YA EL GASTO EN EDUCACION, SANIDAD Y PROTECCION SOCIAL QUE TENIAMOS EL 2008 (ANTES DE LOS RECORTES) Y ADEMAS LA DEUDA NO HA DEJADO DE CRECER
- Todos estos datos son una primer. a aproximación a partir de informes y estudios elaborados por diversos autores, sin que se pueda confirmar su rigor en el cálculo. De ahí la importancia de la auditoria. Cabe un origen adicional que sería toda aquella partida de gasto de difícil justificación desde el punto de vista del interés general y el bien público, pero esa es una tarea minuciosa para la incluso el PP ha negado información a los grupos de oposición en las Cortes Valencianas.
- Cajón de sastre: Menor control de las Cortes y de la Sindicatura Reorganización: de 75 a 24 entidades (333 miembros Consejos Administración, de los cuales 208 cargos públicos)