Técnicas avanzadas en desastres

TÉCNICAS
AVANZADAS EN
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
Mgs. Juan Carlos Cabezas G. Ing
AHDR Naemt Ecuador.
Tec Avanzadas en emergencias y desastres
Carrera: Tecnología en Emergencias Medicas
jcabezas@stanford.edu.ec
Claro 0968304682 Movi 0995435591

UNIDAD
2 DESASTRES NATURALES Y
ANTROPICOS
Juan Carlos Cabezas G. Docente del Instituto Tecnológico Superior STANFORD.
Tec Avanzadas en emergencias y desastres

GENERALIDADES Tec Avanzadas en emergencias y desastres
LECCIÓN 1 DESASTRES

• El abordaje de la temática de desastres es necesario que se realice las
puntualizaciones sobre definiciones importantes con el fin de ir
profundizando la asignatura como tal.
• Durante los últimos años, se ha empezado a manejar diferentes
concepciones y términos aplicados al tema de desastres, algunos
transitando sobre una perspectiva tradicional y otros en la búsqueda de
planteamientos innovadores de estrategia para el abordaje de la
reducción de vulnerabilidades y la mitigación de desastres.

• Cada vez se hace más indispensable
que las iniciativas de desarrollo
consideren la gestión de riesgos de
desastres como un eje transversal,
pero esto pasa necesariamente por
que además de que exista voluntad
política por parte de los agentes del
desarrollo, también exista
apropiación del marco conceptual,
así como claridad en el uso de los
instrumentos y herramientas para
su aplicación.

• Hay que reconocer que en la
región todavía se requiere a
todos los niveles donde se
definen políticas y se toman
decisiones, mayor análisis y
discusión sobre el marco
conceptual, al igual que lo
requieren muchas
organizaciones de la
Sociedad Civil, la
cooperación internacional y
las comunidades.

• Los desastres, sin embargo, no
son el simple resultado de las
amenazas naturales, antrópicas
o socio antrópicas o de un perfil
territorial vulnerable: su
probabilidad de aparición y su
impacto se ven incrementados
en gran medida por factores
fruto de actividades humanas y
en general, capaces de generar
también a su vez nuevas
amenazas.

• Así, en el Ecuador varios aspectos como geomorfológicos, pisos climáticos,
topografía irregular, sumada a unos efectos cambiantes del ambiente,
significativo causada por la conjunción de los fenómenos naturales y la
acción del hombre, provoca una alta vulnerabilidad en las poblaciones que
se asientan en cualquier zona de los territorios.
• El problema no se da sólo en las zonas alejadas sino en zonas pobladas, ya
que los asentamientos urbanos marginales o centrales suelen ubicarse en
zonas de alto riesgo.
• Teniendo como fin Sin acceso a la tierra ni la seguridad de la tenencia, la
población vulnerable no tendrá posibilidad de mejorar sus medios de vida.

•Estos Fundamentos
Conceptuales de
Desastre, tienen los
siguientes propósitos:

1. Contribuir al proceso de construcción de
capacidades del futuro profesional
especialmente, a partir de facilitar elementos
que permitan un mayor entendimiento de
términos y definiciones sobre esta temática.
2. Promover la reflexión y el debate para
avanzar en la adopción concertada de un
enfoque moderno y actual sobre los
desastres.
3. Aportar a un proceso de discusión amplia
que trascienda a los resabios de la
concepción tradicional sobre el
entendimiento de los desastres.

• Desastre.
Se define cambios violentos, súbitos y destructivos que
se presentan en una comunidad, entorno, ambiente,
cuya causa es la actividad humana, natural, o la
combinación de estas desencadenando efectos dañinos
para estos de forma permanente o parcial.
Al desastre se lo concibe como los eventos adversos de
mayor magnitud que las emergencias, por lo que
superan la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada y exigen el apoyo externo, ya sea de otra
región, jurisdicción o nivel gubernamental

• Definición de Desastre.
Interrupción grave del funcionamiento de
una comunidad o sociedad en cualquier
escala y debido a la ocurrencia de
fenómenos peligrosos que interaccionan
con las condiciones de exposición,
vulnerabilidad y capacidad, ocasionando
impactos y perdidas de vida, salud,
materiales, económicos y ambientales y
estos corresponden a una clasificación:

• Desastre en pequeña escala, afectan únicamente a las comunidades locales, que requiere
asistencia del exterior de la comunidad afectada.
• Desastre en gran escala, afectan a una sociedad, que requiere asistencia nacional o
internacional.
• Desastres frecuentes y poco frecuentes, atendiendo a la probabilidad de que suceda y al
período de recurrencia de una amenaza determinada y sus impactos. El impacto de los
desastres frecuentes puede ser acumulativo o convertirse en crónico para una comunidad o
una sociedad.
• Desastres de evolución lenta, surgen gradualmente con el paso del tiempo. Pueden estar
relacionados con la sequía, desertificación, aumento del nivel del mar, enfermedades
epidémicas, entre otros.
• Desastres de aparición súbita, provocados por un suceso peligroso que se produce de forma
rápida o inesperada. Pueden estar relacionados, por ejemplo, con terremotos, erupciones
volcánicas, crecidas repentinas, explosiones químicas, fallo de infraestructuras vitales o
accidentes de transporte.

Reducción del riesgo de desastres.
• Marco conceptual de elementos que tienen la
función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en
una sociedad, para evitar (prevención) o limitar
(mitigación y preparación) el impacto adverso de
amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo
sostenible.
• El marco conceptual referente a la reducción del
riesgo de desastres se compone de los siguientes
campos de acción, según lo descrito en la
publicación de la EIRD “Vivir con el riesgo: informe
mundial sobre iniciativas de reducción de
desastres”, Ginebra 2002.

Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de
Vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de amenazas;
Concientización para modificar el comportamiento
Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capacitación e
investigación;
Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización, política,
legislación y acción comunitaria;
Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el desarrollo social
y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urbano,
protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.
Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difusión
de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.

Formula del desastre. –
Se define que la suma entre la vulnerabilidad y peligro sobre o dividido para
la capacidad, muchos autores la conceptualizan de la siguiente forma:

Efectos de los desastres.
Los efectos que puede causar un desastre varían dependiendo de las características propias de los
elementos expuestos y de la naturaleza del evento mismo.
El impacto puede causar diferentes tipos de alteraciones.
En general pueden considerarse como elementos bajo riesgo la población, el medio ambiente y la
estructura física representada por la vivienda, la industria, el comercio y los servicios públicos. Los
efectos pueden clasificarse en pérdidas directas e indirectas.
Las pérdidas directas están relacionadas con el daño físico, expresado en víctimas, en daños en la
infraestructura de servicios públicos, daños en las edificaciones, el espacio urbano, la industria, el
comercio y el deterioro del medio ambiente, es decir, la alteración física del hábitat.

En un amplio número de países en desarrollo, como los países de América
Latina, se han presentado desastres en los cuales han muerto miles de
personas y se han perdido cientos de millones de dólares en veinte o
treinta segundos.
Cifras en muchos casos incalculables en eventos cuyos costos directos y
obviamente indirectos pueden llegar a un inmenso porcentaje de su
Producto Interno Bruto.
Debido a la recurrencia de diferentes tipos de desastres, en varios países
del continente, se puede llegar a tener un significativo porcentaje
promedio anual de pérdidas por desastres naturales con respecto a su
Producto Nacional Bruto.

Fases de los desastres.
Los desastres pueden dividirse
cronológicamente en cinco fases:
1) preparación previa al desastre;
2) fase de predicción;
3) impacto;
4) emergencia;
5) recuperación.

Preparación previa al desastre.
La fase anterior al acaecimiento
de un desastre tiene gran
importancia porque más que
cualquier otra, determinará el
impacto que aquel producirá
en la comunidad.

Fase de advertencia.
Es el periodo que media
desde la primera señal de
peligro hasta el momento
de acaecimiento del
desastre..

Impacto.
Es la fase en que en
realidad acaece el
desastre y en la cual es
poco lo que puede
hacerse para mitigar los
daños o para
incrementar el número
de sobrevivientes.

Emergencia.
Comienza al finalizar el impacto y persiste hasta que
ha pasado el peligro inmediato de destrucción
adicional, en ese momento se organiza la comunidad
para realizar las labores de restablecimiento y
rehabilitación.
La fase de emergencia puede dividirse en tres partes:
1) aislamiento,
2) rescate,
3) remedio.

Recuperación.
Comienza durante la
fase de emergencia y
termina poco a poco,
al reanudarse las
funciones y el orden
normales de la
comunidad.

 Impacto del desastre.
 Información pública.
 Gestión del riesgo de desastres.
 Proceso de la Gestión del Riesgo de desastres.
 Gestión prospectiva del riesgo de desastres.
 Gestión correctiva del riesgo de desastres.
 Gestión compensatoria del riesgo residual de desastres.

Tipología del desastre.
Varios autores detallan que los tipos de desastre va de acuerdo a los fenómenos que lo componen. En
nuestro país se definen a los 3 grandes tipos de desastres como son natural, antrópico y socio natural.
 Desastre antrópico. - son hechos provocados por la mano el hombre por causas especificas las
cuales al materializarse traen consigo consecuencias devastadoras enormemente para una
comunidad, civilización o especies.
 Desastre natural. - es el resultado de un proceso que ocurre normalmente en la naturaleza, pero
que al contacto con la civilización humana provoca efectos adversos y a menudo demoledores y
devastadores.
 Desastre socio natural. - son consecuencia de las acciones humanas y naturales desencadenantes
de procesos que provocan daños físicos y pérdidas de vidas humanas y de capital, al tiempo que
alteran la vida de comunidades y personas, y la actividad económica de los territorios afectados.

LECCIÓN 2 ACCIONES
Al hablar de las acciones de los desastres se
refiere a las capacidades estructuradas y
planificadas que su objetivo es desarrollar
cada elemento y posterior poner en marcha
el trabajo de respuesta ante la ocurrencia o
presencia del desastre.

Elementos para el marco del riesgo de desastres
Pre-Desastre
Respuesta frente al Desastre
Post-Desastre

Prevención
Son actividades diseñadas para
proporcionar una protección
permanente ante los desastres,
impidiendo la aparición de una
catástrofe desencadenante y/o
reduciendo su intensidad a fin de
evitar que cause daños,
desestructuración y víctimas.

Mitigación
La mitigación se refiere a las
medidas que tienen como
objetivo reducir el impacto del
desastre en la sociedad y en el
medio ambiente, actuando
sobre las causas que lo provocan
(peligro y vulnerabilidad).

Reducción
Entendemos que es la acción de
aminorar la posibilidad de
afectación, perdida y daños que
puede presentarse por
exposición ante una
eventualidad.

LECCIÓN 3 CATALOGO DE EVENTOS ADVERSOS

Presentación
En la transformación que dio el país de tener un organismo de
protección civil precario a una cartera de estado propia con autonomía
de decisiones, planificada, reglamentada y estudiada, esto provoco que
se ponga en marcha el análisis de las amenazas las cuales eran
estudiadas por los distintos organismos técnicos que aportaron en la
definición de las amenazas, según su origen las cuales se presentaron, se
vienen presentando y se presentaran en nuestro país.

Amenazas en el país
El Ecuador en materia de riesgos estos se
encuentran referenciados en un
documento conocido como Catálogo de
los eventos adversos del país.
El cual el SGRE ha elaborado un listado
de amenazas por tipología en función de
las condiciones que presenta el país,
además de los hechos ya suscitados a
continuación se presenta un cuadro
resumido:

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