Informe de gestion audiencia publica de rendicion de cuentas 2017 regional santander

GC-F -005 V. 01
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
REGIONAL SANTANDER
INFORME DE GESTIÓN AUDIENCIA PÚBLICA
RENDICIÓN DE CUENTAS
VIGENCIA 2016 – AVANCE A JULIO 2017
Bucaramanga, Octubre 2017

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CONSEJO DIRECTIVO REGIONAL
Wilson Ferrer Diaz
Presidente de la CUT
Juan Diego Méndez Larrañaga
Directos Ejecutivo ANDI
José Roberto Álvarez Rueda
Director Ejecutivo ACOPI
Iván Zafra
Representante ANUC Santander
Isabel Luna Tarazona
Representante CGT
Alejandro Almeyda Camargo
Director Ejecutivo FENALCO
Ana de Dios Tarazona García
Secretaria de Educación Gobernación de Santander
Ofelia Hernández Araque
Directora Territorial Ministerio de Trabajo
Jesús Octavio Puyana Morantes
SAC

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COMITÉ DIRECTIVO REGIONAL SENA SANTANDER
David Hernando Suárez Gutiérrez
Director Regional
Leonardo Hernández Silva
Subdirector Centro de Atención al Sector Agropecuario, Piedecuesta
Claudia Celina Marín Ariza
Subdirectora Centro Industrial de Mantenimiento Integral, Girón
Oscar Alfonso Peña Amaya
Subdirector Centro Industrial del Diseño y la Manufactura, Floridablanca
Alma Josefa Osorio Aguirre
Subdirectora Centro de Servicios Empresariales y Turísticos, Bucaramanga
Adrian Mauricio Rodriguez Gambin
Subdirector Centro Industrial y del Desarrollo Tecnológico, Barrancabermeja
Claudia Johanna Gómez Pérez
Subdirectora Centro Agroturístico, San Gil
Albert Ferney Giraldo Varon
Subdirector (E) Centro Agroempresarial y Turístico de los Andes, Málaga
Orlando Ariza Ariza
Subdirector Centro Gestión Agroempresarial del Oriente, Vélez
Juan Manuel Castillo Calderón
Líder Agencia Pública de Empleo
Juan Carlos Hernández Vega
Coordinador Formación Profesional Integral
Campo Elías Gutiérrez Polanía
Coordinador Grupo Administrativo Mixto
Raúl Castellanos Corredor
Coordinador Relaciones Corporativas e Internacionales
Mabel Sánchez Orozco
Coordinadora Servicio Médico Asistencial

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Tabla de contenido
Pág.
INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 6
1. Información Institucional .......................................................................................... 7
1.1 Objeto de la entidad y derechos ciudadanos............................................................. 7
1.2 Principios, valores y compromisos institucionales..................................................... 7
1.3 Objetivos estratégicos institucionales........................................................................ 8
2. Fortalecimiento Institucional....................................................................................10
2.1 Transparencia y acceso a la información pública..................................................... 10
2.2 Modelo integrado de planeación y gestión.............................................................. 11
2.3 Evaluación modelo estándar de control interno...................................................... 12
2.4 Sistema integrado de gestión y autocontrol – SIGA................................................. 13
2.5 Estrategia de gobierno en línea................................................................................ 15
2.6 Plan anticorrupción y de atención al ciudadano. ..................................................... 16
2.7 Gestión del talento humano..................................................................................... 17
2.8 Planta de personal de la entidad.............................................................................. 23
2.9 Plan de mejoramiento institucional ......................................................................... 23
2.10 Auditorias atendidas por la Regional Santander...................................................... 26
2.11 Acciones para garantizar la transparencia en la contratación ................................. 26
3. Participación ciudadana en la gestión institucional ...................................................28
4. Servicio al ciudadano ...............................................................................................34
4.1 Sondeo punto de atención presencial...................................................................... 34
4.2 Servicios más solicitados por los ciudadanos........................................................... 35
4.3 Medición de satisfacción.......................................................................................... 36
5. Metas que debe ejecutar la entidad..........................................................................43
5.1 Plan Nacional de Desarrollo ..................................................................................... 43
5.2 Plan de Acción Institucional, avances y resultados.................................................. 45
5.2.1 Formación profesional integral ............................................................................ 47
5.2.2 Educación Superior............................................................................................... 48

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5.2.3 Formación técnica laboral y otros ....................................................................... 49
5.2.4 Formación complementaria ................................................................................. 49
5.2.5 Certificación de la formación profesional integral............................................... 50
5.2.6 Contrato de aprendizaje....................................................................................... 51
5.2.7 Agencia Pública de Empleo – APE......................................................................... 54
5.2.8 Fondo Emprender................................................................................................. 58
5.2.9 Mesas sectoriales ................................................................................................. 60
5.2.10 Certificación de competencias laborales.............................................................. 63
6. Programas, proyectos y/o estrategias especiales ......................................................64
6.1 Programa bilingüismos............................................................................................. 64
6.2 SER – SENA Emprende Rural..................................................................................... 65
6.3 SENNOVA.................................................................................................................. 66
6.4 Formación continua especializada ........................................................................... 76
6.5 Estrategias de Innovación......................................................................................... 77
6.6 Internacionalizacion ................................................................................................. 79
7. Compromiso con la Paz ............................................................................................79
8. Población Vulnerable ...............................................................................................83
9. Proyecciones para la siguiente vigencia ....................................................................84
10. Ejecución presupuestal.............................................................................................88

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INTRODUCCIÓN
El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, establecimiento público perteneciente al sector
trabajo, en cumplimiento de lo establecido en las Leyes 489 de 1998, 1474 de 2011 y 1757 de
2015 y en el marco de la estrategia de rendición de cuentas de la entidad, comparte y publica
el informe de gestión y avance en el cumplimiento de las metas institucionales que desarrollan
el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” y el Plan Estratégico del
SENA 2015 – 2018 “Impactando el empleo decente, la productividad y la generación de
ingresos”.
El SENA, como agente fundamental en el apoyo de las directrices establecidas en los pilares
que componen el Plan Nacional de Desarrollo: Paz, Equidad y Educación, ha alineado su visión
y quehacer en pro de contribuir al desarrollo del empleo decente, eje fundamental que
promueve el desarrollo de los colombianos, la movilidad social y el acceso a la justicia social y
lapaz.
El objetivo del presente informe es dar a conocer los avances en la gestión, de manera que a
través de la evaluación y control, la ciudadanía participe y ejerza control ciudadano sobre la
gestión institucional del SENA en el Departamento de Santander.
El Sena en Santander llega a todas las regiones del departamento, a través de ocho centros de
formación y diez subsedes que benefician con formación, empleo y emprendimiento a los
habitantes de la región.
Con los servicios institucionales, la entidad impacta favorablemente los sectores productivos
más significativos de Santander, entre ellos: salud, turismo, minería, hidrocarburos,
construcción, agroindustria y gastronomía, con el objetivo de lograr un territorio equitativo,
educado y en paz.
Así el Sena continúa edificando territorios incluyentes y competitivos que hacen posible un
país en paz que mejore la calidad de vida de todos los colombianos.

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1. Información Institucional
1.1 Objeto de la entidad y derechos ciudadanos.
Misión. El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al Estado de
invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y
ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de
las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social,
económico y tecnológico del país.
Visión. En el 2018 el SENA será reconocido por la efectividad de su gestión, sus aportes
al empleo decente y a la generación de ingresos, impactando la productividad de las
personas y de las empresas; que incidirán positivamente en el desarrollo de las
regiones como contribución a una Colombia educada, equitativa y en paz.
1.2 Principios, valores y compromisos institucionales
La actuación ética de la comunidad institucional se sustenta en los siguientes principios
y valores:
El SENA en cumplimiento de los principios y valores y lo establecido en el Código de

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Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, garantiza los
siguientes derechos sin distinción alguna:
1. Presentar peticiones en cualquiera de sus modalidades, verbalmente, por escrito, o
por cualquier otro medio idóneo y obtener información y orientación acerca de los
requisitos que las disposiciones vigentes exijan para tal efecto.
2. Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de cualquier actuación o trámite y
obtener copias, a su costa, de los respectivos documentos.
3. Obtener información que repose en los registros y archivos públicos en los términos
previstos por la Constitución y las leyes.
4. Obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones en los plazos establecidos para
elefecto.
5. Ser tratado con el respeto y la consideración debida a la dignidad de la persona
humana.
6. Recibir atención especial y preferente si se trata de personas en situación de
discapacidad, niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes o adultos mayores, y en
general de personas en estado de indefensión o de debilidad manifiesta de
conformidad con el artículo 13 de la Constitución Política.
7. Exigir el cumplimiento de las responsabilidades de los servidores públicos y de los
particulares que cumplan funciones administrativas.
8. Formular alegatos y aportar documentos u otros elementos de prueba en cualquier
actuación administrativa en la cual tenga interés, a que dichos documentos sean
valorados y tenidos en cuenta por las autoridades al momento de decidir y a que estas
le informen al interviniente cuál ha sido el resultado de su participación en el
procedimiento correspondiente.
9. Cualquier otro derecho que le reconozca la Constitución y las leyes.
1.3 Objetivos estratégicos institucionales
Los objetivos estratégicos de la entidad, describen la manera como el SENA alcanzará
su visión, cumplirá la MEGA META y generará impactos en sus beneficios.

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Conscientes del papel transformador del SENA en la realidad nacional, nuestra apuesta
institucional va más allá de alcanzar los resultados en el portafolio de servicios de la
entidad y se enfoca en generar impactos en las condiciones de empleabilidad de las
personas, sus ingresos, la productividad de las empresas y la competitividad regional,
a través de la articulación de la estrategia, el Modelo Integrado de Planeación y
Gestión (MIPG) y la operación de la entidad.

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2. Fortalecimiento Institucional
2.1 Transparencia y acceso a la información pública
A través de una estrategia participativa en la cual más de 1000 funcionarios dieron sus
aportes, se aprobó el “Código de Ética”, el cual fue adoptado por el Consejo Directivo
como consta en el Acuerdo 002 de 2017.
Adicionalmente, en un acto presidido por la Directora General, miembros del Consejo
Directivo Nacional, y los funcionarios de las Dirección General, Regionales y Centros
de Formación a través del sistema de videoconferencia de la entidad, se suscribió el
Acuerdo por la ética y la transparencia en el SENA, el cual contiene el decálogo de
compromisos y fundamentos de la entidad.
La entidad formuló el Plan de Participación Ciudadana, igualmente diseñó la estrategia
de rendición de cuentas, la cual contempla, además de las acciones de diálogo,
informacióneincentivosplenamente identificados con actores responsables y tiempos
de ejecución, la evaluación al ejercicio de rendición de cuentas y fue incluida en el Plan
Anticorrupción y de Atención alCiudadano.
En desarrollo de la Estrategia de Rendición de Cuentas, se adelantó el 6 de septiembre
de 2016 la audiencia pública participativa, desarrollada en las 33 regionales del SENA,
y en el mes de marzo de 2017 se adelantó la Audiencia Pública de Rendición de
Cuentas del Sector Trabajo.
Así mismo, se formuló la política del tratamiento para la protección de datos
personales y se publicó en la página web de la entidad. Se rediseñó la página web de la
entidad en la cual se subsanaron errores de diseño que hacían difícil la búsqueda de

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información. Con la nueva página se da cumplimiento alos requerimientos de la Ley
1712 y a la Resolución 3564 de 2015 del MINTIC sobre gobierno en línea, y se mejora
ostensiblemente la divulgación de la información de laentidad.
En relación con la atención prioritaria de solicitudes, la entidad cuenta con un
procedimiento para garantizar la atención preferencial a peticiones relacionadas con
derechos fundamentales, y peticiones presentadas por periodistas, expedida
mediante la Resolución 359 de 2016. La resolución también contempla el
procedimiento para el desistimiento de solicitudes.
2.2 Modelo integrado de planeación y gestión
El Gobierno Nacional expidió el Decreto 2482 de 2012 mediante el cual adopta el
Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG, como instrumento de articulación
y reporte de la planeación, el cual comprende entre otros, el Formulario Único de
Reporte de Avances de la Gestión - FURAG, que se constituye como una herramienta
en línea de reporte de avances de la gestión, y como insumo para el monitoreo,
evaluación y control de los resultados institucionales ysectoriales.
El MIPG comprende las políticas de desarrollo administrativo que hacen referencia al
conjunto de lineamientos que orientan a las entidades en el mejoramiento de su
gestión para el cumplimiento de las metas institucionales y de gobierno, a través de la
simplificación de procesos y procedimientos internos, el aprovechamiento del talento
humano y el uso eficiente de los recursos administrativos, financieros y tecnológicos.
A través del FURAG, se evalúa la gestión institucional en la implementación del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión.
Para el año 2016, el SENA avanzó de manera muy significativa en la implementación
de las políticas de desarrollo administrativo, como se observa en la siguiente tabla:

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Componentes evaluados 2015 2016
Talento humano 80,5 90,9
Plan anual de adquisiciones 100 100
Plan anticorrupción 82,1 90
Gestión de calidad 86,5 93,8
Rendición de cuentas 63,6 82,06
Participación ciudadana 49 66,7
Transparencia y acceso a la información 58,8 80
Servicio al ciudadano 74 75,7
Racionalización de trámites 25,4 81,5
Índice Gel 52,2 49,3
Gestión documental 64,5 72,3
Promedio 66,9 80,2
Fuente: Departamento Administrativa de la Función Publica
2.3 Evaluación modelo estándar de control interno
La evaluación del Modelo Estándar de Control Interno para la vigencia 2016 contempló
cinco factores así: entorno de control, información y comunicación, direccionamiento
estratégico, administración del riesgo y seguimiento, obteniendo los siguientes
resultados:
FACTOR PUNTAJE NIVEL
Entorno de control 4,85 AVANZADO
Información y comunicación 4,45 SATISFACTORIO
Direccionamiento estratégico 4,29 SATISFACTORIO
Administración del riesgo y
seguimiento 4,68 SATISFACTORIO
Seguimiento 4,97 AVANZADO
Indicador de madurez MECI 91,23 AVANZADO
Fuente: Departamento Administrativa de la Función Publica
Conforme al puntaje obtenido se evidenció que la entidad gestionó el modelo de
control interno de forma continua y sistemática. Se implementan y se verifica la
efectividad de las acciones derivadas del seguimiento y análisis de la información
interna y externa. Se mide la eficacia y la eficiencia de los planes de mejoramiento a
todo nivel. La política de riesgos es actualizada de acuerdo a los cambios del entorno e
institucionales. Los servidores han apropiado los mapas de riesgos de sus procesos,
facilitando el monitoreo, seguimiento y verificación de los mismos, con lo cual es
posible afirmar de manera razonable que se cuenta con una gestión del riesgo
eficiente y efectiva en todos losniveles.

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2.4 Sistema integrado de gestión y autocontrol – SIGA
La Regional Santander comprometida con el fortalecimiento y articulación del SIGA en
los 8 centros de formación y el despacho regional, ha implementado diferentes
acciones encaminadas a mantener y afianzar una cultura de mejora institucional.
Por esta razón, ha divulgado a todos los niveles de la regional, a través de jornadas de
inducción y reinducción, sensibilizaciones y actividades lúdico pedagógicas, la
importancia de conocer y aplicar el SIGA el cual se encuentra establecido en la
resolución 196 de 2017 e implementado en el aplicativo Compromiso.
Así mismo, cuenta con un equipo de 26 profesionales que asumieron el compromiso
de liderar y consolidar la implementación, mantenimiento y mejora del SIGA, estos
son: 8 líderes SIGA y 8 Apoyos ambientales que operan desde los centros de formación
y desde el Despacho Regional se cuenta con el Médico Ocupacional, la Psicóloga
ocupacional, la Ingeniera de Higiene y Seguridad industrial, 3 Tecnólogos de Seguridad
y Salud en el trabajo, 1 Tecnólogo de Trabajo seguro en alturas, la Líder de SST, la Líder
Ambiental Regional y la Gestora SIGA, los cuales atienden y apoyan a toda la regional.
Con el fin de articular el trabajo de la regional del SIGA, trimestralmente se realizan
Comités SIGA en donde se revisan los avances del Sistema por la alta Dirección, así
mismo se realizan Mesas de trabajo por parte del equipo SIGA para evaluar estrategias
y consolidar planes de trabajo que promuevan la apropiación del Sistema, igualmente
se participa activamente en los eventos nacionales, organizados por el nivel central.
Debido a que las normas técnicas ISO 9001 para el Sistema de Gestión de la Calidad y
14001 para el Sistema de Gestión Ambiental fueron objeto de actualización durante el
2015, se participó en la mesas de trabajo zonal junto con la regional Cundinamarca y
el II encuentro SIGA, los cuales tenían como fin detallar la aplicabilidad de los
requisitos de las normas mencionadas en la entidad y asegurar la comprensión de
dichos cambios y fortalecer el compromiso con el SIGA y como equipo, acuñando la
frase: “Detrás de todo gran gerente público hay un gran equipo SIGA”.
Como parte del proceso de transición del sistema hacia la implementación de los
nuevos requisitos de las normas técnicas de calidad y ambiental, se implementa desde
la regional, el Plan Anual de Mantenimiento y Mejora del SIGA – PAM, en el cual se
determinaron las acciones y proyectos por parte de los líderes que articularan la
gestión a nivel nacional, a fin de entregar productos que den cumplimiento a los
requisitos normativos.

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Para asegurar el cumplimiento del SIGA a nivel regional durante la vigencia 2016, se
realizó ejercicio de Auditoria Interna en 4 de los 8 centros de formación de la regional,
ubicados en Vélez, San Gil, Málaga y Bucaramanga. Así mismo se proyecta para el
cierre de la vigencia 2017, auditar los 4 centros restantes.
Adicionalmente, para verificar el mantenimiento de la certificación que Icontec otorgó
al Sistema de Gestión de la Calidad en el año 2014, 2 centros de la regional y el
despacho, fueron seleccionados dentro de la muestra de la segunda auditoria de
seguimiento que se realizó entre el 12 y el 23 de septiembre de 2016. El resultado de
dicho ejercicio concedió a la entidad la confirmación de la certificación y evidenció que
el Sistema es una herramienta utilizada a nivel nacional por los diferentes, además en
Santander no se identificaron No conformidades, lo cual muestra el compromiso con
el SIGA a nivel regional.
Adicionalmente, para fortalecer la cultura de la calidad y protección del medio
ambiente, la regional realizó diferentes actividades de sensibilización relacionadas con
pensamiento basado en riesgos, enfoque de procesos, planes de mejoramiento,
trabajo en equipo y liderazgo, requisitos legales ambientales, trámites ambientales,
manejo de residuos, entre otros; actividades dirigidas a los servidores públicos de la
entidad, algunas a mencionar: Tangará SIGA, Ruleta SIGA, Bingo SIGA, Retos de
agilidad programas ambientales, Carreras de observación, entre otras.
Igualmente, la entidad comprometida con la promoción de buenas prácticas y la
prevención de la contaminación estructuró dentro del subsistema de gestión
ambiental bajo la norma ISO 14001:2015 programas ambientales como cambio
climático, gestión integral de residuos, cero papel y orden y limpieza en todas las
dependencias a nivel nacional.
Por otra parte, en cumplimiento de los requisitos legales, se identificó a nivel nacional,
regional y local 250 normas ambientales aplicables a todas las sedes de la entidad y las
acciones a desarrollar para dar cumplimiento a dichos requisitos.
El SENA Regional Santander cuenta aproximadamente con 21 tramites ambientales
vigentes y destinó como inversiones ambientales cerca de $ 648.924.573 pesos para
unidades de almacenamiento de combustibles y aceites, canecas para los residuos,
básculas para el pesaje de residuos, kits anti derrames, estantería para químicos,
fumigación, recolección de residuos peligrosos, recolección de escombros,
caracterizaciones de vertimientos, Monitoreo isocinético de caldera, toma de muestra
del agua residual aprovechada para riego, entre otros.

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Igualmente mediante la resolución 2473 de 2016 se adoptó e implementó el Sistema
de Gestión de la Energía (SGE) con el fin de promover una cultura de mejora continua
en el desempeño energético y así dar cumplimiento directrices de la política
energética y los objetivos energéticos del SENA conforme a los lineamientos de la Ley
1715 de 2014 y la norma NTC-ISO 50001 como proyecto piloto para las sedes :
Despacho Regional, Centro de Servicios Empresariales y Turísticos, Centro Industrial
del Mantenimiento Integral y Centro Industrial del Desarrollo Tecnológico.
2.5 Estrategia de gobierno en línea
El SENA tiene la infraestructura TIC más grande del país, la segunda en Latinoamérica,
actualmente se tiene 216 sedes con servicios TIC, 8 Gbps ancho de banda total para
conectividad (WAN e Internet), 69.964 equipos de ofimática en operación, 43.764
puntos físicos de red cableada y 112 salas para transmisión de videoconferencia.
La Oficina de Sistemas se ha encargado de trabajar en la concientización sobre la
importancia de las tecnologías de información para el alcance de los logros
estratégicos y misionales de la entidad, alcanzando una implementación profesional
con responsabilidades bien definidas, lo cual ha representado que la ejecución
presupuestal se venga desarrollando conforme a la planeación y programación de los
diferentes proyectos que soportan el cumplimiento de los indicadores.
Dentro de la ejecución del Centro de Excelencia, se desarrollaron sobre la plataforma
Dynamics CRM cuatro modelos de gestión administrativa: inmuebles, gestión de
construcciones (seguimiento a obras), convenios y gestión parque automotor.
Actualmente el CoE ejerce liderazgo en la construcción de los sistemas de información
de inteligencia de negocios, gestión del conocimiento y la nueva intranet del SENA.
La definición e inicio de la ejecución del Plan Estratégico de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones – PETIC 2015-2018, el cual incluye un total de 92
proyectos TIC estratégicos que apoyan la transformación digital del SENA 2018.
Actualmente se ha avanzado en 15 proyectos TIC desarrollados e implementados.
Dentro de los proyectos ejecutados en esta vigencia se destacan la migración de la
plataforma CRM a la última versión, el desarrollo de la primera fase de la aplicación de
certificaciones, la culminación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
(SGSI), el modelamiento en BPM del proceso de contratación, la ejecución de proyecto
de datos maestros (Master Data) y el proyecto enVivo TV.
Frente al cumplimiento de la estrategia de gobierno en línea, en alianza con CINTEL,
se avanzó en el segundo semestre de 2016 en el cumplimiento de los cuatro

16
componentes a fin de ser certificados y convertirnos en líderes en el cumplimiento de
la misma a 2018.
Como parte del avance en el cumplimiento de la estrategia GEL, se diagnosticó el
estado actual de la estrategia de gobierno en línea por parte del SENA, conforme a los
criterios del manual GEL. Se elaboraron las hojas de ruta de implementación en TIC
para servicios y TIC para gobierno abierto en el SENA a nivel central. Se desarrollaron
acciones de implementación en TIC para gestión y seguridad y privacidad en el SENA a
nivel central. Se levantó el inventario de activos informáticos de cinco procesos
misionales y se desarrollaron acciones de apropiación de las hojas de ruta y acciones
definidas para la implementación de la estrategia de gobierno en línea en el SENA a
nivelcentral.
Se contrató con la Red Nacional Académica de Tecnología Avanzada – RENATA el
Centro de Desarrollo de Software para el Empleo, proyecto para la transferencia de
conocimiento a 500 instructores, 3000 aprendices, 90 centros de formación de los
programas de formación ADSI (Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información) en
metodologías y herramientas de desarrollo, para la empleabilidad directa de 300
aprendices a 2018 y para el apoyo de pequeñas empresas de desarrollo de software
en las regiones.
En el segundo semestre de 2016, se lanzó APP SENA y Portal WEB, el cual ha tenido
más de 33.000 mil usuarios interactuando con la información de empleabilidad de la
APE y un 60% de incremento con relación al 2015 en el acceso y disponibilidad de la
información.
El proyecto de gestión energética, mediante el mantenimiento y capacitación de
sistemas solares fotovoltaicos a 310 colegios públicos en zonas rurales afectadas por
el conflicto armado ha permitido un ahorro de 977 Mwh de energía eléctrica, 8.443
m3 de agua, 4474 m3 de gas natural.
Se adquirieron un total de 75.498 licencias para software soportando la formación de
la cuales 12.712 corresponden a productos Microsoft y 62.786 otros productos
utilizados en la formación.
2.6 Plan anticorrupción y de atención al ciudadano.
El SENA para la vigencia 2016, a través del Plan Anticorrupción estableció actividades
que permitieron el control de la gestión institucional mediante la prevención de actos
de corrupción, el mejoramiento de la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios,

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la generación de espacios de interlocución con la ciudadanía y el establecimiento de
mecanismos para una mejor atención al ciudadano y todos los grupos de interés.
Este plan forma parte de la política de transparencia, participación y servicio al
ciudadano del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Durante el 2016, la entidad
obtuvo un grado de cumplimiento del 98,53% en su implementación, realizó
actividades como la actualización de instrumentos de administración de riesgos de
corrupción, eliminación de trámites, orientaciones en torno al proceso de rendición de
cuentas, acciones de sensibilización a los servidores frente al protocolo de servicio al
cliente, participación en ferias nacionales de servicio al ciudadano de acuerdo con
cronograma del DNP y la elaboración del Código de Ética y Buen Gobierno. Con
respecto al 2017, a julio, el avance estaba en el 30%.
Se realizaron 51 actividades, cuyas acciones en cada uno de los componentes dan
cumplimiento al Plan Anticorrupción, entre ellas:
 Se actualizaron instrumentos de la administración de riesgos de corrupción
para optimizar su gestión.
 En la estrategia de racionalización de trámites, durante el 2016 se eliminó un
trámite y se convirtió en OPA (Otros procedimientos administrativos), de igual
forma se realizaron acciones de racionalización de tipo administrativo,
tecnológico y normativo frente a tres trámites de la entidad.
 Se construyó un instructivo para la estrategia de rendición de cuentas, en
cumplimiento a la Ley 1757 de 2015.
 En cuanto a la estrategia mecanismos para mejorar la atención al ciudadano,
se realizaron acciones de sensibilización a servidores frente al protocolo de
servicio al cliente.
 Con respecto a transparencia y acceso a la información, el SENA continuó
trabajando en el cumplimiento de la Ley 1712 de 2014, con el fin de mantener
y actualizar los medios electrónicos de publicación y divulgación.
2.7 Gestión del talento humano
El proceso de gestión del talento humano se desarrolla a través de la selección,
vinculación, inducción, entrenamiento en el puesto de trabajo, capacitación,
bienestar, compensación, evaluación del desempeño, preparación del retiro, y
relacionamiento sindical, para propiciar ambientes de trabajo adecuados, fortalecer
competencias y contribuir al logro de los objetivos institucionales.

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Manual de funciones y competencias laborales. La actualización de este manual, se
realizó mediante la Resolución No. 1458 del 30 de agosto de 2017 " Por la cual se
actualiza el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para los
empleos de la Planta de Personal del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA" y se
tomó la decisión de expedir una versión nueva con el manual ajustado.
Planta de personal. En 2017, se suscribe el Acuerdo Nº 20171000000116 del 24 07
2017 "Por el cual se convoca a Concurso abierto de méritos para proveer
definitivamente los empleos vacantes de la planta de personal perteneciente al
Sistema General de Carrera Administrativa del Servicio Nacional de Aprendizaje -
SENA, Convocatoria Nº 436 de 2017 - SENA".
Se logró el objetivo de ampliar la planta de personal, mediante el Decreto 552 de 2017
“Por el cual se modifica la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA y se dictan otras disposiciones”, el cual ordena la creación de 3.000 empleos en
la planta global del SENA, que a la Regional Santander le fueron asignados los
siguientes cargos por vigencias:
Cargos planta de personal, que serán provistos en la vigencia 2017
Regional Santander
Cargos planta de personal, que será provistos en la vigencia 2017
CENTRO DE FORMACION
INSTRUCTOR
Grado 1 al 20
PROFESIONAL
Grado 6
PROFESIONAL
Grado 8
PROFESIONAL
Grado 10
TOTAL
Centro Agroempresarial y Turístico
de los Andes
7 1 - 1 9
Centro Agroturístico 6 1 - 1 8
Centro Atención Sector Agropecuario 5 2 - 1 8
Centro de Gestión Agroempresarial
del Oriente
7 1 - - 8
Centro de Servicios Empresariales y
Turísticos
5 1 1 - 7
Centro Industrial de Mantenimiento
Integral
6 2 - - 8
Centro Industrial del Diseño y la
Manufactura
7 1 1 - 9
Centro Industrial y del Desarrollo
Tecnológico
6 1 - 1 8
Parcial 49 10 2 4 65
Fuente: Resolución Interna 964 de 2017.

19
Regional Santander
CENTRO DE
FORMACION
INSTRUCTOR
Grado 1 al 20
PROFESIONAL
Grado 6
PROFESIONAL
Grado 8
PROFESIONAL
Grado 10
PROFESIONAL
Grado 20
TOTAL
Centro Agroempresarial
y Turístico de los Andes
3 1 - - - 4
Centro Agroturístico 5 1 - - - 6
Centro Atención Sector
Agropecuario
3 2 1 1 - 7
Centro de Gestión
Agroempresarial del
Oriente
3 2 - 1 - 6
Centro de Servicios
Empresariales y
Turísticos
13 2 - 1 - 16
Centro Industrial de
Mantenimiento Integral
3 2 1 1 - 7
Centro Industrial del
Diseño y la Manufactura
4 2 1 1 - 8
Centro Industrial y del
Desarrollo Tecnológico
5 2 2 - 1 10
Parcial 39 14 5 5 1 64
Regional Santander
CENTRO DE
FORMACIÓN
INSTRUCTOR
Grado 1 al
20
PROFESIONAL
Grado 6
PROFESIONAL
Grado 8
PROFESIONAL
Grado 10
PROFESIONAL
Grado 12
PROFESIONAL
Grado 20 TOTAL
Centro Agroempresarial
y Turístico de los Andes
3 2 - - - - 5
Centro Agroturístico 5 2 - - - - 7
Centro Atención Sector
Agropecuario
3 1 - - - - 4
Centro de Gestión
Agroempresarial del
Oriente
3 1 - - - - 4
Centro de Servicios
Empresariales y
Turísticos
14 1 2 1 - 1 19
Centro Industrial de
Mantenimiento Integral
3 1 1 - - - 5
Centro Industrial del
Diseño y la Manufactura
4 1 - - 1 1 7
Centro Industrial y del
Desarrollo Tecnológico
5 1 - 1 - - 7
Parcial 40 10 3 2 1 2 58

20
Mediante el Decreto 1433 de 29 de agosto de 2017, se modificó el sistema de
nomenclatura y clasificación de empleos públicos del Servicio Nacional de Aprendizaje.
Es importante precisar que la modernización de la planta de personal impacta
positivamente a los empleados de manera proporcional y equitativa, asegurando
niveles de calidad y pertinencia. No se afectan las metas definidas y no supera el techo
presupuestal establecido por la Ley 617 de 2000.
En el marco del Decreto No. 553 de 2017 - Convocatoria Planta Temporal: FASE II
Funcionarios de Carrera Administrativa del SENA “Por el cual se crea una planta de
empleos temporales en el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y se dictan otras
disposiciones” y FASE III personal externo; a la planta de personal de la Regional
Santander del SENA, le fueron asignados los siguientes los siguientes cargos por
denominación y grado:
No. de cargos Denominación Código Grado
42 Instructor 3010 1-20
2 Profesional 2020 10
Fuente: Coordinación Grupo de Apoyo Administrativo Mixto.
Mediante esta convocatoria el SENA en la Regional Santander, nombró 40
funcionarios de carácter temporal que están distribuidos en los centros de formación
profesional para la atención y ejecución de los programas: Agrosena, Sennova y
Bilingüismo, distribuidos de la siguiente manera:
CENTRO ATENCIÓN AL SECTOR AGROPECURIO
Programa Cargo No. De vacantes
Agrosena Instructor Grado 1-20 4
Agrosena Profesional Grado 18 1
Sennova Instructor Grado 1-20 1
Bilingüismo Instructor Grado 1-20 1
Fuentes: sistema de información Kactus.

21
CENTRO INDUSTRIAL DE MANTENIMIENTO INTEGRAL
Sennova Profesional Grado 15 1
CENTRO INDUSTRIAL DEL DISEÑO Y LA MANUFACTURA
CENTRO DE SERVICIOS EMPRESARIALES Y TURÍSTICOS
CENTRO DE INDUSTRIAL Y DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO
Bilingüismo Profesional Grado 15 1
CENTRO DE AGROTURÍSTICO
Bilinguismo Instructor Grado 1-20 2

22
CENTRO DE AGROEMPRESARIAL Y TURÍSTICO DE LOS ANDES
Agrosena Profesional Grado 18 1
CENTRO DE GESTIÓN AGROEMPRESARIAL DEL ORIENTE
Plan institucional de capacitación. La entidad, cuenta con el Plan Institucional de
Capacitación – PIC, construido bajo la metodología “Proyectos de Aprendizaje en
Equipo - PAE”, empleando el aprendizaje basado en problemas y el enfoque de
capacitación por competencias. Igualmente se ha elaborado un proceso de inducción
y reinducción para empleados públicos, el cual cuenta con cinco etapas en las que se
aborda la posesión y bienvenida, inducción y reinducción virtual, reconocimiento de
instalaciones físicas, entrenamiento en puesto de trabajo y por último la evaluación y
seguimiento.
El PIC, busca desarrollar las competencias, capacidades y habilidades específicas de los
servidores públicos de la entidad, a través de programas de inducción, entrenamiento
en puesto de trabajo, re- inducción y capacitación, con el fin de propiciar su eficacia
personal, grupal y organizacional para el mejoramiento en la prestación de los
servicios.
Para el año 2018 se espera beneficiar a través del Plan Institucional de Capacitación
aproximadamente a 450 funcionarios de planta en la Regional Santander, en
temáticas que contribuyan al cumplimiento de la misión institucional, a una mejor
prestación de servicios a la comunidad, al eficaz desempeño del cargo y al desarrollo
personal integral.

23
Programa de bienestar social. El Programa para 2017 se elaboró de conformidad con
las Resoluciones 0059 del 23 de enero de 2016 y 2001 de 2016, donde se establecen
los criterios para desarrollar los programas de protección y servicios sociales y la
calidad de vida laboral.
Mediante la Resolución 00117 de 2017, se adoptó el Sistema Tipo de Evaluación del
Desempeño Laboral de los funcionarios del SENA según los lineamientos del Acuerdo
565 de 2017 de la Comisión Nacional de Servicio Civil y se elaboró la respectiva
calificación durante el primer semestre de 2017, se llevó a cabo la primera Evaluación
Semestral de todos los funcionarios de carrera administrativa.
Otro aporte fundamental, es el diseño del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
con enfoque de empresa laboral saludable de la Organización Mundial de la Salud.
2.8 Planta de personal de la entidad.
A continuación se detalla la planta de personal actual, es importante aclarar que la
planta temporal asignada, están incluidos los 40 cargos temporales nombrados,
producto de las convocatorias II y III.
Personal de Planta, Temporal y Adición de Planta Vigencia 2017, 2018 y 2019
PLANTA 2017
Planta Actual 332
Planta Temporal Asignada 63
Adición Planta Concurso Méritos 187
Total Planta 582
Fuente: Talento Humano Regional Santander.
2.9 Plan de mejoramiento institucional
A nivel institucional el SENA realiza formulación, registro y seguimiento de los planes
de mejoramiento como resultado de las auditorias de la Oficina de Control Interno,
Contraloría General de la República y Auditorias del Sistema Integrado de Gestión, a
través del aplicativo Compromiso en el módulo de mejoramiento continuo, en el cual
se registran de la misma forma los respectivos avances por parte de los responsables
de las acciones preventivas, correctivas y de mejora.

24
A continuación se presenta relación de los hallazgos que a la fecha del presente
informe, tiene asignados la Regional Santander en proceso y seguimiento, así como
cerrados, de acuerdo a los diferentes tipos auditoria recibidas:
DESPACHO / CENTRO DE FORMACIÓN Cerrada
En Proceso
y
Seguimiento
Total
68 / Despacho Regional Santander 46 20 66
AIG = AUDITORÍAS DE GESTIÓN (OCI) 39 4 43
ATP: AUDITORÍA DE TERCERA PARTE (Icontec) 7 7
CGR = CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 8 8
CGR 2016 4 4
CGR2015 = HALLAZGOS CONTRALORÍA DE LA
VIGENCIA 2015
4 4
9122 / Centro Atención Sector Agropecuario -
Santander
1 55 56
AIG = AUDITORÍAS DE GESTIÓN (OCI) 52 52
ATP: AUDITORÍA DE TERCERA PARTE (Icontec) 1 3 4
9224 / Centro Industrial de Mantenimiento Integral 2 1 3
AIS = AUDITORÍAS INTERNAS AL SIGA 1 1
9225 / Centro Industrial del Diseño y la Manufactura 39 18 57
ATP: AUDITORÍA DE TERCERA PARTE (Icontec) 2 2 4
9309 / Centro de Servicios Empresariales y Turísticos 6 18 24
AURSIGA: AUDITORÍA INTERNAS REGIONALES AL
SIGA
3 18 21
9540 / Centro Industrial Y Del Desarrollo Tecnológico 41 16 57
9541 / Centro Agroturístico 11 96 107
SIGA
9 16 25
9545 / Centro Agroempresarial y Turístico de los
Andes
19 79 98
SIGA
13 1 14
9546 / Centro de Gestión Agroempresarial del
Oriente
18 5 23

25
SIGA
15 3 18
Total 183 308 491
Fuente: Informe Hallazgos Compromiso
Cabe resaltar que todos estos ejercicios de seguimiento y auditorias contribuyen a la
mejora de la eficiencia y eficacia de los procesos, y así fortalecer la prestación de
servicios con calidad y asegurar la satisfacción de nuestras partes interesadas.
Para lograr los avances esperados en los planes de mejoramiento, oportunamente se
realizan seguimientos desde el aplicativo CompromISO validando el cumplimiento de
los siguientes criterios para un posible cierre de hallazgos:
 Cumplimento de las fechas establecidas.
 Adecuada identificación de las causas.
 Acciones y actividades que corrijan y mitiguen las causas del hallazgo.
 Evidencias suficientes.
Adicionalmente la Regional Santander ha participado en las mesas de trabajo
organizadas por la Oficina de control interno, así como recibido acompañamiento
telefónico, para fortalecer la calidad de los planes de mejoramiento producto de las
auditorias de la CGR y lograr el fenecimiento de la cuenta a nivel institucional.

26
2.10 Auditorias atendidas por la Regional Santander
Durante la vigencia 2016 y lo corrido del 2017, la Regional Santander atendió las
siguientes auditorías a nivel de despacho regional y centros de formación, las cuales
contribuyen a la mejora de los diferentes procesos y de la institución:
CENTRO
VIGENCI
A
SEGUIMIENT
O ICONTEC
AUDITORI
A INTERNA
NACIONAL
AUDITORI
A INTERNA
REGIONAL
EFICIENCIA
ENERGETIC
A
PREAUDITORI
A AMBIENTAL
CONTRO
L
INTERNO
CONTRALORI
A
TOTAL X
VIGENCI
A
CASA
2016 1 1 2
2017 1 1
CIMI
2016 1 1 2
2017 1 1 2
CIDM
2016 1 1
2017 1 1
CSET
2016 1 1 1 3
2017 1 1
CIDT
2016 0
2017 1 1 2
CA
2016 1 1 2
2017 1 1 2
CATA
2016 1 1 2
2017 1 1 2
CGAO
2016 1 1
2017 1 1
DESPACH
O
2016 1 1 2
2017 1 1 1 3
Fuente: Autor con base en los planes e informes de auditorías.
2.11 Acciones para garantizar la transparencia en la contratación
Desde la Regional Santander se realizan las siguientes actividades que garantizan
transparencia en nuestros procesos de selección:
 Capacitación permanente a los supervisores con el fin de adelantar ejecución
de los contratos en debida forma.
 Seguimiento de control a los Centros de Formación y revisión de los procesos
contractuales para que se realicen de acuerdo a la normatividad vigente.
 Creación de usuarios y cuentas de Secop II, y la Regional ha adelantado
procesos en dicha plataforma transaccional, (transparencia y publicidad en
contratación).
 Se realiza en los Centros de Formación de la Regional la adquisición de los
materiales de formación a través de procesos unificados de subasta inversa

27
que logran la contratación en el menor tiempo posible dentro de los 2
primeros meses del año con participación masiva de oferentes.
 Se acogen los lineamientos jurídicos de la Dirección General para el desarrollo
de los convenios suscritos por la entidad.
 Se garantiza la participación de proveedores externos desde el momento de
la pre-cotización que es publicada en la página del SENA

28
Distribución y Total de Contratistas Regional Santander
Administrativo Apoyo Misional Instructor Total
164 535 1214 1913
3. Participación ciudadana en la gestión institucional
El esquema de participación ciudadana del SENA involucra los servicios misionales de
la entidad y el ciudadano con su respectiva interacción de suministro de información
a través de los canales habilitados para la participación ciudadana.

29
Figura. PQRS Santander
Fuente: Autor con datos tomados de Report Service
En el periodo comprendido entre en 1 de enero del 2016 y el 31 de Julio de 2017 la
Regional Santander del SENA recibió un total de 7539 PQRS, de la cuales el 72.2%
fueron solicitudes (5441), el 19.4% peticiones (1462), el 3.7% quejas (280), el 2% (154)
tutelas, el 1.5% agradecimientos (113), el 0.5% reclamos (39), el 0.4% sugerencias (33),
el 0.1 % felicitaciones (11) y el 0.1% denuncias (6). De las comunicaciones registradas
el 86.24% fue recibida a través de medio físico, el 8.18% vía web, el 5.5% por correo y
el restante 0.02% empleando call center y medio electrónico. De acuerdo con los datos
suministrados se evidencia nueve tipos de grupos de interés, siendo ciudadanos el más
frecuente con (287) comunicaciones, seguido de aprendiz SENA (199), servidor público
(51), empresa (37), persona en situación de desplazamiento (14), menor de edad (13),
adulto mayor (9), entidades del estado y/o autoridades (6) y persona en discapacidad
(2); aunque este ítem es importante se evidenció que 6.921 comunicaciones recibidas
no contenían esta información lo que representa el 91.8% del total. A futuro es
importante asegurar por parte del SENA que este ítem sea diligenciado con el objetivo
de lograr una caracterización de los servicios que requiere cada uno de los clientes
externos que tiene la institución en el departamento y a nacional.
5441
1462
280
154
113
39
33
11
6
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
SOLICITUDES
PETICION
QUEJA
TUTELAS
AGRADECIMIENTOS
RECLAMO
SUGERENCIA
FELICITACION
DENUNCIAS
PQRS

30
Figura. Porcentajes acumulados
Fuente: Autor con datos tomados de Report Service
Como se observa en la gráfica las solicitudes y peticiones configuran el 91.6 % de las
comunicaciones que se recibieron en regional en el periodo, a continuación se
presenta una caracterización de cada una con el objetivo de establecer los aspectos
más frecuentes por parte de los clientes externos.
 Solicitudes
Tabla. Caracterización solicitudes
SOLICITUDES %
Formación 19,7%
Certificaciones 12,8%
Modificación de datos de SOFIA PLUS 10,9%
Permiso o préstamo 7,1%
Modalidad de proyecto de grado 6,3%
Apoyo sostenimiento FIC 3,1%
Contratación 3,1%
Cursos 2,9%
Apoyo a eventos o particulares 2,8%
Información 2,6%
Retiro 2,4%
Capacitación 2,4%
Documentos 1,1%
Instructores 1,0%
Aplazamientos 0,9%
Asesorías 0,9%
Cambios 0,7%
Fuente: Autor

31
De acuerdo a la tabla de caracterización se estableció que diecisiete tipos de
solicitudes representan el 80% por ciento del total, siendo la búsqueda de formación
(complementaria, titulada y técnica) o trámite (apertura, reintegro, aplazamiento,
matrículas y retiros) la más frecuente con 19.8%, seguida de la generación de
certificados (laborales, de estudio, competencias y contractuales) con 13.3%, tercero
la modificación de datos de SOFIA PLUS con 11%, cuarto asunto relacionados con el
préstamos o permisos de ambientas u objetos con 6.9%, quinto referente a una
modalidad de proyecto de grado (pasantía, práctica o proyecto) con 6.1%, sexto
asuntos relacionados con el proceso de contratación (liquidación, ampliación, cesión,
renuncia) con 2.8%, séptimo cursos presenciales o virtuales con 2.8%, octavo apoyo a
eventos o particulares con 2.7%, noveno información con 2.5%, décimo retiro de
programas o beneficios con 2.5%, once apoyo de sostenimiento FIC con 2.4%, doce
capacitación con 2.4%, trece algún documento con 1.1%, catorce un instructor para
dar un curso con 1%, el restante 2.7% se divide en solicitudes de aplazamientos,
asesorías que piden al SENA y algún tipo de Cambio en datos personal como nombre
o cuenta bancaria. Haciendo una agrupación un poco más general se evidencia que los
clientes externas acuden al SENA buscando tres aspectos fundamentalmente:
• Educación (formación, cursos, capacitaciones e instructores) 26%.
• Gestión o trámites (Certificaciones, modificaciones de datos SOFIA
PLUS, contratación, retiros, documentos, aplazamientos, asesorías y
cambios) 32.8%.
• Ayuda reflejada en apoyo y acompañamientos (permisos, préstamos,
gestión en la modalidad de grado, apoyo, información y FIC) 22%.

32
 Peticiones
Tabla. Caracterización peticiones
No. PETICIONES %
1 Derecho de petición 21,5%
2 Certificados 13,7%
3 Formación 12,0%
4 Cursos 8,3%
5 Consulta de gestión de la
petición
5,5%
6 Modificación datos SOFIA
PLUS
5,3%
7 Información 4,4%
8 Capacitación 4,0%
9 Convocatoria publica 2,4%
10 Fiscalización 2,0%
11 Oferta educativa 1,4%
Fuente: Autor
De acuerdo con la tabla de caracterización se estableció que once tipos de peticiones
representan el 80% por ciento del total, siendo el derecho de petición la más frecuente
con 21.5%, de la generación de certificados (laborales, de estudio, competencias y
contractuales) con 13.7%, tercera la formación (complementaria, titulada y técnica),
cuarto la búsqueda de cursos con 8.3%, quinto la consulta de la gestión de una petición
con 5.5, sexta la modificación datos sofia plus con 5.3%, séptimo Información con
4.4%, octavo capacitación 4%, noveno convocatoria pública con 2.4%, decimo
fiscalización con 2% y finalmente la oferta educativa con 1.4%. Haciendo una
agrupación un poco más general se evidencia que los clientes externos acuden al SENA
buscando tres aspectos fundamentalmente en las peticiones:
• Trámite de peticiones (derecho de petición y consulta de la gestión)
con 27%.
• Gestión o trámites (certificados. Modificaciones en SOFIA PLUS,
convocatoria pública y fiscalización) con 23.5%.
• Formación (formación, cursos, capacitaciones y oferta educativa) con
25.8%.
• Información con 4.4%.

33
 Quejas
En la Regional Santander se presentaron 280 quejas, de las cuales las más frecuentes
se relacionan con la actitud de las personas tanto de instructores como de aprendices;
servicios de biblioteca, cafetería y en último lugar la conectividad con plataformas
SENA.
Gestión de instancias de concertación y competencias laborales
El SENA lidera la gestión de las Mesas Sectoriales y en desarrollo de la estrategia para
su fortalecimiento busca contar con un mayor número de entidades y empresas
representativas, razón por la cual promueve activamente la vinculación de todas las
organizaciones del País interesadas en participar en la articulación de acciones
conjuntas para fortalecer la formación profesional y lagestión integral del desarrollo
humano del país.
La página web del SENA contiene mayor información sobre las Mesas Sectoriales, en
el siguiente vínculo: www.sena.edu.co, sección Empresarios/Mesas Sectoriales
Para ser parte de una Mesa Sectorial, los interesados deben diligenciar la “Carta de
Interés” disponible en la página Web del SENA. Las Normas de Competencias Laboral
Colombianas están disponibles para consulta pública en la dirección
http://certificados.sena.edu.co/claborales.
Gestión de certificación de competencias laborales
La evaluación y certificación de competencias laborales es un proceso abierto que los
centros de formación profesional del SENA, ubicados en todas las regionales del país,
ofrecen durante el año de acuerdo con la especialidad de cada uno, o a proyectos de
certificación que se estén llevando a cabo a nivel nacional, regional o local. Este
proceso es gratuito para los candidatos.
La página web del SENA contiene mayor información sobre la evaluación y certificación
de competencias laborales, en el siguiente vínculo: www.sena.edu.co, sección
Empresarios/Certifique sus Conocimientos
Los candidatos interesados en la evaluación y certificación de su competencia laboral,
en una Norma de Competencia Laboral, acceden voluntariamente a cualquiera de los
centros de formación del SENA, por cuenta propia, presentados por la empresa. Para

34
acceder al servicio se debe contar con mínimo un año de experiencia en la función
productiva a evaluar.
En el link http://certificados.sena.edu.co/claborales/ en la sección "Normas y
Titulaciones" se pueden consultar la Mesa Sectorial y las Normas de Competencia de
interés.
Programa de formación continúa especializada
El Programa de Formación Continua Especializada se realiza a través de convocatoria
pública nacional, cuya divulgación se realiza a través de diversos medios de
comunicación masivos y de la página web del SENA (www.sena.edu.co), sección
empresarios, vínculo convocatorias Vigentes, donde se publica el pliego de condiciones
correspondiente.
En el Programa pueden participar empresas, gremios, federaciones gremiales o
asociaciones representativas de empresas o centrales obreras o de trabajadores,
legamente constituidas, aportantes al SENA, mediante el personal vinculado o
perteneciente a la cadena productiva, de todos los niveles ocupacionales, que
requieran actualización y formación especializada, que redunde en elevar su
cualificación y el incremento de la competitividad de la empresa.
Microrruedas de empleo
Son espacios generados para acercar la oferta y la demanda de empleo. El empresario
oferta sus vacantes y realiza las entrevistas a quienes llevan su hoja de vida a la Agencia
Pública de empleo del SENA con los perfiles requeridos para hacer posteriormente el
proceso de preselección.
4. Servicio al ciudadano
4.1 Sondeo punto de atención presencial
El sondeo de conocimiento realizado en la Regional Santander estableció que los
aspectos como presentación personal, amabilidad, conocimiento del tema, actitud de
servicio y lenguaje claro y sencillo tuvieron la máxima calificación posible (4) para
todos funcionarios que atendieron. Referente al trámite los usuarios calificaron la
claridad de la comunicación, el respeto por el turno de atención, y el cumplimiento de

35
horarios de atención con (4) siempre, la rapidez en la atención y sencillez de los
procesos recibieron calificaciones cercanas a la máxima posible indicando que el
proceso de atención es excelente.
Los encuestados afirmaron que el servicio proporcionado fue oportuno 100%, los dejo
muy satisfechos (67%) y satisfechos el (33%), lo consideraron excelente (77%) y bueno
(23%). El 96.7 de los encuestados estableció que no cambiarían nada del servicio y solo
el 3.3% insistió en el tiempo de espera para ser atendido.
4.2 Servicios más solicitados por los ciudadanos
Tabla. Servicios solicitados
Servicio Q
Asesoría para el crecimiento y fortalecimiento empresarial (empresarismo) 100
Contrato de aprendizaje (contratación de aprendices) 1.013
Evaluación y certificación de competencias laborales 489
Formación continua especializada (confinanciación de empresas) 59
Formación profesional integral 3.908
Gestión para el empleo. Orientación, intermediación ocupacional y
vinculación laboral - APE
2.157
Programas de investigación aplicada, innovación y desarrollo tecnológico 109
Fuente: Autor con base en datos medición de satisfacción
En la Regional Santander el servicio de formación profesional integral es el más
solicitado, seguido de la gestión para el empleo. Orientación, intermediación
ocupacional y vinculación laboral – APE, tercero el contrato de aprendizaje y cuarto la
evaluación y certificación de competencias laborales.

36
4.3 Medición de satisfacción
Tabla. Articulación 2016
Servicio
Articulación
Si Parcial No
no
sabe/no
responde
Asesoría para el crecimiento y
fortalecimiento empresarial
(empresarismo)
71,00% 16,00% 1,00% 12,00%
Contrato de aprendizaje (contratación de
aprendices)
48,37% 29,62% 3,65% 18,36%
Evaluación y certificación de
competencias laborales
80,98% 9,61% 0,82% 8,59%
Formación continua especializada
(confinanciación de empresas)
67,80% 20,34% 5,08% 6,78%
Formación profesional integral 58,83% 21,60% 1,92% 17,65%
Gestión para el empleo. Orientación,
intermediación ocupacional y vinculación
laboral - APE
72,23% 17,85% 3,11% 6,81%
Programas de investigación aplicada,
innovación y desarrollo tecnológico
50,46% 25,69% 5,50% 18,35%
La articulación de las partes involucradas se refleja en los servicios como asesoría para
el crecimiento y fortalecimiento empresarial, evaluación y certificación de
competencias laborales, formación continua especializada, formación profesional
integral, gestión para el empleo. Orientación, intermediación ocupacional y
vinculación laboral - APE.

37
Tabla. Pertinencia 2016
Servicio
Pertinencia
Supero Cumplió
No
Cumplió
no
sabe/no
responde
(empresarismo)
39,00% 52,00% 4,00% 5,00%
aprendices)
19,15% 68,21% 5,23% 7,41%
45,19% 50,10% 2,25% 2,46%
74,58% 23,73% 1,69%
Formación profesional integral
29,30% 59,21% 4,30% 7,19%
laboral - APE
32,87% 64,16% 2,13% 0,84%
30,28% 62,39% 1,83% 5,50%
La pertinencia es evidente la asesoría para el crecimiento y fortalecimiento
empresarial, evaluación y certificación de competencias laborales, formación continua
especializada, formación profesional integral, gestión para el empleo. Orientación,
intermediación ocupacional y vinculación laboral – APE.

38
Tabla. Oportunidad 2016
Servicio
Oportunidad
Si Parcial No
no
sabe/no
responde
(empresarismo)
85,00% 9,00% 1,00% 5,00%
aprendices)
62,69% 27,34% 2,57% 7,40%
87,73% 9,00% 0,82% 2,45%
77,97% 20,34% 1,69% 0,00%
75,18% 16,43% 1,20% 7,19%
laboral - APE
75,66% 22,25% 1,25% 0,84%
65,14% 25,69% 3,67% 5,50%
La oportunidad en la asesoría para el crecimiento y fortalecimiento empresarial,
evaluación y certificación de competencias laborales, formación continua
intermediación ocupacional y vinculación laboral – APE, contrato de aprendizaje y
programas de investigación aplicada, innovación y desarrollo tecnológico es necesario.

39
Tabla. Satisfacción 2016
Servicio
Satisfacción
Muy
satisfecho
Satisfecho
Poco
satisfecho
Nada
satisfecho
no
sabe/no
responde
(empresarismo)
53,00% 36,00% 6,00% 5,00%
Contrato de aprendizaje
(contratación de aprendices)
26,36% 53,41% 10,66% 2,17% 7,40%
56,44% 38,24% 2,45% 0,41% 2,45%
Formación continua
especializada (confinanciación
de empresas)
38,98% 55,93% 1,69% 1,69% 1,69%
41,79% 46,06% 4,53% 0,44% 7,19%
Gestión para el empleo.
Orientación, intermediación
ocupacional y vinculación
laboral - APE
34,03% 59,30% 5,10% 0,74% 0,83%
Programas de investigación
aplicada, innovación y
desarrollo tecnológico
27,52% 58,72% 6,42% 1,83% 5,50%
La satisfacción en la asesoría para el crecimiento y fortalecimiento empresarial,
evaluación y certificación de competencias laborales, formación continua
intermediación ocupacional y vinculación laboral – APE, programas de investigación
aplicada, innovación y desarrollo tecnológico supera el 85% y contrato de aprendizaje
el 79.76%.
Tabla. Calidad 2016
Servicio
Calidad
4 3 2 1
no
sabe/no
responde
(empresarismo)
68,00% 25,00% 1,00% 1,00% 5,%
Contrato de aprendizaje
(contratación de aprendices)
42,55% 42,94% 6,12% 0,99% 7 %

40
73,21% 21,68% 1,64% 1,02% 2%
Formación continua
especializada (confinanciación
de empresas)
49,15% 45,76% 3,39% 2%
51,28% 38,49% 2,61% 0,44% 7%
Gestión para el empleo.
Orientación, intermediación
laboral - APE
72,84% 22,86% 2,69% 0,85% 1%
Programas de investigación
aplicada, innovación y
desarrollo tecnológico
47,71% 42,00% 4,59% 6%
La calidad en la asesoría para el crecimiento y fortalecimiento empresarial, evaluación
y certificación de competencias laborales, formación continua especializada,
formación profesional integral, gestión para el empleo. Orientación, intermediación
ocupacional y vinculación laboral – APE, contrato de aprendizaje y programas de
investigación aplicada, innovación y desarrollo tecnológico supera el 85%.
Primer Semestre 2017
Tabla. Satisfacción 2017
Servicio
Satisfacción
Muy
satisfecho
Muy
insatisfecho
Contrato de aprendizaje 94,00% 6,00%
Evaluación y certificación de competencias
laborales
91,18% 8,82%
Formación virtual 94,20% 5,80%
Gestión para el empleo, orientación,
intermediación ocupacional y vinculación laboral -
APE.
98,78% 1,22%
La satisfacción de los servicios en el primer semestre del año es bastante alta como lo
indica la tabla, contrato de aprendizaje con el 94%, evaluación y certificación de
competencias laborales con el 91.1%, formación virtual con el 94.2% y la gestión para
el empleo, orientación, intermediación ocupacional y vinculación laboral – APE con un
98.78. Por lo tanto, se puede concluir que la atención dada cumple con las necesidades
y expectativas de los clientes.

41
Tabla. Oportunidad 2017
Servicio
Oportunidad
Muy
oportuno
Med.
oportuno
Inoportuno
Muy
inoportuno
95,75% 3,27%
0,65% 0,33%
Formación virtual 39,94% 41,08% 13,50% 5,44%
Gestión para el empleo, orientación,
intermediación ocupacional y
vinculación laboral - APE.
96,34% 3,66%
La atención en los servicios en el primer semestre del año fue oportuna especialmente
en evaluación y certificación de competencias laborales con un 95.75% y en la gestión
para el empleo, orientación, intermediación ocupacional y vinculación laboral – APE
un 96.34%. En una menor proporción esta contrato de aprendizaje con 80% y para
para mejorar se encuentra la formación virtual con el 39.94% muy oportuno y un
41.08% oportuno.
Tabla. Calidad 2017
Servicio
Calidad
Excelente Bueno Regular Malo Pésimo
96,73% 3,27%
Formación virtual 60,39% 36,51% 2,77% 0,13% 0,21%
Gestión para el empleo,
orientación, intermediación
laboral - APE.
98,78% 1,22%
Para los clientes externos el servicio con mayor calidad es la gestión para el empleo,
orientación, intermediación ocupacional y vinculación laboral – APE con un 98.78%,
seguido de la formación virtual con un 96.9%, tercero la evaluación y certificación de
competencias laborales con el 91.1%, formación virtual con el 96.73% y finalmente se
encuentra el contrato de aprendizaje con el 78%.
Canales de Comunicación
El análisis de los canales se efectuó agrupando todos los servicios y utilizando el
consolidado.

42
 Presencial
El 22% de los encuestados mejoraría la atención al cliente, el 15% la divulgación y
actualización de información de interés, el 14% la conectividad a la página web y
aplicativos SENA, el 13% el tiempo de respuesta y el 10% la información brindada para
el canal presencial. El 26% no supo o no respondió la respuesta.
 Virtual
El 31% de los encuestados mejoraría la conectividad a la página web y aplicativos
SENA, el 16% el tiempo de respuesta, el 9% la información brindada, el 9% la
divulgación y actualización de información de interés y el 9% la atención al cliente para
el canal virtual. El 26% no supo o no respondió la respuesta.
 Telefónico

43
El 18% de los encuestados mejoraría el tiempo de respuesta, el 16% la atención al
cliente, el 14% la información brindada, el 11% la conectividad a la página web y
aplicativos SENA y el 8% la divulgación y actualización de información de interés para
el canal telefónico. El 33% no supo o no respondió la respuesta.
5. Metas que debe ejecutar la entidad
5.1 Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se fundamenta en tres pilares
y plantea seis estrategias transversales:
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo
En alineación con el Plan Nacional de Desarrollo, el SENA formula sus aportes
estratégicos y compromisos que generan retos institucionales, fundamentados en la
relación que existe entre formación profesional integral, trabajo decente y desarrollo
productivo, y el desafío que esto implica, respecto a las transformaciones

44
institucionales para aportar a la productividad de las personas, de las empresas, a la
competitividad del país y al impacto en las condiciones de empleabilidad de los
colombianos que se traducen en el aumento de personas colocadas en el mercado
laboral, la inclusión y la movilidad social, destacándose las siguientes intervenciones
del SENA en estas estrategias:
Competitividad
e
infraestructura
estratégicas
 Formación profesional integral, pertinente y
de calidad
 Producción o actualización de normas de
competencia laboral
 Evaluación y certificación en normas de
competencia laboral
 Fortalecer los estándares de calidad y
pertinencia, en las áreas de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación, de la
formación profesional impartida en la
Entidad
Movilidad Social
 Contribuir a incrementar las oportunidades
de enganche laboral en empleos de calidad
 Contribuir con el diseño e implementación
del Marco Nacional de Cualificaciones
 Conformar el Sistema Nacional de
Cualificaciones a partir de la articulación
sistémica de procesos clave como:
normalización, evaluación
– certificación, formación profesional y
gestión del talento humano por
competencias
 Liderar procesos de formación integral
 Adelantar acciones en la consolidación de
lineamientos técnicos para la atención
diferencial y el desarrollo de una oferta
pertinente de acuerdo a las particularidades
de los grupos étnicos presentes en el país
 Implementar en la Agencia Pública de Empleo
(APE) estrategias que enfaticen en la
atención y colocación de jóvenes y mujeres
Transformación
del Campo
 Lograr que más colombianos se capaciten y
crean en el agro como una opción de vida
 Contribuir a mejorar la productividad de la
agricultura familiar
Buen Gobierno  Consolidar el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión
 Fortalecer instrumentos técnicos y
normativos de la estrategia GEL

45
Ejes articuladores
para el desarrollo
regional
Las regionales y los centros de formación del SENA
orientarán su ofertade servicios y su plan de acción a
las prioridades y los objetivos establecidos por el
Gobierno Nacional:
• Eje Cafetero y Antioquia: Capital humano
innovador en territorios incluyentes;
• Centro Oriente y Distrito Capital de Bogotá:
Conectividad para la integración y desarrollo
productivo sostenible de la región;
• Pacífico: Desarrollo socioeconómico con
equidad, integración y sostenibilidad
ambiental;
• Llanos Orientales: Medio ambiente,
agroindustria y desarrollo humano, para el
crecimiento y bienestar;
• Centro Sur Amazonía: Tierra de
oportunidades y paz, desarrollo del
campo y conservación ambiental.
A través del Sistema Nacional de Evaluación de Gestión y Resultados SINERGIA, se
consolida la información en materia de seguimiento y evaluación de políticas públicas.
El sistema liderado desde el Departamento Nacional de Planeación, gestiona el manejo
de la información relacionada con la agenda de evaluación, el seguimiento al Plan
Nacional de Desarrollo y el afianzamiento de la cultura de gestión pública por
resultados en el país.
5.2 Plan de Acción Institucional, avances y resultados
Los esfuerzos del SENA están orientados a garantizar la articulación entre la estrategia
y la operación, mediante el diseño e implementación de estrategias, objetivos,
actividades, indicadores y productos que permitan alcanzar la MEGA META, con el fin
de aportar a la generación de ingresos, la productividad de las empresas, y a incidir
positivamente en el desarrollo de las regiones como contribución a una Colombia
educada, equitativa y en paz.

46
La entidad está realizando una ambiciosa apuesta para lograr la inserción al mercado
laboral de más de 1,6 millones de personas en el cuatrienio. La megameta es una clara
contribución del SENA al país, con el objetivo de disminuir el desempleo y aportar en
la productividad empresarial, bajo el entendido de que los resultados logrados a través
del portafolio de servicios institucionales tienen sentido cuando se impacta la
colocación de las personas en trabajos de calidad y si la fuerza laboral que entrega el
SENA contribuye al PIB y al mejoramiento de los ingresos de las personas.
La mejor medición de la estrategia institucional y el retorno a la inversión social que el
Gobierno Nacional hace a través del SENA, se da cuando los egresados y usuarios de
los servicios son contratados, logran desarrollo profesional y aportan a la
productividad.
En el año 2016, culmino con un cumplimiento superior frente a la meta establecida, al
facilitar la colocación de 32.986 personas, entre las que se cuentan los colocados a
través de la Agencia Pública de Empleo y los colocados a través de otras fuentes de
intermediación y emprendimiento.

47
Regional Santander resultado 2016
Indicadores Meta Ejecución
%
Cumplimiento
Colocados por la APE Egresados SENA 12.724 15.629 122.83%
Colocados por la APE NO SENA 11.561 13.317 115.19%
Total Colocados Egresados SENA 24.285 28.946 119.19%
Personas Certificadas por
competencias laborales colocadas
2.328 3.543 152.19%
Empleos potenciales generados por el
Fondo Emprender
276 293 106,16%
Empleos generados por otras fuentes 75 124 165.33%
Empleos generados por fortalecimiento 50 80 160%
Total Emprendimiento 401 497 123,94%
Contrato de Aprendizaje
TOTAL 27.014 32.986 122,11%
El avance a Julio de 2017 ha sido 14.860 personas que han accedido a empleos
decentes y dignos con el apoyo de la Regional Santander, como se visualiza a
continuación:
Regional Santander Avance a Julio 2017
Indicadores Meta Ejecución
%
Cumplimiento
Colocados por la APE Egresados SENA 14.977 8.353 55.77%
Colocados por la APE NO SENA 9.575 6.218 64.94%
Total Colocados Egresados SENA 24.552 14.571 59,35%
Personas Certificadas por competencias
laborales colocadas
2.553 - -
Empleos potenciales generados por el
Fondo Emprender
499 235 47.09%
Empleos generados por otras fuentes 48 15 31.25%
Empleos generados por fortalecimiento 46 39 84.78%
Total Emprendimiento 593 289 48,74%
TOTAL 27.698 14.860 53,65%
5.2.1 Formación profesional integral
El SENA, brinda acciones de formación profesional integral con el objetivo facilitar el
acceso de los aprendices al mercado laboral, a través del desarrollo de competencias
y habilidades adquiridas por medio de la combinación de la teoría y la práctica, de
forma integral. Adicionalmente, focaliza esfuerzos para transmitir y potencializar
herramientas de innovación y emprendimiento que permitan generar en el aprendiz
destrezas y sobre todo valores y actitudes críticas que permitan aportar al progreso de
los distintos sectores productivos y por ende al crecimiento económico del país.

48
La Regional Santander tiene cobertura a través de 8 centros de formación, durante el
2016 se atendieron 355.746 aprendices, a través de 470.165 cupos, obteniendo un
porcentaje de cumplimiento frente a la meta establecida en aprendices y cupos
superior al 100%.
A Julio de 2017, se han brindado acciones de formación a 239.170 aprendices por
medio de 286.881 cupos en formación, como se visualiza a continuación:
Formación Profesional Integral 2016 y Avance a Julio 2017 –
Regional Santander
Vigencia
Metas
Aprendices
Ejecución
Aprendices
%
Ejecución
Aprendices
Metas
Cupos
Ejecución
Cupos
%
Ejecución
Cupos
2016 319.131 355.746 111.47% 419.914 470.165 111.97%
Avance a
Julio 2017
326.831 239.170 73.18% 426.286 286.881 67.30%
Fuente: SENA Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, aplicativo SOFIA Plus
5.2.2 Educación Superior
El SENA imparte formación en los niveles de tecnólogo, y especialización tecnológica
con el objetivo de que los aprendices puedan continuar su formación hasta el nivel
profesional y de forma simultánea puedan acceder al mercado laboral.
Durante la vigencia 2016, la Regional Santander atendió 20.631 aprendices, logrando
el cumplimiento del 96.60% de la meta establecida de 21.358 aprendices.
En lo corrido de la vigencia 2017, al mes de julio registra la atención de 18.511
aprendices, como se observa en la siguiente tabla que ilustra los niveles de ejecución:
Educación Superior 2016 y Avance a Julio 2017 –
Regional Santander
Vigencia
Metas
Aprendices
Ejecución
Aprendices
%
Ejecución
Aprendices
Metas
Cupos
Ejecución
Cupos
%
Ejecución
Cupos
2016 21.358 20.631 96.60% 21.358 20.631 96.60%
Avance a
Julio 2017
24.817 18.511 74.59% 24.817 18.511 74.59%

49
5.2.3 Formación técnica laboral y otros
Este tipo de formación está orientada a preparar a las personas para desempeñar
oficios y ocupaciones requeridas por los sectores productivos y sociales del país, con
el fin de satisfacer necesidades del nuevo talento o de cualificación de trabajadores
que estén o no vinculados al mundo laboral. Aunque tienen menor duración, conducen
al otorgamiento de un título de formaciónprofesional.
En el 2016, 45.471 aprendices accedieron a programas de formación técnica laboral y
otros, cumpliendo así la meta establecida de 44.959 aprendices, con un resultado
superior al 100%.
Se han atendido 42.154 aprendices, a julio de 2017 como se evidencia a continuación:
Formación técnica laboral y otros 2016 y Avance a Julio 2017 –
Regional Santander
Vigencia
Metas
Aprendices
Ejecución
Aprendices
%
Ejecución
Aprendices
Metas
Cupos
Ejecución
Cupos
%
Ejecución
Cupos
2016 44.959 45.471 101.14% 44.959 45.475 101.15%
Avance a
Julio 2017
44.232 42.154 95.30% 44.232 42.156 95.31%
5.2.4 Formación complementaria
Está compuesta por acciones de capacitación que permiten la actualización o el
desarrollo de competencias o elementos de competencia en un período de
aprendizaje no superior a 400 horas, habilitan a las personas para su desempeño
laboral, orientada a dar respuesta a la demanda de:
1. Actualización del talento humano vinculado a una actividad económica que le
permitan una mayor movilidad y/o promoción laboral.
2. Calificación y recalificación del talento humano que se encuentre en situación
dedesempleo.
3. Los aprendices del SENA, que buscan la complementariedad de la formación
Titulada.

50
Durante la vigencia 2016, la Regional Santander obtuvo un cumplimiento superior al
100% frente a la meta de 252.814 aprendices, al atender 289.644 aprendices. En
cuanto a la gestión realizada en términos de cupos, el comportamiento fue similar, ya
que 404.059 cupos accedieron a programas de formación complementaria.
A julio de 2017 se atendieron 178.505 aprendices que han adelantado acciones de
formación a través de 226.214 cupos, como se visualiza en el siguiente cuadro:
Formación Complementaria 2016 y Avance a Julio 2017 –
Regional Santander
Vigencia
Metas
Aprendices
Ejecución
Aprendices
%
Ejecución
Aprendices
Metas
Cupos
Ejecución
Cupos
%
Ejecución
Cupos
2016 252.814 289.644 114.57% 353.597 404.059 114.27%
Avance a
Julio 2017
257.782 178.505 69.25% 357.237 226.214 63.32%
5.2.5 Certificación de la formación profesional integral
Un aspecto importante y trascendental dentro del proceso de formación, está
constituido por la certificación, entendida como el acto administrativo por el cual el
SENA otorga títulos o certificados a los aprendices que culminan satisfactoriamente el
proceso de formación, reconoce así en el aprendiz la completitud de las habilidades y
competencias adquiridas y da constancia de la capacidad y la calidad que posee para
desempeñarse en el mundo laboral.
Durante el 2016, la Regional Santander expidió 270.390 certificados, así mismo en el
periodo a Julio de 2017 se han expedido 113.836 certificados como se puede visualizar
a continuación:
Certificaciones expedidas en Formación Profesional Integral 2016 y Avance a Julio
2017 Regional Santander
Proceso de
Certificación
2016 Avance a Julio 2017
Metas Ejecución
%
Ejecución
Metas Ejecución
%
Ejecución
Educación Superior 4.400 5.519 125.43% 3.677 2.369 64.43%
Formación técnico
laboral y otros
10.600 14.073 132.76% 11.858 3.654 30.81%
Formación
Complementaria
235.910 250.798 106.31% 239.854 107.813 44.95%

51
Formación Profesional
Integral
250.910 270.390 107.76% 255.389 113.836 44.57%
5.2.6 Contrato de aprendizaje
El contrato de aprendizaje, permite que los empresarios accedan a talento humano
con pertinencia y calidad, al ser co-formadores en su proceso formativo. Así mismo, a
los aprendices les brinda la oportunidad de realizar las prácticas empresariales en
ambientes reales, facilitando su inserción laboral formal.
El SENA ha planteado como estrategia para ampliar la base de empresas reguladas, el
acompañamiento oportuno y personalizado a las organizaciones, con el fin de apoyar
la consecución de aprendices, de igual forma ha estimulado el incremento en el
número de contratos de aprendizajevoluntarios.
En el SENA Regional Santander durante el año 2016, los aprendices que obtuvieron
contrato de aprendizaje como parte esencial en el desarrollo de su proceso de
formación fueron 16.948, logrando así un cumplimiento del 101% frente a la meta
establecida a comienzos de 2016. De igual manera a 31 julio de 2017 con una ejecución
del 59% también obtuvieron este beneficio 11.252 aprendices.
CONTRATO DE APRENDIZAJE - 2016 Y AVANCE HASTA JULIO 2017
CONTRATO
DE
APRENDIZAJE
Metas Ejecución %
Ejecución
Metas Ejecución %
Ejecución
Aprendices con contrato de
aprendizaje 16.854 16.948 101% 18.997 11.252 59%

52
En este año 2017 se vienen mejorando los esfuerzos necesarios para lograr 18.997
espacios de práctica, para lo corrido de 2017 al mes de julio se lograron 11.252
contratos de aprendizaje, de los cuales 2.325 son contratos voluntarios.
EMPRESAS REGULADAS
El año 2016 terminó con 1.183 empresas reguladas cumpliendo la meta establecida
para esta vigencia.
La ejecución a Julio de 2017 ha sido de 1.250 empresas reguladas con un porcentaje
de ejecución del 67% respecto a la meta, logrando más espacios de práctica para que
los aprendices pongan a prueba los conocimientos adquiridos en su etapa lectiva.
16.798
16.848
16.898
16.948
Metas Ejecución
16.854
16.948
Meta vs Ejecucion 2016
0
10.000
20.000
Metas Ejecución
18.997
11.252
Meta vs Ejecucion Avance a Julio del
2017

53
EMPRESAS
REGULADAS
Metas Ejecución %
Ejecución
Metas Ejecución %
Ejecución
Aprendices con contrato de
aprendizaje 1.179 1.183 100% 1.866 1.250 67%
EMPRESAS VOLUNTARIAS
En el año 2016 se logró vincular a 864 nuevas empresas voluntarias cumpliendo con la
meta de 646 para ese año y aportando 2.949 contratos que ayudaron a superar la meta
de 1.442.
Esto es importante teniendo en cuenta que empresas de todos los sectores
productivos se vincularon al SENA por medio de este proyecto de responsabilidad
social y creyeron en los aprendices para llevar acabo sus etapas lectivas -productivas
obteniendo los beneficios brindados.
EMPRESAS Y CONTRATOS
VOLUNTARIOS
Metas Ejecución
%
Ejecución
Metas Ejecución
%
Ejecución
Empresas voluntarias 646 864 134% 992 650 66%
Contratos voluntarios 1.442 2.949 205% 2.336 2.325 99.53%
0
1.000
2.000
3.000
Empresas volunarias
Contratos voluntarios
646 1.442864
2.949
Meta vs Ejecucion Empresas y
contratos voluntarios 2016

54
Para este año por medio del equipo de contrato de aprendizaje se sigue trabajando de
una manera articulada para seguir atrayendo a nuevas empresas al SENA para la
vinculación de aprendices de manera voluntaria, teniendo para Julio de 2017 2.325
contratos voluntarios aproximándonos al cumpliendo de la meta para este año de
2.336.
5.2.7 Agencia Pública de Empleo – APE
Con más de 26 años de experiencia, la Agencia Pública de Empleo del SENA – APE
brinda servicios de orientación ocupacional e intermediación laboral de forma
gratuita, publica e indiscriminada, para facilitar el contacto organizado entre los
buscadores de empleo y las empresas que requieren talento humano.
Es un operador autorizado por la Unidad Administrativa del Servicio Público de Empleo
del Ministerio de Trabajo. La APE cuenta con un aplicativo virtual disponible 24 horas
al día, con cobertura regional a través de 5 oficinas y 6 oficinas satélites.
En la vigencia 2016 la gestión realizada por la APE en cuanto a los inscritos, vacantes,
colocados y orientados, obtuvo porcentajes de cumplimiento superiores al 100% con
respecto a la meta establecida.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Empresas volunarias Contratos voluntarios
992
2.336
650
2.325
Meta vs Ejecucion Empresas y
contratos voluntarios Avance a Julio
2017

55
En el siguiente cuadro se visualizan los principales resultados obtenidos en la vigencia
2016 y avance a Julio de 2017:
AGENCIA PUBLICA
DE EMPLEO
Metas Ejecución
%
Ejecución
Metas Ejecución
%
Ejecución
Inscritos registrados en la
Agencia Publica – APE 48.596 60.142 123.76% 52.877 32.786 62%
Vacantes registradas en la
Agencia Publica – APE
33.270 39.061 117.4% 33.622 22.923 68.18%
Personas colocadas
laboralmente
24.285 26.780 123% 24.552 14.571 59.35%
Personas orientadas que
reciben orientación
ocupacional (Desempleados
y Desplazados)
18.491 27.559 149% 19.058 17.464 91.64%
La Agencia Pública de Empleo del SENA dispone de cuatro oficinas móviles que
recorren el territorio nacional con ofertas de empleo para todas las personas que no
tienen la posibilidad de acercarse hasta una oficina física. En Santander durante el
2016 se realizó el recorrido en las siguientes provincias:
PROVINCIA
PERSONAS
ATENDIDAS
García Rovira 934
Mares 515
Soto 604
Guanenta 118
Vélez 112
TOTAL 2.283
En el 2017, se han adelantado jornadas de oficina móvil:
PROVINCIA
PERSONAS
ATENDIDAS
García Rovira 654
Mares 134
TOTAL 788

56
Las microrruedas de empleo son espacios generados para acercar la oferta y la
demanda de empleo. El empresario oferta sus vacantes y realiza las entrevistas a
quienes llevan su hoja de vida con los perfiles requeridos para hacer posteriormente
el proceso de preselección, en el 2016 se realizaron las siguientes microrruedas de
empleo:
Regional Santander
Municipio
Fecha de la
Microrrueda
No. De
empresas que
participaron
en la
microrrueda
No. De
vacantes
ofertadas en
la
microrrueda
No. De
inscritos a
traves de la
microrrueda
No. De
orientados a
traves de la
microrrueda
No. De
preseleccionados
Colocado
Bucaramanga 11/02/2016 11 515 408 1.500 800 150
Bucaramanga
- SENA Mujer
08/03/2016 20 622 304 1.509 502 22
San Gil -
SENA Mujer
08/03/2016 10 56 113 335 17 24
Málaga -
SENA Mujer
08/03/2016 1 9 2 33 4 1
Vélez - SENA
Mujer 08/03/2016
2 2 12 23 2 3
Barrancaber
meja 08/03/2016
15 99 72 894 434 58
Floridablanca 07/04/2016 20 605 118 1.004 92 18
Bucaramanga
- Egresado
SENA 21/04/2016
19 571 36 451 71 89
Barrancaber
meja -
Egresado
SENA 02/06/2016
8 33 3 133 93 15
Vélez 02/06/2016 10 44 25 62 46 21
Bucaramanga 13/06/2016 1 45 0 32 32 52
San Gil 15/06/2016 13 50 39 177 1 17
Bucaramanga 16/06/2016 1 500 286 901 341 417
Bucaramanga 14/07/2016 1 806 19 122 53 100
Bucaramanga 19/07/2016 1 63 17 40 0 21
Bucaramanga
- Feria
Neomundo 12/08/2016
8 371 39 631 374 131
Bucaramanga 20/10/2016 1 90 5 110 7 0
Bucaramanga
- Pobla
Victima 26/10/2016
11 141 37 198 87 18
Barrancaber
meja - Pobla
Victima 26/10/2016
18 57 26 191 98 4
San Gil 28/10/2016 19 34 30 50 11 8
Barrancaber
meja 14/12/2016
15 83 28 221 208 0

57
TOTAL 205 4.796 1.619 8.617 3.273 1.169
Se han adelantado las siguientes microrruedas a Julio de 2017:
Regional Santander
Municipio
Fecha de la
microrrueda
No. De
empresas
que
participaron
en la
microrrueda
No. De
vacantes
ofertadas
en la
microrrueda
No. De
inscritos a
traves de la
microrrueda
No. De
orientados
a traves de
la
microrrueda
No. De
preseleccionados
Colocado
Bucaramanga 15/02/2017 9 202 49 1.103 181 166
Bucaramanga -
Día Mujer
08/03/2017 10 260 95 831 228 288
Málaga - Día
Mujer
08/03/2017 4 9 8 60 5 3
San Gil - Día
Mujer
08/03/2017 4 17 23 236 1 2
Barrancabermeja
Día Mujer
08/03/2017 4 44 17 253 121 6
Bucaramanga -
Salud
23/03/2017 4 96 21 137 39 19
Bucaramanga 10/05/2017 1 36 2 96 65 50
Bucaramanga 17/05/2017 1 320 5 164 79 188
San Gil 17/05/2017 1 60 6 147 68 3
Barrancabermeja 17/05/2017 1 40 6 64 16 16
Bucaramanga -
Egresado 28/06/2017
16 79 3 65 17 24
Bucaramanga
19/07/2017
1 85 1 6 2
Las
empresas
se
encuentran
en proceso
de
selección
TOTAL 56 1.248 236 3.162 822 765
En la vigencia de 2017 se ha invertido $70.000.000 para remodelaciones de 1 oficina
de la Agencia Pública de Empleo del SENA, distribuidas de la siguiente forma:
AVANCE A JULIO 2017
TIPO REGIONAL VALOR MTS2
Satélite Santander - Vélez 70.000.000 67
TOTAL 1 70.000.000 67

58
5.2.8 Fondo Emprender
Es un fondo de capital semilla creado por el Gobierno Nacional, cuyo objetivo es
apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los
emprendedores en sus procesos de formación con el desarrollo de nuevas empresas.
El Fondo Emprender facilita el acceso a capital semilla al poner a disposición de los
beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades
productivas.
En el siguiente cuadro, se pueden visualizar las ejecuciones alcanzadas durante el
2016, vigencia en la que se crearon 11empresas con un cumplimiento del 50% frente a
la meta establecida y se generaron 293 empleos potenciales, con un cumplimiento
superior al nivel esperado; así mismo se detalla la gestión realizada a julio de 2017:
Fondo Emprender 2016 y Avance a Julio 2017 Regional Santander
Fondo Emprender
Metas Ejecución
%
Ejecución
Metas Ejecución
%
Ejecución
Empresas creadas por
el Fondo Emprender
22 11 50% 40 17 42.50%
Empleos potenciales
generados en el Fondo
Emprender
276 293 106.16% 499 235 47.09%
Fuente: SENA Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento
En el marco del proceso de modernización del Fondo Emprender, se ha concluido
durante la vigencia de 2016 y lo corrido del 2017 la transferencia del modelo SBDC
(Small Business Development Centers) de la Universidad de San Antonio - Texas en a
los 8 centros SENA de la Regional Santander, mejorando el componente misional de
asistencia a emprendedores y a la pequeños empresarios contribuyendo al tejido
económico y social del país.
Dentro de los logros más destacables están:
 Giro del enfoque al cliente-ciudadano concentrado en la captura de impacto
económico y eficiencia en el manejo de los recursos.
 Implementación de 8 centros de operación bajo la marca SENA SBDC e
inserción en la Red Global SBDC.

59
 Implementación de un esquema de entrenamiento para los clientes
ciudadanos para el desarrollo de competencias emprendedoras,
empresariales y gerenciales.
 Reorganización de los equipos de trabajo y mejora de las competencias de los
gestores para fortalecer el esquema de servicio. (24 gestores certificados en
el esquema de Asesoría en el marco del Convenio entre SENA y Universidad
de San Antonio de Texas).
 Mejoras en los procesos y el esquema de servicio incluyendo acotación de
tiempos, ciclos de la asesoría, manuales, procedimientos avalados por el
Sistema Integrado de Gestión y herramientas para optimizar la operación.
 Implementación sistema de selección de ideas de negocio y test del perfil
emprendedor por medio de la metodología internacional - PITCH
Emprendedor con criterios de pertinencia y productividad.
 Adopción de un esquema para Validación temprana de modelos de negocio
bajo el modelo internacional de Mass Challenge.
 Sistematización de la operación a través de la plataforma Neoserra.
 Acciones de Internacionalización del Fondo Emprender como una de las
mejores fuentes de capital semilla en Latinoamérica. Presentación en Europa,
Norte y Suramérica.
 Compilación y mejoras en el marco normativo y de operación del Fondo
Emprender buscando flexibilizar los criterios de acceso de la ciudadanía a esta
fuente de financiación.
 Mejoras en la página del Fondo Emprender www.fondoemprender.com
 Modernización del Plan de Negocios de Fondo Emprender para facilitar la
presentación de los planes de negocio.
 Acercamientos internacionales para transferir un esquema de la Catedra de
Emprendimiento para convertirla en un componente transversal de la
formación profesional impartida por el SENA.

60
Como resultado se presentan algunas cifras de impacto importantes:
EMPRENDIMIENTO, EMPRESARISMO Y FONDO EMPRENDER
Resultados del programa de Emprendimiento en la vigencia 2016 y Avance a Julio 2017.
Empresas creadas por Otras fuentes de Financiación
Otras Fuentes de
Financiación
Metas Ejecución
%
Ejecución
Metas Ejecución
%
Ejecución
Empresas creadas por
Otras Fuentes de
Financiación
132 135 102% 86 50 58%
Empleos potenciales
generados por Otras
Fuentes de
Financiación
75 124 165% 48 15 31%
Resultados del programa Fondo Emprender en la vigencia 2016 y Avance a Julio 2017.
Planes de negocio, recursos asignados, empleos potenciales y municipios impactados.
Vigencia No. Planes
Recursos
Asignados
Empleos
Potenciales
Municipios
Impactados
2016 11 $ 1.080.374.418 233
14Avance a Julio 2017 17 $ 2.058.230.430 99
Total 28 $ 3.138.604.848 332
Resultados del programa de fortalecimiento Empresarial en la vigencia 2016 y Avance
a Julio 2017.
Vigencia No. Planes
Empleos Generados a partir del
Fortalecimiento
2016 96 50
Avance a Julio 2017 55 39
Total 151 89
5.2.9 Mesas sectoriales
En el 2016 la Regional Santander firmo 280 nuevos acuerdos de voluntades y 225
acuerdos de voluntades renovados, se fortaleció el sector productivo a través de

61
alianzas para mejorar la formación y cuenta con 7 mesas sectoriales en los centros de
formación; CA: Tabaco, CIDT: Palma de aceite y oleaginosas, Refinación y transporte
de hidrocarburos, CASA: Avícola, Cacao y chocolatería, CIDM: Calzado cuero y
marroquinería, Joyería y Relojería.
En mesas sectoriales a Julio de 2017, la mesa sectorial de tabaco hace parte del sector
Agropecuario, tiene su domicilio en San Gil y la secretaría técnica es ejercida a través
de la Subdirección del Centro Agroturístico de la Regional Santander, participan
activamente 20 organizaciones, de las cuales 9 son nuevas organizaciones, vinculadas
en el primer semestre 2017 y 11 integrantes que ya venían participando.
Se cuentan con 16 normas de competencia laboral activas al servicio del SENA y de las
entidades de formación para el trabajo y el desarrollo humano, el 43,75% de las
normas de competencia laboral se utilizan o en programas de formación, o en
certificación de competencias laborales o en la clasificación nacional de ocupaciones,
las normas de competencia laboral están soportando el diseño curricular de dos
programas de formación SENA, entre cursos especiales, complementarios y titulados.
Mesa Sectorial Palma de Aceite y Oleaginosas, hace parte del sector agropecuario,
tiene su domicilio en Barrancabermeja y la secretaría técnica es ejercida a través de la
Subdirección del Centro Industrial y del Desarrollo Tecnológico de la Regional
Santander, participan activamente 132 organizaciones, de las cuales 30 son nuevas
organizaciones, vinculadas en el primer semestre 2017 y 102 integrantes que ya
venían participando.
entidades de formación para el trabajo y el desarrollo humano, el 55% de las normas
de competencia laboral se utilizan o en programas de formación, o en certificación de
competencias laborales o en la Clasificación Nacional de Ocupaciones, las normas de
competencia laboral están soportando el diseño curricular de 3 programas de
formación SENA, entre cursos especiales, complementarios y titulados.
Mesa Sectorial Refinación y Transporte de hidrocarburos, hace parte del sector
industrial, tiene su domicilio en Barrancabermeja y la secretaría técnica es ejercida a
través de la Subdirección del Centro Industrial y del Desarrollo Tecnológico de la
Regional Santander, participan activamente 67 organizaciones, de las cuales 26 son
nuevas organizaciones, vinculadas en el primer semestre 2017 y 41 integrantes que
ya venían participando.

62
competencia laboral serán incluidas en el diseño de 1 programa de formación SENA,
nivel complementario.
Mesa Sectorial Avícola, tiene su domicilio en Piedecuesta y la secretaría técnica es
ejercida a través de la Subdirección del Centro de Atención al Sector Agropecuario de
la Regional Santander, participan activamente 77 organizaciones, de las cuales 57 son
nuevas organizaciones, vinculadas en el primer semestre 2017 y 20 integrantes que ya
venían participando.
Se cuenta con 21 normas de competencia laboral activas al servicio del SENA y de las
Mesa Sectorial Cacao y Chocolatería, hace parte del sector agropecuario, tiene su
domicilio en Piedecuesta y la secretaría técnica es ejercida a través de la Subdirección
del Centro de Atención al Sector Agropecuario de la Regional Santander, participan
activamente 68 organizaciones, de las cuales 34 son nuevas organizaciones, vinculadas
en el primer semestre 2017 y 34 integrantes que ya venían participando.
Se cuenta con 14 normas de competencia laboral activas al servicio del SENA y de las
En la mesa sectorial cacao y chocolatería, hace parte del sector Sistemas Moda, tiene
su domicilio en Floridablanca y la secretaría técnica es ejercida a través de la
Subdirección del Centro Industrial del Diseño y la Manufactura de la Regional
Santander, participan activamente 130 organizaciones, de las cuales 100 son nuevas
organizaciones, vinculadas en el primer semestre 2017 y 30 integrantes que ya venían
participando.

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