El documento describe el conflicto social en torno al Proyecto Minero Conga en Cajamarca, Perú. La población local no confía en la empresa minera Yanacocha debido a sus antecedentes ambientales negativos. Existe tensión entre la población y la minera, los dirigentes locales y el estado, y dentro del propio estado. Adicionalmente, hay tensiones entre grupos de la población a favor y en contra del proyecto, y entre periodistas y la población. El liderazgo deficiente del estado, la minera y los dirigentes ha

1. CASO: CONGA
Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema
de credibilidad. La empresa minera que va a ejecutar el proyecto es Yanacocha.
Esta empresa se instaló hace veinte años en Cajamarca y por muchos años ha
tenido nefastos precedentes ambientales. Estos antecedentes hacen que la
población no crea en su nueva propuesta, por más que sus estudios de impacto
ambiental hayan sido aprobados. Además sienten que hay un problema
de exclusión. Juzgan que el poder económico de las grandes empresas compran
al Estado, quien nunca interviene a favor de los más pobres.
Como problema específico, la población siente temor de perder sus grandes
manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la intervención de las minas.
Lo que traería como consecuencia que Cajamarca se quede sin agua.
ENERGIA SOCIAL
La energía social que se siente en la región Cajamarca es afectada por distintos
factores sociales que son parte de la coyuntura nacional. Antes de analizar
directamente la Región Cajamarca, pasaremos a explicar algunos factores que el
Estado tiene que robustecer para generar una energía social más productiva.
Fortalecer la Institucionalidad
Toda persona que busque inclusión social y oportunidades de desarrollo, necesita
reglas claras y transparencia que le generen confianza en el Estado. Es decir, las
personas necesitan una calidad eficiente en la gestión del Estado, independencia
del poder judicial, seguridad pública, confianza pública en políticos y Estado de
derecho. Todos estos factores son parte de una Institucionalidad sólida. Sin
embargo, el Perú aún adolece de instituciones débiles y corruptas. Y hay que
recordar que la institucionalidad es uno de los cuatro pilares básicos de la
competitividad.
Disminuir la Informalidad
Una tarea pendiente del Estado es el desarrollo de la formalización. La
informalidad significa estar al margen de las normas legales y las cargas
tributarias que exige el Estado, así como no contar con la protección y los
servicios que el Estado debe ofrecer.
Esta informalidad ocasiona que el Estado brinde unos servicios públicos
deficientes y una falta de capacidad de control. Esto genera resentimiento y una
sensación de asimetría que muchas veces es el caldo de cultivo de los conflictos
sociales.

2. El desarrollo de estos dos factores fortalecerá el desarrollo de una energía social
más positiva.
CARGAS SOCIALES
Considero que en la coyuntura actual hay cinco tipos de tensiones que pasaremos
a explicar.
Una tensión negativa entre parte de la población y el Proyecto Conga. Hay una
falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con
la población, después de los antecedentes negativos que ha tenido esta empresa
en gestiones anteriores. Hay una población que no cree en una empresa que
anteriormente los ha perjudicado y que no les genera confianza.
Hay una tensión negativa entre los dirigentes formales de Cajamarca y el Estado.
Los dirigentes formales de Cajamarca han cerrado filas en no permitir la
construcción del Proyecto Conga, contraviniendo la disposición del Estado, y han
adoptado una posición intolerante que impide una negociación productiva. Hay
una posición del Estado firme ante la ejecución de la obra, pero que ha causado
fastidio a los dirigentes de Cajamarca porque estos tenían unas expectativas
diferentes de la posición que adoptaría el gobierno actual.
Hay una tensión negativa dentro del Estado. En el Gobierno, hay algunos que
están a favor de la ejecución de la obra y otros que están en contra de que la obra
se realice. Por tanto, se percibe una tensión interna que genera que entre ellos se
contradigan y por consiguiente su posición sea débil y sin un liderazgo claro.
Hay una tensión negativa entre la población. Por un lado se observa a mucha
población rural de Cajamarca saliendo a protestar en contra del proyecto Conga.
Sin embargo, también se ha visto a pobladores cajamarquinos, que laboran en el
proyecto, saliendo a las calles a reclamar su derecho a trabajar en el proyecto y
que por tanto están a favor de la obra. Además, las 32 comunidades
comprendidas en la zona del proyecto se han unido y han dado su aprobación al
desarrollo de Conga.
Hay una tensión negativa entre algunos periodistas nacionales y la población.
Muchos periodistas enfocan el tema como un problema de ignorancia por parte de
la población cajamarquina al no entender cómo estos pobladores –que no son
todos- no pueden comprender los beneficios que traerá la obra. No hay un
entendimiento de la cosmovisión de la población que siente un respeto total por su
naturaleza. De otro lado, la población que protesta ya convirtió al periodista de
afuera en el estereotipo del periodista comprado por los intereses de los grandes
grupos económicos, del cual uno no se puede fiar y hay que enfrentar de ser
necesario.
Ante estas tensiones encontradas creo que hay una fuerza de repulsión
ocasionada por la falta de un liderazgo efectivo por parte del Estado, por la minera

3. Yanacocha que no ha hecho un trabajo efectivo de acercamiento no sólo a las
comunidades, sino también a los actores formales e informales que influyen en la
percepción de la población y por los dirigentes formales e informales de
Cajamarca que han tomado una actitud intolerante y que muchas veces sus
posiciones no tienen mayor sustento técnico.
Esta coyuntura hace que la energía social en la zona en conflicto no sea la mejor y
que no se vea una salida viable y compartida entre las partes.
https://latierraesflat.wordpress.com/2011/12/05/conflicto-social-en-conga/
DESARROLLO DEL CASO
1. Indique todos los derechos humanos que se han vulnerado.
2. Precise en qué nivel de clasificación se encuentran los derechos humanos
que fueron vulnerados.
3. A opinión del grupo qué conceptos de los temas abordados en clase se
presentan en el caso.