1. SUMILLA: 1) ABSUELVO TRASLADO DE LA OPINION
CONTENIDA EN EL Informe técnico Nro 01-2016-AEVA-
JS/APROLAB II,
2) EMITA RESOLUCION OTORGANDONOS LA AMPLIACION
DE PLAZO Y OTORGAR MAYORES GASTOS GENERALES.
REFERENCIA: “Contrato Nº 18-2016-APROLAB II, Supervisión de
Obra: “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS EN EL CETPRO SAGRADA FAMILIA UBICADO EN
EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LIMA”
Señores
PROGRAMA DE APOYO A LA FORMACION PROFESIONAL APROLAB II
Calle Salvador Dali No. 312-2do. Piso
Presente.-
Atención: Jacinta Morales Lozano
Administradora de Proyectos APROLAB II
El que suscribe, ARRON SINSON FRANCO ALBUJAR, Representante Legal común del
CONSORCIO ASBE, (Integrado por las empresas BEICON CONTRATISTAS GENERALES
S.A.C. con RUC No. 20392986601 y ASFA CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. con RUC
No. 20517502848), con domicilio en Calle Bernini No. 200 Oficina No. 104, email
asfasac@gmail.com, teléfono No. 225-1220, identificado con DNI No. 0617379, a Ud. Digo:
Que, habiendo tomado conocimiento del MEMORANDUM 01-2016-AEVA/JS/APROLAB
II del 22 de Diciembre del 2016, que contiene el Informe técnico Nro 01-2016-AEVA-
JS/APROLAB II, mediante el cual el Ing. Antonio Eduardo Velásquez Andía.- Jefe de
Supervisión, emite su OPINION, absuelvo el traslado en los términos siguientes:
2. 1. El Recurrente solicito ampliación de plazo de 12 días del 23 de noviembre del 2016 al
07 de diciembre del 2016 y el pago de mayores gastos generales del periodo de
ampliación de plazo.
2. La ampliación de plazo se encuentra contenida en el CUADERNO DE OBRA a cargo
del personal de la entidad, y del cual tienen pleno conocimiento el personal de la
entidad asignada a la obra y no se puede alegar desconocimiento.
3. Al momento de emitirse el Informe técnico Nro 01-2016-AEVA-JS/APROLAB II, se
determina:
a) ASPECTOS FORMALES:
“CAUSAL INVOCADA.- Al respecto, se puede advertir que la contratista en su
solicitud de ampliación no indica ni precisa la causal a la cual se acoge conforme lo
establece el Art. Nº 169º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado que a
la letra señala: “ el contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado POR
CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES CAUSALES ajenas a su voluntad,…1), 2)
y3)”.
Sin tener presente que por aplicación del PRINCIPIO DE INFORMALISMO, prescrito
en la Ley Nro 27444, el solo hecho de haber invocado el recurrente ampliación de plazo
sustentado en el cuaderno de obra, debía ser evaluado en su aspecto de fondo y no de
forma.
Es más la entidad es una entidad pública, que al considerar que la solicitud presentada
adolecía de aspectos formales, podría haberla declarado inadmisible y otorgar el plazo de
2 días que prevé la Ley Nro 27444 para subsanarla, y solo en caso de NO SUBSANAR los
aspectos formales, recién la entidad podría haber declarado la improcedencia de nuestra
solicitud, lo contrario afecta el derecho de defensa y la tutela jurisdiccional efectiva que
está consagrada en el Art. 139 de la Constitución Política del Estado, aplicable también
para la administración pública.
B) CUADERNO DE OBRA.- En su sustento de ampliación el contratista hace
referencia a varios asientos de cuaderno de obra sin embargo NO cumple con adjuntar
las copias de los mismos a fin de poder tener mayores elemento de juicio para la
determinación del inicio de causal y cese de causal y computo de los días afectados y
dar cumplimiento solemne a lo establecido en el art Nº 169º y 170º del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado
3. Sin tener presente que la persona que emite el INFORME TECNICO Nº 01-2016/AEVA-
JS/APROLAB II es el Ing. Antonio Eduardo Velásquez Andía.- Jefe de Supervisión, por lo
que es SU OBLIGACION haber tenido presente al momento de emitir el informe contar con el
CUADERNO DE OBRA, más aun cuando dicho cuaderno obra en poder de la entidad y/o del
personal responsable de la entidad como es el Residente de Obra.
La Ley Nro 27444, determina que no es posible exigir al administrado la presentación de
documento que obran en poder de la administración pública y estando a que el cuaderno de
obra, en poder de la administración pública no se tenía por qué solicitar el mismo.
Es más si la entidad consideraba necesario contar con COPIAS del cuaderno de obra podría
haberlo solicitado al residente de obra y/o en todo caso podría haberlo solicitado al
contratista. Y no denegar la solicitud, por carencia de dichas copias.
C) INICIO Y FIN DE LA CAUSAL: No se puede determinar, toda vez que
no se adjunta copias de cuaderno de obra en su expediente de solicitud de
ampliación de plazo Nº 01.
Sin tener presente que es de obligación de la entidade tener conocimiento del cuaderno de obra
y es mas el personal de la entidad tiene pleno conocimiento del cuaderno de obra y de sus
ocurrencias sentadas en el mismo, por lo que el inicio y final de la causal invocada para la
ampliación del plazo están contenidos en el cuaderno de obra.
D) CONCLUSIONES DEL ASPECTO FORMAL
• El contratista NO señala ni precisa la causal de ampliación de plazo a la cual se
acoge de acuerdo a lo establecido en el art Nº 169º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
• El contratista NO adjunta copias de cuaderno de obra a fin de dar cumplimiento a
lo establecido en el Art Nº 170 – procedimiento de ampliación de plazo que a la
letra dice: “Para que proceda una ampliación de conformidad con lo
establecido en el precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe
anotar en el cuaderno de obra, el inicio y final de las circunstancias que a su
criterio determinen ampliación de plazo”…
4. • NO adjunta cronograma GANTT, fin de poder visualizar la afectación de la ruta
crítica, conforme lo señala el artº 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado que dice: “El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado
por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, SIEMPRE QUE
MODIFIQUEN LA RUTA CRÍTICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE
OBRA VIGENTE al momento de la solicitud de ampliación.
La entidad al momento de emitir las conclusiones respecto de nuestra solicitud SOLO se ha
basado en aspectos formales, sin tener presente el PRINCIPIO DE INFORMALISMOS y sin
tener presente que no estamos obligados a presentar información que la entidad cuente en su
poder, es más la entidad al considerar que nuestra solicitud no cumplía los requisitos de Ley
debió declararla INADMISIBLE y otorgarnos el plazo de 2 días para subsanarla bajo
apercibimiento de declararla improcedente, en atención a que lo contrario a ello determina la
afectación al debido proceso, y la afectación a la tutela jurisdiccional efectiva.
E) ASPECTOS DE FONDO:
CONSIDERANDOS:
No presenta copia de su cronograma GANTT, es decir no demuestra afectación de ruta
crítica.
El contratista presenta simultáneamente una solicitud de ampliación de plazo y un
pedido de pago de mayores gastos generales.
el pago de mayores gastos generales tiene como requisito la presentación de un
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM,
Que, la Ampliación de Plazo es un procedimiento riguroso y formal
Sin tener presente que si bien invoca como título aspectos de fondo en esencia la entidad, vuelve
a pronunciarse sobre aspectos FORMALES, y no de fondo.
Es más la entidad si considera que la ampliación de plazo es un procedimiento riguroso y
formal, como lo ha señalado en el documento al momento de recepcionar la SOLICITUD DE
AMPLIACION DE PLAZO, debió calificar si nuestra solicitud cumplía con los requisitos de
forma para admitirla a trámite, caso contrario OTORGAR a la contratista el plazo legal para que
nuestra representada cumpla con presentar los requisitos de forma que eran exigibles y solo en
caso de dicho plazo adicional y solo ante un eventual incumplimiento de los requisitos formales
declarar la improcedencia de nuestra solicitud.
F) CONCLUSION DEL ASPECTO DE FONDO:
5. La entidad declara la improcedencia de nuestra solicitud, SIN NINGUNA MOTIVACION NI
FUNDAMENTACION DE FONDO, simplemente se limita a esbozar sus fundamentos de
forma.
4. A fin que su Despacho cuente con la información necesaria al momento de emitir
pronunciamiento sobre el pedido de ampliación de plazo y otorgamiento de
mayores gastos generales cumplo con presentar la siguiente información:
a. La Causal de la solicitud de ampliación de plazo es la prevista en el Numeral 1) del Art.
169 del D.S. 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estad.- Al
haber sido paralizada la obra del 23.11.2016 al 07.12.2012 por falta de licencia, que
son causas no atribuibles al contratista.
b. Cumplo con adjuntar la copia simple de los asientos del cuaderno de obra que fueron
ofrecidos y señalados en mis escritos de solicitud de ampliación de plazo.
c. El Inicio de la causal fue el 23 de noviembre del 2016.
d. El término de la causal fue el 07 de diciembre del 2016.
e. Cumplo con adjuntar el cronograma GANTT, a fin que puedan visualizar la afectación
de la ruta crítica del programa de ejecución de la obra vigente al momento de la
solicitud de ampliación.
f. La solicitud de pago de mayores gastos generales, solo será atendida una vez se emita
pronunciamiento sobre el pedido de ampliación de plazo, y ha sido solicitado en el
mismo procedimiento en aplicación del principio de simplicidad, razonabilidad e
informalismo establecido en la Ley Nro 27444
POR TANTO:
Sírvase tener presente al momento de emitir pronunciamiento sobre la ampliación de plazo
OTROSI:
Estando a lo señalado y a la documentación presentado solicito emita pronunciamiento de la
Ampliación del plazo y otorgamiento de Mayores Gastos Generales.
Anexos:
1. Copia del DNI del representante
2. Copia del cuaderno de obra
3. Copia del cronograma GANTT.
4. Copia de licencia de funcionamiento.
5. Copia del expediente de ampliación de plazo y pago de mayores gastos generales.
Lima, 23 de February de 2017
Con copia al órgano de control interno.
6. La entidad declara la improcedencia de nuestra solicitud, SIN NINGUNA MOTIVACION NI
FUNDAMENTACION DE FONDO, simplemente se limita a esbozar sus fundamentos de
forma.
4. A fin que su Despacho cuente con la información necesaria al momento de emitir
pronunciamiento sobre el pedido de ampliación de plazo y otorgamiento de
mayores gastos generales cumplo con presentar la siguiente información:
a. La Causal de la solicitud de ampliación de plazo es la prevista en el Numeral 1) del Art.
169 del D.S. 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estad.- Al
haber sido paralizada la obra del 23.11.2016 al 07.12.2012 por falta de licencia, que
son causas no atribuibles al contratista.
b. Cumplo con adjuntar la copia simple de los asientos del cuaderno de obra que fueron
ofrecidos y señalados en mis escritos de solicitud de ampliación de plazo.
c. El Inicio de la causal fue el 23 de noviembre del 2016.
d. El término de la causal fue el 07 de diciembre del 2016.
e. Cumplo con adjuntar el cronograma GANTT, a fin que puedan visualizar la afectación
de la ruta crítica del programa de ejecución de la obra vigente al momento de la
solicitud de ampliación.
f. La solicitud de pago de mayores gastos generales, solo será atendida una vez se emita
pronunciamiento sobre el pedido de ampliación de plazo, y ha sido solicitado en el
mismo procedimiento en aplicación del principio de simplicidad, razonabilidad e
informalismo establecido en la Ley Nro 27444
POR TANTO:
Sírvase tener presente al momento de emitir pronunciamiento sobre la ampliación de plazo
OTROSI:
Estando a lo señalado y a la documentación presentado solicito emita pronunciamiento de la
Ampliación del plazo y otorgamiento de Mayores Gastos Generales.
Anexos:
1. Copia del DNI del representante
2. Copia del cuaderno de obra
3. Copia del cronograma GANTT.
4. Copia de licencia de funcionamiento.
5. Copia del expediente de ampliación de plazo y pago de mayores gastos generales.
Lima, 23 de February de 2017
Con copia al órgano de control interno.
