ESTRUCTURAS DEL ESTADO NIVELES DE GOBIERNO – INSTITUCIONES PÚBLICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN ENRIQUE GUZMAN Y VALLE - ESCUELA DE POSGRADO
ESTADO
El Estado es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un
determinado territorio, el cual generalmente es propio.
TERRITORRIO:
Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado
ejerce su poder y autoridad.
SOBERANÍA:
Es la potestad que tiene el Estado de hacer dentro de su territorio
impere sus leyes y las decisiones de gobierno.
POBLACIÓN:
Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y
que aceptan su autoridad.
GOBIERNO:
Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar,
mandar y ejecutar procurando el bienestar de la población .
ELEMENTOS
DEL
ESTADO

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO
CLASES DE ESTADO
MONARQUÍA DICTADURA DEMOCRACIA
Absoluta Constitucional Parlamentaria Militar Civil Gobierno del Pueblo
Según su Constitución Forma de Gobierno
Democrático: Ya que el
poder emana del pueblo
según la C.P.P y las Leyes.
Social: Porque es una
democracia que debe
beneficiar a toda y no
solo algunos individuos.
Independiente: Por
ser autónomo, no
depende de otros
países.
Soberano: Posee un solo
gobierno central y una sola
Constitución que tiene vigencia
para todos los peruanos.
Unitario
Descentralizado
Representativo

Promover el bienestar general
que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la
Nación.
DEBERES
DEL ESTADO
PERUANO
Establecer y ejecutar la
política de fronteras y
promover la
integración, y el
desarrollo.
Proteger a la población
de las amenazas contra
su seguridad.
Defender la
Soberanía
Nacional.
Garantizar la plena
vigencia de los
Derechos Humanos.

ESTRUCTURA DEL
ESTADO PERUANO
Poder
Ejecutivo
Poder
Legislativo
Poder
Judicial
Ejecuta Leyes Aprueba Leyes o Normas
Encarga de administrar justicia,
Mantener el orden constitucional
Presidente de la
Republica
Consejo de Ministros
Vicepresidentes
Congreso de la Republica Corte Suprema de Justicia, las
Cortes Superiores, los juzgados
civiles, penales y especiales, los
juzgados de paz letrados y los
juzgados de paz.

ROL REGULADOR
ROL PRESTACIONAL
Las entidades del
Estado brindan
servicios que están
orientados a atender a
la ciudadanía para
hacerla menos
vulnerable o mejorarla
Las entidades del
Estado actúan como
autoridades.

• Función Administrativa
• Consiste en la aplicación concreta de las normas dictadas por el
Estado a los particulares.
• Función Normativa
• El Estado dicta normas con carácter y alcance general, aplicables a
todos los sujetos y situaciones que se encuentren bajo el ámbito de lo
regulado.
Las funciones del Estado devienen de los roles del Estado. Estas funciones
son las siguientes:

• Función Jurisdiccional
• En la cual el Estado resuelve (soluciona) conflictos que se
puedan dar entre las personas y las empresas.
• Función Legislativa
• Iinfiere al Congreso de la República la facultad exclusiva de crear,
modificar, interpretar o derogar la ley

FUNCIONES
NORMATIVA ADMINISTRATIVA
ROLES
Regulador
Dicta normas generales que
afectan los ámbitos de libertad
de las personas
Hace efectiva la
actividad limitada
de derechos para
casos concretos
Prestacional
Dicta normas generales relativas
a la prestación que realiza el
estado
Hace efectiva la
prestación de
servicios a cargo
del estado para
casos concretos

Consiste en la aplicación concreta de las normas dictadas por el Estado
a los particulares.
• Actividades de la Función Administrativa:
a) Actividad de policía
b) Actividad sancionadora
c) Actividad de solución de controversias
d) Actividad de fomento
e) Actividad de prestación de servicios públicos
f) Actividad regulatoria

LEY ORGÁNICA DEL PODER
EJECUTIVO, TÍTULO PRELIMINAR
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL,
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1: Principio de
Legalidad
Artículo IV: Principios del
procedimiento administrativo

PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
PLENO
CONSEJO
DIRECTIVO
MESA
DIRECTIVA
PRESIDENCIA
OFICIALÍA
MAYOR
COMISIONES

• Legisla. Comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de
leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y
derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución
Política y el Reglamento del Congreso.
• Fiscaliza. Interpelación de Ministros, mociones de censura y cuestión de
confianza.
• Representa. Debate temas nacionales para que trasciendan a la opinión pública.
• En su ámbito administrativo, el Congreso cumple un rol técnico, imparcial y no
partidario. Su máximo órgano es la Oficialía Mayor que ejecuta diversas
funciones tales como: la preparación de la agenda del pleno, de la Comisión
Permanente y del Consejo Directivo; organizar y dirigir el servicio parlamentario,
entre otras.
• Ámbito Político, En su ámbito político, los órganos parlamentarios se pueden
dividir en dos clases:

• Presidencia: cargo elegido por un periodo de un año. La elección del presidente
se realiza conjuntamente con los integrantes de la mesa directiva, todo en un
mismo proceso electoral, dicha elección es por mayoría simple.
• Mesa Directiva: integrada por el Presidente y cinco Vicepresidentes. Está
facultada para presidir y dirigir los debates del Pleno, de la
Comisión Permanente y del Consejo Directivo.
• Consejo Directivo: es un órgano de decisión conformado por los representantes
de los grupos parlamentarios a los cuales se les denomina directivos-portavoces y
por los miembros de la Mesa. Directiva. Tiene una composición plural.

• Pleno: es la instancia donde se debaten y toman decisiones de acuerdo a las
normas constitucionales, legales y reglamentarias.
• La Comisión Permanente: está presidida por el Presidente del Congreso y está
conformada por no menos de veinte Congresistas elegidos por el Pleno,
guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo
parlamentario.
• Función: Sus funciones incluyen la designación del Contralor General, la
ratificación de la designación del Presidente del Banco, Central de aprobación
de Tratados Internacionales, Leyes Orgánicas, Ley de Presupuesto o Ley de la
Cuenta General de la República.

Presidencia de la República
Presidencia del Consejo de Ministros
Los Ministros
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
CONFORMACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
GOBIERNO NACIONAL
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Presidencia del Consejo de Ministros

• Presidente de la República
Se elige por sufragio, cada 5 años, edad 35 años, no contempla para ser presidente
tener estudios superiores, solo ser peruano, no tener doble nacionalidad.
• Consejo de Ministros
La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de
Ministros y a cada titular de los Ministerios en los asuntos que competen a la
cartera a su cargo. La LOPE (La nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) precisa
que el Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados
por el Presidente de la República
• Los Organismos Públicos.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley 29158, los organismos públicos son
entidades desconcentradas (a atribuciones y responsabilidades inherentes a la
función de la entidad pública a la que pertenece) del Poder Ejecutivo, con
personería jurídica de Derecho Público, divide en dos. Organismo ejecutores ,
organismo públicos especializados y programas.

• Los Organismos Públicos. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley 29158, los
organismos públicos son entidades desconcentradas (a atribuciones y
responsabilidades inherentes a la función de la entidad pública a la que
pertenece) del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público,
divide en dos. Organismo ejecutores y organismo públicos.
• ORGANISMO EJECUTORES. Creados y disueltos por ley por iniciativa del poder
público. Existen 41 Organismos Ejecutores entre los que destacan el Consejo
Nacional de Ciencia Y Tecnología (CONCITEC), Instituto Nacional Penitenciario
(INPE), Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). Los
cargos son de confianza, o el ministro es el representante del sector
correspondiente.
• Los Organismos Públicos Especializados están adscritos a un Ministerio y pueden
ser de dos tipos: i) Organismos Reguladores; y, ii) Organismos Técnicos
Especializados. Existen cuatro Organismos Reguladores: OSITRAN, OSINERGMIN,
OSIPTEL y SUNASS.

El estado
participa de
manera
subsidiaria.
AGROBANCO
BANMAT
FONDO
MIVIVIENDA
CORPAC
SEDAPAL
COFIDE

MINISTERIOS
ORGANOS PUBLICOS
EJECUTORES
ORGANOS ESPECIALIZADOS
TÉCNICOS REGULADORES PROGRAMAS
AGRICULTURA  INIA
 SERFOR
 ANA
 SENASA
AMBIENTE  IGP
 SENAMHI
 IIAP
 OEFA
 SERNANP
 SENACE
 AGRO RURAL
 PCC
 PSI
COMERCIO Y TURISMO   CENFOTUR
 PROMPERÚ
 COPESOCO
ECONOMIA Y FINANZAS  PROINVERSION
 PERUCOMPRAS.
 SUNAT
 SMV
 ONP
 OSCE
 FONAFE
 EMPRESAS.
 COFIDE
 BANCO DE LA NACION
EDUCACION  IPD  COSUSINEACE  PRONABEC
 PRONAFCAP
 UNIVERSIDADES
NACIONALES
ENERGIAS Y MINAS  IPEN  INGEMMET
INTERIOR  ONAGI  SUCAMEC
 MIGRACIONES
JUSTICIA DERECHOS
HUMANOS
 INPE  SUNARP
MUJERES Y POBLACIONES
VULNERABLES
 CONADIS  YACHAY
 VIDA DIGNA
 INABIF
 PNCVFS
PRODUCCION  FONDEPES
 ITP
 IMARPE  COMPRALE AL PERU
 A COMER PESCADO

MINISTERIOS
ORGANOS
PUBLICOS
EJECUTORES
ORGANOS ESPECIALIZADOS
TÉCNICOS REGULADORES PROGRAMAS
RELACIONES EXTERIORES  APCI
SALUD  INEN
 IGSS
 SUSALUD  PARSALUD
TRABAJO Y PROMOCION DEL
EMPLEO
 SUNAFIL  JOVENES A LA HORA
 PERU RESPONSABLE
 TRABAJA PERU
 VAMOS PERU
 EMPRESA
 ESSALUD
TRANSPORTE Y COMUNICACION  SUTRAN  APN  PROVIAS NACIONAL
 PROVIAS DESCENTR
VIVIENDA CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
 SNB
 COFOPRI
 OTASS  HABITAD RURAL
 GENERACION DE SUELO URBANO
 MEJORAMIENTO INTEGRAL BARRIOS
 NUESTRAS CIUDADES
 EMPRESA
 SENSICO
CULTURA  AMLQ
 AGN
 BNP
DESARROLLO DE INCLUSION
SOCIAL
 JUNTO
 CUNA MAS
 PENSION 65
 FONDOCES
 QALI WARMA

El ejercicio de la potestad jurisdiccional de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los tribunales y comprende a todas las personas y materias en el ámbito del
territorio nacional, en la forma dispuesta en la Constitución y las leyes.
La Corte Suprema de Justicia es la máxima
autoridad. Se encarga de dar solución a
los conflictos o problemas en asuntos
penales, laborales y civiles que tengan los
ciudadanos. También hacen parte de la
jurisdicción ordinaria: Tribunales
Superiores de Distrito Judicial.
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA
JUZGADOS
ESPECIALIZADOS
Resuelven apelaciones de
sentencias de los juzgados
especializados o mixtos.
Resuelven las apelaciones de
sentencias de los juzgados de
la paz letrado; resuelven casos
que les son presentados
(según la materia).
Están conformado por 3 ramas que son:
PODER JUDICIAL

JUZGADOS DE PAZ
LETRADOS
• Resuelven apelaciones
realizadas sobre las sentencias de
los juzgados de la paz no
letrados.
JUZGADOS DE
PAZ
• Investigan y sentencian en
casos de faltas menores, de
acuerdo a su competencia.
• La Oficina de Control de la
Magistratura (OCMA), tiene a su
cargo “la función disciplinaria al
interior del aparato de
administración de justicia y
ejerce atribuciones tanto sobre
los jueces como sobre los
auxiliares de justicia”.
Es el derecho de los miembros de la
Fuerza Pública a ser juzgados por un juez
especializado diferente al que
ordinariamente tiene la competencia y
cuya finalidad es que dentro del marco
de la Constitución.
ACADÉMICA DE LA
MAGISTRATURA
FUERO MILITAR POLICIAL

• Es un organismo del Estado con un determinado grado de autonomía de gestión y
están conformado por:
1. JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES
2. OFICINA NACIONAL DE
PROCESOS ELECTORALES
Es la máxima autoridad en lo referido a la
organización y ejecución de procesos
electorales, referéndum y otras consultas
populares.
Proclama los resultados electorales, a
los/as candidatos/as electos/as y otorga
las credenciales correspondientes.
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio y de la realización de los procesos
electorales, del referéndum y de otras
consultas populares y así como también
de los padrones electorales.
Encargada de dictar instrucciones y
disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la protección
de la libertad personal, durante los
comicios electorales.

REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL:
Encargado de la inscripción de los
nacimientos, matrimonios, divorcios,
defunciones y otros actos que modifican
el Estado Civil.
Prepara y mantiene actualizados el
padrón electoral.
CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA:
Es, según la constitución,
independiente y se rige por
su ley orgánica.
Nombrar previo concurso
público de méritos y
evaluación personal a los
jueces y fiscales de todos
los niveles.
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL:
Es el órgano de interpretación
y control de la Constitución.
Conocer en instancia única la
acción de
inconstitucionalidad.

MINISTERIO
PÚBLICO:
Vela por la vigencia de la
legalidad, los derechos humanos
y los intereses públicos
Promover de oficio, o a petición de
parte, la acción judicial en defensa
de la legalidad y de los intereses
públicos tutelados por el derecho.
DEFENSORÍA DEL
PUEBLO:
Los órganos públicos están
obligados a colaborar con la
Defensoría del Pueblo cuando
ésta lo requiere.
Defender los derechos
constitucionales y fundamentales
de la persona y de la comunidad.
CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA:
Es la entidad autónoma de derecho
público considerado como el
Órgano Superior del Sistema
Nacional de Control.
Supervisar y auditar, el buen
uso de los recursos fiscales, la
ejecución del Presupuesto
General de la República.

Leyes de Desarrollo Constitucional
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la
Descentralización y sus normas modificatorias
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y sus normas modificatorias
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
y sus normas modificatorias
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículos 188º, 189º y 190º

GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES
Presidente Regional
Órgano Ejecutivo del Gobierno
Regional.
Alcaldía
Órgano ejecutivo del Gobierno Local
Consejo Regional
Órgano normativo y fiscalizador del Gobierno
Regional.
Integrado por el Presidente y Vicepresidente
Regional y por los Consejeros de las provincias
de cada región.
Concejo Municipal
Órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Local.
Integrado por el alcalde y el número de regidores
que establezca el Jurado Nacional de Elecciones.
Consejo de Coordinación Regional
Órgano consultivo y de coordinación del
Gobierno
Regional con las municipalidades. Integrado por
los Alcaldes Provinciales (60%) y los integrantes
de la sociedad civil (40%).
Órganos de Coordinación
Órganos consultivos del Gobierno Local. Integrados por los alcaldes
y regidores respectivos (60%) y los integrantes de la sociedad civil
(40%). Puede ser:
- El Consejo de Coordinación Local Provincial
- El Consejo de Coordinación Local Distrital
- Las Juntas de Delegados Vecinales (las Municipalidades y
respectivas regulan la participación de la sociedad civil en ellas;
están integradas por representantes de las agrupaciones
urbanas y rurales distritales).
- Comités de Gestión.

Los proyectos de inversión que ejecutan los Gobiernos Regionales y Locales en el marco del
proceso de descentralización del Estado promueven el crecimiento económico y desarrollo
sostenible de sus jurisdicciones territoriales permitiendo generar riqueza y mejorar las
condiciones de vida de sus poblaciones reduciendo las desigualdades sociales a través de la
adecuada gestión de la inversión pública.

MODERNIZAR
REFORMAR INNOVAR
GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN
INSTITUCIONES DEL ESTADO
EFICIENCIA EFICACIA

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