La Política: Conceptualización y Componentes PERU

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION
ENRIQUE GUZMAN Y VALLE
Alma Mater del Magisterio Nacional
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA
Asignatura
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Tema
La Política:
Conceptualización y Componentes
LIMA – PERÚ

Escuelade Posgrado – Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle 2
Gestión DE Políticas Publicas
2021
INDICE
Portada............................................................................................ Error! Bookmark not defined.
INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................3
LA POLÍTICA .................................................................................................................................4
1.1. Definición de Política............................................................................................................4
1.2. Historia..................................................................................................................................5
1.3. Principales exponentes del pensamiento político..................................................................7
1.4. Características de la política..................................................................................................9
1.5. Sistemas políticos..................................................................................................................9
1.6. Conceptualizaciones de Sistema Político ............................................................................10
2.1. Poder político ......................................................................................................................19
2.2. Doctrinas e ideologías políticas...........................................................................................19
2.3. Cultura política....................................................................................................................21
3.1. Disfunción política ..............................................................................................................22
4.1. Componentes Políticos........................................................................................................23
4.2. Componentes en la política. ................................................................................................24

INTRODUCCIÓN
La política es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un
grupo para alcanzar ciertos objetivos, la política cumple unas funciones muy importantes una de
esas es la inversión en el capital humano también tiene ciertas caristias como el establecimiento de
una democracia directiva y escrita.
Es incorrecto pensar que la política nos es ajena, que por más ideales que se tengan sólo
compete a los que están en el gobierno y que la gente “común y corriente” no puede hacer nada
para cambiar las cosas, de tal modo que solo hay que preocuparse por “lo propio”, como si lo que
sucediese en la política atañe solo a los políticos. Para aclarar esto, se busca a través de esta
reflexión analizar diferentes significados y ámbitos de aquello a lo que se llama política, es una
indagación del concepto de política y su interacción con otras actividades en las que el hombre se
circunscribe, ubicada en el área de la filosofía política, ámbito de las ideologías como valoraciones
de las ideas políticas y la reflexión de sus consecuencias en los grupos sociales.
Evolución histórica del pensamiento político fue una evaluación que se inició en Atenas,
aunque algunas reflexiones políticas aparecieron antes en algunas culturas orientales, pero no en
forma sistemática, sino fragmentadas en obras filosóficas y religiosa, en el pensamiento político
hubo agrandes exponentes como Platón, Nicolás Maquiavelo

LA POLÍTICA
El termino política es polisémico por lo cual es necesario determinar el significado en cada
uno de sus usos. Etimológicamente la palabra política proviene “del latín politicus adjetivo de
político; del griego polítikòs, de los ciudadanos; de politês ciudadano; y de pòlis ciudad”, es decir,
política es aquello que involucra a los ciudadanos y los asuntos públicos. Por otra parte, la
definición nominal se entiende como “gobierno, guía, dirección, mandato”.
Para seguir analizando este documento, consideramos necesario hacer un recordatorio de
ciertos términos, logrando así ir concretando una idea generalizada. Iniciando con el término de
política. Entiéndase la política como ciencia y arte de gobernar que trata de la organización y
administración de un Estado en sus asuntos e intereses.
1.1. Definición de Política
Una política es un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no simplemente
reactivo, casual. Se pone en movimiento con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través
de ciertos medios: es una acción con sentido. Es un proceso, un curso de acción que involucra
todo un conjunto complejo de decisiones y operadores. La definición lexicológica remite al
arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados; actividad de los que rigen o
aspiran a regir los asuntos públicos; acción del ciudadano cuando interviene en los asuntos
públicos con su opinión, con su voto, o de cualquier otro modo; cortesía y buen modo de
portarse; por extensión, arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios

para alcanzar un fin determinado; orientaciones o directrices que rigen la actuación de una
persona o entidad en un campo determinado.
La política también es una actividad de comunicación pública. La política real, en tanto
lucha por el poder en función de intereses y ventajas, se expresa y efectúa en el proceso de
elaboración de políticas. Las políticas se clasificarían en regulatorias, distributivas y
redistributivas. La política como finalmente lo señala Luis Aguilar Villanueva es entonces un
resultado de enfrentamientos y compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y
transacciones convenientes. El estudio de la elaboración de políticas orientando positivamente
a describir, clasificar y explicar el patrón de decisión y operación con el que procede un sistema
político administrativo dado o un gobierno particular en las Políticas Públicas. Cada uno de
estas partes conlleva a un profundizar más sobre este tema, generando así un mayor una idea
complementaria.
1.2. Historia
La política en el mundo tiene su origen en el mismo ser humano y en su proceso de
socialización. Los humanos son seres sociales; por sus características y necesidades, les es
indispensable vivir con otras personas. Desde hace miles de años, cuando las cavernas eran su
refugio, vivían en compañía de otros. La primera sociedad que existió fue la familia, que no
necesariamente tenía una conformación típica de un padre, una madre y unos hijos; sin
embargo, en ese momento se convirtió en el núcleo de la sociedad, siendo este el punto en el
que aparece la necesidad de encargar a una persona de dirigir y organizar a las otras; es decir,
la necesidad de un gobierno.
Con el paso del tiempo, las familias se agruparon para ayudarse mutuamente en la
recolección de alimentos y en la defensa de otras familias; a esto se le llamó tribu, en la cual

era necesario escoger a alguien que se hiciese cargo del gobierno (esta persona habitualmente
era escogida entre los más sabios, los más viejos o los más fuertes).
Estas tribus, con el paso del tiempo, fueron creciendo en población, de modo que algunas
se unieron con otras para gobernar tribus más pequeñas y débiles; de este modo, el gobernar a
toda la sociedad se hizo cada vez más difícil, ya que, a la muerte del gobernante, se
desencadenaban guerras para definir al sucesor. Debido a lo anterior, comienzan a aparecer las
dinastías y los linajes, con los cuales el jefe del clan, antes de morir, podía designar a quien
había de reemplazarlo en el mando (en la mayoría de las ocasiones el elegido era el
primogénito del gobernante).
En Grecia, la política tuvo una gran transformación, pues fue allí donde nació la
democracia, lo que implicaba que el gobierno no era ejercido por un rey o jefe sino por un
consejo que era elegido entre los ciudadanos. Siglos después, los romanos invadieron Grecia,
y a pesar de que trataron de establecer la democracia como forma de gobierno, ésta terminó
degenerando en dictaduras.
Después de la caída de los imperios Romano y Griego, la democracia fue olvidada, y las
personas con poder político y militar conformaron una nueva clase: la nobleza. Estas personas
eran dueñas de grandes territorios en los cuales el resto de la población era sierva y se
encargaba exclusivamente de trabajar la tierra. Este periodo duro casi 1.000 años, durante los
cuales la política estuvo casi muerta, hasta que en los siglos XV, XVI y XVII nace una nueva
clase: la burguesía, la cual no estaba de acuerdo con el poderío de la nobleza y reclamaba un
derecho de oportunidades para todos los hombres. Esta inconformidad dio lugar a la
Revolución Francesa, la cual impuso de nuevo la democracia en el mundo Occidental.

1.3. Principales exponentes del pensamiento político
 Pensamiento de Platón
Platón nunca considero la política como algo separado de la moral. Para platón el hombre
no es individuo por un lado y ciudadanos por otro. El hombre es ciudadano pertenece a las
polis y solo dentro de ella se desarrolla como hombre y se moraliza la república es la
propuesta de construir una sociedad perfecta basada en la racionalidad, en lo ideal. El estado
platónico es, ante todo, una institución educativa. Platón fue el creador del primer ensayo
de teoría política que conocemos.
 Pensamiento de Juan Jacobo Rousse
Ginebra, suiza 1712, filósofo suizo, apenas recibió educación, su teoría dice, que Estado
nace de un pacto contrato entre los hombres. El hombre vivía en un principio o estado de
naturaleza, sin restricción de su libertad natural. Afirma que las relaciones entre los seres
humanos, exentas de toda compulsión, se entablan espontáneamente, sin contiendas ni
luchas, ya que todas ellas están colocadas en una situación de igualdad que genera la
armonía, obediencia al orden natural de las cosas según dispuesto por dios.
 Pensamiento de Aristóteles.
Aristóteles adquirió un entrenamiento de anotomía por su padre Filipo médico. La
influencia de platón, frente a la cual Aristóteles llega a adoptar una posición crítica y la
experiencia de la medicina que llevan al filósofo a cuestionar las abstracciones y sumergirse
en el mundo de la diversidad de los seres naturales y la necesidad de una observación de

ahí su frase célebre “soy amigo de Platón, pero más amigo de la verdad”, estudia la política,
las clasifica y analiza sus cambios y estructura.
 Pensamiento de Santo Tomas de Aquino
Para la unidad humana, natural y raciona. Dice santo tomas que, para constituir un estado,
se necesita un poder político. Existe en sí mismo, en tanto sea con forme a las naturales y
no en cuanto proceda de otro poder humano que le fuera superior. Tiene a dios en su origen,
pero a dios como creado de la naturaleza. Santo tomas de Aquino, ha formulado esta teoría
el uso del origen del poder en un encadenamiento de dos silogismos. El poder mayor, la
sociedad es una exigencia de la naturaleza del hombre, ser moral, razonables, religioso,
social y el poder menor. Para vivir en sociedad se necesita una autoridad superior que
ordene a cada miembro con vistas al bien común.
 Pensamiento de Montesquieu
Teoría de separación de poderes de acuerdo con sus funciones, determinando cuáles son sus
competencias, deviene el poder del estado en ejecutivo, legislativo y judicial, para evitar la
concentración de poderes donde unos y otros se controlen entre sí. Esta es puesta en su libro
“el espíritu de las leyes”. Es elaborar una física de las sociedades humanas. Su modelo tanto
en contenido como metodología. Está más en la línea de lo experimental que los
especulativo. Adopta en análisis histórico, basado en la comparación, arranca de los hechos
observando sus variaciones para extraer de ellas leyes.
 Pensamiento de Nicolas Maquiavelo

Nicolás Maquiavelo, considera el verdadero fundador y padre de la ciencia política y fue el
primero en usar la palabra Estado en su sentido moderno. Algunos le atribuyen la invención
de la dictadura moderan y su consiguiente Real Política, como expresión específicamente
diferente de las antiguas formas de totalitarismo.
Sus ideas políticas estaban impregnadas de sentido práctico y una visión realista de
gobierno Maquiavelo tiene una concepción totalmente diferente de la sociedad humana.
Para el, el hombre es por naturaleza perversa y egoísta, solo preocupada por su seguridad y
por aumentar su poder sobre los demás solo un estado fuerte, gobernado por un príncipe
astuto y sin escrúpulos morales, puede garantizar un orden social justo que frente la
violencia humana.
1.4. Características de la política
En una democracia, la política es llevada a cabo por individuos elegidos por los ciudadanos.
Algunas de las características más destacadas de la política son:
 Es una forma de poder.
 Es llevada a cabo por individuos elegidos por los ciudadanos.
 Busca resolver conflictos dentro de una sociedad para garantizar el bien común.
 Está formada por un conjunto de actividades y responsabilidades.
 Se implementa tanto a nivel de los Estados como de agrupaciones e instituciones.
 Está plasmada en diferentes sistemas políticos y formas de gobierno.
1.5. Sistemas políticos

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Un sistema político es un conjunto de instituciones, creencias y valores, generalmente bajo el
mando de uno o varios partidos políticos que guían la dirección de un gobierno. Los sistemas
políticos varían en cada Estado según la relación que se establece entre los poderes que lo
constituyen. Los sistemas políticos pueden ser:
 Sistemas autoritarios: Se caracterizan por la supresión de las libertades individuales,
principalmente la de expresión y representación. Toda la actividad política está
concentrada en manos de un partido único. Estos sistemas se caracterizan por el poder
excesivo atribuido a una sola persona o líder por un período prolongado de tiempo y
una división de poderes muy débil o inexistente. Algunos ejemplos de formas de
gobierno autoritarias son: la tiranía, la dictadura, la oligarquía y la anarquía.
 Sistemas democráticos: Se caracterizan por la división de poderes. El pueblo no
ejerce el poder directamente, sino que elige a sus representantes (que se mantienen en
el cargo por un periodo determinado de tiempo) mediante elecciones libres. Algunos
ejemplos de formas de gobierno democráticas son: la república, el presidencialismo y
la monarquía constitucional.
1.6. Conceptualizaciones de Sistema Político
Conjunto de instituciones, grupos y procesos políticos que interactúan en un entorno
histórico y cultural y se caracterizan por cierto grado de interdependencia recíproca.
La expresión se enmarca en el enfoque sistémico de las ciencias sociales y tiene un doble
significado: en su acepción más general se refiere a cualquier conjunto de instituciones, de
grupos y de procesos políticos caracterizados por cierto grado de interdependencia. Por otro
lado, en ciencia política, cuando se habla de “sistema político” y de “análisis sistémico” de la
vida política se hace referencia a un esquema de análisis y a un procedimiento de observación.

A) Definición de David Easton
El politólogo canadiense David Easton quería convertir la política en
una ciencia elaborando modelos abstractos que describieran las regularidades de los
patrones y procesos en la vida política en general a través de la teoría de sistemas creando
un enfoque de estudio de la política como ente biopolítico. El resultado de su trabajo se
convierte en la primera definición del concepto efectivamente independiente del análisis
jurídico y constitucional dominante antes de los años cincuenta en concordancia con
la teoría organicista:
“Un sistema político es un conjunto de interacciones políticas. Lo que distingue las
interacciones políticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la
asignación autoritaria de valores a una sociedad.”
David Easton, 1969.
SISTEMA POLÍTICO SEGÚN DAVID
EASTON
AMBIENTE AMBIENTE
DEMANDAS
APOYOS
DECISIONES Y
ACCIONES
SISTEMA
POLÍTICO
AMBIENTE AMBIENTE
SALIDAS
ENTRADAS
Mecanismo de Retroalimentación

Así, tomando un país como muestra de estudio, este se configura como un sistema
complejo, dentro del cual los elementos que lo integran, considerados como grupos o como
individuos, interactúan de manera muy intensa en función de ciertas pautas de
comportamiento. De esta forma, para Easton, lo que define a un sistema político es su
función de distribuir valores que la sociedad considera útiles como el dinero, la educación,
el poder, etcétera. Dichas interacciones operan mediante flujos entre entradas y salidas a
través de un cambio dinámico que se retroalimenta.
Las entradas son las demandas y apoyos que el sistema recibe de los intereses de la
sociedad. Estas entradas se trasladan del ambiente social al sistema político responsable de
la agregación y articulación de esas demandas, funciones que cumple la caja negra, formada
por aquellos que ocupan determinados roles, sean individuos o grupos, los cuales son
capaces de orientar los contenidos del proceso político; que actúan como filtro del sistema,
a través de mecanismos de reducción y selección de demandas.
Los outputs son la respuesta del sistema a aquellas demandas, las decisiones y
acciones que se toman tras el proceso de decisión; que cuando interactúan con el entorno,
generan nuevas demandas y apoyos, por lo que el proceso vuelve a comenzar. Este modelo
se ha denominado circuito de retroalimentación, o de auto reproducción, o de
autoperpetuación y permite a las autoridades sondear el estado del sistema y corregir errores
y perturbaciones. Su modelo principal estaba dirigido por una visión organicista de la

política, como si ésta fuera un ser vivo. Su teoría es una declaración de lo que hace que los
sistemas políticos se adapten, sobrevivan, se reproduzcan y sobre todo que cambien.
De esta forma, con el apoyo de la teoría cibernética Easton crea un modelo de
circuito cerrado cuyo interior funciona e interactúa, unidad básica del análisis,
construyéndolo mediante abstracción; y denominándolo sistema político. Este concentra
distintos elementos entre los que define:
 Comunidad política: grupo de personas vinculadas por una división política del trabajo.
 Régimen político: conjunto de condicionamientos que tienen las interacciones políticas,
que se compone por:
o Valores: principios orientadores de la acción, objetivos a alcanzar.
o Normas: elementos que explicitan que procedimientos son aceptables en la
transformación y distribución de las demandas.
o Estructuras de autoridad: modelos formales e informales con los que el poder es
organizado y distribuido.
 Autoridad: característica común que poseen aquellos que ocupan roles activos en la
política que llevan a cabo la gestión política de un sistema: poder legitimado.
 A Easton le interesa especialmente la interacción que presenta el sistema con lo que
conceptualiza como medio ambiente social.
B) Definición de Jean William Lapierre
Jean William Lapierre realiza una definición a partir del trabajo de Easton, pero tratando de
menguar su generalidad:

“Un sistema político es un conjunto de procesos de decisión que conciernen la totalidad
de una sociedad global”
Jean William Lapierre, 1976.
En este concepto hay implícita la distinción entre dos grandes categorías
de decisiones: las relativas a la coordinación o regulación de las relaciones entre los grupos
particulares, y las correspondientes a las acciones colectivas que comprometen o movilizan
a la totalidad de la sociedad global, siendo las segundas la que configuran el sistema
político. Sin embargo, esta afirmación ha sido criticada por parecer un objetivo prescriptivo
más que una descripción de la realidad ya que existen decisiones que llamamos colectivas,
y por tanto forman parte del sistema político, no afectan ni involucran a toda la sociedad
global.
C) Definición de Gabriel Almond
Gabriel Almond elucubró una definición propia del sistema político acorde con la teoría
funcionalista:
“Un sistema político es un sistema de interacciones, existente en todas las sociedades
independientes, que realiza las funciones de integración y adaptación, tanto al interior de
la sociedad como en relación con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la
violencia física más o menos legítima.”
Gabriel Almond, 1976.
 Socialización y reclutamiento político: Formación de unas determinadas actitudes, valores
y creencias para la posterior incorporación de los sujetos al sistema.

 Comunicación política: Aplicación de los mismos reflejando el proceso de
retroalimentación, de tal forma que el poder legitimado o no se relaciona con el objetivo.
Las principales críticas a esta definición argumentan la falta de concreción sobre la
consideración de una sociedad como sociedad independiente, la limitación dentro del logro
del objetivo de las vías de la violencia como sistema y que su trabajo responde a
un esquema de conceptos en lugar una teoría sobre los sistemas políticos de naturaleza
explicativa.
D) Definición de Karl Deutsch
Karl Deutsch se basó en la teoría cibernética en consonancia con
la mecanicista para construir un modelo de sistema político visto como si se tratara de un
sistema de comunicación en el que el actor que busca obtener el poder ejecutivo es
considerado un centro de toma de decisiones. Para ello retoma las ideas de Easton y plantea
la idea de un sistema político como un conjunto capaz de autodirigirse a partir de
la información que recibe del medio ambiente con el cual interactúa mediante flujos.
Este modelo simplificado consiste en un diagrama que representa el flujo que parte
de unos receptores que captan, seleccionan y procesan la información interna y externa. Las
decisiones en el sistema se toman con base a estas informaciones, relacionadas con la
memoria y los valores del sistema, simplificación de elementos que forman el sistema, y se
traducen en unos determinados resultados o consecuencias que realimentan de nuevo el
flujo de información.

Los conceptos fundamentales de este enfoque según su autor son la carga, capacidad
de carga, demora, delantera y ganancia. Estos permiten la medición de los flujos y la
construcción de indicadores de actuación del sistema.
La carga es el total de información que es tomada en un momento dado.
 La capacidad de carga es definida como una función del número y clase de los canales de
disponibles.
 La delantera es la capacidad del sistema para reaccionar anticipadamente con base a
previsiones de consecuencias futuras.
 La demora es una medida de la tardanza en informar y actuar sobre información referida a
las consecuencias de las decisiones tomadas.
 La ganancia es la extensión de la respuesta del sistema a la información que recibe.
Este modelo ha sido duramente criticado por ser especialmente mecanicista, estático y
conservador, argumentando la falta de idoneidad de la analogía realizada entre los procesos
políticos realizados por humanos, bastante más complejos que los procesos de información de
las máquinas, y estos últimos, y la expectación que realiza en torno a los procesos de flujo de
información, dejando en un plano secundario los resultados de las decisiones políticas. De la misma
forma, sobre sus indicadores se afirma que dejan de lado muchos aspectos sustantivos y cualitativos
del proceso.
E) Definición de Maurice Duverger
Maurice Duverger, jurista, politólogo y político francés del siglo XX, parte de la distinción
existente entre los conceptos de institución política, régimen político y sistemas.

“Un sistema político es el conjunto del sistema social estudiado en sus aspectos políticos”.
Maurice Duverger, 1955.
Para Duverger el sistema político es la entidad en el cual confluyen los actores políticos.
Las instituciones políticas son, a su vez, las partes integrantes de un subsistema político que es lo
que se denomina régimen político.6 Duverger considera el régimen político como un conjunto
coordinado de las instituciones políticas.13 De esta forma, el sistema político además de analizar
las instituciones políticas estudia también las relaciones entre ese régimen político y los demás
elementos del sistema social, como los económicos, técnicos, culturales, ideológicos o históricos,
entre otros.
F) Definición de Samuel Phillips Huntington
Samuel Phillips Huntington fue un politólogo y profesor de Ciencias Políticas estadounidense de
la Universidad de Harvard, del siglo XX.
“Un sistema político es un conjunto formado por unas determinadas instituciones
políticas, que tienen unas determinadas expresiones formales identificables en el régimen jurídico,
en relación con un cierto nivel de participación que se manifiesta en conductas observables
empíricamente y referidas al ejercicio del poder político por medio de las instituciones y los actos
del gobierno”.
Samuel Phillips Huntington, 1968.
Según Huntington se podría definir el nivel de institucionalización de cualquier sistema político
por la adaptabilidad, complejidad, autonomía y coherencia de sus organizaciones y procedimientos.

G) Definición de David Ernest Apter
David Ernest Apter es un politólogo estadounidense y profesor emérito de Política comparativa y
Desarrollo social de la Universidad de Yale. David parte de una
definición conductualista criticando el enfoque de sistemas afirmando que es demasiado aparatoso
y alejado de la realidad, por lo que elabora una definición que trata de acercarse a la misma
considerando pautas sociales y de conducta.
“Un sistema político es una formación que resulta de la relación entre las normas de una
sociedad y las pautas de autoridad prevalecientes.”
David Ernest Apter, 1965.
Apter predijo que el futuro de la Ciencia política estaba más en el neoconductismo que en
el neoinstitucionalismo. Esta predicción ha sido criticada afirmándose que parece que la Ciencia
política no puede renunciar al estudio de las instituciones. Sin embargo, el análisis politológico ha
incorporado una visión de sistema desde la ciencia del comportamiento, que le permite observar
aquellos fenómenos que no visibles desde el punto de vista estricto del Derecho público y
el Derecho constitucional.

2.1. Poder político
El poder político está compuesto por la suma de responsabilidades y acciones que
ejercen los individuos que acceden a un cargo político. En un sistema democrático, los
políticos son elegidos por los ciudadanos de manera libre y mediante el voto popular.
El poder es entregado por el pueblo a los representantes para que obren en miras al bien
común, respetando las funciones asignadas para cada cargo político, abogando por los
derechos y libertades de los ciudadanos, y garantizando el cumplimiento de obligaciones.
El poder político se considera abusivo cuando se extralimita de sus funciones y
obligaciones, generalmente toma como propias responsabilidades de otros poderes. El abuso
de poder político ha llevado, a lo largo de los años y en muchos países del mundo, a la aparición
de figuras autoritarias y sistemas de gobierno tiránicos que no respetaron la voluntad popular.
2.2. Doctrinas e ideologías políticas
El concepto de doctrina política o corriente política se puede aplicar tanto para
diferenciar un partido o movimiento político de otro, para diferenciar subdivisiones dentro de
un mismo partido o movimiento. Cada corriente política se caracteriza por los elementos
principales que defiende y pregona, como por el o los referentes más representativos de dichos
principios y valores.
Los movimientos políticos y los partidos políticos son asociaciones de personas libremente
constituidas, y especialmente orientadas hacia la acción política.
 Los movimientos políticos desarrollan acción política (de alcance general o específico según
los casos), la que necesariamente no pasa por una representación electoral en un parlamento o
en otros niveles de la organización estatal (municipal o provincial, funciones de contralor o

asesoramiento, etc.), entre otras cosas porque a veces no disponen de este recurso por no haber
podido acceder a él, o porque de hecho no lo ejercen.
 Por el contrario, los partidos políticos ejercen sus acciones políticas fundamentalmente a
través la acción parlamentaria, real y legítimamente adquirida, o al menos a través de
las intervenciones mediáticas y actos proselitistas precisamente tendientes a conseguir algún
tipo de representación en la estructura institucional de poder y de gobierno; la acción pública
y el posicionamiento al nivel que sea (legislativo, ejecutivo nacional o comunal, contralor,
asesoramiento, etc.), es un elemento importante en la promoción del programa de acción y de
sus ideales y principios. Según el país de que se trate, en mayor o menor grado es función del
propio Estado la existencia y la reglamentación de los partidos políticos, y es por ello que
dentro de ciertos límites se les otorgan privilegios e incluso sostén financiero directo.
Obviamente, en cada caso todo esto depende de las libertades públicas y del sistema
electoral vigente (léase también sistema de votación).
Otra clasificación de las ideologías políticas según Luetich.
Todas las ideologías políticas se agrupan en torno a dos dimensiones que son la económica
y la social. La dimensión económica está integrada por dos ideologías opuestas, izquierda-
derecha.

Al hacer referencia a ideologías políticas es posible hacer una división en dos grupos:
 Política de izquierda. Tal como el socialismo o el comunismo, que buscan principalmente
la igualdad social.
 Políticas de derecha. Como lo es el liberalismo y el conservadurismo, que acatan el derecho
a la propiedad privada y al libre mercado.
Estas forman una línea horizontal y la dimensión social está integrada por otras dos
ideologías opuestas, autoritarismo-libertarismo, que forman una línea vertical. Juntas estas
dos dimensiones integran un mapa ideológico en el cual podemos encontrar cuatro grandes
sistemas como el totalitarismo, conservadurismo, socialismo y el liberalismo, y el punto en
donde se cruzan las dos líneas se considera como el centro político.
No obstante, ante la emergencia de problemáticas actuales como el problema ecológico y
culturales como el multiculturalismo y la globalización diversos autores muy variados
proponen otros sistemas de clasificación basados en premisas que Nolan no previó en su
típica clasificación bidimensional. También existen clasificaciones alternativas a las de
Nolan elaboradas por personas del ámbito cultural latino como Andrés Ariel Luetich.
2.3. Cultura política
Por cultura política se entiende el conjunto de conocimientos, evaluaciones y actitudes que
una población determinada manifiesta frente a diversos aspectos de la vida y el sistema
político en el que se inserta. Abarca tanto los ideales políticos como las normas operativas
de un gobierno, y es el producto tanto de la historia de un sistema político como de las
historias de los miembros de este.

La cultura política es un concepto profusamente utilizado en la ciencia política desde los
años 60 a la actualidad, como un modelo alternativo a las premisas marxistas sobre la
política. En las últimas décadas, la difusión de estudios efectuados a través de encuestas
transnacionales y la multiplicación de estudios de caso, han permitido reunir información
sistemática sobre la cultura política de sociedades de todos los niveles de desarrollo y
tradiciones culturales.
3.1. Disfunción política
 Corrupción política
La corrupción política se refiere a los actos delictivos cometidos por funcionarios y
autoridades públicas que abusan de su poder e influencian a realizar un mal uso intencional de
los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso, anticipando sus intereses personales
o los de sus allegados, para conseguir una ventaja ilegítima generalmente de forma secreta y
privada. El término opuesto a corrupción política es transparencia. Según Hernández Gómez
(2018), la corrupción se define como «toda violación o acto desviado, de cualquier naturaleza,
con fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión de los deberes institucionales,
de quien debía procurar la realización de los fines de la administración pública y que en su lugar
los impide, retarda o dificulta». Por esta razón se puede hablar del nivel de corrupción o de
transparencia de un Estado legítimo.
Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de información
privilegiada y el patrocinio; además de los sobornos, el tráfico de influencias, la evasión fiscal,
las extorsiones, los fraudes, la malversación, la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo,
la cooptación, el nepotismo, la impunidad y el despotismo.50 La corrupción facilita a menudo

otro tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado de dinero, la prostitución ilegal y
la trata de personas, aunque por cierto no se restringe a estos crímenes organizados y no siempre
apoya o protege otros crímenes.
 Conflicto político
El conflicto es una situación en la cual dos o más personas con intereses diferentes entran
en confrontación, oposición o emprenden acciones mutuamente antagonistas, con el objetivo de
dañar o eliminar a la parte rival, incluso cuando tal confrontación sea verbal, para lograr así la
consecución de los objetivos que motivaron dicha confrontación. Por su condición a menudo
extrema o por lo menos nacionalista en relación a objetivos considerados de importancia o
incluso urgencia (valores, estatus, poder, recursos escasos) el conflicto genera problemas, tanto
a los directamente involucrados, como a otros.
4.1. Componentes Políticos
Los componentes políticos son las instancias que le dan orden a un territorio, estando
conformados por las divisiones político territoriales y las edificaciones que representan el
poder político en los territorios. Estos varían de país a país sustancialmente, aunque el fin es
el mismo. Clásicamente se definen como los entes que delimitan un territorio de otro y fijan
las normas que han de acatar los miembros de una comunidad.
Los componentes están diseñados para preservar el orden social y la integridad territorial entre
las naciones y los Estados. Derivan directamente de la Revolución Francesa y, esta de la

filosofía de la Ilustración. Anterior al establecimiento de los Estados nacionales modernos, los
poderes recaían sobre una persona, lo que daba lugar al despotismo, centralismo y acumulación
de poder.
La función primordial de los componentes políticos es mediar los conflictos de la sociedad e
impartir justicia para preservar el orden. Los componentes políticos están formados por
agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, normas y valores.
Algunos ejemplos de componentes políticos que existen en casi todos los países es la figura
del presidente, parlamento, jueces, ejército y políticas comunes que todos siguen.
4.2. Componentes en la política.
 Ejecutivo
En la mayoría de las repúblicas hay un presidente, jefe de gobierno o primer ministro que
representa el poder ejecutivo, este puede ser electo democráticamente o no, pero es el jefe de
las relaciones del país y el principal representante del poder.
Etimológicamente proviene del latín “exsequitus” que significa “relativo a continuar hasta el
final”. El jefe del poder ejecutivo es el principal rector de la política en todo país y quien
también debe actuar de acuerdo con la ley.
En España hay un jefe del gobierno que es el presidente y un jefe del Estado que es el Rey. En
este caso ambos comparten la responsabilidad de evitar invasiones, secesiones y conflictos
internos junto con otros poderes.
El poder ejecutivo es un bastión central de los componentes políticos, pues garantiza y vela
por la gestión del funcionamiento estatal diariamente.

 Legislativo
Otro componente político esencial es el parlamento, el poder legislativo es el encargado de
hacer las leyes que rigen a las naciones.
Los primeros antecedentes de parlamentos se dieron en Gran Bretaña en el siglo XI y han sido
adoptados prácticamente por unanimidad por el mundo entero.
También durante la Edad Media se creó un sistema de convocatoria para consultar a los
ciudadanos más ilustrados sobre asuntos públicos.
Pero no es sino hasta la llamada “carta magna”, sancionada por el rey Juan I en 1215, donde -
por vez primera- un monarca se ve limitado por un consejo.
Actualmente la mayoría de los parlamentos son representación de la voluntad de la población
y no están para limitar el poder, sino para hacerlo más transparente y eficiente.
Algunos parlamentos se dividen las cámaras o senados. No obstante, su función principal es
derogar, proponer, redactar, vetar y aprobar leyes y recursos jurídicos.
 Instituciones políticas.
Las instituciones políticas son los organismos del Estado que no dependen directamente del
ejecutivo ni del legislativo, pero que tienen responsabilidades en el mantenimiento de la vida
pública.
Algunos ejemplos de instituciones políticas son las defensorías, procuradurías, fiscalías,
juzgados y cualquier otra forma institucional que creen los Estados en el marco de la soberanía.
Aunque aparece el poder judicial, estas instituciones lo trascienden y ayudan a crear el llamado
equilibrio de poderes.

En las repúblicas contemporáneas los representantes de estas instituciones no son designados
por voto directo, sino por méritos académicos y morales.
Esta elección se hace de acuerdo a mecanismos meritorios con el fin de evitar que los partidos
políticos tengan el control total de la vida pública.
 Políticas gubernamentales o públicas
Las políticas gubernamentales son a su vez las acciones en concreto que diseña principalmente
el jefe del ejecutivo, pero que debe tener la aprobación de los demás poderes para su ejecución.
Las políticas públicas son el instrumento que rige la actuación gubernamental. La mayoría de
las veces las políticas públicas se orientan a la resolución de los problemas, pero en el fondo
persiguen objetivos de mejorar las condiciones de vida y optimizar los recursos de un territorio
Clásicamente se conoce que las políticas públicas son para atacar los problemas principales,
sin embargo, ellas son diseñadas también para preservar la paz, hacer crecer la economía,
mejorar las condiciones sociales de vida y preservar el territorio.
 Divisiones político-territoriales
Las divisiones político-territoriales van de escalas macro a escalas micro en el planeta tierra,
las divisiones comienzan en continentes y pueden terminar parroquias, sectores o comunas.
La relación entre los componentes políticos y las divisiones político territoriales no han sido
fáciles a lo largo de la historia. Gran parte de las guerras han sucedido por disputas territoriales
donde se impone la razón de la fuerza.

Aunque hoy en día buena parte de los conflictos territoriales han sido resueltos, persisten
algunos como la disputa por las Malvinas, Tibet o el mar territorial de Bolivia. Los Estados
delimitan sus fronteras con el fin de cuidar su territorio y evitar conflictos con otros Estados.
Las divisiones político-territoriales son considerados componentes políticos porque son una
de las maneras que han encontrado los Estados de dividir el territorio y que los criterios para
hacerlo sean dialogados en base a documentos históricos, diálogos y consensos.
 Fuerza armada.
La fuerza armada es el principal órgano coercitivo de las naciones para hacer prevalecer el
orden, la paz y la integridad del territorio. Son uno de los componentes políticos más
importantes de una nación.
Las fuerzas militares de los países tienen la función de resguardar la soberanía de las naciones
e intervenir ante violaciones del orden constitucional. Algunos autores señalan a las fuerzas
armadas como un poder independiente pero discreto.
La función política de los componentes de las fuerzas armadas no se circunscribe a partidismo
político, sino a velar por el orden e intervenir con la fuerza para apuntar hacia el mantenimiento
de la institucionalidad y los demás componentes políticos del territorio.

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