Entrevista

1. ¿Hacia dónde se dirige la industria de la
Defensa española? Entrevista a César
Pintado – Observatorio de Seguridad y
Defensa
por
Con tan sólo 10 años César Pintado ya mostraba un interés temprano por el
mundo de la Defensa. Entonces su conocimiento se limitaba a publicaciones
semanales, libros y documentales, sin embargo, con los años esa curiosidad se
transformó en una auténtica vocación militar que le condujo hasta la reserva
voluntaria.
Licenciado en Marketing y Management Internacional, tiene un máster en
Historia Militar y Evolución del Pensamiento Estratégico. En la actualidad es
profesor del CISDE, donde imparte materias que abarcan un amplio abanico,
desde la tecnología hasta la historia militar. Además, es colaborador habitual en
publicaciones dedicadas a Seguridad y Defensa como CISDE Journal, el IEEE, el
GEES, Legio XXI o la Revista Ejército, habiendo publicado cerca
de treinta artículos y cuatro novelas.
Pregunta. Como experto en materiales de Defensa, ¿en qué lugar crees
que podría posicionarse España respecto a sus socios europeos?
Respuesta. Si tuviese que responder en una frase, diría que es el momento de
extender a Madrid el eje París-Berlín. Pero vayamos por partes: la industria
española tiene mucho que aportar a ese mercado europeo de Defensa que
pretendemos crear para ganar independencia estratégica, especialmente después
del Brexit.
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2. Por ofrecer algunas cifras, España lleva años estable como
7ª exportadora de defensa. Está claro que no somos la 7ª potencia militar, más
bien la 24ª según el SIPRI, que dice que ocupamos el puesto 17 en inversión en
Defensa cuando ocupamos el 14 en economía. España no es una gran potencia
militar ni lo busca. Es una potencia media que invierte en Defensa menos de lo
que su posición relativa requiere y así lo entienden nuestros aliados, pero que
tiene importantes activos, tanto militares como industriales. Y está claro que esa
industria de Defensa ha hecho un enorme esfuerzo en innovación y cooperación
con nuestros socios europeos. Lo vemos en proyectos como el A-400M o el
Eurofighter, en la cofabricación del carro de combate Leopardo o con la
integración en Airbus. También en proyectos más nacionales como los BAM, los
BAC o los BPE.
P. Empresas como Tecnobit u otras especializadas están apostando
por exportar sus productos a países emergentes. ¿Crees que ahí se
encuentra el futuro de la industria de Defensa para España?
R. Hemos pasado años de vacas muy flacas para la industria de Defensa europea y
la salida natural ha sido buscar mercados donde la tendencia fuese distinta. Pero
al final ves que las oportunidades están donde se encuentran y que los países
emergentes no son la panacea. Países del Primer Mundo, pero que no son socios
habituales, como Australia o Noruega, han firmado contratos muy sustanciosos
con Navantia. Hay economías emergentes como Tailandia o Turquía que también
lo han hecho, pero otras son mercados cautivos de proveedores más potentes
(sobre todo en el área Asia-Pacífico) o no tienen suficiente capacidad de compra.
Brasil se interesa por productos de Navantia, pero no concreta. México o Perú han
sido buenos clientes, pero su política de compras es de diversificación y no están
condicionados por la interoperabilidad que las alianzas como la OTAN imponen.
Lo mismo compran blindados alemanes que helicópteros rusos o misiles chinos.
España tiene potentes asideros para posicionarse como proveedor en
Hispanoamérica o en el mundo árabe, pero los ministerios de Exteriores, Defensa
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3. e Industria sencillamente no hablan entre sí. No se aprovechan todas las
oportunidades.
P. ¿Qué cambios ha experimentado el mercado de la industria de la
Defensa en los últimos años?
R. Ahí es nada, podríamos organizar un seminario con ese tema y sólo
rascaríamos la superficie. Para no dispersarme demasiado lo expresaré en muy
pocas pinceladas.
A nivel internacional, China y Rusia han subido varios puestos, aunque Estados
Unidos siga siendo el primero y lo vaya a ser bastante tiempo más. Ofrecen
productos tecnológicamente avanzados a un precio menor, como misiles S-400 o
cazas SU-30, pero siguen teniendo desventaja en términos de interoperabilidad y
servicio postventa. Para los fabricantes de drones estamos en la fiebre del oro,
pero los líderes siguen siendo Israel y Estados Unidos, seguidos a distancia por
Europa, Rusia y China. Como en todo mercado, hay productos que nacen y
mueren, tecnologías que maduran, nuevas alianzas, fluctuaciones inesperadas…
Es un mercado tremendamente complejo.
Industria de Defensa.
A nivel europeo las opciones son claras: concentrarse en grandes grupos (Airbus),
especializarse (Indra) o ir perdiendo peso relativo hasta la desaparición (CETME)
o la adaptación forzosa (Navantia). Como en los ejércitos, lo deseable en Europa,
dada la enorme variedad de circunstancias, es especializarse por diseño de ese
mercado de defensa. La Agencia Europea de Defensa tiene mucho que decir en ello
y está conociendo una expansión encardinada en la PESCO. La buena noticia es
que los acuerdos de la Cumbre de Cardiff sobre el aumento gradual de los
presupuestos de defensa están dando sus frutos. Los grandes recortes han
terminado, de momento.
A nivel nacional, la industria de defensa ha pasado años durísimos. Los recortes
en Defensa desde 2008 pasaron del 30% y en 2012 muchas empresas estaban en
una situación agónica. Hubo que emitir un crédito extraordinario de más de 1.700
millones de euros, 920 en 2013, 884 en 2014… Los mayores beneficiarios fueron
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4. Airbus, General Dynamics y Navantia, principalmente por los llamados Planes
Especiales de Armamento. Muchas empresas no tuvieron esa suerte y
sencillamente han desaparecido. Y a pesar de todo, la industria española ha
mantenido la mayor parte de sus capacidades y sigue siendo competitiva e
innovadora. Ahora es el momento de aprovechar ese nuevo impulso financiero y
demostrar que cada euro invertido en defensa tiene en España un retorno de 2,5€.
P. En los últimos años hemos visto como, especialmente en el sector
aeroespacial, se han producido bastantes quejas a razón del estado de
los materiales (FAS) ¿Cuáles son nuestros puntos débiles?
R. Tenemos en España un arraigado complejo a la hora de hablar de nuestros
materiales, pero no siempre está justificado. La industria española de Defensa
tiene un gran nivel, y eso se ha conseguido en parte por la purga que han supuesto
las privatizaciones y los años de penuria. Han sobrevivido los más aptos, lo que no
significa que todo se haga bien.
Hace poco hemos tenido la desgracia de
perder en poquísimos días a dos pilotos en sendos accidentes de aviación, uno en
un Eurofighter (de la europea Airbus) y otro en un F/A-18 (de la norteamericana
MacDonnell Douglas). Ambos sistemas llevan mucho tiempo de servicio y la flota
no ha sido inmovilizada, lo que descarta en principio un fallo del producto.
Caso distinto ha sido el de Navantia con el S-81. Se obvió el criterio de algunos
ingenieros, las pruebas de flotabilidad fueron negativas y se ha solucionado el
problema añadiendo tres cuadernas, es decir, alargando el submarino unos 10,5
metros. Eso va a retrasar la entrada en servicio varios años, pero es preferible que
el fallo se detectase en 2013 que en una fase posterior, no digamos en las pruebas
de mar.
Los fallos de este tipo que acaban trascendiendo, trágicos a menudo, levantan
bastante polvo mediático, pero a menudo se sacan de contexto o son magnificados
a causa de unos complejos de los que nos cuesta deshacernos. Nuestras FAS, como
todas, sufren accidentes, y algunos serían evitables con más inversión en material
o con procedimientos de contratación más escrupulosos. Me refiero al accidente
del Yak-42, aunque la causa fuese un mal procedimiento en cabina. Pero la imagen
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5. de un Ejército que no para de sufrir desastres por culpa de una industria nacional
ineficiente no se ajusta a la realidad.
Dicho eso, hay carencias en material que no podemos obviar: urge renovar la
flotilla de submarinos, la unidad más moderna se botó en 1985; el programa del
blindado 8×8 lleva años casi paralizado y es esencial para las misiones exteriores;
la flota de helicópteros, especialmente en Tierra, necesita la sustitución de muchos
aparatos y no se ha encargado suficientes unidades del NH-90 (21); aviones de
vigilancia marítima como el P-3 Orión están al final de su vida operativa, lo mismo
que los aviones cisterna B-707 o el Aviocar C-212; hay vehículos como los Aníbal
que se han demostrado inadecuados por decir lo mínimo y ya no se usan en
misiones; no hay suficientes vehículos resistentes a las minas como los Lince o los
Nyala; el material de ingenieros es insuficiente y en muchos casos obsoleto; se ha
llegado tarde (pero se ha llegado) a la adquisición de drones de alcance estratégico
con sólo cuatro unidades del MQ-9 Reaper Block V y la participación de un
programa europeo de dron de combate, el Neuron; por decir algo.
P. El gasto en Defensa va a ampliarse con objeto de alcanzar ese 2%
del PIB al que España se ha comprometido con la OTAN. ¿Crees que
esto también va a repercutir en los materiales de Defensa?
R. El aumento a corto plazo se debe fundamentalmente a integrar en el
presupuesto los créditos extraordinarios para los Planes Especiales de
Armamento. Si sumamos esos créditos desde 2012 equivalen aproximadamente a
un presupuesto anual de Defensa, pero constaban en una partida aparte. Tampoco
las misiones exteriores son financiadas íntegramente por Defensa, por razones
válidas, pero esas componendas son para mostrar un presupuesto ridículamente
bajo. Incluir esos créditos en el presupuesto demuestra valor político por parte de
la ministra María Dolores de Cospedal, pero sobre todo rigor administrativo.
Con todo, debo insistir en una idea: tenemos que buscar sinergias. La adquisición
de armamento y material tiene que ser programada a lo largo de años, no pasar de
un ejercicio a otro en función de lo que caiga. Eso cuesta en un país donde escasea
la cultura estratégica y el debate sobre la seguridad sigue ideologizado. Por eso
creo que la solución pasa por la Unión Europea (UE) , y no me refiero solamente a
comunitarizar parte del presupuesto.
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6. El Parlamento Europeo ya ha aprobado
la creación de un presupuesto europeo de Defensa. La Comisión ya propuso 25
millones de euros para la investigación en defensa como parte del presupuesto de
la UE para 2017 y espera que esta asignación presupuestaria alcance 90 millones
hasta 2020. En el marco financiero plurianual de la UE después de 2020 ya está
propuesto un programa de investigación dedicado a la defensa de 500 millones al
año. También se ha previsto una “ventana de capacidades” que actuaría como una
herramienta financiera que permitiría a los Estados miembros comprar
conjuntamente ciertos activos para reducir sus costes. Las capacidades serían
acordadas por los Estados miembros, que poseerían la tecnología y el equipo. Por
ejemplo, se podría invertir conjuntamente en tecnología de drones o comprar
helicópteros en mayor número para reducir costes. Por orden de magnitud, esta
ventana debería poder movilizar alrededor de 5.000 millones de euros al año.
Otras medidas contempladas en el Plan Europeo de Acción de Defensa son el
fomento de las inversiones en pequeñas y medianas empresas a través de apoyo
financiero del Fondo Europeo de Fondos Estructurales y de Inversiones y el Banco
Europeo de Inversiones (BEI).
A riesgo de sonar optimista, la industria europea de defensa está ante un período
esperanzador después de una larga travesía por el desierto.
P. El volumen de ventas realizado por la industria de defensa española
en 2015, (incluidas ventas civiles), ascendió a un total de 82.549
millones de euros, según el Catálogo de la Industria Española de
Defensa, que acaba de publicar la Dirección General de Armamento y
Material (DGAM). ¿Estamos ante un esfuerzo de internacionalización
realizado por la industria de defensa español?
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7. R. Ciertamente ese esfuerzo se ha realizado, se
realiza y se seguirá realizando. Pero está claro que es mucho más difícil vender tu
material si tu Ejército no lo ha comprado o si no está probado en operaciones.
¿Significa eso que debemos obligar a nuestras FAS a dotarse de material nacional
aunque no sea el más adecuado? Por supuesto que no, eso nos ha llevado en el
pasado a dotarnos con productos mediocres como la ametralladora Ameli o el fusil
CETME, fabricados por empresas estatales que no tenían necesidad de competir.
Pero tenemos oportunidades que no estamos aprovechando. Hoy las FAS
participan en más misiones de entrenamiento que nunca y esos asesores militares
son los mejores representantes que puede tener esa industria. En cada embajada
española donde se realizan esas misiones debería haber un representante
permanente de AESMIDE coordinado con el agregado militar y el comercial.
Británicos y franceses lo hacen sin disimulo, pero tendemos a pecar de pardillos.
P. Empresas como Indra, Sener, Thales o ITP mostraron este mes de
diciembre optimismo ante el nuevo cliclo inversor en Defensa: nuevos
proyectos de modernización de las FAS, programas I+d de la UE,
programa estratégico 2018-2020…. En el caso de la Defensa, este plan
en concreto acoge un crecimiento anual de un 5% hasta 2020. ¿Qué ha
cambiado en materia de Seguridad y Defensa (amenazas etc.) para
que estos proyectos sean necesarios y se hagan ‘realidad a marchas
forzadas’?
R. Últimamente se oye que, si bien en nuestras fronteras no hay amenazas, las
amenazas tampoco tienen fronteras. Eso no es del todo exacto, las fronteras de la
UE con Rusia están sometidas a tensión por el temor a un chantaje energético o
una guerra híbrida como la que está llevando a cabo en Donetsk.
La frontera sur se enfrenta a la mayor crisis de refugiados de la historia de la UE y,
aunque éstos no sean una amenaza militar per se, sí se requiere de medios
militares para ayudar a gestionarla con la Operación Sophia.
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8. No voy a extenderme en la amenaza del yihadismo, que está matando en nuestras
propias calles sin dejar de hacerlo en países relativamente cercanos. Nos ha
costado, pero empezamos a entender que vivimos en un mundo peligroso y que
nuestra seguridad no está garantizada.
Añadámosle unos Estados Unidos que ya no están dispuestos implicarse en la
defensa de Europa como hasta ahora. Y que nadie me salga con Trump. Robert
Gates, Secretario de Defensa con Obama, advirtió en 2011 que Estados Unidos
saldría de la OTAN si Europa no empezaba a invertir más en su seguridad.
Y para rematar, la primera potencia militar de la UE, el Reino Unido, bloqueaba
cada propuesta comunitaria en materia de defensa. Su salida nos va a obligar a
redistribuir una carga que sólo puede aumentar, pero al menos ya podemos
ponernos en marcha.
A España le toca ser la cuarta potencia militar y económica de esa UE post-Brexit
que aspira a la independencia estratégica y creo que la ministra Cospedal es
consciente de ello. Por eso, España ha sido uno de los principales pilares para la
puesta en marcha de la PESCO. Pero eso es mera retórica si no elevamos la
inversión en defensa a, como por otra parte se acordó en la Cumbre de Cardiff en
2014, al menos el 2% del PIB. Para eso era necesario a su vez entrar en un ciclo
económico más propicio y reducir el déficit público. Ya se está consiguiendo. Nos
hemos quedado sin excusas.
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