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Ministerio         Viceministerio de   Dirección
de Economía y      Hacienda            General de
     Ministerio
Finanzas                               Presupuesto Público
     de Economía y
     Finanzas




                         Directiva para los Programas
                       Presupuestales en el marco de la
                       Programación y Formulación del
                        Presupuesto del Sector Público
                            para el año fiscal 2014


                          Dirección de Presupuesto Temático
                          Dirección General de Presupuesto Público
                          MEF


                          Lima, Febrero 2013
Presupuesto por Resultados
Presupuesto por Resultados

                Asignación de recursos escasos entre fines alternativos con
                 Asignación de recursos escasos entre fines alternativos con
Presupuestar
 Presupuestar   el propósito de lograr objetivos determinados, con criterios
                 el propósito de lograr objetivos determinados, con criterios
                de eficiencia, eficacia yyequidad
                 de eficiencia, eficacia equidad

                Es el instrumento de gestión del estado que permite a las
                 Es el instrumento de gestión del estado que permite a las
Presupuesto
 Presupuesto    entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su
                 entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su
Público*
 Público*
                Plan Operativo Institucional
                 Plan Operativo Institucional

                        Antes                                       Ahora




                        Parte de una condición de
                         Parte de una condición de
                        interés del Estado Peruano
                         interés del Estado Peruano

                                     * Artículo 8, inciso 8.1 de la Ley General del Sistema
                                     Nacional de Presupuesto (Ley 28411)
Presupuesto por Resultados

                      Es una estrategia de gestión pública que vincula la
                       Es una estrategia de gestión pública que vincula la
                      asignación de recursos a productos yyresultados medibles
                       asignación de recursos a productos resultados medibles
                       a favor de la población*
                        a favor de la población*

                      (*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.-
                      Presupuesto por Resultados (PpR)




                                                   Cambios que propone el PpR::
                                                   Cambios que propone el PpR

Dejar de mirar las
 Dejar de mirar las                                 Mirar los RESULTADOS
                                                     Mirar los RESULTADOS
                                           a
INSTITUCIONES
 INSTITUCIONES                                      (PERSONA)
                                                     (PERSONA)

De INSUMOS
De INSUMOS                                 a        PRODUCTOS
                                                     PRODUCTOS

                                           a
Del INCREMENTALISMO
Del INCREMENTALISMO                                 COBERTURA DE PRODUCTOS
                                                    COBERTURA DE PRODUCTOS
Presupuesto por Resultados
                              Instrumentos PpR
                               Instrumentos PpR


Programación
 Programación        Comprende el diagnóstico yyel diseño de los Programas
                      Comprende el diagnóstico el diseño de los Programas
Presupuestal
 Presupuestal        Presupuestales.
                      Presupuestales.

                     [Monitoreo] Se relaciona con los indicadores de desempeño de
                      [Monitoreo] Se relaciona con los indicadores de desempeño de
Seguimiento
 Seguimiento         los Programas presupuestales
                      los Programas presupuestales

Evaluaciones
 Evaluaciones        Se relaciona evaluaciones de producto (EDEP) oode resultados
                      Se relaciona evaluaciones de producto (EDEP) de resultados
independientes
 independientes      (Evaluación de impacto) de los Programas Presupuestales
                      (Evaluación de impacto) de los Programas Presupuestales

Incentivos a la
 Incentivos a la
Gestión
 Gestión




                         (*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.-
                         Presupuesto por Resultados (PpR)
Presupuesto por Resultados
         Responsabilidades
         Responsabilidades



   Diseñar
    Diseñar                                Directivas
                                           Directivas
   Implementar
    Implementar               A
                                          Adecua estructura
                                           Adecua estructura
                                          organizativa
                                           organizativa
   Monitorear              través
    Monitorear
                                           Programas
   Evaluar
    Evaluar                                 Programas
                                           informáticos
                                            informáticos




    (*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.-
    Presupuesto por Resultados (PpR)
Ministerio        Viceministerio de   Dirección
       de Economía y     Hacienda            General de
       Finanzas                              Presupuesto Público




                                    I. Disposiciones generales
                                                 Establece disposiciones para la identificación,
                                                  Establece disposiciones para la identificación,
                              Objetivo
                              Objetivo           diseño, revisión, modificación yyregistro de los
                                                  diseño, revisión, modificación registro de los
                                                 Programas Presupuestales (PP).
                                                  Programas Presupuestales (PP).


                                                  Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales yy
                                                   Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
                              Alcance
                              Alcance             Gobiernos Locales
                                                   Gobiernos Locales


                            En el 2014, se consolidarán los PP del 2013 y el diseño de
                            nuevas propuestas en base:
                            -Plan bicentenario al 2021 del CEPLAN
RD N°003-2013-EF/50.01      -Asignaciones de gasto a:
                               Atención brecha calórica en pre-escolar y escolar
                               Atención de población en abandono
Ministerio         Viceministerio de    Dirección
      de Economía y      Hacienda             General de
      Finanzas                                Presupuesto Público



                         Definiciones básicas
                      Es un cambio en las condiciones, cualidades oocaracterísticas inherentes aa
                       Es un cambio en las condiciones, cualidades características inherentes
  Resultado
  Resultado           una población identificada. Su logro no es enteramente atribuible aalas metas
                       una población identificada. Su logro no es enteramente atribuible las metas
    Final
     Final            del oolos PP relacionados.
                       del los PP relacionados.

                      Es el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificado
                       Es el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificado
  Resultado
  Resultado           sobre una población objetivo, yyque aasu vez contribuye al logro de un
                       sobre una población objetivo, que su vez contribuye al logro de un
  específico
   específico         resultado final.
                       resultado final.

   Categoría
   Categoría          Es un criterio de clasificación del gasto presupuestal.
                       Es un criterio de clasificación del gasto presupuestal.
presupuestaria
 presupuestaria


                                 Programa Presupuestal
                                  Programa Presupuestal

                                     Acciones centrales
                                     Acciones centrales

                          Asignaciones Presupuestarias que
                          Asignaciones Presupuestarias que
                              no resultan en Productos
                               no resultan en Productos


                                                                                                      8
Ministerio          Viceministerio de   Dirección
      de Economía y       Hacienda            General de
      Finanzas                                Presupuesto Público



                      II. Programa Presupuestal
  Programa             Es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas,
  Programa              Es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas,
                       las que integradas yyarticuladas se orientan aaproveer productos para lograr
                        las que integradas articuladas se orientan proveer productos para lograr
Presupuestal
 Presupuestal          un Resultado Específico en la población yyasí contribuir al logro de un
                        un Resultado Específico en la población así contribuir al logro de un
    (PP)
     (PP)              Resultado Final asociado aaun objetivo de política pública.
                        Resultado Final asociado un objetivo de política pública.


                       PRODUCTO
                        PRODUCTO                   PROYECTO
                                                    PROYECTO                   INDICADOR
                                                                                INDICADOR
Elementos del
Elementos del
     PP
     PP                                            ACTIVIDAD
                                                    ACTIVIDAD
                      ACCIONES COMUNES
                       ACCIONES COMUNES                                        META
                                                                                META
                                                   (Subproducto)
                                                    (Subproducto)


   Diseño
    Diseño             Comprende una secuencia ordenada de etapas que contribuyen aa
                        Comprende una secuencia ordenada de etapas que contribuyen
  Programa
  Programa             sistematizar el conjunto articulado de productos que posibilitan el logro de
                        sistematizar el conjunto articulado de productos que posibilitan el logro de
Presupuestal
 Presupuestal          resultados.
                        resultados.

                               Diagnóstico
                               Diagnóstico

                              Matriz lógica
                                                                    Anexo Nº 2
                              Matriz lógica


                                                                                                       9
Ministerio          Viceministerio de   Dirección
        de Economía y       Hacienda            General de
        Finanzas                                Presupuesto Público



                        II. Programa Presupuestal

Multisectorialidad
Multisectorialidad       Es la integración de más de una entidad que provisionen productos.
                          Es la integración de más de una entidad que provisionen productos.
       PP
        PP               Debe de darse estas dos condiciones:
                          Debe de darse estas dos condiciones:


                                 Problema específico que requiera la provisión de
                                  Problema específico que requiera la provisión de
                                 productos de diferentes sectores de Gobierno Nacional
                                  productos de diferentes sectores de Gobierno Nacional


                                 Acuerdo suscrito por los titulares de la entidad
                                  Acuerdo suscrito por los titulares de la entidad




                                                                                               10
Ministerio         Viceministerio de   Dirección
     de Economía y      Hacienda            General de
     Finanzas                               Presupuesto Público



                     II. Programa Presupuestal
 Actores del          Responsable del PP
                       Responsable del PP      Responsable técnico
                                                Responsable técnico
  Actores del                                                         Coordinador de
                                                                       Coordinador de
  Programa
   Programa                                                           Seguimiento yy
                                                                       Seguimiento
Presupuestal
 Presupuestal         Comisión
                       Comisión                Equipo técnico
                                                Equipo técnico        Evaluación
                                                                       Evaluación


                      Preside el titular del sector
                      Identifica los nuevos Programas Presupuestales
                      Revisión del diseño de los PP 2013
                      Define a los equipos técnicos
                      Validan la propuesta previamente a la remisión a la DGPP-Mef

                      Elaborar el Anexo 2
                      Elaborar el Anexo 2
                      Sustentar el proyecto de presupuesto, implementarlo yyevalua
                      Sustentar el proyecto de presupuesto, implementarlo evalua
                      Formado por lo menos de 7 personas
                       Formado por lo menos de 7 personas



                                                                                        11
Ministerio          Viceministerio de    Dirección
        de Economía y       Hacienda             General de
        Finanzas                                 Presupuesto Público



       III. De la articulación territorial en los PP
 Articulación
 Articulación            Integración de dos oomás entidades de distinto nivel de gobierno en las
                          Integración de dos más entidades de distinto nivel de gobierno en las
  Territorial
   Territorial           distintas fases del proceso presupuestario asociados aaun PP.
                          distintas fases del proceso presupuestario asociados un PP.

                        Formalizado con RM
                         Formalizado con RM
 Coordinador
 Coordinador            Es el responsable de la articulación territorial durante el diseño del PP yyen las
                         Es el responsable de la articulación territorial durante el diseño del PP en las
  territorial
   territorial          fases de programación, formulación, ejecución, yyevaluación del presupuesto.
                         fases de programación, formulación, ejecución, evaluación del presupuesto.

                        Hace coordinación de los productos vinculados aalos PP en los que participan
                         Hace coordinación de los productos vinculados los PP en los que participan
 Coordinador
 Coordinador            dichas entidades, recaerá sobre un equipo liderado por el Gerente de
                         dichas entidades, recaerá sobre un equipo liderado por el Gerente de
   regional
    regional            Planificación yyPresupuesto
                         Planificación Presupuesto

                        Hace coordinación de los productos vinculados aalos PP en los que participan
 Coordinador
 Coordinador             Hace coordinación de los productos vinculados los PP en los que participan
                        dichas entidades, recaerá en el Jefe de la Oficina de Planeamiento yy
                         dichas entidades, recaerá en el Jefe de la Oficina de Planeamiento
    local
     local              Presupuesto
                         Presupuesto

Los procedimientos para la articulación territorial de los PP en las distintas fases del
    proceso presupuestario se establecen en el Anexo N° 5 “Plan de trabajo de
                               articulación territorial”.


                                                                                                             13
Ministerio          Viceministerio de   Dirección
          de Economía y       Hacienda            General de
          Finanzas                                Presupuesto Público



                     IV. Disposiciones especiales

   Temáticas
    Temáticas             Factores transversales aamás de un objetivo de política pública. por ejemplo:
                           Factores transversales más de un objetivo de política pública. por ejemplo:
 transversales
  transversales           género, primera infancia, multiculturalidad, etc
                           género, primera infancia, multiculturalidad, etc

Tratamiento Proyectos
 Tratamiento Proyectos    Se considerarán dentro de un PP, si luego de realizar el análisis de causalidad
                           Se considerarán dentro de un PP, si luego de realizar el análisis de causalidad
   yy Programas de
       Programas de       entre el producto final de los proyectos yyel resultado específico del PP,
                           entre el producto final de los proyectos el resultado específico del PP,
       Inversión
        Inversión         se encuentra que su ejecución es necesaria para el logro de este último.
                           se encuentra que su ejecución es necesaria para el logro de este último.

                          Se registra como acción común dentro del Programa Presupuestal.
                           Se registra como acción común dentro del Programa Presupuestal.
Transferencias
 Transferencias           Para el caso de los PP del sector salud se registra en los
                           Para el caso de los PP del sector salud se registra en los
en marco de PP
 en marco de PP           PRODUCTOS CORRESPONDIENTES
                           PRODUCTOS CORRESPONDIENTES




                                                                                                             14
Ministerio         Viceministerio de    Dirección
   de Economía y      Hacienda             General de
   Finanzas                                Presupuesto Público



Disposiciones complementarias transitorias
                   El proceso para la identificación, revisión yyverificación de PP para el año
                     El proceso para la identificación, revisión verificación de PP para el año
PRIMERA
 PRIMERA           fiscal 2014, se iniciará aapartir de la difusión de la presente Directiva aacargo
                     fiscal 2014, se iniciará partir de la difusión de la presente Directiva cargo
                   de la DGPP, conforme al Cronograma de trabajo
                     de la DGPP, conforme al Cronograma de trabajo

                   identificación yydiseño de los PP …tiene un plazo no mayor aasiete (07) días
                    identificación diseño de los PP …tiene un plazo no mayor siete (07) días
SEGUNDA
 SEGUNDA           útiles posteriores aala publicación de esta Directiva
                    útiles posteriores la publicación de esta Directiva

                   Las entidades presentarán propuestas de nuevos PP teniendo en cuenta los
                    Las entidades presentarán propuestas de nuevos PP teniendo en cuenta los
TERCERA
 TERCERA           temas priorizados: Alfabetización adultos, brecha calórica en pre-escolar,
                    temas priorizados: Alfabetización adultos, brecha calórica en pre-escolar,
                   innovación tecnológica, población en abandono, competitividad, ….
                    innovación tecnológica, población en abandono, competitividad, ….
                   Las entidades deberán incorporar al diseño del PP para el año fiscal 2014,
                    Las entidades deberán incorporar al diseño del PP para el año fiscal 2014,
CUARTA
CUARTA             conforme al “Cronograma de trabajo”, las principales observaciones y/o
                    conforme al “Cronograma de trabajo”, las principales observaciones y/o
                   recomendaciones aalos diseños de PP del año fiscal 2013
                    recomendaciones los diseños de PP del año fiscal 2013

                   la designación del Coordinador Regional ooel Coordinador Local, Se aprueba
                    la designación del Coordinador Regional el Coordinador Local, Se aprueba
QUINTA
QUINTA             mediante resolución del titular del pliego yyhasta el 22 de febrero de 2013.
                    mediante resolución del titular del pliego hasta el 22 de febrero de 2013.

                   Para los PP del sector salud realizarán el registro correspondiente de
                    Para los PP del sector salud realizarán el registro correspondiente de
 SEXTA
  SEXTA            metas físicas yyfinancieras en el módulo SIGA ––PpR.
                    metas físicas financieras en el módulo SIGA PpR.



                                                                                                       15
Ministerio      Viceministerio de   Dirección
de Economía y   Hacienda            General de
Finanzas                            Presupuesto Público



                               Anexos
                   Definiciones básicas para la identificación yydiseño de Programas
                    Definiciones básicas para la identificación diseño de Programas
  Anexo 1
  Anexo 1          Presupuestales
                    Presupuestales


  Anexo 2
  Anexo 2          Contenidos mínimos de Programas Presupuestales
                    Contenidos mínimos de Programas Presupuestales


  Anexo 3
  Anexo 3          Protocolo de verificación
                    Protocolo de verificación


  Anexo 4
  Anexo 4          Descripción de las Acciones Centrales
                    Descripción de las Acciones Centrales


  Anexo 5
  Anexo 5          "Plan de trabajo de articulación territorial del PP
                    "Plan de trabajo de articulación territorial del PP




                                                                                       16
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        de Economía y          Hacienda            General de
        Finanzas                                   Presupuesto Público



Anexo 2: Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal

 Información
  Información       Nombre del PP, Tipo de diseño, Entidad rectora, Responsable
                     Nombre del PP, Tipo de diseño, Entidad rectora, Responsable
    General
    General         Técnico, Coordinador Territorial, Coordinador de seguimiento yyevaluación.
                     Técnico, Coordinador Territorial, Coordinador de seguimiento evaluación.


                    Identificación del problema.
 Diagnóstico
 Diagnóstico         Identificación del problema.
                    Enunciado del problema.
                     Enunciado del problema.
                    Datos estadísticos.
                     Datos estadísticos.

                        Identificación yycuantificación de la población:
                         Identificación cuantificación de la población:
                        -Población Potencial
                         -Población Potencial
                        -Cuantificación
                         -Cuantificación
                        -Criterios de focalización
                         -Criterios de focalización
                        -Población objetivo
                         -Población objetivo

                    Causas del problema identificado
                     Causas del problema identificado
                    -Desarrollo de un árbol de problemas
                     -Desarrollo de un árbol de problemas
                    -Adopción de un modelo conceptual existente
                     -Adopción de un modelo conceptual existente




                                                                                                 17
Denominación del producto                     La identificación del producto deb erá considerar su unidad de medida.
Grupo poblacional que recibe el
producto
Responsable del diseño del
producto
Responsable de la entrega del
producto
Identifique los niveles de Gobierno
que entregan el producto completo          GN                             GR                              GL
(Marque con un aspa)
Indicador de producción física de
producto
Indicadores de desempeño del
producto
Modelo operacional del producto
                                      Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y describ en los
                                      contenidos del producto (b ienes y servicios) entregados al grupo pob lacional que
                                      recib e el producto. Deb erá responder a las siguientes preguntas:
                                      - ¿Qué b ienes y/o servicios – específicos recib irá el grupo pob lacional que recib e el
1.   Definición operacional           producto?
                                      - ¿Cuál es la modalidad de entrega del producto al grupo pob lacional que recib e el
                                      producto?
                                      - ¿Quién realiza la entrega del producto?
                                      - ¿Dónde se entrega el producto?

                                      Identifica las unidades orgánicas (actores) con sus respectivos roles y funciones en la
2.   Organización para la entrega     entrega del producto.
del producto                          Si un producto es ejecutado conjuntamente por más de una entidad, identificar actores
                                      y sus respectivos roles para la entrega del producto.
                                      Es la norma o estándar que estab lece cómo se determinan las metas de producción
3.   Criterios de programación        física del producto. Se deb e señalar la fuente de información empleada para
                                      estab lecer los criterios.
                                      La realización del conjunto de las actividades permite ob tener el producto, por lo
                                      tanto, se deb e proponer un método que permita ob tener de las metas físicas
                                      planteadas para las actividades y de la ejecución de dichas metas, las metas físicas
                                      de producto tanto programadas como ejecutadas.
                                      Se proponen como métodos de agregación:
4.   Método de agregación de          - La suma de las metas físicas de las actividades (garantizando que las unidades de
actividades a producto                medida del producto y de las actividades es la misma).
                                      - La meta física de la actividad más relevante
                                      - La meta física más alta alcanzada en las actividades
                                      - La meta física más b aja alcanzada en las actividades
                                      - Una comb inación de las anteriores


                                      Es la representación gráfica (simple) de los procesos para llegar a la entrega del
5.   Flujo de procesos                producto, identificando roles y actores. Adjunte, de manera opcional, su flujo de
                                      procesos completo.

                                                                                                                                  18
Denominación de la
                   Copie la actividad a describ ir de la tab la # 11.
actividad

Identifique los niveles
de     Gobierno    que
ejecutan la actividad GN                              GR                                  GL
(Marque      con    un
aspa)
Unidad de medida del
indicador         de
producción física
Modelo operacional de la actividad
1.           Definición Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y describ e cómo se ejecutará la actividad (acción
operacional             sob re una lista específica de insumos).
                        Identifica las unidades orgánicas (actores) o entidades con sus respectivos roles y funciones en la ejecución de
2.   Organización para
                        la actividad.
la ejecución de la
                        Si una actividad es ejecutada conjuntamente por más de una entidad, identificar actores y sus respectivos roles
actividad
                        para la ejecución de la actividad, así como las tareas que corresponden a cada entidad.

3.    Criterios     de Es la norma o estándar que estab lece cómo se determinan las metas de producción física del producto. Se
programación           deb e señalar la fuente de información empleada para estab lecer dichos criterios.


                         Es la representación gráfica (simple) de los procesos para llegar a la entrega del producto, identificando roles y
4.   Flujo de procesos
                         actores. Adjunte, de manera opcional, su flujo de procesos completo.

                       De acuerdo a lo señalado en el punto previo, adjunte una tab la con la planificación de la ejecución de procesos
                       según un Diagrama de Gantt por meses, que contenga mínimamente los siguientes ítems:
                       - Identificador de tarea / proceso / acción
                       - Tarea / proceso / acción
                       - Unidad de medida
5.   Diagrama de Gantt - Cantidad
                       - Fecha de inicio
                       - Fecha de término
                       - Responsab le
                       - Identificar los meses de ejecución, según el Diagrama de Gantt
                       * Esta información será remitida en formato electrónico.
                       Liste los procesos detallados previamente e identifique los insumos (enfatizando aquellos que resultan críticos)
                       para cada uno de ellos, de acuerdo a los siguientes ítems:
                       - Proceso
                       - Sub proceso
                       - Descripción del insumo (ver Catálogo de b ienes y servicios del MEF)
6.       Listado   de
                       - Cantidad por vez
insumos
                       - Número de veces de uso
                       - Cantidad por caso
                       Adjunte una tab la que contenga mínimamente la información que estab lezca la DGPP en su portal institucional
                       para tal fin.
                       Aquellos que manejen SIGA – PpR, adjuntar su reporte de insumos y/o b ase de datos en formato electrónico.
                                                                                                                                              19
PROGRAMA


Nombre del indicador


Ámbito de control (Nivel de ob jetivo de la matriz lógica)
Resultado esperado del m arco lógico del programa, indicando si es un resultado final, específico o
producto.


PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
(con recursos asignados en el presupuesto 2014)
-        Lista de pliegos


DEFINICIÓN
Descripción simple y b reve del indicador.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO

Indicar si se refiere a eficacia, eficiencia, calidad o economía.
VALOR DEL INDICADOR
Línea de b ase y m ediciones sucesivas realizadas del indicador.
JUSTIFICACIÓN
Se estab lecen los atrib utos del indicador que justifican su utilidad para el seguimiento y monitoreo de
los programas presupuestales. Se presenta una descripción de las principales fortalezas en la
definición del indicador respecto a otras formas alternativas de medirlo.
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
Se identifican al comparar el indicador seleccionado, con el indicador ideal para el monitoreo del
resultado o producto.
Entre las limitaciones más comunes se encuentran los errores de m edición de los indicadores,
limitaciones en torno a los costos de contar con información estadística confiab le sob re el valor del
indicador y los prob lemas asociados a la definición del indicador. Pueden ser: restricciones técnicas,
cob erturas espaciales, series de tiempos y limitaciones en la com parab ilidad.
Entre los principales supuesto s empleados se encuentran aquellos relativos a la pob lación de
referencia sob re la cual se relativiza el valor del indicador y aquellos vinculados a la falta de
correspondencia entre el valor del indicador y el resultado esperado.
PRECISIONES TÉCNICAS
Se presentan algunos detalles específicos en torno al cálculo de los indicadores.
MÉTODO DE CÁLCULO
Información relativa a los procedim ientos utilizados en la producción del indicador. Se especificará la
form a matemática de calcular el indicador. Tamb ién se llam a definición operativa del indicador .
Dado que la m ayor parte de los indicadores constituyen ratios, se especifica de manera independiente
el numerador y el denominador.
Cab e destacar que tanto las presiones técnicas como el método de cálculo constituyen el detalle
operativo de la definición del indicador.
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES
Frecuencia de la producción del indicador.
FUENTE DE DATOS
Fuente que origina el dato (encuesta de hogares, censo, registro administrativo, encuesta de
fecundidad y salud, evaluación participativa, encuesta de uso del tiem po).
BASE DE DATOS
Bases de datos de la fuente de información que proporcionan el indicador: en línea (dirección Internet),
CD, uso interno por tener datos de carácter confidencial, etc.
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Presentar preguntas en el caso de una encuesta, etc .
SINTAXIS
Conjunto de reglas que definen las secuencias correctas de los elem entos de un lenguaje de
programación (cuando corresponda).
                                                                                                            20
Ficha técnica del indicador de producción física
Denominación           de Redactar el nomb re del producto/actividad tal como aparece la Matriz de Marco
producto / actividad      Lógico
                            En el caso de programas antiguos, colocar el código SIAF según su estructura
Código de     producto /
                            funcional programática. En el caso de programas nuevos, o productos/actividades
actividad
                            nuevas, dejar en b lanco.
                            Redactar la unidad de medida proveniente de la lista de unidades de medida
Unidad de medida
                            pub licada en la web del MEF.
Código de la unidad de Consignar el código de la unidad de medida proveniente de la lista de unidades de
medida                 medida publicada en la web del MEF.
                      Para productos, describ ir b revemente las características que deb e de reunir la
                      entrega del producto o servicio a los b eneficiarios para incluirse en el conteo de la
                      producción física. Ejemplo de producto: Unidad de medida: niño con vacuna
                      completa
Método de medición    Método de medición: se considera en el conteo a aquellos niños que han recib ido
                      todas las dosis de vacunas correspondientes a su edad.
                      Para actividades, describ ir b revemente las características que deben de las
                      acciones desarrolladas para, en conjunto con otras actividades, garantizar la
                      entrega del producto.
                      Es aquella fuente de información sobre la base de la cual se identifica el número
                      de unidades de producción física que se espera atender en un periodo de tiempo
                      determinado. Esta información es generalmente utilizada en el diagnóstico del
                      diseño del PP, cuando se cuantifica la población.
                      Ejemplos:
                      1. Producto: Estudiantes de EBR cuentan con materiales educativos necesarios
                      para el logro de los estándares de aprendizajes
                      Unidad de medida del indicador de producción física: Estudiantes
Fuente de información Fuente de información para la programación: Censo Escolar
de la programación    2. Producto: Camino de herradura con mantenimiento vial
                      Unidad de medida del indicador de producción física: Kilómetro
                      Fuente de información para la programación: Inventario vial calificado
                      3. Producto: Atención prehospitalaria móvil de la emergencia con soporte vial
                      b ásico “SVB”
                      Unidad de medida del indicador de producción física: Paciente atendido
                      Fuente de información para la programación: Registros históricos de atenciones
                      prehospitalarias por emergencias

                      Es aquella fuente de información sobre la base de la cual se identifica el número
                      de unidades de producción física del producto entregado / actividad ejecutada,
                      durante el periodo programado. Esta información proviene de la cuantificación de
                      documentos y/o registros administrativos, que sirven como sustento de las
Fuente de información
                      unidades generadas. Siguiendo los ejemplos anteriores:
para la ejecución
                      1. Fuente de información para la ejecución: Pecosas de distribución
                      2. Fuente de información para la ejecución: Reportes de la Gerencia de Desarrollo
                      Urbano del Gobierno Local
                      3. Fuente de información para la ejecución: SIGA PpR

Forma de recolección de
                         Especificar si los datos provienen de algún sistema de información, aplicativo o si
información   para    la
                         los datos se recogen de forma manual. Describ ir b revemente.
ejecución
Responsable            de
                            Especificar nombre y cargo.
medición
                                                                                                               21
Ministerio           Viceministerio de   Dirección
         de Economía y        Hacienda            General de
         Finanzas                                 Presupuesto Público



Anexo 2: Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal

 Diseño del PP
 Diseño del PP           Resultado específico.
                          Resultado específico.



                         Análisis de medios.
                          Análisis de medios.
                         Análisis de alternativas
                          Análisis de alternativas
                         Transición de las alternativas al producto
                          Transición de las alternativas al producto
                         Actividades, tareas eeinsumos
                          Actividades, tareas insumos
                         Indicadores de desempeño
                          Indicadores de desempeño
                         Indicadores de producción física
                          Indicadores de producción física
                         Matriz lógica del PP
                          Matriz lógica del PP
                         Inclusión de proyectos de inversión (*)
                          Inclusión de proyectos de inversión (*)



 (*) Para el caso de los PP que son intensivos en proyectos (0042, 0046, 0047,
 0060, 0061, 0068, 0082, 0083, 0091, 0101, 0108, 0111 ) se aplicará el siguiente
 contenido



                                                                                   22
0042 Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario
 0046 Acceso y uso de la electrificación rural
 0047 Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e
 información asociados
 0060 Generación del suelo urbano
 0068 Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
 0083 Programa Nacional de Saneamiento Rural
 0108 Mejoramiento integral de barrios

                           Rango de m ontos de inversión                                       Consignar criterios específicos (si existieran)
Nom bre de la tipología de                               Com ponentes de la tipología de
                           de la tipología de PIP                                              de form ulación y evaluación establecidos en el
PIP                                                      PIP
                           (opcional)                                                          m arco del SNIP

Escriba el nombre de las Consigne rango de      monto   de Escriba  el       nombre   de   los Liste los criterios específicos establecidos en el
tipologías de PIP        inversión (opcional)              componentes                         marco del SNIP

                         S/.                               Componente 1.1.
Tipología 1                                                Componente 1.2.
                                                           Componente 1.3.
                         S/.                               Componente 2.1.
Tipología 2                                                Componente 2.2.
                                                           Componente 2.3.
…                                                          …


…                                                          …
                                                           Componente n.1.
Tipología n                                                Componente n.2.
                                                           Componente n.3.




                                                                                                                                                    23
Ministerio           Viceministerio de   Dirección
         de Economía y        Hacienda            General de
         Finanzas                                 Presupuesto Público



Anexo 2: Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal

  Seguimiento
  Seguimiento            Seguimiento de indicadores de desempeño
                          Seguimiento de indicadores de desempeño



  Evaluación
   Evaluación            Indicar si el programa ha tenido evaluaciones independientes
                          Indicar si el programa ha tenido evaluaciones independientes



  Programación
   Programación          ejercicio de proyectar las metas de los indicadores de producción física
                          ejercicio de proyectar las metas de los indicadores de producción física
      física yy
       física            ejercicio de presupuestación de las metas de los indicadores de producción
                          ejercicio de presupuestación de las metas de los indicadores de producción
    financiera
     financiera



    Nota I:
     Nota I:             Se considera evidencia aala documentación científica que muestre la validez
                          Se considera evidencia la documentación científica que muestre la validez
  Evidencias
  Evidencias             yyconsistencia en las relaciones de causalidad yyeficacia identificadas
                            consistencia en las relaciones de causalidad eficacia identificadas




                                                                                                       24
Ministerio         Viceministerio de   Dirección
      de Economía y      Hacienda            General de
      Finanzas                               Presupuesto Público


          Anexo 5: Plan de trabajo de articulación territorial del PP)

                      Establecer pautas eehitos de articulación territorial de los PP que deben
                       Establecer pautas hitos de articulación territorial de los PP que deben
  Objetivo
  Objetivo            aplicar las entidades de los tres niveles de gobierno, según sus
                       aplicar las entidades de los tres niveles de gobierno, según sus
                      intervenciones en el marco de sus competencias
                       intervenciones en el marco de sus competencias


 Pautas de
  Pautas de           El plan de trabajo se enmarca en el proceso presupuestario, identificándose
                       El plan de trabajo se enmarca en el proceso presupuestario, identificándose
Articulación T
Articulación T        10 acciones concretas.
                       10 acciones concretas.




                                                                                                     25
Fase Proceso Presupuestario:
                   I. Programación
                 Diseño del Programa Presupuestal
1. Difusión del diseño del Programa Presupuestal
 1. Difusión del diseño del Programa Presupuestal
2. Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos
 2. Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos
3. Difusión del diseño del PP (que incluye las definiciones operacionales de
 3. Difusión del diseño del PP (que incluye las definiciones operacionales de
productos y actividades definitivos) a ser considerado en la formulación del
 productos y actividades definitivos) a ser considerado en la formulación del
presupuesto del año
 presupuesto del año

             Programación del Programa Presupuestal
4. .Propuesta de las metas de los indicadores de desempeño de resultado y
 4 Propuesta de las metas de los indicadores de desempeño de resultado y
productos por el PP
 productos por el PP

5. Definición de las metas físicas y financieras
 5. Definición de las metas físicas y financieras


                                                                                26
Fase Proceso Presupuestario:
                  II. Formulación
             Formulación del Programa Presupuestal
6. Ajuste de metas físicas y financieras
 6. Ajuste de metas físicas y financieras

            Sustentación del Programa Presupuestal
7. Consolidación de la formulación del presupuesto del PP para el
 7. Consolidación de la formulación del presupuesto del PP para el
ejercicio _____ en documentos ejecutivos
 ejercicio _____ en documentos ejecutivos




                                                                     27
Fase Proceso Presupuestario:
                   III. Ejecución
             Revisión de metas del ejercicio vigente
8. Revisión de la ejecución del ejercicio anterior y ajuste de las metas del
 8. Revisión de la ejecución del ejercicio anterior y ajuste de las metas del
ejercicio vigente con marco presupuestal aprobado
 ejercicio vigente con marco presupuestal aprobado

                  Seguimiento y ejecución del PP
9. Revisión de avance ejecución acumulada de los PP en los meses de
 9. Revisión de avance ejecución acumulada de los PP en los meses de
Marzo (1er Trimestre) y Setiembre (3er Trimestre) e identificación de
 Marzo (1er Trimestre) y Setiembre (3er Trimestre) e identificación de
acciones correctivas y responsables de su implementación
 acciones correctivas y responsables de su implementación




                                                                            28
Fase Proceso Presupuestario:
        IV. Evaluación
       Evaluación Presupuestal del PP
10. Evaluación presupuestal semestral y anual del PP
 10. Evaluación presupuestal semestral y anual del PP




                                                        29
Ministerio      Viceministerio de   Dirección
de Economía y   Hacienda            General de
Finanzas                            Presupuesto Público


                       Cronograma de trabajo




                                                          30
Ministerio           Viceministerio de   Dirección
     de Economía y        Hacienda            General de
     Finanzas                                 Presupuesto Público


                                              Disposición complementaria modificatoria
                                              PRIMERA. Modifícanse los artículos 76, 80 y …,
                                              de la Ley General del Sistema Nacional de
                                              Presupuesto, con los siguientes textos:




Ley Presupuesto del Sector Público
      para en año fiscal 2013
           Ley Nº 29951



                                                                                               31

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Ppr directiva 2014

  • 1. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Ministerio Finanzas Presupuesto Público de Economía y Finanzas Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 Dirección de Presupuesto Temático Dirección General de Presupuesto Público MEF Lima, Febrero 2013
  • 3. Presupuesto por Resultados Asignación de recursos escasos entre fines alternativos con Asignación de recursos escasos entre fines alternativos con Presupuestar Presupuestar el propósito de lograr objetivos determinados, con criterios el propósito de lograr objetivos determinados, con criterios de eficiencia, eficacia yyequidad de eficiencia, eficacia equidad Es el instrumento de gestión del estado que permite a las Es el instrumento de gestión del estado que permite a las Presupuesto Presupuesto entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Público* Público* Plan Operativo Institucional Plan Operativo Institucional Antes Ahora Parte de una condición de Parte de una condición de interés del Estado Peruano interés del Estado Peruano * Artículo 8, inciso 8.1 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley 28411)
  • 4. Presupuesto por Resultados Es una estrategia de gestión pública que vincula la Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos yyresultados medibles asignación de recursos a productos resultados medibles a favor de la población* a favor de la población* (*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR) Cambios que propone el PpR:: Cambios que propone el PpR Dejar de mirar las Dejar de mirar las Mirar los RESULTADOS Mirar los RESULTADOS a INSTITUCIONES INSTITUCIONES (PERSONA) (PERSONA) De INSUMOS De INSUMOS a PRODUCTOS PRODUCTOS a Del INCREMENTALISMO Del INCREMENTALISMO COBERTURA DE PRODUCTOS COBERTURA DE PRODUCTOS
  • 5. Presupuesto por Resultados Instrumentos PpR Instrumentos PpR Programación Programación Comprende el diagnóstico yyel diseño de los Programas Comprende el diagnóstico el diseño de los Programas Presupuestal Presupuestal Presupuestales. Presupuestales. [Monitoreo] Se relaciona con los indicadores de desempeño de [Monitoreo] Se relaciona con los indicadores de desempeño de Seguimiento Seguimiento los Programas presupuestales los Programas presupuestales Evaluaciones Evaluaciones Se relaciona evaluaciones de producto (EDEP) oode resultados Se relaciona evaluaciones de producto (EDEP) de resultados independientes independientes (Evaluación de impacto) de los Programas Presupuestales (Evaluación de impacto) de los Programas Presupuestales Incentivos a la Incentivos a la Gestión Gestión (*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR)
  • 6. Presupuesto por Resultados Responsabilidades Responsabilidades Diseñar Diseñar Directivas Directivas Implementar Implementar A Adecua estructura Adecua estructura organizativa organizativa Monitorear través Monitorear Programas Evaluar Evaluar Programas informáticos informáticos (*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR)
  • 7. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público I. Disposiciones generales Establece disposiciones para la identificación, Establece disposiciones para la identificación, Objetivo Objetivo diseño, revisión, modificación yyregistro de los diseño, revisión, modificación registro de los Programas Presupuestales (PP). Programas Presupuestales (PP). Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales yy Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales Alcance Alcance Gobiernos Locales Gobiernos Locales En el 2014, se consolidarán los PP del 2013 y el diseño de nuevas propuestas en base: -Plan bicentenario al 2021 del CEPLAN RD N°003-2013-EF/50.01 -Asignaciones de gasto a: Atención brecha calórica en pre-escolar y escolar Atención de población en abandono
  • 8. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Definiciones básicas Es un cambio en las condiciones, cualidades oocaracterísticas inherentes aa Es un cambio en las condiciones, cualidades características inherentes Resultado Resultado una población identificada. Su logro no es enteramente atribuible aalas metas una población identificada. Su logro no es enteramente atribuible las metas Final Final del oolos PP relacionados. del los PP relacionados. Es el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificado Es el cambio que se busca alcanzar para solucionar un problema identificado Resultado Resultado sobre una población objetivo, yyque aasu vez contribuye al logro de un sobre una población objetivo, que su vez contribuye al logro de un específico específico resultado final. resultado final. Categoría Categoría Es un criterio de clasificación del gasto presupuestal. Es un criterio de clasificación del gasto presupuestal. presupuestaria presupuestaria Programa Presupuestal Programa Presupuestal Acciones centrales Acciones centrales Asignaciones Presupuestarias que Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos no resultan en Productos 8
  • 9. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público II. Programa Presupuestal Programa Es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, Programa Es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las que integradas yyarticuladas se orientan aaproveer productos para lograr las que integradas articuladas se orientan proveer productos para lograr Presupuestal Presupuestal un Resultado Específico en la población yyasí contribuir al logro de un un Resultado Específico en la población así contribuir al logro de un (PP) (PP) Resultado Final asociado aaun objetivo de política pública. Resultado Final asociado un objetivo de política pública. PRODUCTO PRODUCTO PROYECTO PROYECTO INDICADOR INDICADOR Elementos del Elementos del PP PP ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACCIONES COMUNES ACCIONES COMUNES META META (Subproducto) (Subproducto) Diseño Diseño Comprende una secuencia ordenada de etapas que contribuyen aa Comprende una secuencia ordenada de etapas que contribuyen Programa Programa sistematizar el conjunto articulado de productos que posibilitan el logro de sistematizar el conjunto articulado de productos que posibilitan el logro de Presupuestal Presupuestal resultados. resultados. Diagnóstico Diagnóstico Matriz lógica Anexo Nº 2 Matriz lógica 9
  • 10. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público II. Programa Presupuestal Multisectorialidad Multisectorialidad Es la integración de más de una entidad que provisionen productos. Es la integración de más de una entidad que provisionen productos. PP PP Debe de darse estas dos condiciones: Debe de darse estas dos condiciones: Problema específico que requiera la provisión de Problema específico que requiera la provisión de productos de diferentes sectores de Gobierno Nacional productos de diferentes sectores de Gobierno Nacional Acuerdo suscrito por los titulares de la entidad Acuerdo suscrito por los titulares de la entidad 10
  • 11. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público II. Programa Presupuestal Actores del Responsable del PP Responsable del PP Responsable técnico Responsable técnico Actores del Coordinador de Coordinador de Programa Programa Seguimiento yy Seguimiento Presupuestal Presupuestal Comisión Comisión Equipo técnico Equipo técnico Evaluación Evaluación Preside el titular del sector Identifica los nuevos Programas Presupuestales Revisión del diseño de los PP 2013 Define a los equipos técnicos Validan la propuesta previamente a la remisión a la DGPP-Mef Elaborar el Anexo 2 Elaborar el Anexo 2 Sustentar el proyecto de presupuesto, implementarlo yyevalua Sustentar el proyecto de presupuesto, implementarlo evalua Formado por lo menos de 7 personas Formado por lo menos de 7 personas 11
  • 12.
  • 13. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público III. De la articulación territorial en los PP Articulación Articulación Integración de dos oomás entidades de distinto nivel de gobierno en las Integración de dos más entidades de distinto nivel de gobierno en las Territorial Territorial distintas fases del proceso presupuestario asociados aaun PP. distintas fases del proceso presupuestario asociados un PP. Formalizado con RM Formalizado con RM Coordinador Coordinador Es el responsable de la articulación territorial durante el diseño del PP yyen las Es el responsable de la articulación territorial durante el diseño del PP en las territorial territorial fases de programación, formulación, ejecución, yyevaluación del presupuesto. fases de programación, formulación, ejecución, evaluación del presupuesto. Hace coordinación de los productos vinculados aalos PP en los que participan Hace coordinación de los productos vinculados los PP en los que participan Coordinador Coordinador dichas entidades, recaerá sobre un equipo liderado por el Gerente de dichas entidades, recaerá sobre un equipo liderado por el Gerente de regional regional Planificación yyPresupuesto Planificación Presupuesto Hace coordinación de los productos vinculados aalos PP en los que participan Coordinador Coordinador Hace coordinación de los productos vinculados los PP en los que participan dichas entidades, recaerá en el Jefe de la Oficina de Planeamiento yy dichas entidades, recaerá en el Jefe de la Oficina de Planeamiento local local Presupuesto Presupuesto Los procedimientos para la articulación territorial de los PP en las distintas fases del proceso presupuestario se establecen en el Anexo N° 5 “Plan de trabajo de articulación territorial”. 13
  • 14. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público IV. Disposiciones especiales Temáticas Temáticas Factores transversales aamás de un objetivo de política pública. por ejemplo: Factores transversales más de un objetivo de política pública. por ejemplo: transversales transversales género, primera infancia, multiculturalidad, etc género, primera infancia, multiculturalidad, etc Tratamiento Proyectos Tratamiento Proyectos Se considerarán dentro de un PP, si luego de realizar el análisis de causalidad Se considerarán dentro de un PP, si luego de realizar el análisis de causalidad yy Programas de Programas de entre el producto final de los proyectos yyel resultado específico del PP, entre el producto final de los proyectos el resultado específico del PP, Inversión Inversión se encuentra que su ejecución es necesaria para el logro de este último. se encuentra que su ejecución es necesaria para el logro de este último. Se registra como acción común dentro del Programa Presupuestal. Se registra como acción común dentro del Programa Presupuestal. Transferencias Transferencias Para el caso de los PP del sector salud se registra en los Para el caso de los PP del sector salud se registra en los en marco de PP en marco de PP PRODUCTOS CORRESPONDIENTES PRODUCTOS CORRESPONDIENTES 14
  • 15. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Disposiciones complementarias transitorias El proceso para la identificación, revisión yyverificación de PP para el año El proceso para la identificación, revisión verificación de PP para el año PRIMERA PRIMERA fiscal 2014, se iniciará aapartir de la difusión de la presente Directiva aacargo fiscal 2014, se iniciará partir de la difusión de la presente Directiva cargo de la DGPP, conforme al Cronograma de trabajo de la DGPP, conforme al Cronograma de trabajo identificación yydiseño de los PP …tiene un plazo no mayor aasiete (07) días identificación diseño de los PP …tiene un plazo no mayor siete (07) días SEGUNDA SEGUNDA útiles posteriores aala publicación de esta Directiva útiles posteriores la publicación de esta Directiva Las entidades presentarán propuestas de nuevos PP teniendo en cuenta los Las entidades presentarán propuestas de nuevos PP teniendo en cuenta los TERCERA TERCERA temas priorizados: Alfabetización adultos, brecha calórica en pre-escolar, temas priorizados: Alfabetización adultos, brecha calórica en pre-escolar, innovación tecnológica, población en abandono, competitividad, …. innovación tecnológica, población en abandono, competitividad, …. Las entidades deberán incorporar al diseño del PP para el año fiscal 2014, Las entidades deberán incorporar al diseño del PP para el año fiscal 2014, CUARTA CUARTA conforme al “Cronograma de trabajo”, las principales observaciones y/o conforme al “Cronograma de trabajo”, las principales observaciones y/o recomendaciones aalos diseños de PP del año fiscal 2013 recomendaciones los diseños de PP del año fiscal 2013 la designación del Coordinador Regional ooel Coordinador Local, Se aprueba la designación del Coordinador Regional el Coordinador Local, Se aprueba QUINTA QUINTA mediante resolución del titular del pliego yyhasta el 22 de febrero de 2013. mediante resolución del titular del pliego hasta el 22 de febrero de 2013. Para los PP del sector salud realizarán el registro correspondiente de Para los PP del sector salud realizarán el registro correspondiente de SEXTA SEXTA metas físicas yyfinancieras en el módulo SIGA ––PpR. metas físicas financieras en el módulo SIGA PpR. 15
  • 16. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Anexos Definiciones básicas para la identificación yydiseño de Programas Definiciones básicas para la identificación diseño de Programas Anexo 1 Anexo 1 Presupuestales Presupuestales Anexo 2 Anexo 2 Contenidos mínimos de Programas Presupuestales Contenidos mínimos de Programas Presupuestales Anexo 3 Anexo 3 Protocolo de verificación Protocolo de verificación Anexo 4 Anexo 4 Descripción de las Acciones Centrales Descripción de las Acciones Centrales Anexo 5 Anexo 5 "Plan de trabajo de articulación territorial del PP "Plan de trabajo de articulación territorial del PP 16
  • 17. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Anexo 2: Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal Información Información Nombre del PP, Tipo de diseño, Entidad rectora, Responsable Nombre del PP, Tipo de diseño, Entidad rectora, Responsable General General Técnico, Coordinador Territorial, Coordinador de seguimiento yyevaluación. Técnico, Coordinador Territorial, Coordinador de seguimiento evaluación. Identificación del problema. Diagnóstico Diagnóstico Identificación del problema. Enunciado del problema. Enunciado del problema. Datos estadísticos. Datos estadísticos. Identificación yycuantificación de la población: Identificación cuantificación de la población: -Población Potencial -Población Potencial -Cuantificación -Cuantificación -Criterios de focalización -Criterios de focalización -Población objetivo -Población objetivo Causas del problema identificado Causas del problema identificado -Desarrollo de un árbol de problemas -Desarrollo de un árbol de problemas -Adopción de un modelo conceptual existente -Adopción de un modelo conceptual existente 17
  • 18. Denominación del producto La identificación del producto deb erá considerar su unidad de medida. Grupo poblacional que recibe el producto Responsable del diseño del producto Responsable de la entrega del producto Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo GN GR GL (Marque con un aspa) Indicador de producción física de producto Indicadores de desempeño del producto Modelo operacional del producto Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y describ en los contenidos del producto (b ienes y servicios) entregados al grupo pob lacional que recib e el producto. Deb erá responder a las siguientes preguntas: - ¿Qué b ienes y/o servicios – específicos recib irá el grupo pob lacional que recib e el 1.   Definición operacional producto? - ¿Cuál es la modalidad de entrega del producto al grupo pob lacional que recib e el producto? - ¿Quién realiza la entrega del producto? - ¿Dónde se entrega el producto? Identifica las unidades orgánicas (actores) con sus respectivos roles y funciones en la 2.   Organización para la entrega entrega del producto. del producto Si un producto es ejecutado conjuntamente por más de una entidad, identificar actores y sus respectivos roles para la entrega del producto. Es la norma o estándar que estab lece cómo se determinan las metas de producción 3.   Criterios de programación física del producto. Se deb e señalar la fuente de información empleada para estab lecer los criterios. La realización del conjunto de las actividades permite ob tener el producto, por lo tanto, se deb e proponer un método que permita ob tener de las metas físicas planteadas para las actividades y de la ejecución de dichas metas, las metas físicas de producto tanto programadas como ejecutadas. Se proponen como métodos de agregación: 4.   Método de agregación de - La suma de las metas físicas de las actividades (garantizando que las unidades de actividades a producto medida del producto y de las actividades es la misma). - La meta física de la actividad más relevante - La meta física más alta alcanzada en las actividades - La meta física más b aja alcanzada en las actividades - Una comb inación de las anteriores Es la representación gráfica (simple) de los procesos para llegar a la entrega del 5.   Flujo de procesos producto, identificando roles y actores. Adjunte, de manera opcional, su flujo de procesos completo. 18
  • 19. Denominación de la Copie la actividad a describ ir de la tab la # 11. actividad Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad GN GR GL (Marque con un aspa) Unidad de medida del indicador de producción física Modelo operacional de la actividad 1.   Definición Es el procedimiento mediante el cual se estandariza, precisa y describ e cómo se ejecutará la actividad (acción operacional sob re una lista específica de insumos). Identifica las unidades orgánicas (actores) o entidades con sus respectivos roles y funciones en la ejecución de 2.   Organización para la actividad. la ejecución de la Si una actividad es ejecutada conjuntamente por más de una entidad, identificar actores y sus respectivos roles actividad para la ejecución de la actividad, así como las tareas que corresponden a cada entidad. 3.   Criterios de Es la norma o estándar que estab lece cómo se determinan las metas de producción física del producto. Se programación deb e señalar la fuente de información empleada para estab lecer dichos criterios. Es la representación gráfica (simple) de los procesos para llegar a la entrega del producto, identificando roles y 4.   Flujo de procesos actores. Adjunte, de manera opcional, su flujo de procesos completo. De acuerdo a lo señalado en el punto previo, adjunte una tab la con la planificación de la ejecución de procesos según un Diagrama de Gantt por meses, que contenga mínimamente los siguientes ítems: - Identificador de tarea / proceso / acción - Tarea / proceso / acción - Unidad de medida 5.   Diagrama de Gantt - Cantidad - Fecha de inicio - Fecha de término - Responsab le - Identificar los meses de ejecución, según el Diagrama de Gantt * Esta información será remitida en formato electrónico. Liste los procesos detallados previamente e identifique los insumos (enfatizando aquellos que resultan críticos) para cada uno de ellos, de acuerdo a los siguientes ítems: - Proceso - Sub proceso - Descripción del insumo (ver Catálogo de b ienes y servicios del MEF) 6.   Listado de - Cantidad por vez insumos - Número de veces de uso - Cantidad por caso Adjunte una tab la que contenga mínimamente la información que estab lezca la DGPP en su portal institucional para tal fin. Aquellos que manejen SIGA – PpR, adjuntar su reporte de insumos y/o b ase de datos en formato electrónico. 19
  • 20. PROGRAMA Nombre del indicador Ámbito de control (Nivel de ob jetivo de la matriz lógica) Resultado esperado del m arco lógico del programa, indicando si es un resultado final, específico o producto. PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014) -        Lista de pliegos DEFINICIÓN Descripción simple y b reve del indicador. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Indicar si se refiere a eficacia, eficiencia, calidad o economía. VALOR DEL INDICADOR Línea de b ase y m ediciones sucesivas realizadas del indicador. JUSTIFICACIÓN Se estab lecen los atrib utos del indicador que justifican su utilidad para el seguimiento y monitoreo de los programas presupuestales. Se presenta una descripción de las principales fortalezas en la definición del indicador respecto a otras formas alternativas de medirlo. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Se identifican al comparar el indicador seleccionado, con el indicador ideal para el monitoreo del resultado o producto. Entre las limitaciones más comunes se encuentran los errores de m edición de los indicadores, limitaciones en torno a los costos de contar con información estadística confiab le sob re el valor del indicador y los prob lemas asociados a la definición del indicador. Pueden ser: restricciones técnicas, cob erturas espaciales, series de tiempos y limitaciones en la com parab ilidad. Entre los principales supuesto s empleados se encuentran aquellos relativos a la pob lación de referencia sob re la cual se relativiza el valor del indicador y aquellos vinculados a la falta de correspondencia entre el valor del indicador y el resultado esperado. PRECISIONES TÉCNICAS Se presentan algunos detalles específicos en torno al cálculo de los indicadores. MÉTODO DE CÁLCULO Información relativa a los procedim ientos utilizados en la producción del indicador. Se especificará la form a matemática de calcular el indicador. Tamb ién se llam a definición operativa del indicador . Dado que la m ayor parte de los indicadores constituyen ratios, se especifica de manera independiente el numerador y el denominador. Cab e destacar que tanto las presiones técnicas como el método de cálculo constituyen el detalle operativo de la definición del indicador. PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES Frecuencia de la producción del indicador. FUENTE DE DATOS Fuente que origina el dato (encuesta de hogares, censo, registro administrativo, encuesta de fecundidad y salud, evaluación participativa, encuesta de uso del tiem po). BASE DE DATOS Bases de datos de la fuente de información que proporcionan el indicador: en línea (dirección Internet), CD, uso interno por tener datos de carácter confidencial, etc. INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Presentar preguntas en el caso de una encuesta, etc . SINTAXIS Conjunto de reglas que definen las secuencias correctas de los elem entos de un lenguaje de programación (cuando corresponda). 20
  • 21. Ficha técnica del indicador de producción física Denominación de Redactar el nomb re del producto/actividad tal como aparece la Matriz de Marco producto / actividad Lógico En el caso de programas antiguos, colocar el código SIAF según su estructura Código de producto / funcional programática. En el caso de programas nuevos, o productos/actividades actividad nuevas, dejar en b lanco. Redactar la unidad de medida proveniente de la lista de unidades de medida Unidad de medida pub licada en la web del MEF. Código de la unidad de Consignar el código de la unidad de medida proveniente de la lista de unidades de medida medida publicada en la web del MEF. Para productos, describ ir b revemente las características que deb e de reunir la entrega del producto o servicio a los b eneficiarios para incluirse en el conteo de la producción física. Ejemplo de producto: Unidad de medida: niño con vacuna completa Método de medición Método de medición: se considera en el conteo a aquellos niños que han recib ido todas las dosis de vacunas correspondientes a su edad. Para actividades, describ ir b revemente las características que deben de las acciones desarrolladas para, en conjunto con otras actividades, garantizar la entrega del producto. Es aquella fuente de información sobre la base de la cual se identifica el número de unidades de producción física que se espera atender en un periodo de tiempo determinado. Esta información es generalmente utilizada en el diagnóstico del diseño del PP, cuando se cuantifica la población. Ejemplos: 1. Producto: Estudiantes de EBR cuentan con materiales educativos necesarios para el logro de los estándares de aprendizajes Unidad de medida del indicador de producción física: Estudiantes Fuente de información Fuente de información para la programación: Censo Escolar de la programación 2. Producto: Camino de herradura con mantenimiento vial Unidad de medida del indicador de producción física: Kilómetro Fuente de información para la programación: Inventario vial calificado 3. Producto: Atención prehospitalaria móvil de la emergencia con soporte vial b ásico “SVB” Unidad de medida del indicador de producción física: Paciente atendido Fuente de información para la programación: Registros históricos de atenciones prehospitalarias por emergencias Es aquella fuente de información sobre la base de la cual se identifica el número de unidades de producción física del producto entregado / actividad ejecutada, durante el periodo programado. Esta información proviene de la cuantificación de documentos y/o registros administrativos, que sirven como sustento de las Fuente de información unidades generadas. Siguiendo los ejemplos anteriores: para la ejecución 1. Fuente de información para la ejecución: Pecosas de distribución 2. Fuente de información para la ejecución: Reportes de la Gerencia de Desarrollo Urbano del Gobierno Local 3. Fuente de información para la ejecución: SIGA PpR Forma de recolección de Especificar si los datos provienen de algún sistema de información, aplicativo o si información para la los datos se recogen de forma manual. Describ ir b revemente. ejecución Responsable de Especificar nombre y cargo. medición 21
  • 22. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Anexo 2: Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal Diseño del PP Diseño del PP Resultado específico. Resultado específico. Análisis de medios. Análisis de medios. Análisis de alternativas Análisis de alternativas Transición de las alternativas al producto Transición de las alternativas al producto Actividades, tareas eeinsumos Actividades, tareas insumos Indicadores de desempeño Indicadores de desempeño Indicadores de producción física Indicadores de producción física Matriz lógica del PP Matriz lógica del PP Inclusión de proyectos de inversión (*) Inclusión de proyectos de inversión (*) (*) Para el caso de los PP que son intensivos en proyectos (0042, 0046, 0047, 0060, 0061, 0068, 0082, 0083, 0091, 0101, 0108, 0111 ) se aplicará el siguiente contenido 22
  • 23. 0042 Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario 0046 Acceso y uso de la electrificación rural 0047 Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e información asociados 0060 Generación del suelo urbano 0068 Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres 0083 Programa Nacional de Saneamiento Rural 0108 Mejoramiento integral de barrios Rango de m ontos de inversión Consignar criterios específicos (si existieran) Nom bre de la tipología de Com ponentes de la tipología de de la tipología de PIP de form ulación y evaluación establecidos en el PIP PIP (opcional) m arco del SNIP Escriba el nombre de las Consigne rango de monto de Escriba el nombre de los Liste los criterios específicos establecidos en el tipologías de PIP inversión (opcional) componentes marco del SNIP S/. Componente 1.1. Tipología 1 Componente 1.2. Componente 1.3. S/. Componente 2.1. Tipología 2 Componente 2.2. Componente 2.3. … … … … Componente n.1. Tipología n Componente n.2. Componente n.3. 23
  • 24. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Anexo 2: Contenidos mínimos de un Programa Presupuestal Seguimiento Seguimiento Seguimiento de indicadores de desempeño Seguimiento de indicadores de desempeño Evaluación Evaluación Indicar si el programa ha tenido evaluaciones independientes Indicar si el programa ha tenido evaluaciones independientes Programación Programación ejercicio de proyectar las metas de los indicadores de producción física ejercicio de proyectar las metas de los indicadores de producción física física yy física ejercicio de presupuestación de las metas de los indicadores de producción ejercicio de presupuestación de las metas de los indicadores de producción financiera financiera Nota I: Nota I: Se considera evidencia aala documentación científica que muestre la validez Se considera evidencia la documentación científica que muestre la validez Evidencias Evidencias yyconsistencia en las relaciones de causalidad yyeficacia identificadas consistencia en las relaciones de causalidad eficacia identificadas 24
  • 25. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Anexo 5: Plan de trabajo de articulación territorial del PP) Establecer pautas eehitos de articulación territorial de los PP que deben Establecer pautas hitos de articulación territorial de los PP que deben Objetivo Objetivo aplicar las entidades de los tres niveles de gobierno, según sus aplicar las entidades de los tres niveles de gobierno, según sus intervenciones en el marco de sus competencias intervenciones en el marco de sus competencias Pautas de Pautas de El plan de trabajo se enmarca en el proceso presupuestario, identificándose El plan de trabajo se enmarca en el proceso presupuestario, identificándose Articulación T Articulación T 10 acciones concretas. 10 acciones concretas. 25
  • 26. Fase Proceso Presupuestario: I. Programación Diseño del Programa Presupuestal 1. Difusión del diseño del Programa Presupuestal 1. Difusión del diseño del Programa Presupuestal 2. Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos 2. Validación de modelos operacionales y tipología de proyectos 3. Difusión del diseño del PP (que incluye las definiciones operacionales de 3. Difusión del diseño del PP (que incluye las definiciones operacionales de productos y actividades definitivos) a ser considerado en la formulación del productos y actividades definitivos) a ser considerado en la formulación del presupuesto del año presupuesto del año Programación del Programa Presupuestal 4. .Propuesta de las metas de los indicadores de desempeño de resultado y 4 Propuesta de las metas de los indicadores de desempeño de resultado y productos por el PP productos por el PP 5. Definición de las metas físicas y financieras 5. Definición de las metas físicas y financieras 26
  • 27. Fase Proceso Presupuestario: II. Formulación Formulación del Programa Presupuestal 6. Ajuste de metas físicas y financieras 6. Ajuste de metas físicas y financieras Sustentación del Programa Presupuestal 7. Consolidación de la formulación del presupuesto del PP para el 7. Consolidación de la formulación del presupuesto del PP para el ejercicio _____ en documentos ejecutivos ejercicio _____ en documentos ejecutivos 27
  • 28. Fase Proceso Presupuestario: III. Ejecución Revisión de metas del ejercicio vigente 8. Revisión de la ejecución del ejercicio anterior y ajuste de las metas del 8. Revisión de la ejecución del ejercicio anterior y ajuste de las metas del ejercicio vigente con marco presupuestal aprobado ejercicio vigente con marco presupuestal aprobado Seguimiento y ejecución del PP 9. Revisión de avance ejecución acumulada de los PP en los meses de 9. Revisión de avance ejecución acumulada de los PP en los meses de Marzo (1er Trimestre) y Setiembre (3er Trimestre) e identificación de Marzo (1er Trimestre) y Setiembre (3er Trimestre) e identificación de acciones correctivas y responsables de su implementación acciones correctivas y responsables de su implementación 28
  • 29. Fase Proceso Presupuestario: IV. Evaluación Evaluación Presupuestal del PP 10. Evaluación presupuestal semestral y anual del PP 10. Evaluación presupuestal semestral y anual del PP 29
  • 30. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Cronograma de trabajo 30
  • 31. Ministerio Viceministerio de Dirección de Economía y Hacienda General de Finanzas Presupuesto Público Disposición complementaria modificatoria PRIMERA. Modifícanse los artículos 76, 80 y …, de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, con los siguientes textos: Ley Presupuesto del Sector Público para en año fiscal 2013 Ley Nº 29951 31

Notas del editor

  1. CEPLAN: presupuesto por resultados como instrumento clave de la gestión presupuestal
  2. RD N°003-2013-EF/50.01 Aprueba Directiva N° 001-2013-EF/50.01 “DIRECTIVA PARA LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES EN EL MARCO DE LA PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2014”. La presente Directiva se sujeta a lo establecido en el artículo 79° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por el D.S. N° 304-2012-EF. Alfabetización de adultos y educación básica alternativa  Educación superior no universitaria  Atención de la brecha calórica en población pre escolar y escolar  Transporte urbano y seguridad vial  Protección al consumidor  Competitividad comercial  Financiamiento al acceso a la educación superior  Innovación tecnológica agraria  Atención de otras modalidades de transporte (diferente a transporte terrestre)  Atención de población en abandono  Articulación de productores agropecuarios al mercado  Servicios registrales
  3. Artículo 7°.- Multisectorialidad de los Programas Presupuestales. Se define como la integración de más de una entidad de dos o más sectores del Gobierno Nacional para la provisión de los productos identificados en el diseño del PP. Los pliegos podrán identificar PP multisectoriales si se dan conjuntamente las siguientes condiciones: (i) Existe un problema específico, que por su naturaleza requiere de la provisión de productos de diferentes sectores del Gobierno Nacional. (ii) Existe un acuerdo suscrito, por los titulares de las entidades que participan en la provisión de los productos identificados en el diseño del PP, cuyo objetivo sea atender un problema específico claramente identificado, además, de establecer el responsable de rendir cuentas sobre el logro de los resultados y de coordinar la provisión articulada de los productos
  4. Artículo 7°.- Multisectorialidad de los Programas Presupuestales. Se define como la integración de más de una entidad de dos o más sectores del Gobierno Nacional para la provisión de los productos identificados en el diseño del PP. Los pliegos podrán identificar PP multisectoriales si se dan conjuntamente las siguientes condiciones: (i) Existe un problema específico, que por su naturaleza requiere de la provisión de productos de diferentes sectores del Gobierno Nacional. (ii) Existe un acuerdo suscrito, por los titulares de las entidades que participan en la provisión de los productos identificados en el diseño del PP, cuyo objetivo sea atender un problema específico claramente identificado, además, de establecer el responsable de rendir cuentas sobre el logro de los resultados y de coordinar la provisión articulada de los productos