El documento describe el contexto de la política educativa en el Perú. Explica que la Constitución y la Ley General de Educación reconocen la educación como un derecho fundamental. También describe el Currículo Nacional de Educación Básica y la Ley Universitaria 30220, que creó la Superintendencia Nacional de Educación Superior para supervisar la calidad de las universidades. Finalmente, resume los ejes y líneas de intervención de la Política General de Gobierno 2021-2026 relacionadas con la educación y la ciencia.
4. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
En la Constitución Política del Perú, Capítulo II, sobre los derechos sociales y
económicos, encontramos en el artículo 13 sobre la educación y la libertad
de enseñanza, lo siguiente: “La educación tiene como fnalidad el
desarrollo integral de la persona humana”
En el artículo 16 se consigna: “Es deber del Estado
asegurar que nadie se vea impedido de recibir una
educación adecuada por razón de su situación económica o
de limitaciones mentales o físicas.
5. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Este reconocimiento de que cada niña, niño, púberes y adolescentes reciban
un educación que el Estado garantiza, se va evidenciando en la Ley Nº
28044 Ley General de Educación, cuando menciona en su artículo 3º que la
educación es un derecho fundamental de la sociedad.
En el precitado artículo agrega: “El Estado garantiza el
ejercicio del derecho a una educación integral y de
calidad para todos y la universalización de la Educación
Básica”
6. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Mediante la RM Nº 281-2016-MINEDU, se aprueba el CNEB que
prioriza los valores y la educación ciudadana de los estudiantes
para que pongan en ejercicio sus derechos y deberes, así como
el desarrollo de las competencias que les permitan
responder a las demandas de nuestro tiempo.
7. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
En ese sentido, el Currículo Nacional de la Educación Básica prioriza los
valores y la educación ciudadana de los estudiantes para poner en ejercicio
sus derechos y deberes, así como el desarrollo de competencias que les
permitan responder a las demandas de nuestro tiempo apuntando al
desarrollo sostenible, asociadas al manejo del inglés, la educación
para el trabajo y las TIC, además de apostar por una formación integral
que fortalezca los aprendizajes vinculados al arte y la cultura, la educación
física para la salud, en una perspectiva intercultural, ambiental e inclusiva
que respeta las características de los estudiantes, sus intereses y
aptitudes
8. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
EDUCACIÓN SUPERIOR
Ibáñez(1994), mencionado por Guerrero, J (2012) considera que la educación
tiene como objetivo la formación de capacidades y actitudes de los individuos
para su integración a la sociedad como seres que sean capaces de regular el
status quo y a la vez puedan transformar la realidad social en pos de los valores
vigentes en un momento histórico determinado. Por tanto, la tarea de la
educación superior es “la formación de profesionales competentes; individuos
que resuelvan creativamente, es decir, de manera novedosa, efciente y efcaz,
problemas sociales”
9. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
La política educativa en el nivel superior está conformada por el conjunto
articulado, regulado y direccionado de inversiones, bienes, servicios y
transferencias que los estados orientan para garantizar el derecho a la
educación. Contempla, además, las decisiones y la capacidad que cada Estado
demuestra para sostener al sistema educativo y para reducir las brechas de
escolarización entre los diferentes grupos sociales.
10. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Cevallos, Doris (2014) menciona que “La educación superior universitaria del s.
XXI enfrenta una serie de desafíos y difcultades, como producto del entorno
cambiante, la globalización y su ideal de posicionamiento efectivo en la sociedad
del conocimiento. La universidad peruana no es ajena a esta realidad y para
insertarse en este escenario competitivo, deben plantearse estrategias que la
conduzcan a superar estos retos, los mismos que están ligados a la búsqueda de
competitividad que debe superar la calidad de enseñanza, la investigación y
mejores servicios”.
11. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Se piensa que el problema central de las universidades de latinoamericanas y
también el Perú es la calidad educativa. La evaluación permanente de este
aspecto jugará un papel importante como herramienta de planifcación y política
universitaria.
Por ello se sostiene que la acreditación, en sus diversas modalidades, es hoy
uno de los mecanismos más adecuados de evaluación y control social para
garantizar la calidad universitaria. La evaluación y la acreditación no son
fnes en sí mismos, sino medios para promover el mejoramiento de la educación
superior. Ambos son procesos diferenciables y complementarios, guardando
estrecha relación.
12. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
El país inició durante la segunda mitad del año 2013 el proyecto de una nueva
ley universitaria, que reemplazaría a la ley de 1983. Este nuevo intento de
reforma estuvo liderado por el congresista Daniel Mora Zevallos, presidente de
la comisión de educación, juventud y deporte del Congreso de la República,
quien logró atraer en un inicio el interés de diversos grupos académicos,
gremiales y políticos para emprender el cambio.
13. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Hubo intercambio abierto de ideas, sobre la ley universitaria. El descuido del
Estado con la universidad pública, la heterogénea calidad de la oferta privada,
un débil movimiento estudiantil, la existencia de la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR), universidades públicas incapaces de gastar el presupuesto
otorgado para investigación, y muchas universidades privadas que obtienen
millones de soles anuales de utilidad a cambio de un servicio de poca calidad,
no dejó avanzar rápidamente en la aprobación de una ley consensuada.
14. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Finalmente la nueva ley universitaria 30220 fue aprobada en el Congreso de la
República, con una pequeña diferencia de votos, el 26 de junio del 2014, y
promulgada el 8 de julio por el presidente Ollanta Humala.
15. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
LEY Nº 30220
La ley universitaria, tiene por objeto, según el artículo 1º lo siguiente:
“Normar la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades.
Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones
universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la
investigación y de la cultura”
De igual modo, menciona en el precitado artículo que “establece los principios,
fnes y funciones que rigen el modelo institucional de la universidad”.
16. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
LEY Nº 30220
Según está ley, en su artículo 3º, universidad se defne como: “una comunidad
académica orientada a la investigación y a la docencia, que brinda una
formación humanista, científca y tecnológica con una clara conciencia de
nuestro país como realidad multicultural. Adopta el concepto de educación como
derecho fundamental y servicio público esencial.
Menciona además que está integrada por docentes, estudiantes y graduados.
17. LEY Nº 30220
La Universidad se rigen por principios que se enumeran en el artículo 5º, de los
cuales es importante destacar:
Búsqueda y difusión de la verdad.
Al respecto, Julca, E (2016) menciona que: “La universidad es una institución
que busca la verdad a través de la investigación científca, tecnológica y
organización social. En ella, se concentra una comunidad de profesores y
alumnos que desean formar parte en la labor de transmitir, generar y difundir
conocimientos. Por lo tanto,
los conceptos referidos a la educación universitaria son de interés para la
sociedad en general”
18. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
LEY Nº 30220
Principios:
Calidad académica.
Espíritu crítico y de investigación.
Meritocracia.
Pertinencia y compromiso con el desarrollo del país.
Internacionalización.
El interés superior del estudiante.
Ética pública y profesional.
Los principios que se establecen en la Ley,
son 17
19. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
LEY Nº 30220
En cuanto a los fnes (10)que se persigue con esta ley, mencionaremos a:
Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente la herencia científca,
tecnológica, cultural y artística de la humanidad.
Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y
desarrollo.
Realizar y promover la investigación científca, tecnológica y humanística la
creación intelectual y artística.
Promover el desarrollo humano y sostenible en el ámbito local,
regional, nacional y mundial.
20. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
LEY Nº 30220
Un aspecto relevante de la ley, la tenemos en el Capítulo II, Subcapítulo I,
artículo 12º, en cuanto a la creación de la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (SUNEDU), como Organismo Público Técnico
Especializado adscrito al Ministerio de Educación, con autonomía técnica,
funcional, económica, presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus
funciones.
21. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Decreto Supremo N° 164-2021-PCM que aprueba la Política General de
Gobierno para el periodo 2021- 2026
CONSIDERANDO. Que, en sesión de fecha 15 de setiembre de 2021, el Consejo
de Ministros acordó aprobar la Política General de Gobierno 2021 - 2026, la cual
contiene los ejes, lineamientos prioritarios y líneas de intervención para superar
las mayores brechas identifcadas en el ejercicio efectivo de los derechos
fundamentales de las personas, así como en los servicios elementales.
22. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Decreto Supremo N° 164-2021-PCM
Artículo 3°
La Política General de Gobierno para el periodo 2021-2026 se desarrolla sobre
diez ejes, que se encuentran interrelacionados y que guardan consistencia con
el marco de políticas y planes del país. Estos ejes cuentan con lineamientos y
líneas de intervención que orientan las acciones de las distintas entidades
públicas para el alcance de estos objetivos.
23. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Ejes de la Política General del Gobierno
Generación de bienestar y protección social con seguridad alimentaria
Reactivación económica y de actividades productivas con desarrollo
agrario y rural
Impulso de la ciencia, tecnología e innovación
Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes
Descentralización, fortalecimiento institucional y del servicio civil
24. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Ejes de la Política General del Gobierno
Fortalecimiento del sistema democrático, seguridad ciudadana y lucha
contra la corrupción, narcotráfco y terrorismo
Gestión efciente de riesgos y amenazas a los derechos de las
personas y su entorno
Gobierno y transformación digital con equidad
Conducción de una diplomacia nacional, autónoma, democrática,
social y descentralizada
Estado intercultural para la promoción de la diversidad cultural
25. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Eje 3. Impulso de la ciencia, la tecnología e innovación
3.1. Impulsar la ciencia, tecnología e innovación como pilares de
desarrollo
Líneas de intervención
3.1.1. Proponer la creación del Ministerio de Ciencia , e Innovación
Tecnológica
3.1.2. Promover la investigación, innovación y transferencia
científco/tecnológico orientadas al incremento de la calidad y
productividad de la industria nacional
26. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Eje 3. Impulso de la ciencia, la tecnología e innovación
3.1. Impulsar la ciencia, tecnología e innovación como pilares de
desarrollo
Líneas de intervención
3.1.3. Impulsar Alianzas estratégicas para el desarrollo tecnológico y
productivo entre la academia, la empresa privada, el Estado y la
cooperación internacional entre todos los niveles de gobierno
3.1.4. Promover la innovación en la implementación de proyectos de
infraestructura para la provisión de servicios
27. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Líneas de intervención
3.1.5. Promover la investigación e innovación para el fortalecimiento del
sistema de salud, con especial énfasis en la provisión de vacunas contra
la Covid-19
3.1.6. Desarrollar e incorporar la investigación e innovación tecnológica
en las estrategias para la prevención de riesgos y amenazas, protección
del daño, recuperación de la salud y de las capacidades de la población
28. Eje 4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes
4.1. Recuperar y consolidar los aprendizajes de la educación básica,
superior y técnico-productiva con enfoque territorial.
Líneas de intervención
4.1.1. Promover la nueva currícula con la participación activa de los
agentes de la educación y contextualizada a nivel local, regional y
nacional.
4.1.2. Promover las transformaciones administrativas y académicas en la
educación superior
29. Eje 4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes
Líneas de intervención
4.1.3. Reducir las brechas de equidad y de conectividad, con énfasis en la
población en situación de vulnerabilidad: rural, urbana, pueblos
originarios, afroperuanos y personas con barreras educativas
4.1.4. Promover la educación intercultural bilingüe
4.1.5. Incrementar el acceso a la educación superior
30. Eje 4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes
Líneas de intervención
4.1.6. Priorizar el retorno a clases presenciales de manera fexible y
segura, en el marco de la construcción de una escuela transformada
4.1.7. Implementar el modelo de educación secundaria técnica y
fortalecer el vínculo con educación productiva y emprendedora
4.1.8. Implementar incentivos para potenciar el servicio educativo en
zonas rurales y de frontera
31. Eje 4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes
Líneas de intervención
4.1.9. Promover la práctica regular de la actividad física, la recreación y
el deporte para una vida activa y con buena salud mental
4.1.10. Incorporar el servicio odontológico, psicológico y de enfermería
en las escuelas del país
4.1.11. Desarrollar modelos diferenciados que permitan la movilización
por la lectura y escritura, así como por el pensamiento crítico, creativo e
innovador, de niños, jóvenes y adultos
32. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Eje 4. Fortalecimiento del sistema educativo y recuperación de los
aprendizajes
4.2. Revalorizar la carrera docente y el fortalecimiento de la formación
inicial y en servicio
Líneas de intervención
4.2.1. Revalorizar y fortalecer la carrera pública magisterial, desde un
enfoque de desarrollo profesional permanente
33. 4.2. Revalorizar la carrera docente y el fortalecimiento de la formación
inicial y en servicio
Líneas de intervención
4.2.4. Impulsar procesos de formación de formadores orientados a la
mejora de la formación inicial docente y en servicio
4.2.5. Promover la especialización en temas de investigación, innovación,
currículo, evaluación y nuevos modelos educativos, mediante becas a
docentes reconocidos por sus innovaciones y buenas prácticas
educativas
34.
35. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
Es importante que a nivel país tengamos una visión educativa, la cual se ve
refejada en el Proyecto Educativo al 2036.
Recordemos que, PEN es defnido como un instrumento de política pública
con alcance a todos los sectores y niveles de gobierno que establece las
orientaciones estratégicas de mediano y largo plazo para lograr las
fnalidades de la educación peruana en el marco de nuestro avance como
una sociedad que garantiza una ciudadanía plena, es decir, el desarrollo del
pleno potencial de cada persona y el desarrollo de una colectividad
democrática
36. VISIÓN AL 2036
Todas las personas en el Perú aprendemos, nos desarrollamos y
prosperamos a lo largo de nuestras vidas, ejerciendo
responsablemente nuestra libertad para construir proyectos
personales y colectivos, conviviendo y dialogando intergeneracional e
interculturalmente, en una sociedad democrática, equitativa,
igualitaria e inclusiva, que respeta y valora la diversidad en todas sus
expresiones y asegura la sostenibilidad ambiental.
37. CONTEXTO DE LA POLÍTICA EDUCATIVA
De igual modo, se plantea un gran reto en Directiva N°001-2017-
CEPLAN/PCD, cuando en su Anexo 1: Visión del Perú al 2050
menciona:
Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del Estado de
derecho y de la institucionalidad, integrado al mundo y proyectado
hacia un futuro que garantiza la defensa de la persona humana y de
su dignidad en todo el territorio nacional
38. La Visión del Perú al 2050, implica:
1. Las personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y sin
discriminación para gozar de una vida plena
2. Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio climático
3. Desarrollo sostenible con empleo digno y en armonía con la naturaleza
4. Sociedad democrática, pacífca, respetuosa de los derechos humanos y
libre del temor y de la violencia
5. Estado moderno, efciente, transparente y descentralizado que garantiza
una sociedad justa e inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás
39. La Visión del Perú al 2050:
Las personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y
sin discriminación para gozar de una vida plena.
La acción del Estado, orientada al desarrollo humano en todo el territorio
nacional, continúa centrada en superar la pobreza, en erradicar la
discriminación y en asegurar la igualdad en el acceso a oportunidades
40. La Visión del Perú al 2050:
Las personas alcanzan su potencial en igualdad de oportunidades y
sin discriminación para gozar de una vida plena.
Ninguna persona pierde su potencial por causas evitables. El Perú ha
superado la pobreza extrema y la pobreza multidimensional ha disminuido
considerablemente. Se han reducido signifcativamente todas las formas de
discriminación y las inequidades sociales provenientes de desigualdades
territoriales. Asimismo, contamos con sistemas de protección que garantizan
los derechos de la niñez, mujeres, adultos mayores y personas con
discapacidad.
41. La Visión del Perú al 2050:
Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio
climático.
La gestión y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas compromete a
todos los actores de cada territorio del país, asegurando un desarrollo social
y económico armónico, libre de contaminación y saludable para todas las
personas en el tiempo, en un contexto de cambio climático
42. Gestión sostenible de la naturaleza y medidas frente al cambio
climático.
Hemos mitigado considerablemente los efectos del cambio climático
reduciendo la deforestación de los bosques, implementado estrategias de
reforestación y reduciendo la emisión de gases de efecto invernadero.
También se han implementado mecanismos de adaptación al cambio
climático, generando resiliencia ante sus efectos. Hemos controlado
considerablemente la degradación del suelo. La población asegura sus
medios de vida, desarrolla capacidad de resiliencia y reduce su
vulnerabilidad frente al riesgo de desastres, gracias a una cultura de
prevención y acciones conjuntas entre el Estado, el sector privado, la
academia y la sociedad civil que conforman un sistema nacional integrado
para la gestión del riesgo de desastres
43. La Visión del Perú al 2050:
DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONÍA CON
LA NATURALEZA.
El crecimiento económico continuo, con competitividad, empleo digno y
sostenibilidad ambiental se sustenta en el esfuerzo conjunto del Estado, las
empresas, los trabajadores y la academia, en el marco de una economía social de
mercado. Juntos hemos logrado una educación que genera talento humano
califcado; una reducción signifcativa del défcit en infraestructura; un clima
político y jurídico favorable y estable para atraer inversión privada; y el fomento
de la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la transferencia
tecnológica y científca. Hemos integrado exitosamente al Perú en la economía
global
44. La Visión del Perú al 2050:
DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONÍA CON
LA NATURALEZA.
El Perú diversifca su producción; incentiva la industria, la manufactura y el sector
servicios; impulsa la asociatividad de las pequeñas unidades productivas urbanas y
rurales, les brinda asistencia técnica, promueve la innovación tecnológica y
fomenta su desarrollo, así como su articulación a ciudades intermedias y a grandes
empresas; promueve el valor agregado de bienes y servicios; e incrementa sus
exportaciones, especialmente las no tradicionales
45. La Visión del Perú al 2050:
SOCIEDAD DEMOCRÁTICA, PACÍFICA, RESPETUOSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y LIBRE DEL TEMOR Y DE LA VIOLENCIA
Nuestra democracia garantiza la vigencia de los derechos fundamentales, el
imperio de la ley, el acceso a la justicia y la gobernabilidad, en toda la
República.
46. SOCIEDAD DEMOCRÁTICA, PACÍFICA, RESPETUOSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y LIBRE DEL TEMOR Y DE LA VIOLENCIA
Somos un país respetuoso de nuestra Constitución y de los tratados y convenios
internacionales celebrados por el Estado. Contamos con instituciones sólidas al
servicio del ciudadano. La democracia y el Estado de derecho garantizan la
autonomía de poderes; el respeto a la ley en todo el territorio nacional; así como
el acceso universal a una justicia proba, oportuna y predecible en el marco de la
seguridad jurídica. La cultura del diálogo y la concertación se ha institucionalizado
en el Estado y entre las organizaciones, tanto políticas como de la sociedad civil y
los gremios empresariales, en base al respeto y la tolerancia. Constituimos un
Estado soberano y sólidamente integrado en el escenario mundial.
47. La Visión del Perú al 2050:
ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E
INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS
El Estado unitario y descentralizado actúa en todo el territorio nacional de
manera efciente y transparente, bajo los principios de economía social de
mercado, libre competencia, subsidiariedad y solidaridad, y garantiza la
igualdad de oportunidades.
48. ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E
INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS
El proceso de ordenamiento y gestión territorial ha avanzado
signifcativamente y de manera planifcada, estratégica, e integrada; se basa
en el conocimiento y en la investigación de la diversidad de nuestro territorio
y en la sostenibilidad de sus ecosistemas; toma en cuenta las visiones
regionales y las potencialidades de cada territorio; integra el territorio de
manera efcaz, efciente y diferenciada; y promueve la regionalización
49. ESTADO MODERNO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO QUE GARANTIZA UNA SOCIEDAD JUSTA E
INCLUSIVA, SIN CORRUPCIÓN Y SIN DEJAR A NADIE ATRÁS
Las instituciones públicas y el sector privado cuentan con altos niveles de
confanza ciudadana, gracias a su lucha frontal contra la corrupción. Nuestra
educación en valores reafrma la corresponsabilidad; y el sistema de
administración de justicia, así como los organismos de control -autónomos y
efcientes- combaten la impunidad. La ciudadanía se encuentra empoderada
para hacer seguimiento a la acción del Estado y vigilar la probidad de los
funcionarios, en un marco de transparencia, de acceso a a información y de
libertad de expresión