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Ing. Vladimir Roberto Ferro Ameri
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PROGRAMA PRESUPUESTAL 068: GESTIÓN DEL RIESGO Y
REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Ante un desastre de gran magnitud Perú no tendría capacidad financiera para atender
las pérdidas
6.96
6.18
6
4.59
3.42
3.15
3.14
2.42
1.94
1.69
1.11
0.77
0.75
0.67
0.42
0.36
0.32
0.13
0.11
0.1
0.07
0.03
0 2 4 6 8
HND
HTI*
BHS
BLZ
SLV
BRB
NIC
DOM
PAN
GT…
PER*
ECU
JAM*
CRI
URY*
BOL*
COL
MEX
PRY*
TTO
CHL
ARG
3,984
6,983
2,132
999
3,540
259
1,423
1,779
1,305
5,764
43,043
3,467
1,574
1,484
1,003
987
3,844
5,179
191
143
1,139
397
0 10000 20000 30000 40000 50000
HND
HTI*
BHS
BLZ
SLV
BRB
NIC
DOM
PAN
GTM
PER
ECU
JAM
CRI
URY*
BOL
COL
MEX
PRY*
TTO
CHL
ARG
El IDD muestra la
proporción entre las
perdidas generadas por un
desastre posible y la
capacidad financiera del
país.
Indice de ResilienciaFinanciera (IDD;
2008)
Pérdidasmáximasprobablespor
sismo(2008)
2
3
ESTIMACION DEL
RIESGO:
Conocer peligros, analizar
vulnerabilidades y estimar los
niveles de riesgo
PREVENCION
DEL RIESGO:
Evitar la generación de
nuevos riesgos
REDUCCION DEL
RIESGO:
Reducir las
vulnerabilidades y riesgos
existentes
RESPUESTA:
Atención oportuna de
personas damnificadas o
afectadas
REHABILITACION:
Habilitar los servicios
básicos interrumpidos
PREPARACION:
Planificación de la
reacción y repuesta
RECONSTRUCCION:
Recuperación de los
servicios reduciendo el
riesgo anterior al desastre
Mecanismos financieros para la
Respuesta-Rehabilitación.
Presupuesto por
Resultados en GRD
RIESGO
TOTAL
RIESGO
RESIDUAL
EMERGENCIA
PCM
CENEPRED INDECI
SECTORES
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
LOCALES
SECRETARÍA DE GESTIÓN
DE RIESGO DE DESASTRES
CEPLAN INCORPORA LA GRD EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL
DESARROLLO TERRITORIALARMONICO Y DESCENTRALIZADO
MEF ES RESPONSABLE DE LA ESTRATEGIA FINANCIERA DE LA GRD
5
OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECÍFICOS PLANAGERD
OBJ. ESTRATEGICO N° 1:
Desarrollar el conocimiento del
riesgo de Desastres
•Desarrollar investigación científica y técnica en GRD
•Fortalecer la evaluación del riesgo de desastres.
•Desarrollar la gestión de información estandarizada en
GRD.
OBJ. ESTRATEGICO N° 2:
Evitar y reducir las condiciones de
riesgo de los medios de vida de la
población con un enfoque territorial
•Fortalecer el proceso de planificación y acondicionamiento
territorial con enfoque GRD.
•Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios
básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de
desastres.
•Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio
incorporando la GRD.
OBJ. ESTRATEGICO N° 3:
Desarrollar capacidad de respuesta
ante emergencias y desastres
•Desarrollar capacidad de respuesta inmediata
•Desarrollar capacidad para la atención de emergencias y
desastres.
6
OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECÍFICOS PLANAGERD
OBJ. ESTRATEGICO N° 4:
Fortalecer la capacidad para la
recuperación física, económica y social
•Desarrollar capacidades para la gestión de la
rehabilitación y reconstrucción.
•Promover la transferencia del riesgo
OBJ. ESTRATEGICO N° 5:
Fortalecer las capacidades institucionales
para el desarrollo de la GRD
•Institucionalizar la GRD en los tres niveles de
gobierno.
•Desarrollar la gestión de continuidad operativa del
Estado.
OBJ. ESTRATEGICO Nº 6:
Fortalecer la participación de la población
y sociedad organizada para el desarrollo
de una cultura de prevención.
•Fortalecer la cultura de prevención en la población.
•Promover la participación de la sociedad
organizada en GRD
7
Desarrollo de estudios
territoriales relativos a peligros
de origen natural.
Control de la ocupación y uso
del territorio ante riesgo de
desastres
Protección física de la población
y sus medios de vida ante peligros
de origen natural.
Seguridad de las edificaciones y
servicios esenciales ante peligros
Desarrollo de prácticas seguras
por la población ante el riesgo de
desastres
Desarrollo de la capacidad
institucional para el monitoreo,
alerta y reacción ante la
ocurrencia de peligros
Incremento de la capacidad
operativa institucional para la
atención y manejo de
emergencias
Incorporación de la gestión de
riesgo de desastres en los
instrumentos de planificación
para el desarrollo.
ZONAS GEOGRAFICAS CON
IDENTIFICACION Y MONITOREO DE
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
ENTIDADES PÚBLICAS CON GESTION
DE RIESGO DE DESASTRE EN SUS
PROCESOS DE PLANIFICACION Y
GESTION PARA EL DESARROLLO
ENTIDADES PUBLICAS PROMUEVEN
LA ADECUADA GESTION DEL
TERRITORIO ANTE EL RIESGO DE
DESASTRES
POBLACION CON MEDIDAS DE
PROTECCION Y CONTROL ANTE
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
SERVICIOS ESENCIALES Y
EDIFICACIONES SEGUROS ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
POBLACION CON PRÁCTICAS
SEGURAS EN SALUD FRENTE A
OCURRENCIA DE PELIGROS
NATURALES
POBLACIÓN CON MONITOREO,
VIGILANCIA Y CONTROL DE DAÑOS A
FRENTE A EMERGENCIAS Y
DESASTRES
POBLACION RECIBE ASISTENCIA EN
SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES
Reducción de la exposición de
la población y sus medios de vida
ante peligros
Reducción de la fragilidad de
los bienes y servicios de la
población ante peligros
Incremento de la capacidad de
reacción y respuesta del
Gobierno y la sociedad ante
peligros
1
2
3
4
5
6
7
8
A
B
C
REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD DE LA
POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE
VIDA ANTE PELIGROS DE
ORIGEN NATURAL
PRODUCTOS
MEDIOS INDIRECTOS
MEDIOS DIRECTOS
RESULTADO ESPECÍFICO
8
GL
GR
GR
GN
U
Región 1
Región 2
Distrito
ENTIDADES PARTICIPANTES DEL PREVAED
ESTRUCTURA FUNCIONALY PROGRAMATICA
PROGRAMA
PRESUPUESTAL0
0068. REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA
POR DESASTRES.
PRODUCTO
3000435. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y
MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES.
ACTIVIDAD
5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE
EMERGENCIAS.
FUNCIÓN 05. ORDEN PÚBLICOY SEGURIDAD.
DIVISIÓN
FUNCIONAL
016. GESTIÓN DE RIESGOSY EMERGENCIAS.
GRUPO
FUNCIONAL
0036.ATENCION INMEDIATA DE DESASTRES.
FINALIDAD
0070158. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE
EMERGENCIAS
UNIDAD DE
MEDIDA
589. COE OPERATIVO
11
PRODUCTO : 3000435. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA
PREPARACIONY MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES.
ACTIVIDAD: 5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE
EMERGENCIAS.
¿En qué consiste
esta actividad?
Consiste en la implementación de COE en los tres niveles de
gobierno, con la finalidad de obtener, recabar y compartir
información procesada sobre el desarrollo de las emergencias,
desastres, peligros inminentes que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear las emergencias, para coadyuvar
a la toma de decisiones.
¿Quiénes realizan
esta actividad?
INDECI, GR y GL: INDECI implementa el COEN y brinda
asistencia técnica a los GR y GL para el funcionamiento y operatividad
de sus respectivos COE, y estos a su vez lo implementan.
12
PRODUCTO : 3000435. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA
PREPARACIONY MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES.
ACTIVIDAD: 5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE
EMERGENCIAS.
¿Qué se
necesita para
realizar esta
actividad?
Para poder realizar esta actividad se deberá contar con lo siguiente:
• Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento
de peligros y emergencias (24 horas del día los 365 días del año).
• Personal especializado para el funcionamiento de los módulos del COE.
En el caso del COEL, MINIMO deberá contar con el Modulo de
Monitoreo y análisis.
• Soporte tecnológico adecuado.
13
INSUMOS CRITICOS DE LA ACTIVIDAD: 5001604. DESARROLLO
DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS.
GENERICA
DE GASTO
ESPECIFICA DE
GASTO
DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO
2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Papel
2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Lapiceros
2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Tóner
2.3 2.3.2.8.1. 1 Servicio Remuneración y Aguinaldo CAS
2.3 2.3.2.8.1. 2 Servicio Es Salud CAS
2.6 2.6.3.2.2.2 Bien Mobiliario
2.6 2.6.3.2.3.1 Bien Computadora, Impresora
2.6 2.6.3.2.3.3 Bien Radio de comunicaciones
2.6 2.6.6.1.3.2 Bien Software
14
N° INSUMO UM CANT COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
EQUIPOS INFORMATICOS
1 COMPUTADORA (INCLUYE ACCESORIOS) Unidad 1 2,000 2,000
2 IMPRESORA A3 COLOR Unidad 1 1,600 1,600
EQUIPOS DE COMUNICACIONES
1 EQUIPO VHF O HF(CON ACCESORIOS) Unidad 1 6,500 6,500
2 HANDIE'S (RADIO PORTATIL) Unidad 1 550 550
3 GPS Unidad 1 700 700
MOBILIARIO
1 ESCRITORIO PARA COMPUTADORA Unidad 1 800 800
2 SILLA GIRATORIA Unidad 1 200 200
3 PIZARRA ACRILICA PORTATIL Unidad 1 80 80
OTROS
1 MATERIALES DE ESCRITORIO Unidad 2,000 2,000
SOFTWARE
1 SISTEMA OPERATIVO WINDOWS 7 Unidad 1 270 270
2 MICROSOFT OFFICE 2007 Unidad 1 270 270
GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
1 SERVICIO DE TELEFONIA FIJA Unidad 12 80 960
2 SERVICIO DE TELEFONIA CELULAR Unidad 12 100 1,200
3 SERVICIO DE INTERNET Unidad 12 80 960
4 SERVICIO DE LICENCIAS DE RADIO FRECUENCIA HF/VHF Unidad 1 500 500
GASTOS DE RECURSOS HUMANOS
1 ENCARGADO / COORDINADOR Persona 12 3,500 43,800
2 MODULO DE MONITOREO Y ANÁLISIS Persona 12 2,500 31,800
TOTAL 94,190
15
PROYECTOSDEINVERSIÓNPÚBLICAVINCULANTESALPP-0068“REDUCCIÓNDELAVULNERABILIDADY
ATENCIÓNDEEMERGENCIASPORDESASTRES”
N° Nombre de la tipología de PIP Componentes de la tipología
I
Fortalecimiento de capacidades
para el ordenamiento y gestión
territorial
Capacitación especializada en el uso de instrumentos de ordenamiento y/o gestión territorial
Desarrollo de información junto al equipamiento respectivo para la gestión territorial
Implementación y/o mejora del sistema de monitoreo del uso o ocupación del territorio
II
Fortalecimiento de capacidades
para el observación y/o
monitoreo de peligros
Adquisición, rehabilitación e implementación de instrumentos o estaciones de medición
Mejora y/o desarrollo de centros de procesamiento de información descentralizados
Sensibilización y capacitación para el desarrollo y uso de la información
III
Protección física ante peligros
(defensa ribereñas, muros de
contención, drenaje pluvial y
similares)
Desarrollo de infraestructura de protección y/o disipación
Descolmatación y tratamiento en el cauce de los ríos
Tratamiento de la faja marginal de los ríos y/o laderas para la reducción del riesgo
Desarrollo de capacidades institucionales para el control de las zonas críticas relativas a peligros
hidrometeorológicos y/o remoción de masas
Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de
prevención.
IV
Reforzamiento de
infraestructura y/o servicios
públicos (establecimientos
educativos, de salud, sistemas
de agua y saneamiento)
Demolición, construcción y/o intervención física en la infraestructura para su reforzamiento
Mejora y aseguramiento del equipamiento e instalaciones (agua, energía y comunicaciones) para la
continuidad del servicio y situaciones de emergencias
Capacitación al personal para asegurar el mantenimiento adecuado y desarrollar una cultura de
prevención.
V
Fortalecimiento de capacidades
para la alerta temprana y
manejo de emergencias
Construcción del centro de operaciones y emergencias y/o ambientes de oficina para la defensa civil
Construcción y/o implementación de almacenes para el manejo de bienes de ayuda humanitaria
Instalación de equipamiento necesario en ambientes para la alerta y/o manejo de la emergencias
Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación, reacción y
manejo de emergencias
16
PERÍODO 2011-2014
(EN MILLONES DE NUEVOS SOLES)
PIA % PIA % DIPL.
DEM.
ADIC.
PIA % DIPL.
DEM.
ADIC.
PIA %
GOBIERNO NACIONAL 57 90% 58 42% 65 294 359 51% 248 31 279 34%
GOBIERNO REGIONAL 6 10% 25 18% 112 60 171 24% 248 52 300 37%
GOBIERNO LOCAL 0 0% 56 40% 177 0 177 25% 237 0 237 29%
TOTAL 63 100% 139 100% 354 354 707 100% 733 83 816 100%
INCIDENCIA PPTO. PÚBLICO 0.07% 0.15% 0.65% 0.69%
2014
2013
2012
2011
NIVELDEGOBIERNO
PIM: 67
Ejec.: 56%
PIM: 293
Ejec.: 65%
PIM: 862
Ejec.: 78%
17
N° PROGRAMA PRESUPUESTAL
VINCULACIÓN PLAN NACIONAL GRD 2021
OE 1 OE2 OE3 OE 4 OE 5 OE 6
1 0001. PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL X
2 0030. REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA X
3 0035. GESTION SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD BIOLOGICA X
4 0036. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS X
5 0039. MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL X
6 0040. MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD VEGETAL X
7 0046. ACCESO Y USO DE LA ELECTRIFICACION RURAL X
8
0047. ACCESO Y USO ADECUADO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES E
INFORMACION ASOCIADOS
X
9
0048. PREVENCION Y ATENCION DE INCENDIOS, EMERGENCIAS MEDICAS, RESCATES Y
OTROS
X X
10 0049. PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES X
11 0058. ACCESO DE LA POBLACION A LA PROPIEDAD PREDIAL FORMALIZADA X
12 0059. BONO FAMILIAR HABITACIONAL X
13
0061. REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE
TRANSPORTE TERRESTRE
X X
14 0068. REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES X X X X X X
15 0082. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO X
16 0083. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL X
17 0084. MANEJO EFICIENTE DE RECURSOS FORESTALES Y FAUNA SILVESTRE X
18 0089. REDUCCION DE LA DEGRADACION DE LOS SUELOS AGRARIOS X
19 0096. GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE X
20 0097. PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSION 65 X
21 0100. SEGURIDAD INTEGRAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS X
22 0108. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS X
23 0109. NUESTRAS CIUDADES X
24 0111. APOYO AL HABITAT RURAL X
25
0118. ACCESO DE HOGARES RURALES CON ECONOMIAS DE SUBSISTENCIA A MERCADOS
LOCALES
X
26 0120. REMEDIACION DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS X X
PROCESO DE
GESTIÓN DE RIESGOS
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
TOTAL PORCENTAJE
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
INVERSION
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
INVERSION
GASTO
CORRIENTE
GASTO DE
INVERSION
PREVENCION Y
REDUCCIÓN DE
RIESGOS
357.9 1,493.0 100.5 187.4 108.5 185.4 2,432.6 74%
PREPARACION
ANTE
EMERGENCIAS
515.1 314.1 0.0 22.5 0.0 16.1 867.9 26%
SUB TOTAL 873.0 1,807.1 100.5 209.9 108.5 201.5 3,300.5 100%
TOTAL 2,680.1 310.4 310.0 3,300.5 100%
Asignación por proceso de GRD según nivel de gobierno y tipo
de gasto en la Ley
(En millones de nuevos soles)
19
ESTIMACIÓN
PREVENCIÓN
REDUCCIÓN
PREPARACIÓN
REHABILI-
TACIÓN
PRIORIZACIÓN
PPTO. INSTIT.
CANON,
SOBRECANON Y
REGALÍAS
RESERVA DE CONT.
A FAVOR INDECI
LÍNEAS DE
CRÉDITO
CONTINGENTES
RESPUESTA
RECONS-
TRUCCIÓN
DESASTRE
PRODUCTO/
ACTIVIDAD/PIP
OBJETIVO
ESPECÍFICO 1
(OBJ ESP 2)
OBJ ESP 2
ACCIÓN
ESTRATÉGICA 1
(AC EST 1)
AC EST 2
AC EST 3
OBJETIVO
NACIONAL
OBJETIVO
ESTRATÉGICO 1
(OBJ EST 1)
OBJ EST 2
OBJ EST 3
OBJ EST 4
OBJ EST 5
OBJ EST 6
INDICADOR
PRODUCTO
ACCIONES
CENTRALES
PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
APNOP
FUENTES DE RECURSOS DISPONIBLES
PARA LA GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
(METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS)
PPTO. INST.
ANUAL
MEDIO FINANC.
RETROALIMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS DE
ACUERDO A REALIDAD TERRITORIAL.
CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA
NACIONAL EN EL TERRITORIO
PRIORIZACIÓN
PPTO. INSTIT.
PROG.
INCENTIVOS
MUNICIPALES
FONIPREL
DEMÁS FONDOS/
PROGRAMAS
Enfoque Territorial, transversal aplicado al
territorio. El Plan Nacional en GRD (PLANAGERD),
instrumento marco para el desarrollo de planes
específicos (multisectoriales, regionales y locales)
por tipo de amenaza o jurisdicción territorial
INDICADOR
RESULTADO
FINAL
% DE POBLACIÓN EN
CONDICIÓN DE
VULNERABILIDAD
“Reducir la
vulnerabilidad de
la población y sus
medios de vida
ante el riesgo de
desastres”
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE LA GRD
EL PLAN NACIONAL EN GRD CONTIENE 1 OBJETIVO NACIONAL SOPORTADO POR 6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, 14 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y 47 ACCIONES ESTRATÉGICAS
INSTRUMENTO INTEGRADOR POLÍTICAS, PLANES Y PRESUPUESTO NACIONAL DE GRD
20
Instalación de Estación Meteorológica Casa
Grande-Cajamarca-SENAMHI
(PREVAED 2013)
Atención a ganaderos de camélidos ante bajas
temperaturas por Agrorural en zonas alto
andinas de Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Cusco, Huancavelica, Moquegua y Puno
(PREVAED 2012)
Lanzamiento de la Campaña Abrigate Perú en
Huancavelica
(PREVAED 2013)
Entrega de Kits Pedagógicos
en Huancavelica
(PREVAED 2013)
Una vez completada esta reforma se prevé lograr avances significativos en el
desempeño en los componentes de: identificación del riesgo, manejo de desastres y
protección financiera.
40 38
17
12
27
52
40
32
27
38
0
10
20
30
40
50
60
Identificación
del riesgo
Reducción del
riesgo
Manejo de
desastres
Protección
Financiera
IGR agregado
IGR 2008
IGR Preliminar 2014
24
Presupuesto
por Resultados
Pilares Avances en GRD Pendientes
Planificación para
resultados
Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres 2014-2021
Planes Regionales de Gestión del Riesgo de Desastres
Presupuesto por resultados Programa Presupuestal 0068 y
Programas vinculados a la GRD (PP0048,
0061, 0104
Difusión de la Lógica en el marco de los procesos de la
GRD y
Articulación de los incentivos a las metas del PP.
Gestión Financiera,
auditoría y adquisiciones
Sistematización, actualización y mejora de normativa
financiera y de contrataciones en el marco de la GRD; y
fortalecimiento de acciones de control externo e interno
Gestión de Programas y
proyectos
Planes Sectoriales de articulación territorial de mediano
plazo y por peligro
Monitoreo y Evaluación Inicio de pautas para el Monitoreo y
Seguimiento del PP 0068 en base a
modelos operacionales a nivel nacional y
regional.
Seguimiento del desempeño en base a
regiones piloto (Arequipa, Ica y Piura)
Difusión de indicadores de desempeño
Establecimiento de responsables y estandarización del
M&S territorial
Transparencias y reporte de seguimiento de Planes y PP
Planificación para
Resultados
Presupuesto por
Resultados
Gestión Financiera,
auditoría y adquisiciones
Gestión de Programas
y Proyectos
Monitoreo y Evaluación
25
Ing. Vladimir Roberto Ferro Ameri
Especialista de Gestión del Riesgo de Desastres
vferro@mef.gob.pe
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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  • 1. Ing. Vladimir Roberto Ferro Ameri vferro@mef.gob.pe PROGRAMA PRESUPUESTAL 068: GESTIÓN DEL RIESGO Y REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD
  • 2. Ante un desastre de gran magnitud Perú no tendría capacidad financiera para atender las pérdidas 6.96 6.18 6 4.59 3.42 3.15 3.14 2.42 1.94 1.69 1.11 0.77 0.75 0.67 0.42 0.36 0.32 0.13 0.11 0.1 0.07 0.03 0 2 4 6 8 HND HTI* BHS BLZ SLV BRB NIC DOM PAN GT… PER* ECU JAM* CRI URY* BOL* COL MEX PRY* TTO CHL ARG 3,984 6,983 2,132 999 3,540 259 1,423 1,779 1,305 5,764 43,043 3,467 1,574 1,484 1,003 987 3,844 5,179 191 143 1,139 397 0 10000 20000 30000 40000 50000 HND HTI* BHS BLZ SLV BRB NIC DOM PAN GTM PER ECU JAM CRI URY* BOL COL MEX PRY* TTO CHL ARG El IDD muestra la proporción entre las perdidas generadas por un desastre posible y la capacidad financiera del país. Indice de ResilienciaFinanciera (IDD; 2008) Pérdidasmáximasprobablespor sismo(2008) 2
  • 3. 3
  • 4. ESTIMACION DEL RIESGO: Conocer peligros, analizar vulnerabilidades y estimar los niveles de riesgo PREVENCION DEL RIESGO: Evitar la generación de nuevos riesgos REDUCCION DEL RIESGO: Reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes RESPUESTA: Atención oportuna de personas damnificadas o afectadas REHABILITACION: Habilitar los servicios básicos interrumpidos PREPARACION: Planificación de la reacción y repuesta RECONSTRUCCION: Recuperación de los servicios reduciendo el riesgo anterior al desastre Mecanismos financieros para la Respuesta-Rehabilitación. Presupuesto por Resultados en GRD RIESGO TOTAL RIESGO RESIDUAL EMERGENCIA
  • 5. PCM CENEPRED INDECI SECTORES GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES CEPLAN INCORPORA LA GRD EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO TERRITORIALARMONICO Y DESCENTRALIZADO MEF ES RESPONSABLE DE LA ESTRATEGIA FINANCIERA DE LA GRD 5
  • 6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECÍFICOS PLANAGERD OBJ. ESTRATEGICO N° 1: Desarrollar el conocimiento del riesgo de Desastres •Desarrollar investigación científica y técnica en GRD •Fortalecer la evaluación del riesgo de desastres. •Desarrollar la gestión de información estandarizada en GRD. OBJ. ESTRATEGICO N° 2: Evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial •Fortalecer el proceso de planificación y acondicionamiento territorial con enfoque GRD. •Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres. •Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio incorporando la GRD. OBJ. ESTRATEGICO N° 3: Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres •Desarrollar capacidad de respuesta inmediata •Desarrollar capacidad para la atención de emergencias y desastres. 6
  • 7. OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECÍFICOS PLANAGERD OBJ. ESTRATEGICO N° 4: Fortalecer la capacidad para la recuperación física, económica y social •Desarrollar capacidades para la gestión de la rehabilitación y reconstrucción. •Promover la transferencia del riesgo OBJ. ESTRATEGICO N° 5: Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la GRD •Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno. •Desarrollar la gestión de continuidad operativa del Estado. OBJ. ESTRATEGICO Nº 6: Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención. •Fortalecer la cultura de prevención en la población. •Promover la participación de la sociedad organizada en GRD 7
  • 8. Desarrollo de estudios territoriales relativos a peligros de origen natural. Control de la ocupación y uso del territorio ante riesgo de desastres Protección física de la población y sus medios de vida ante peligros de origen natural. Seguridad de las edificaciones y servicios esenciales ante peligros Desarrollo de prácticas seguras por la población ante el riesgo de desastres Desarrollo de la capacidad institucional para el monitoreo, alerta y reacción ante la ocurrencia de peligros Incremento de la capacidad operativa institucional para la atención y manejo de emergencias Incorporación de la gestión de riesgo de desastres en los instrumentos de planificación para el desarrollo. ZONAS GEOGRAFICAS CON IDENTIFICACION Y MONITOREO DE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL ENTIDADES PÚBLICAS CON GESTION DE RIESGO DE DESASTRE EN SUS PROCESOS DE PLANIFICACION Y GESTION PARA EL DESARROLLO ENTIDADES PUBLICAS PROMUEVEN LA ADECUADA GESTION DEL TERRITORIO ANTE EL RIESGO DE DESASTRES POBLACION CON MEDIDAS DE PROTECCION Y CONTROL ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL SERVICIOS ESENCIALES Y EDIFICACIONES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES POBLACION CON PRÁCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES POBLACIÓN CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAÑOS A FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES POBLACION RECIBE ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES Reducción de la exposición de la población y sus medios de vida ante peligros Reducción de la fragilidad de los bienes y servicios de la población ante peligros Incremento de la capacidad de reacción y respuesta del Gobierno y la sociedad ante peligros 1 2 3 4 5 6 7 8 A B C REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL PRODUCTOS MEDIOS INDIRECTOS MEDIOS DIRECTOS RESULTADO ESPECÍFICO 8
  • 11. ESTRUCTURA FUNCIONALY PROGRAMATICA PROGRAMA PRESUPUESTAL0 0068. REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA POR DESASTRES. PRODUCTO 3000435. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES. ACTIVIDAD 5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS. FUNCIÓN 05. ORDEN PÚBLICOY SEGURIDAD. DIVISIÓN FUNCIONAL 016. GESTIÓN DE RIESGOSY EMERGENCIAS. GRUPO FUNCIONAL 0036.ATENCION INMEDIATA DE DESASTRES. FINALIDAD 0070158. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS UNIDAD DE MEDIDA 589. COE OPERATIVO 11
  • 12. PRODUCTO : 3000435. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACIONY MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES. ACTIVIDAD: 5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS. ¿En qué consiste esta actividad? Consiste en la implementación de COE en los tres niveles de gobierno, con la finalidad de obtener, recabar y compartir información procesada sobre el desarrollo de las emergencias, desastres, peligros inminentes que requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear las emergencias, para coadyuvar a la toma de decisiones. ¿Quiénes realizan esta actividad? INDECI, GR y GL: INDECI implementa el COEN y brinda asistencia técnica a los GR y GL para el funcionamiento y operatividad de sus respectivos COE, y estos a su vez lo implementan. 12
  • 13. PRODUCTO : 3000435. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACIONY MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES. ACTIVIDAD: 5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS. ¿Qué se necesita para realizar esta actividad? Para poder realizar esta actividad se deberá contar con lo siguiente: • Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y emergencias (24 horas del día los 365 días del año). • Personal especializado para el funcionamiento de los módulos del COE. En el caso del COEL, MINIMO deberá contar con el Modulo de Monitoreo y análisis. • Soporte tecnológico adecuado. 13
  • 14. INSUMOS CRITICOS DE LA ACTIVIDAD: 5001604. DESARROLLO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS. GENERICA DE GASTO ESPECIFICA DE GASTO DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO 2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Papel 2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Lapiceros 2.3 2.3.1.5.1. 2 Bien Tóner 2.3 2.3.2.8.1. 1 Servicio Remuneración y Aguinaldo CAS 2.3 2.3.2.8.1. 2 Servicio Es Salud CAS 2.6 2.6.3.2.2.2 Bien Mobiliario 2.6 2.6.3.2.3.1 Bien Computadora, Impresora 2.6 2.6.3.2.3.3 Bien Radio de comunicaciones 2.6 2.6.6.1.3.2 Bien Software 14
  • 15. N° INSUMO UM CANT COSTO UNITARIO COSTO TOTAL EQUIPOS INFORMATICOS 1 COMPUTADORA (INCLUYE ACCESORIOS) Unidad 1 2,000 2,000 2 IMPRESORA A3 COLOR Unidad 1 1,600 1,600 EQUIPOS DE COMUNICACIONES 1 EQUIPO VHF O HF(CON ACCESORIOS) Unidad 1 6,500 6,500 2 HANDIE'S (RADIO PORTATIL) Unidad 1 550 550 3 GPS Unidad 1 700 700 MOBILIARIO 1 ESCRITORIO PARA COMPUTADORA Unidad 1 800 800 2 SILLA GIRATORIA Unidad 1 200 200 3 PIZARRA ACRILICA PORTATIL Unidad 1 80 80 OTROS 1 MATERIALES DE ESCRITORIO Unidad 2,000 2,000 SOFTWARE 1 SISTEMA OPERATIVO WINDOWS 7 Unidad 1 270 270 2 MICROSOFT OFFICE 2007 Unidad 1 270 270 GASTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 1 SERVICIO DE TELEFONIA FIJA Unidad 12 80 960 2 SERVICIO DE TELEFONIA CELULAR Unidad 12 100 1,200 3 SERVICIO DE INTERNET Unidad 12 80 960 4 SERVICIO DE LICENCIAS DE RADIO FRECUENCIA HF/VHF Unidad 1 500 500 GASTOS DE RECURSOS HUMANOS 1 ENCARGADO / COORDINADOR Persona 12 3,500 43,800 2 MODULO DE MONITOREO Y ANÁLISIS Persona 12 2,500 31,800 TOTAL 94,190 15
  • 16. PROYECTOSDEINVERSIÓNPÚBLICAVINCULANTESALPP-0068“REDUCCIÓNDELAVULNERABILIDADY ATENCIÓNDEEMERGENCIASPORDESASTRES” N° Nombre de la tipología de PIP Componentes de la tipología I Fortalecimiento de capacidades para el ordenamiento y gestión territorial Capacitación especializada en el uso de instrumentos de ordenamiento y/o gestión territorial Desarrollo de información junto al equipamiento respectivo para la gestión territorial Implementación y/o mejora del sistema de monitoreo del uso o ocupación del territorio II Fortalecimiento de capacidades para el observación y/o monitoreo de peligros Adquisición, rehabilitación e implementación de instrumentos o estaciones de medición Mejora y/o desarrollo de centros de procesamiento de información descentralizados Sensibilización y capacitación para el desarrollo y uso de la información III Protección física ante peligros (defensa ribereñas, muros de contención, drenaje pluvial y similares) Desarrollo de infraestructura de protección y/o disipación Descolmatación y tratamiento en el cauce de los ríos Tratamiento de la faja marginal de los ríos y/o laderas para la reducción del riesgo Desarrollo de capacidades institucionales para el control de las zonas críticas relativas a peligros hidrometeorológicos y/o remoción de masas Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de prevención. IV Reforzamiento de infraestructura y/o servicios públicos (establecimientos educativos, de salud, sistemas de agua y saneamiento) Demolición, construcción y/o intervención física en la infraestructura para su reforzamiento Mejora y aseguramiento del equipamiento e instalaciones (agua, energía y comunicaciones) para la continuidad del servicio y situaciones de emergencias Capacitación al personal para asegurar el mantenimiento adecuado y desarrollar una cultura de prevención. V Fortalecimiento de capacidades para la alerta temprana y manejo de emergencias Construcción del centro de operaciones y emergencias y/o ambientes de oficina para la defensa civil Construcción y/o implementación de almacenes para el manejo de bienes de ayuda humanitaria Instalación de equipamiento necesario en ambientes para la alerta y/o manejo de la emergencias Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación, reacción y manejo de emergencias 16
  • 17. PERÍODO 2011-2014 (EN MILLONES DE NUEVOS SOLES) PIA % PIA % DIPL. DEM. ADIC. PIA % DIPL. DEM. ADIC. PIA % GOBIERNO NACIONAL 57 90% 58 42% 65 294 359 51% 248 31 279 34% GOBIERNO REGIONAL 6 10% 25 18% 112 60 171 24% 248 52 300 37% GOBIERNO LOCAL 0 0% 56 40% 177 0 177 25% 237 0 237 29% TOTAL 63 100% 139 100% 354 354 707 100% 733 83 816 100% INCIDENCIA PPTO. PÚBLICO 0.07% 0.15% 0.65% 0.69% 2014 2013 2012 2011 NIVELDEGOBIERNO PIM: 67 Ejec.: 56% PIM: 293 Ejec.: 65% PIM: 862 Ejec.: 78% 17
  • 18. N° PROGRAMA PRESUPUESTAL VINCULACIÓN PLAN NACIONAL GRD 2021 OE 1 OE2 OE3 OE 4 OE 5 OE 6 1 0001. PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL X 2 0030. REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA X 3 0035. GESTION SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD BIOLOGICA X 4 0036. GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS X 5 0039. MEJORA DE LA SANIDAD ANIMAL X 6 0040. MEJORA Y MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD VEGETAL X 7 0046. ACCESO Y USO DE LA ELECTRIFICACION RURAL X 8 0047. ACCESO Y USO ADECUADO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES E INFORMACION ASOCIADOS X 9 0048. PREVENCION Y ATENCION DE INCENDIOS, EMERGENCIAS MEDICAS, RESCATES Y OTROS X X 10 0049. PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES X 11 0058. ACCESO DE LA POBLACION A LA PROPIEDAD PREDIAL FORMALIZADA X 12 0059. BONO FAMILIAR HABITACIONAL X 13 0061. REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE X X 14 0068. REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES X X X X X X 15 0082. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO X 16 0083. PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL X 17 0084. MANEJO EFICIENTE DE RECURSOS FORESTALES Y FAUNA SILVESTRE X 18 0089. REDUCCION DE LA DEGRADACION DE LOS SUELOS AGRARIOS X 19 0096. GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE X 20 0097. PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSION 65 X 21 0100. SEGURIDAD INTEGRAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS X 22 0108. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS X 23 0109. NUESTRAS CIUDADES X 24 0111. APOYO AL HABITAT RURAL X 25 0118. ACCESO DE HOGARES RURALES CON ECONOMIAS DE SUBSISTENCIA A MERCADOS LOCALES X 26 0120. REMEDIACION DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS X X
  • 19. PROCESO DE GESTIÓN DE RIESGOS GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL TOTAL PORCENTAJE GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION PREVENCION Y REDUCCIÓN DE RIESGOS 357.9 1,493.0 100.5 187.4 108.5 185.4 2,432.6 74% PREPARACION ANTE EMERGENCIAS 515.1 314.1 0.0 22.5 0.0 16.1 867.9 26% SUB TOTAL 873.0 1,807.1 100.5 209.9 108.5 201.5 3,300.5 100% TOTAL 2,680.1 310.4 310.0 3,300.5 100% Asignación por proceso de GRD según nivel de gobierno y tipo de gasto en la Ley (En millones de nuevos soles) 19
  • 20. ESTIMACIÓN PREVENCIÓN REDUCCIÓN PREPARACIÓN REHABILI- TACIÓN PRIORIZACIÓN PPTO. INSTIT. CANON, SOBRECANON Y REGALÍAS RESERVA DE CONT. A FAVOR INDECI LÍNEAS DE CRÉDITO CONTINGENTES RESPUESTA RECONS- TRUCCIÓN DESASTRE PRODUCTO/ ACTIVIDAD/PIP OBJETIVO ESPECÍFICO 1 (OBJ ESP 2) OBJ ESP 2 ACCIÓN ESTRATÉGICA 1 (AC EST 1) AC EST 2 AC EST 3 OBJETIVO NACIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 (OBJ EST 1) OBJ EST 2 OBJ EST 3 OBJ EST 4 OBJ EST 5 OBJ EST 6 INDICADOR PRODUCTO ACCIONES CENTRALES PROGRAMAS PRESUPUESTALES APNOP FUENTES DE RECURSOS DISPONIBLES PARA LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES (METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS) PPTO. INST. ANUAL MEDIO FINANC. RETROALIMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS DE ACUERDO A REALIDAD TERRITORIAL. CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA NACIONAL EN EL TERRITORIO PRIORIZACIÓN PPTO. INSTIT. PROG. INCENTIVOS MUNICIPALES FONIPREL DEMÁS FONDOS/ PROGRAMAS Enfoque Territorial, transversal aplicado al territorio. El Plan Nacional en GRD (PLANAGERD), instrumento marco para el desarrollo de planes específicos (multisectoriales, regionales y locales) por tipo de amenaza o jurisdicción territorial INDICADOR RESULTADO FINAL % DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD “Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres” SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE LA GRD EL PLAN NACIONAL EN GRD CONTIENE 1 OBJETIVO NACIONAL SOPORTADO POR 6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, 14 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y 47 ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTRUMENTO INTEGRADOR POLÍTICAS, PLANES Y PRESUPUESTO NACIONAL DE GRD 20
  • 21. Instalación de Estación Meteorológica Casa Grande-Cajamarca-SENAMHI (PREVAED 2013)
  • 22. Atención a ganaderos de camélidos ante bajas temperaturas por Agrorural en zonas alto andinas de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Moquegua y Puno (PREVAED 2012) Lanzamiento de la Campaña Abrigate Perú en Huancavelica (PREVAED 2013)
  • 23. Entrega de Kits Pedagógicos en Huancavelica (PREVAED 2013)
  • 24. Una vez completada esta reforma se prevé lograr avances significativos en el desempeño en los componentes de: identificación del riesgo, manejo de desastres y protección financiera. 40 38 17 12 27 52 40 32 27 38 0 10 20 30 40 50 60 Identificación del riesgo Reducción del riesgo Manejo de desastres Protección Financiera IGR agregado IGR 2008 IGR Preliminar 2014 24
  • 25. Presupuesto por Resultados Pilares Avances en GRD Pendientes Planificación para resultados Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021 Planes Regionales de Gestión del Riesgo de Desastres Presupuesto por resultados Programa Presupuestal 0068 y Programas vinculados a la GRD (PP0048, 0061, 0104 Difusión de la Lógica en el marco de los procesos de la GRD y Articulación de los incentivos a las metas del PP. Gestión Financiera, auditoría y adquisiciones Sistematización, actualización y mejora de normativa financiera y de contrataciones en el marco de la GRD; y fortalecimiento de acciones de control externo e interno Gestión de Programas y proyectos Planes Sectoriales de articulación territorial de mediano plazo y por peligro Monitoreo y Evaluación Inicio de pautas para el Monitoreo y Seguimiento del PP 0068 en base a modelos operacionales a nivel nacional y regional. Seguimiento del desempeño en base a regiones piloto (Arequipa, Ica y Piura) Difusión de indicadores de desempeño Establecimiento de responsables y estandarización del M&S territorial Transparencias y reporte de seguimiento de Planes y PP Planificación para Resultados Presupuesto por Resultados Gestión Financiera, auditoría y adquisiciones Gestión de Programas y Proyectos Monitoreo y Evaluación 25
  • 26. Ing. Vladimir Roberto Ferro Ameri Especialista de Gestión del Riesgo de Desastres vferro@mef.gob.pe GRACIAS POR SU ATENCIÓN