Defensa Nacional

semana 12
MINSA Y EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIÓN
Unidad Funcional de Gestión de Riesgo
de Desastres

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
EL MINSA Y EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
Impulsando la Gestión del
Riesgo en el Nivel Regional

Esquema de la Presentación
I. Antecedentes de la Descentralización
II. Organización del Ministerio de Salud
III. El MINSA ante las E & D en el País
IV. La Descentralización como Experiencia de Gestión Local del
Riesgo
V. Retos para el Futuro

52
Identificar, diagnosticar y analizar los riesgos de
epidemias, emergencias y desastres.
53
Identificar los recursos y capacidades regionales, públicas y
privadas de respuesta para la prevención y control de
emergencias y desastres en el ámbito regional.
56
Conducir, coordinar, ejecutar, organizar y evaluar planes,
estrategias y acciones para la prevención y control de
emergencias y desastres en el ámbito regional, en coordinación
con los gobiernos locales de su ámbito.
COMPETENCIAS MAS RELEVANTES TRANSFERIDAS
A LOS GOBIERNOS REGIONALES
RIESGO
DAÑOS
ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACION

BASE
LEGAL
Ley Nº 26842, Ley General de Salud
Ley Nº 27657, del Ministerio de Salud y su
Reglamento
Decreto Supremo Nº 023-2005 Y 007-2006-
SA, Reglamento de Organización y
Funciones del MINSA
Resolución Ministerial Nº 566-2005/MINSA-
Lineamientos para la Adecuación de la
Organización de las DIRESAS en el marco
del Proceso de Descentralización
Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
Resolución Suprema Nº 009-2004-SA, que
aprueba el Plan Sectorial de Prevención y
Atención de Desastres del Sector Salud
Ley Nº 28478, Ley del Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional
Ley Nº 19338 del Sistema Nacional de Defensa
Civil y su Reglamento
Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG-Plan
Nacional de Prevención y Atención de Desastres
Ley Nº 27658, Ley de Modernización del Estado
Ley Nº 28478, 27783, Ley de Bases de la
Descentralización: Transferencia de programas, y
organismos: personal, acervo documentario y
recursos presupuestales
ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACION

Redes de Salud
MINISTERIO DE SALUD
Oficina General de
Defensa Nacional
GOBIERNOS REGIONALES
Dirección Regional de Salud
Centro de Prevención y Control de
E&D
Microredes de Salud
Hospitales
NIVEL NACIONAL
NIVEL REGIONAL
NIVEL LOCAL
ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD

O
G
D
N
a) Es el órgano de articulación del
Sistema Nacional de Salud con el
Sistema de Defensa Nacional.
b) Planea, coordina y ejecuta la
movilización en cumplimiento del
planeamiento de la Defensa
Nacional y de la Defensa Civil a
cargo del Ministerio de Salud.
c) Efectúa estudios estratégicos,
difunde y capacita en la doctrina de
Defensa Nacional.
(Ley del Ministerio de Salud, Artículo 19°)

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OFICINA GENERAL DE DEFENSA
NACIONAL
DIRECCIÓN GENERAL
Naturaleza: conducción
Dependencia: Alta Dirección MINSA
AREA DE
ADMINISTRACIÓN
PLANEAMIENTO DE DEFENSA
NACIONAL
ESTUDIOS ESTRATEGICOS Y
DOCTRINA
MOVILIZACION
Y DEFENSA CIVIL
CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA-OGDN

Es la unidad orgánica de apoyo de la
DIRESA que depende de la Dirección
General.
CENTRO DE PREVENCION Y
CONTROL DE EMERGENCIAS
Y DESASTRES (CPCED)
Desarrolla los siguientes objetivos funcionales
• Identificación de riegos de desastre;
• Elaboración e implementación de planes de
gestión de riesgos y atención de desastres;
• Desarrollo de capacidades para la respuesta;
• Conducción del proceso de respuesta y
recuperación.

CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA NACIONAL
Y REGIONAL
C
O
E
Es el mecanismo mediante el cual la Oficina General de Defensa Nacional y los
Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres de las Regiones
(25), conducen las acciones sanitarias de intervención y control de una
situación de emergencia o desastre, en el marco del Comité de Defensa Civil
(según nivel); sus acciones se centran en:
 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades;
 Toma de decisiones;
 Implementación y seguimiento de las acciones.

COMITE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
Comisión de Operaciones
Comisión de Comunicaciones
Comisión de Salud
Comisión de Logística
Comisión de Ley y Orden
EN CASOS DE
EMERGENCIA

MACROREGIONES Macroregión Centro
DIRESA Ancash
DISA Callao
DISA Lima Norte
DISA Este
DISA Lima Sur
DISA Lima Ciudad
DIRESA Huánuco
DIRESA Pasco
DIRESA Junín
DIRESA
Huancavelica
DIRESA Ayacucho
DIRESA Ica
Macroregión Oriente
DIRESA Loreto
DIRESA San Martín
DIRESA Ucayali
Macroregion NORTE
Macroregion CENTRO
Macroregion SUR
Macroregion ORIENTE
Macroregión Sur
DIRESA Apurímac
DIRESA Cusco
DIRESA Madre de D.
DIRESA Puno
DIRESA Tacna
DIRESA Moquegua
DIRESA Arequipa
Macroregión Norte
DIRESA Tumbes
DIRESA Piura
DIRESA
Lambayeque
DIRESA Amazonas
DIRESA
Cajamarca
DIRESA La
Libertad

FENOMENO EL NIÑO
1997 - 1998
EL MINSA ANTE LAS E&D EN EL PAÍS

TERREMOTO DEL
SUR JUNIO 2001

INCENDIO EN MESA
REDONDA DICIEMBRE
2001

TERREMOTO DE ICA
AGOSTO 2007

SIMULACROS Y
SIMULACIONES

ACTIVIDADES DE
REHABILITACION

La Descentralización como Experiencia de
Gestión Local del Riesgo
Las acciones para alcanzar el desarrollo sostenible deben ser capaces
de no incrementar o generar vulnerabilidad.
La prevención es permanente, es una actitud frente a la vida, es una
revalorización de la condición humana y de la vida.
Es necesario adoptar esta nueva actitud por todos quienes
conforman la sociedad y son agentes del desarrollo.
CONCEPTOS

La Descentralización como Experiencia de
Gestión Local del Riesgo

PRESUPUESTO TRANSFERIDO
ACTIVIDAD DE INTERVENCIONES MEDIANTE BRIGADAS EN CASOS DE EMERGENCIAS O DESASTRES
N° UNIDAD EJECUTORA
2008
Total 2008
2009
Total 2009
BIENES EQUIPOS BIENES EQUIPOS
01 GOB REG AMAZONAS 68.342,00 48.820,00 117.162,00 113.630,00 64.930,00 178.560,00
02 GOB REG ANCASH 106.834,00 41.030,00 147.864,00 180.781,00 54.570,00 235.351,00
03 GOB REG APURIMAC 84.392,00 37.600,00 121.992,00 137.316,00 50.008,00 187.324,00
04 GOB REG AREQUIPA 121.385,00 37.000,00 158.385,00 189.333,00 49.210,00 238.543,00
05 GOB REG AYACUCHO 112.064,00 35.800,00 147.864,00 184.872,00 47.614,00 232.486,00
06 GOB REG CAJAMARCA 104.464,00 43.400,00 147.864,00 179.667,00 57.722,00 237.389,00
07 GOB REG CUSCO 113.765,00 49.450,00 163.215,00 164.261,00 65.769,00 230.030,00
08 GOB REG HUANCAVELICA 70.342,00 46.820,00 117.162,00 113.550,00 62.271,00 175.821,00
09 GOB REG HUANUCO 94.913,00 37.600,00 132.513,00 151.780,00 50.008,00 201.788,00
10 GOB REG ICA 94.913,00 37.600,00 132.513,00 161.591,00 50.008,00 211.599,00
11 GOB REG JUNIN 97.965,00 65.250,00 163.215,00 161.823,00 86.783,00 248.606,00
12 GOB REG LA LIBERTAD 104.694,00 43.170,00 147.864,00 167.105,00 57.416,00 224.521,00
13 GOB REG LAMBAYEQUE 80.933,00 51.580,00 132.513,00 132.179,00 68.602,00 200.781,00
14 GOB REG LORETO 128.015,00 35.200,00 163.215,00 196.114,00 46.816,00 242.930,00
15 GOB REG MADRE DE DIOS 110.264,00 37.600,00 147.864,00 171.829,00 50.008,00 221.837,00
16 GOB REG MOQUEGUA 80.162,00 37.000,00 117.162,00 126.933,00 49.210,00 176.143,00
17 GOB REG PASCO 66.342,00 48.820,00 115.162,00 111.572,00 64.931,00 176.503,00
18 GOB REG PIURA 94.424,00 53.440,00 147.864,00 148.054,00 71.075,00 219.129,00
19 GOB REG PUNO 101.264,00 46.600,00 147.864,00 162.801,00 61.978,00 224.779,00
20 GOB REG SAN MARTIN 118.514,00 29.350,00 147.864,00 181.934,00 39.036,00 220.970,00
21 GOB REG TACNA 92.417,00 24.745,00 117.162,00 145.931,00 32.911,00 178.842,00
22 GOB REG TUMBES 69.004,00 35.000,00 104.004,00 106.412,00 46.550,00 152.962,00
23 GOB REG UCAYALI 38.230,00 94.283,00 132.513,00 134.822,00 125.397,00 260.219,00
Total 2.153.642,00 1.017.158,00 3.170.800,00 3.524.290,00 1.352.823,00 4.877.113,00

• Impulsar el Plan de Asistencia Técnica en Gestión de E&D a las
DIRESAS.
• Fortalecer la Organización Macroregional para E&D
• Mejorar la capacidad de Respuesta del MINSA (Hospitales de Campaña,
adquisición de equipos en redes y microredes).
• Concluir el proceso de acreditación e iniciar la actualización de Instructores
en función del perfil.
• Empoderar a OGDN (nacional) y los CPCED (regional) en la conducción
institucional y sectorial ante E&D.
• Relanzar el SELICA y extender el sistema a las macroregiones
(fortalecimiento de la capacidad de respuesta)
• Adecuar la normatividad vigente al actual proceso de descentralización
administrativa del estado.
RELACION DE ACTIVIDADES PROPUESTAS

Unidad Funcional de Gestión de
Riesgo de Desastres (UFGRD)
Es la unidad de la Dirección General de Gestión del
Riesgo de Desastres y Defensa Nacional en Salud
(DIGERD) que formula, aprueba y ejecuta planes
específicos de procesos en salud y otros instrumentos de
gestión de riesgo de desastres en coordinación con los
órganos competentes del Ministerio de Salud, en el
marco de la Ley N° 29664 y su reglamento.

También, monitorea la Política Nacional de
Hospitales Seguros aprobada mediante Decreto
Supremo N°027-2017-MINSA, cuya finalidad es
implementar la gestión de riesgo de desastres en los
establecimientos de salud con el máximo de su
capacidad, para garantizar su funcionamiento durante
y después de un evento adverso.

• Los planes de gestión
del riesgo de desastres
se elaboran frente a los
principales peligros a
los que está expuesta la
población de nuestro
país.

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