CURSO GRD ORIENTADO AL OT - URBANOPOLIS CAPACITACIONES - M2

• Arq. Kelly Montoya Jara
GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES ORIENTADO AL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

1. CRONOLOGIA DE MODIFICATORIA NORMATIVA EN GRD
2. AGENDAS GLOBALES Y NACIONALES
3. SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES
4. COMPOSICIÓN DEL SINAGERD Y RESPONSABILIDADES
5. PLANAGERD – PLAN NACIONAL DE GESTION DE RIESGO
DE DESASTRES
6. GESTION PROSPECTIVA
7. ESTIMACION DEL RIESGO
8. EVALUACION DEL RIESGO
9. ZONIFICACION DEL RIESGO EN LA PLANIFICACION
URBANA.
Sumario

UNIDAD I
CRONOLOGIA DE MODIFICATORIA
NORMATIVA EN GRD

4
Cerca de 42 años, la institucionalidad en el país estuvo enmarcada en una cultura de
respuesta a desastres, más que de prevención y reducción del riesgo de desastres.
Terremoto
Ancash
Yungay
31/05/1970
Decreto Ley N°19338,
creó el Sistema de
Defensa Civil (SIDECI,
luego SINADECI), parte
integrante de la Defensa
Nacional.
28/03/1972 2005 15/08/2007
Primera revisión de la
normatividad y la Ley en el
marco del proyecto
PREDECAN. Estrategia
Andina para la Prevención y
Atención de Desastres y
Marco de Acción de Hyogo
(2005-2015)
Terremoto
Pisco
CGRP: Recomienda
revisar el SINADECI
17/12/2010
Política de Estado Nº 32
referida a la Gestión del Riesgo
de Desastre.
4to. Objetivo del Acuerdo
Nacional “Estado eficiente,
transparente y descentralizado”
LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL CONTEXTO NACIONAL

08/02/2011
Decreto Supremo
N°111-2012-PCM,
Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
01/11/2012 12/05/2014 19/02/2016
Decreto Supremo
N°034-2014-PCM,
Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
(PLANAGERD 2014-2021)
Decreto Supremo
N°002-2016-DE
Adscripción del INDECI al
MINDEF
Ley N° 29664
que crea el Sistema
Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
(SINAGERD)
Junio 2016
Ley N°30458
Creación de Fondo para
intervenciones
ante la ocurrencia de
desastres naturales –
FONDES
Se crea el
CENEPRED

15/02/2017 28/04/2017
Ley N°30556
Autoridad para la
Reconstrucción con
Cambios
Decreto Supremo
N°018-2017-PCM
(adscripción del CENEPRED al
MINDEF) / SGRD creada en
2013, es desactivada y
transferida funcionalmente al
INDECI y VMGT(rectoría)
Junio 2018
Ley N°30779
Ley que dispone
medidas para el
fortalecimiento del
SINAGERD
Resolución
Ministerial Nº145-
2018-PCM
Aprueban la estrategia de
implementación del
PLANAGERD
02/08/19
RSG N°027-
2019-PCM/SG
Se conforma la UF de
OT y GRD
02/08/19
Decreto Supremo
N° 038-2021-PCM
Aprueba la Política
Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres

RATDUS
2015
2016
2011
ENFOQUE DE RIESGOS
SISTEMICOS
Y BASADO EN LOS SISTEMAS
(RIESGOS COMPLEJO)
2018
DIMENSIÓN SOCIAL DE LOS
DESASTRES
CONTRUCCION SOCIAL DEL RIESGO
SINADECI
SIDECI
ENFOQUE BASADO EN LAS
AMENAZAS
HABITAT I
HABITAT II
DESARROLLO SOSTENIBLE QUE TENGA EN CUENTA LOS
RIESGOS
AGENDAS GLOBALES - 2030 Y NACIONALES
VISION
2050
AGENDA ODS
MARCO SENDAI COP21
GESTION
DE
RIESGOS
GESTION
DE
LOS
DESASTRES
LEY 30754
HABITAT III

UNIDAD II
COMPOSICIÓN DEL SINAGERD Y
RESPONSABILIDADES
SISTEMA NACIONAL DE GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES

GRD PROCESO
SOCIAL
• La prevención,
reducción y el control
permanente de los
factores de riesgo de
desastre en la
sociedad
• Preparación y
respuesta antes las
situaciones de
desastre
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Proteger la vida de la
población, el patrimonio de
las personas y del estado
La GRD se basa en la INVESTIGACIÓN CIENTIFICA y registro de información / orienta acciones a todos los niveles de gobierno .

LEY N° 29664 (08-02-2011)
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres-SINAGERD.
Es de aplicación y cumplimiento obligatorio
para todas las entidades públicas, sector
privado y la ciudadanía en general.
Reglamento de la Ley N°
29664 (25-05-2011),
aprobado con el D.S. 048-
2011-PCM.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

11
Política Nacional de
Gestión del Riesgo de
Desastres al 2050
Conjunto de orientaciones dirigidas
a impedir o reducir los riesgos de
desastres.
Política de Estado
N° 32: Gestión del Riesgo de Desastres
Promover una política de gestión del riesgo de desastres,
con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de
las personas, así como el patrimonio público y privado (…).

Objetivo prioritario 1 (OP1): Mejorar la comprensión del riesgo de desastres
para la toma de decisiones a nivel de la población y las entidades del Estado.
Objetivo prioritario 2 (OP2): Mejorar las condiciones de ocupación y uso
considerando el riesgo de desastres en el territorio.
Objetivo prioritario 3 (OP3): Mejorar la implementación articulada de la
gestión del riesgo de desastres en el territorio.
Objetivo prioritario 4 (OP4): Fortalecer la incorporación de la gestión del
riesgo de desastres en la inversión pública y privada.
Objetivo prioritario 5 (OP5): Asegurar la atención de la población ante la
ocurrencia de emergencias y desastres.
Objetivo prioritario 6 (OP6): Mejorar la recuperación de la población y sus
medios de vida afectados por emergencias y desastres.
Política Nacional de
Gestión del Riesgo
de Desastres al 2050
Conjunto de orientaciones
dirigidas a impedir o reducir
los riesgos de desastres.

SINAGERD– Ley 29664
(19 Ministerios + 52 Ops) (25GR) (196 MP-1678GD)

FUNCIONES DE LA PCM
14
La Presidencia del Consejo de Ministros - PCM
Conduce, supervisa y fiscaliza el adecuado funcionamiento del
SINAGERD.
Dicta los lineamientos e instrumentos, cumplimiento de los acuerdos
internacionales suscrito por el país y las Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional
Propone junto al MEF, la estrategia financiera
Implementa acciones y mecanismos de coordinación para una adecuada
articulación de las funciones del CENEPRED E INDECI
Ley 29664, Ley que crea el SINAGERD, Título III Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Capítulo I Presidencia el Consejo de Ministro,
Articulo 10°.- Atribuciones de la PCM

15
FUNCIONES DEL CENEPRED
Formular instrumentos técnico normativos
Brindar Asistencia Técnica
Fortalecer capacidades
Realizar seguimiento, monitoreo y
evaluación
Ley 29664, Ley que crea el SINAGERD, Título III Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Capítulo III Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres , Articulo 12°.- Definición y funciones del CENEPRED

FUNCIONES DEL INDECI
Formular instrumentos técnico normativos
Brindar Asistencia Técnica con respecto a la
Gestión Reactiva
Fortalecer capacidades para la Respuesta y Rehabilitación ante
Emergencias y Desastres
Generar las propuestas pertinentes para la
Declaratoria del Estado de Emergencia
Ley 29664, Ley que crea el SINAGERD, Título III Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Capítulo IV Instituto Nacional de Defensa Civil,
Articulo 13°.- Definición y funciones del INDECI

LOS SECTORES EN LA GRD
Los Sectores generan las normas, los instrumentos y los mecanismos específicos necesarios para apoyar la incorporación de la
GRD en los procesos institucionales de los Gobiernos regionales y Locales.

LOS SECTORES EN LA GRD
• Entidades Técnico Científicos
• Emitir informes técnicos sobre los
peligros y/o peligros asociados que
puedan presentarse a nivel nacional
• Brindar información cartográfica y
satelital que contribuya a la
implementación del Planes
específicos (Planes de Prevención y
Reducción de Riesgo de Desastres)

CENEPRED INDECI
Acciones que se planifican y realizan con
el fin de evitar y prevenir el riesgo futuro.
Acciones que se planifican y realizan con el
objeto de corregir o mitigar riesgo existente.
Acciones destinadas a enfrentar los desastres,
ya sea por un peligro inminente o por la
materialización del riesgo.
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
CORRECTIVA
GESTIÓN REACTIVA
COMPONENTES Y PROCESOS DEL SINAGERD

20
5.
Respuesta
INDECI
7.
Reconstrucción
CENEPRED
1.
Estimación
CENEPRED
2.
Prevención
CENEPRED
3.
Reducción
CENEPRED
6.
Rehabilitación
INDECI
DESASTRE
COMPONENTES Y PROCESOS DEL SINAGERD
4.
Preparación
INDECI

RESPONSABLES TECNICOS – NORMATIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Comprende las acciones y procedimientos
que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas,
analizar la vulnerabilidad y establecer los
niveles de riesgo que permitan la toma de
decisiones.
PREVENCION Y
REDUCCION DEL RIESGO
Acciones que se orientan a evitar la
generación de nuevos riesgos en la
sociedad y a reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes.
GESTIÓN
PROSPECTIVA
GESTIÓN
CORRECTIVA
RECONSTRUCCION
Acciones que se realizan para
establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las áreas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre
y asegurando la recuperación física,
económica y social de las comunidades
afectadas.
“Microzonificación sísmica
Distrito de Lince ”
Autor: UNI - CISMID
Base de datos históricas

22
GESTIÓN
REACTIVA
RESPUESTA
Conjunto de acciones y actividades, que se
ejecutan ante una emergencia o desastre,
inmediatamente de ocurrido este, así como
la inminencia del mismo.
PREPARACION
Comprende las acciones de
planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organización de la
sociedad, operación de la alerta
temprana y de gestión de recursos, a fin
de procurar una optima respuesta ante
un desastre
REHABILITACION
Conjunto de acciones conducentes al
restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño
físico, ambiental, social y económico en la zona
afectada por una emergencia o desastre.
Escenario de Riesgo
por Tsunami
RESPONSABLES TECNICOS – NORMATIVOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE GRD

UNIDAD III
PLANAGERD – PLAN NACIONAL
DE GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-PLANAGERD 2014-2021.

25

Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres
naturales- FONDES a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas, destinado a financiar proyectos de inversión
pública para la mitigación, capacidad de respuesta,
rehabilitación y reconstrucción ante la ocurrencia de
fenómenos naturales, aprobado por Ley Nº 30458 y
reglamentado por D.S N° 132-2017-EF,
Desarrollar y aplicar
mecanismos
financieros para el
financiamiento del
PLANAGERD 2014 -
2021 “Fondo de Promoción a la Inversión Pública
Regional y Local – FONIPREL”, el “Fondo para
la Inclusión Económica en Zonas Rurales –
FONIE”, el “Plan de Incentivos a la Mejora de
la Gestión y Modernización Municipal – PI”.
La protección financiera: actúa primordialmente después
de ocurrido el evento adverso en un contexto de
recuperación de los servicios. Dentro de este segundo
mecanismo, podemos mencionar dentro de la protección
financiera a la Reserva de Contingencia para atender
emergencias, líneas de crédito contingente, préstamos de
cooperación bilateral o multilateral, Fondo de
Estabilización Fiscal y la Transferencia del Riesgo
(Seguros y reaseguros, instrumentos paramétricos y otros
instrumentos del mercado)
Presupuesto por Resultados - PpR: Destinado
primordialmente a reducir las condiciones de
riesgo y desarrollar capacidades de respuesta
ante desastres. Prioriza la gestión prospectiva
y correctiva del riesgo de desastres y el
proseos de preparación en la gestión reactiva.
El PP068 “Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres “.

1

28
2
FONDES
Comisión
Multisectorial del
FONDES
Conformado
por:
Ministro de Economía
y Finanzas
(quien la Preside)
Función:
Priorizar la atención de las solicitudes
realizadas por los tres niveles de gobierno
para tres diferentes casos:
Ministro de Defensa
1. Intervenciones de Mitigación y Capacidad
de Respuesta .
Ministro de Ambiente
2. Intervenciones de Peligro Inminente,
Respuesta y Rehabilitación.
3. Reconstrucción
Autoridad para
la
Reconstrucción
con Cambios
A
cargo
de:
Director Ejecutivo de
la Autoridad para la
Reconstrucción con
Cambios
Liderar y ejecutar el Plan Integral de la
Reconstrucción con cambios - Fenómeno del
Niño Costero de 2017

29
3

Sistema de Información de
Recursos para Atención de
Desastres
Sistema Nacional de Información
para la Respuesta y
Rehabilitación - SINPAD
Sistema de Información de
Recursos para Atención de
Desastres

31
Calendario de ocurrencia de peligros originados por Fenómenos naturales en el país

¿POR QUÉ NOS CAUSA TANTO DAÑO LOS
DESASTRES?

Población,
Infraestructura de
desarrollo y Medios de
vida expuestos

Infraestructura frágil o en terrenos no aptos

Medidas
improvisadas
no respetando
la normativa
vigente.

Seguimos siendo
VULNERABLES !!!
Mientras no
vinculemos los
procesos de
DESARROLLO a
los DESASTRES

TOMAR DECISIONES EN EL
TERRITORIO

2017- 2018 -Centro Poblado de Luto Kututo
CONOCER EL TERRITORIO
LEY- 29869 DE
REASENTAMIENTO
POBLACIONAL PARA
ZONAS DE MUY ALTO
RIESGO NO MITIGABLE

DENOMINACION RECTORIA NORMA
SUSTENTATORIA
APLICACIÓN Instrumento
s generales
Políticas
Nacionales
ZEE- Zonificación
económica y ecológica
FASE 1:
Instrumentos
técnicos
sustentatorios para
el plan OT
MINAN
Ministerio
del
Ambiente
D.S N° 087-2004-
pcm
Regional ,
provincial y
distrital
Política N° 34
de
Ordenamiento
y gestión
territorial
Ley 1013 MINAN
2008
Regional ,
provincial y
distrital
EE-Estudios
Especializados
DIT- Diagnostico integral
del territorio
Regional ,
provincial y
distrital
POT – Plan de
Ordenamiento territorial
FASE 2:
Instrumentos de
gestión y propuesta
de OT (análisis
prospectivo,
diseño del modelo
prospectivo
aprobación del
OT)
Provincial y
distrital
FASE 3:
Instrumentos
técnicos
sustentatorios
para el plan OT
(Monitoreo y
evaluación,
medición de
indicadores y
sistema de
información)
INSTRUMENTOS PARA EL OT

41
DENOMINACION RECTORIA NORMA SUSTENTATORIA APLICACIÓN Instrumentos
generales
Políticas
Nacionales
Planes de Acondicionamiento
territorial
MVCS
D.S 022-2016- VIVIENDA
RATDUS
PROVINCIAL
Política N° 34
de
Ordenamiento y
gestión territorial
METROPOLI NACIONAL / REGIONAL
Planes de Desarrollo Metropolitano /
Mayores a 10000 hab
Planes de desarrollo Urbano
Menores de 5000 hab
Esquemas urbanos Integración al área urbana de predios
rústicos como comprendidos en un
PDU
Plan Integral
Plan Especifico
Planificación de Sectores urbanos
Específicos en el PDU
Estudios de Diagnostico y
Zonificación EDZ
PCM
Demarcación
Territorial
Ley N° 27795- Ley de
demarcación y organización
territorial y sus modificatorias
D.S N° 019-2003-PCM,
aprueba el reglamento de la Ley
27795 – Ley de Demarcación y
organización Territorial
Regional y provincial Plan Nacional de
Demarcación y
Organización
territorial 2013-
2016

DENOMINACION RECTORIA NORMA SUSTENTATORIA APLICACIÓN Instrumentos
generales
Políticas
Nacionales
Sistema Nacional Integrado de
Información Catastral Predial
SUNARP
Registro de
Propiedades
Ley N° 2894, que crea el Sistema
Nacional Integrado de Catastro y su
Vinculación con el Registro de
Predios
General
Política N° 34 de
Ordenamiento y
gestión territorial
Planificación Estratégica :
Planes estratégicos Sectorial Multianual -
PESEM, Planes de Desarrollo
concertado (PDC – Regional, Local) ,
PEI, POI
PCM
CEPLAN
Ley N° 28522 Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
Sectorial , Regional
, provincial y
distrital
Plan Estratégico
de Desarrollo
Nacional – PLAN
BICENTENARIO
El Perú al 2021.
Plan de Prevención y Reducción de
Riesgo de Desastres
PCM /MINDEF
CENEPRED
Ley N° 29664 - Ley que crea el
SINAGERD y su reglamento
, provincial y
distrital
PLANAGERD-
Plan Nacional de
Gestión de
Riesgos de
Desastres 2016-
2021
Política N° 32 de
Gestión de
Riesgo de
Desastres.
Plan de Reasentamiento Poblacional
PCM /MINDEF
CENEPRED
Ley N° 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para
zonas de muy alto riesgo no
mitigable, su reglamento y
modificatorias
, provincial y
distrital

45
GESTIÓN DEL RIESGO
Proceso de adopción de
políticas, estrategias y
acciones con la finalidad de
proteger la vida de la
población y el patrimonio de
las personas y el Estado.
Normas y regulaciones
Medidas Prospectivas
Reubicación/ Reasentamientos
Incremento resistencia
Incremento Resiliencia
Instrumentos de Gestión
Alternativas de continuidad del
Servicio
Restablecimiento de la
transitabilidad
GESTION DEL RIESGO
Gestión Prospectiva
No generar riesgos
Gestión Correctiva
Reducir el riesgo existente
Gestión Reactiva
Minimizar los daños, pérdidas y
recuperar el servicio

ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Es el proceso fundamental de la Gestión del
Riesgo de Desastres. Comprende las
acciones y procedimientos que se realizan
para generar el conocimiento de los peligros
o amenazas, analizar la vulnerabilidad y
establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la GRD.
(Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que
aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664,
que crea el SINAGERD).

Registros, base de datos históricas y/o documentos técnicos científicos diversos sobre la probable
ocurrencia de fenómenos potencialmente peligrosos (…) así como el saber tradicional de la población.
INSUMOS NECESARIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Base de datos históricas Saber tradicional Documentos técnicos -
científicos
a

Información sobre la dinámica de la sociedad en relación con el uso, ocupación y transformación
del territorio y sus recursos.
* Uso del territorio
* Ocupación del territorio
Desembocadura del río Rímac 2002
* Transformación del territorio
Desembocadura del río Rímac 2020
INSUMOS NECESARIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
b

Información técnica científica proporcionada por los diferentes niveles de
gobierno, a través de estudios e informes de análisis de riesgos de desastres.
Estudio de “Zonas críticas por
peligros geológicos”
Autor: INGEMMET
Estudios de “Plan de Usos del
Suelo ante Desastres y Medidas
de Mitigación”
Autor: INDECI/OEA
“Modelización hidrológica de la
cuenca del río Chicama”
Autor: Senamhi
“Microzonificación sísmica
Distrito de Lince ”
Autor: UNI - CISMID
INSUMOS NECESARIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
“Plan de Desarrollo Urbano de la
Provincia Constitucional de
Callao 2011-2022 ”
Autor: Municipalidad Provincial
del Callao
c

ANALISIS DE RIESGOS
Procedimiento técnico, que permite “Identificar y caracterizar los peligros, analizar las vulnerabilidades, calcular,
manejar y comunicar, los riesgos, para lograr un desarrollo sostenido (…)”. (Resolución Ministerial N°334-2012-PCM, donde se aprueban los
lineamiento técnicos del proceso de Estimación del Riesgo de Desastres).

ANALISIS DE RIESGOS
El Análisis de Riesgo, cuenta con tres componentes: evaluación de riesgos, manejo de riesgos y comunicación
de riesgos.
Evaluación de riesgos
Manejo del riesgo
1
2
Comunicación del riesgo
3

EVALUACIÓN DEL RIESGO ORIGINADOS
POR FENOMENOS NATURALES

FENOMENO NATURAL
Son sucesos que se desarrollan como
parte de la intensa ACTIVIDAD DEL
PLANETA, es decir, NO SON
GENERADOS POR EL HOMBRE,
son tan naturales como el día y la
noche, tales como por ejemplo las
mareas, las lluvias, los sismos, los
volcanes, etc; y algunas de ellas
dependiendo del impacto PUEDEN
INFLUIR EN LA VIDA HUMANA.

TIPOS DE PELIGROS
Fuente : Manual EVAR 02

RIESGO
(Población
interactuando con el
peligro)
(Expone a la población a
daño)
Situación peligrosa
Evento peligroso
PELIGRO VULNERABILIDAD
FRAGILIDAD: Materiales
RESILIENCIA: Recuperación
Si el “EVENTO OCURRE”entonces…
“HAY UN
DESASTRE”
EXPOSICION: Ocupación
Naturales
Antrópico
Dimensión

EVALUACIONES DE RIESGOS
Es un procedimiento técnico que
permite
Analizar la
vulnerabilidad de los
elementos expuestos al
fenómeno en función a
la exposición, fragilidad
y resiliencia
Analizar los
parámetros de
evaluación de los
fenómenos y las
susceptibilidades de
los mismos
Determinar y
zonificar los
niveles de riesgos
1
2
3
SISTEMA DE GAVIONES
COMO PROTECTOR DE
TALUD
ESTABLECER MEDIDAS DE
CONTROL DE RIESGOS
4
DEFENSAS RIVEREÑAS

58
Peligro
Vulnerabilidad
Físicas
Características Factores de riesgo
Económicas
(Elementosexpuestos)
Riesgo
COMPONENTES DEL RIESGO: PELIGRO Y VULNERABILIDAD
Territorio
Fenómeno
Sociales
Ambientales

Volcanes
Sismo Tsunami
Helada Incendio forestal
Movimientos en masa
Inundación
PELIGROS
IDENTIFICADOS EN
EL PERÚ
Friaje
PELIGRO
Es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido
por la acción humana, se presente en un lugar especifico, con cierta intensidad y en un periodo de
tiempo y frecuencia definidos

60
Inundación en el distrito Iñapari, Madre de
Dios. Fuente: RPP
Inundaciones en el norte del Perú, por
fenómeno El Niño. Fuente: RPP
Deslizamiento en el distrito de Cuenca,
Huancavelica. Fuente: INGEMMET
PELIGRO
Identificación de un Peligro

Identificación de un Peligro
PELIGRO

62
Flujo de detritos (huayco)
Caracterización de un Peligro
PELIGRO

63
Caracterización de un Peligro
https://repositorio.ingemmet.gob.pe/bitstream/20.5
00.12544/310/3/C-060-Mapa-
peligros_del_Volcan_Misti.pdf
PELIGRO

Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas,
de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
El desconocimiento del
peligro, limita determinar
las consecuencias que
generan estos.
Fotografía: Lutto Kututo,
en el distrito de Llusco,
provincia
de Chumbivilcas,
región Cusco
Fotografía: Cerro la
Milla, Distrito de San
Martín de Porres – Lima
El incremento de la
demanda de vivienda,
servicios u otros, sin
planificación, incrementa
la vulnerabilidad.
VULNERABILIDAD

Mapa Vulnerabilidad – Por
Inundación Pluvial
Catacaos
VULNERABILIDAD

RIESGO DE DESASTRE
Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y perdidas a
consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.

ACCIONES AL IDENTIFICAR LOS NIVELES DE RIESGO
Para PRIORIZAR las
acciones que se deben
hacer para REDUCIR el
riesgo hasta un nivel
“medio” (Ejemplo: Acciones
orientadas a
reasentamientos o el
desarrollo de acciones de
mitigación del riesgo).
Para evitar (PREVENIR) la
generación de nuevos riesgos
y/o reducir (MITIGAR) el
nivel de riesgo existente en
áreas geográficas
urbanizadas.
Como instrumento técnico
para los PLANES
INTEGRALES de áreas
urbanas o semiurbanas cuyas
condiciones ameritan un
tratamiento integral especial.
Para EVITAR las
ocupaciones que
generarían riesgo
(Ejemplo: asignar Zonas de
Tratamiento Especial -ZRE,
Zonas de Tratamiento
Paisajístico- (PTP), etc.).

❑ Ordenamiento Territorial (zonificación de
riesgo)
❑ Declaratoria de zonas de muy alto riesgo no
mitigable.
ACCIONES A DESARROLLAR A LA IDENTIFICACION DE LOS NIVELES DE
RIESGO, RESPECTO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION TERRITORIAL

❑ Reasentamiento poblacional
❑ Declaraciones de Intangibilidad
ACCIONES A DESARROLLAR A LA IDENTIFICACION DE LOS NIVELES DE RIESGO,
RESPECTO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION TERRITORIAL

❑ Elaboración de Planes de Prevención y
Reducción de Riesgo de Desastres.
❑ Promover medidas de prevención y reducción
del riesgo de desastres a través de Proyectos
de Inversión Pública
ACCIONES A DESARROLLAR LA IDENTIFICAR LOS NIVELES DE RIESGO, RESPECTO A
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION INSTITUCIONAL

ZONIFICACION DE RIESGO EN LA
PLANIFICACION URBANA

ZONIFICACIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
La “Zonificación del Riesgo” es aquella que incluye el
riesgo como variable de análisis, permite determinar y
establecer los niveles del riesgo ante el impacto de un
peligro originado por un fenómeno de origen natural o
inducido por la acción humana en un determinado territorio.
Zonificar el riesgo es un insumo condicionante para
establecer las áreas de expansión urbana y/o regular su
ocupación sobre el conocimiento del riesgo en el área de
estudio.
Mapa de Riesgo, de los centros poblados Vinzos y El Pedregal del distrito
de Chimbote, Provincia del Santa y Departamento de Ancash.

Acuerdo Nacional
(Visión al 2050)
Plan Estratégico Nacional
(Plan Bicentenario al 2021)
Plan Estratégico Nacional
(Plan Bicentenario al 2021)
Plan de Desarrollo Concertado
Regional
Plan de Desarrollo Concertado
Provincial
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Acondicionamiento
Territorial
Plan de Desarrollo Metropolitano
Plan de Desarrollo Urbano /
Esquema Urbano
Sistema Nacional de
Centros Poblados -
RATDUS
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Políticas Nacionales
Plan Estratégico del
MVCS –PESEM-
2016-2021 (PIRCC)

INSTRUMENTOS DE
• Planes de Acondicionamiento
Territorial.
• Planes Urbanos
• Planes Específicos
• Planes Integrales
INSTRUMENTOS DE GESTION
URBANA
DS 022-2016-VIVIENDA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LEY 29664-LEY SINAGERD
• Zonificación
• Renovación Urbana
• Reajuste de Suelos
• Catastro Urbano
Mapas temáticos (*)
• Geología y geomorfología
• Suelos
• Hidrología y clima
• Cobertura Vegetal
• Topografía, otros
Elementos expuestos
• Asentamientos humanos
• Líneas y servicios vitales
• Actividades económicas
• Patrimonio cultura

• Mapa de Peligros
DIAGNÓSTICO
• Mapa de Vulnerabilidad
• Mapa de Riesgos

PROPUESTA DE ZONIFICACION
• Mapa de Riesgos
• Plano de Zonificación de usos del
suelo (ante desastres)
ZONIFICACIÓN
• Suelos Urbanos
• Suelos Urbanizables
• Suelos no Urbanizables.
REGLAMENTACIÓN DE
ZONIFICACIÓN
ÍNDICE DE USOS PARA LA
UBICACIÓN DE
ACTIVIDADES URBANAS.
La clasificación preliminar de usos de
suelo define y distribuye los usos de
suelo teniendo en consideración los
NIVELES DE RIESGOS.

Excluido el uso residencial en
distritos que eran focos de
atracción en principio
Restricciones de
uso del suelo en
zona de riesgo de
desastres. Mejora de la
seguridad en zonas
residenciales
Inducir a la población en
general en acogerse a los
planes de desarrollo
Promover la reubicación
De centros poblados por
alto riesgo no mitigable
Promover la evacuación
a las areas seguras ante
desastres

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