Gaceta1 y 2 senado de la república

Primer año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Jueves 10 de marzo de 2016
GACETA DEL SENADO
Tercer año de Ejercicio Jueves 27 de octubrede 2011 Primer Periodo Ordinario
Primer Año de Ejercicio
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO
MESA DIRECTIVA
PRESIDENTE:
SEN. ROBERTO GIL ZUARTH
VICEPRESIDENTES:
SEN. ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA
SEN. ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ
SEN. LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ
SECRETARIAS:
SEN. HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA
SEN. CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN
SEN. LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ FUENTES
SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
SEN. ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
PRESIDENTE:
Sen. Emilio Gamboa Patrón,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario institucional.
Sen. Fernando Herrera Ávila,
Acción Nacional.
Sen. Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática.
Sen. Carlos Alberto Puente Salas,
Verde Ecologista de México.
Sen. Manuel Bartlett Díaz,
del Trabajo.
Sen. Miguel Romo Medina,
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Sen.
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Sen. Sonia Mendoza Díaz
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Gaceta del
Senado
No. 102
TOMO I

GACETA DEL SENADO
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ROBERTO FIGUEROA MARTÍNEZ
Secretario General de Servicios Administrativos
DR. ARTURO GARITA
Secretario General de Servicios Parlamentarios

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ORDEN DEL DÍA…………………………………………………………………..…………………………...………….……. 7
ACTA DE LA SESIÓN DEL 8 DE MARZO DE 2016. ………………………………………………..…….…… 15
ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA
Uno, por el que se aprueba la colaboración conjunta con el periódico El Universal de un compendio
de artículos sobre la “Importancia de la Constitución a 100 años de su creación”, así como la
coedición de un libro que los contenga. ………………………….………………………………….……..…….…… 29
CÁMARA DE DIPUTADOS
Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. .…… 32
Oficio por el que informa la modificación en la integración de la Comisión Legislativa del Congreso
de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas. …………………..…….…… 37
Oficio con el que remite acuerdo que en su resolutivo Cuarto exhorta al Congreso Federal a apresurar
su trabajo legislativo a fin de contar con un marco jurídico de protección social que asegure a las y
los trabajadores domésticos una remuneración digna, prestaciones sociales justas y condiciones de
trabajo seguras. ………………………………………………………………………………………..…………..…….…… 38
INICIATIVAS
1. De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia
Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre
Valdez, Mely Romero Celis y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se
declara el mes de abril de cada año como el “Mes para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes”. ………………………………………………………………………………………..…………..…….…… 39
2. De la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74 y 180 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta. …………………………………………………………………………..…………..…….…… 40
3. De los Senadores Zoé Robledo Aburto y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 230
de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. …………………………..…………..…….…… 44
4. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos y el artículo
19 de la Ley de Migración. …………………………………………………………………………..…………..…….…… 48
CONTENIDO

GACETA DEL SENADO
Página 4
5. De los Senadores Mely Romero Celis, Roberto Albores Gleason, Ivonne Álvarez García,
Angélica Araujo Lara, Ricardo Barroso Agramont, Jesús Casillas Romero, Margarita Flores Sánchez,
Ernesto Gándara Camou, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona la
fracción V bis al artículo 84 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social. ……..…….…… 114
6. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. …………………..…….…… 121
7. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 de la Ley Federal de Derechos. … 124
8. De los Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona dos
párrafos al artículo 9 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y un inciso
c) a la fracción VI del artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas. …….…… 134
9. Del Sen. Gerardo Sánchez García, a nombre propio y de los Senadores Manuel Cota Jiménez,
Hilda Flores Escalera, Mely Romero Celis, Carlos Romero Deschamps, René Juárez Cisneros, Francisco
Yunes Zorrilla y Luis Melgar Bravo, proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 3º, 7º y
11 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. …………………………………………………………..…….…… 139
10. De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Hilaria
Domínguez Arvizú, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Río,
Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se
reforma Ley del Seguro Social. …………………………………….…………………………………………..…….…… 141
11. De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva
Gastélum Bajo, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Ríos
y Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. …………………….…………………………………………..…….…… 144
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
1. De las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, el que contiene
proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 48 de la Ley de Migración. ….…… 145
proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 11 y se reforma el primer párrafo y la
fracción II y se adiciona una fracción IV, recorriéndose en su orden la actual y la subsecuente del
artículo 29 de la Ley de Migración. …………………….…………………………………………………...…….…… 155

GACETA DEL SENADO
Página 5
proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2 y 28 de la Ley de
Migración. …………………….…………………………………………….……………………………………...…….…… 169
proyecto de decreto por el que se reforman el primer párrafo y las fracciones I, II y III del artículo
112 de la Ley de Migración. ……………………………………….……………………………………...…….……… 182
proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 20, 25, 69 y 107 de la Ley de
Migración. …………………………………………………………..……….……………………………………...…….……… 197
6. De las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera, el que
contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5 y 7 de la Ley de Ciencia y
Tecnología. ………………………………………………………..……….……………………………………...…….……… 211
DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN
1. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera,
el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de las Leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Contabilidad
Gubernamental. …………………………………………………..……….……………………………………...…….……… 223
2. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera,
el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 9o. del Decreto por el que se
autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y
que establece Bases para su ejecución en México. ……….……………………………………...…….……… 321
3. De las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, en relación con
el proyecto de decreto para adicionar un segundo párrafo al artículo 8 de la Ley de Migración.
(Dictamen en sentido negativo) ……….………………………………….……………………………...…….……… 326
4. Tres, de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, los que contienen puntos de
acuerdo:
4.1 Que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a evaluar la necesidad de fortalecer
entre sus integrantes la formación, capacitación, implementación, aplicación e instrumentación
respecto de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con diversos
protocolos. ……..………………………………………………………………………………………………….…..…..…… 344
4.2 Que exhorta a las entidades federativas a elaborar y actualizar los protocolos de actuación
para la atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas
mayores que les permitan mayores posibilidades para enfrentar situaciones de riesgo. .…… 353
4.3 Que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implementar las acciones que coadyuven
a incrementar la matriculación de personas con discapacidad en todos los niveles educativos, así

GACETA DEL SENADO
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como las medidas pertinentes para erradicar los niveles de analfabetismo en este sector de la
población. ……..………………………………………………………………………………………………….…..…..…… 361
5. De la Comisión de Ciencia y Tecnología, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la
Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a impulsar campañas
y actividades de educación y sensibilización, con el fin de incrementar la participación de mujeres,
niñas y adolescentes en la ciencia. …………………………………………………………………….…..…..…… 368
6. De la Comisión de Educación, el que contiene punto de acuerdo que exhorta al Poder
Ejecutivo del estado de Morelos a enviar un informe sobre la comprobación del cumplimiento en la
administración, ministración, manejo, custodia, ejercicio y uso de los recursos económicos
presupuestados para cumplir con las obligaciones de la “Ley para erradicar la Obligatoriedad de las
Cuotas Escolares en las Escuelas Públicas del estado de Morelos”, en los ejercicios fiscales 2013, 2014
y 215. ……..………………………………………………………………………………………………………..…..…..…… 377
CONTINÚA TOMO II

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ORDEN DEL DÍA
Acta de la sesión del 8 de marzo de 2016.
Comunicaciones y correspondencia.
Uno, por el que se aprueba la colaboración conjunta con el periódico El Universal de un compendio de
artículos sobre la “Importancia de la Constitución a 100 años de su creación”, así como la coedición de un
libro que los contenga.
Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Oficio por el que informa la modificación en la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la Unión
para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas.
Oficio con el que remite acuerdo que en su resolutivo Cuarto exhorta al Congreso Federal a apresurar su
trabajo legislativo a fin de contar con un marco jurídico de protección social que asegure a las y los
trabajadores domésticos una remuneración digna, prestaciones sociales justas y condiciones de trabajo
seguras.
INICIATIVAS
1. De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza,
Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez, Mely Romero
Celis y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se declara el mes de abril de cada año
como el “Mes para la Prevención del Embarazo en Adolescentes”.
2. De la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74 y 180 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
3. De los Senadores Zoé Robledo Aburto y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 230 de la Ley Federal
de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
4. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de
decreto por el que se reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos y el artículo 19 de la Ley de
Migración.
5. De los Senadores Mely Romero Celis, Roberto Albores Gleason, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo
Lara, Ricardo Barroso Agramont, Jesús Casillas Romero, Margarita Flores Sánchez, Ernesto Gándara Camou,
Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

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Institucional, con proyecto de decreto que adiciona la fracción V bis al artículo 84 de la Ley del Instituto
Mexicano del Seguro Social.
6. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos.
7. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de
decreto por el que se reforma el artículo 12 de la Ley Federal de Derechos.
8. De los Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 9 de la Ley
General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y un inciso c) a la fracción VI del artículo 200 de la
Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.
9. Del Sen. Gerardo Sánchez García, a nombre propio y de los Senadores Manuel Cota Jiménez, Hilda
Flores Escalera, Mely Romero Celis, Carlos Romero Deschamps, René Juárez Cisneros, Francisco Yunes Zorrilla
y Luis Melgar Bravo, proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 3º, 7º y 11 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
10. De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Hilaria Domínguez
Arvizú, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Río, Yolanda de la Torre
Valdez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se reforma Ley del Seguro Social.
11. De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo,
Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Ríos y Yolanda de la Torre
Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que
se reforman los artículos 49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
1. De las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto
de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 48 de la Ley de Migración.
de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 11 y se reforma el primer párrafo y la fracción II y se
adiciona una fracción IV, recorriéndose en su orden la actual y la subsecuente del artículo 29 de la Ley de
Migración.
de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2 y 28 de la Ley de Migración.
de decreto por el que se reforman el primer párrafo y las fracciones I, II y III del artículo 112 de la Ley de
Migración.
de decreto que reforma y adiciona los artículos 20, 25, 69 y 107 de la Ley de Migración.

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6. De las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene
proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5 y 7 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN
1. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, el que
contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas
y los Municipios; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal,
General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental.
2. De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, el que
contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 9o. del Decreto por el que se autoriza la
suscripción del Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece Bases
para su ejecución en México.
3. De las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, en relación con el
proyecto de decreto para adicionar un segundo párrafo al artículo 8 de la Ley de Migración. (Dictamen en
sentido negativo)
4. Tres, de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, los que contienen puntos de acuerdo:
4.1 Que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a evaluar la necesidad de fortalecer entre sus
integrantes la formación, capacitación, implementación, aplicación e instrumentación respecto de la Ley
General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con diversos protocolos.
4.2 Que exhorta a las entidades federativas a elaborar y actualizar los protocolos de actuación para la
atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que les
permitan mayores posibilidades para enfrentar situaciones de riesgo.
4.3 Que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implementar las acciones que coadyuven a
incrementar la matriculación de personas con discapacidad en todos los niveles educativos, así como las
medidas pertinentes para erradicar los niveles de analfabetismo en este sector de la población.
5. De la Comisión de Ciencia y Tecnología, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría
de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a impulsar campañas y actividades de
educación y sensibilización, con el fin de incrementar la participación de mujeres, niñas y adolescentes en la
ciencia.
6. De la Comisión de Educación, el que contiene punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo del
estado de Morelos a enviar un informe sobre la comprobación del cumplimiento en la administración,
ministración, manejo, custodia, ejercicio y uso de los recursos económicos presupuestados para cumplir con
las obligaciones de la “Ley para erradicar la Obligatoriedad de las Cuotas Escolares en las Escuelas Públicas
del estado de Morelos”, en los ejercicios fiscales 2013, 2014 y 215.
PROPOSICIONES
1. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta al congreso del estado de Nuevo León a analizar posibles omisiones en la información
que Roberto Carlos Flores Treviño, Procurador General de Justicia del estado, proporcionó al congreso local
en el momento de su nombramiento y, en su caso, lleve a cabo las acciones que conforme a derecho procedan.
2. De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury y Francisco Salvador

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López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al
Ejecutivo Federal y a los ejecutivos de las entidades federativas a implementar mecanismos que permitan
prevenir, investigar y sancionar actos de acoso sexual y acoso laboral.
3. De la Sen. Iris Vianey Mendoza Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo sobre el Informe: Situación de los Derechos Humanos en México, emitido
por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Trámite propuesto: Turno a la Comisión de Derechos Humanos.
4. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a diversas Secretarías del Gobierno Federal a conformar un frente de esfuerzos
institucionales encauzado a fortalecer todas las posibilidades que sus facultades permitan para educar, alertar,
informar, coordinar, vigilar y auxiliar sobre la violencia contra las mujeres que ha llegado al punto de una
emergencia nacional.
5. Del Sen. Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a rendir un informe sobre el cabal
cumplimiento y sobre las sanciones aplicadas por el incumplimiento de lo ordenado en los artículos 90 de la
Ley de Movilidad del Distrito Federal y 46 del nuevo Reglamento de Tránsito para la Ciudad de México, a los
concesionarios de la red de transporte público de la capital del país.
6. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud y de Hacienda y Crédito Público a
garantizar la protección de la salud de las mujeres, evitando recortes y ajustes preventivos al presupuesto del
sector salud 2016, en lo sucesivo.
7. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con punto de acuerdo por el que el Senado de la República condena el asesinato de la lideresa social e
indígena hondureña Berta Cáceres.
8. De la Sen. Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a diversas autoridades a trasladar al ciudadano José Manuel Mireles Valverde del Centro
Federal de Readaptación Social Número 11 con sede en Hermosillo, Son. al Centro de Reinserción social
“David Franco Rodríguez”, con sede en el municipio de Charo. Mich.
9. De la Sen. Mónica T. Arriola Gordillo, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a
expedir, de manera urgente, la Ley General de Desaparición Forzada de Personas ya que, según lo establecido
en la reforma publicada el 10 de julio de 2015, el plazo para su expedición concluyó el 6 de enero del año en
curso.
acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México que revise
exhaustivamente la eficiencia, eficacia y efectividad del “Programa de Vigilancia Ambiental” a fin de
determinar su viabilidad.
11. De los Senadores Silvia Guadalupe Garza Galván, Ernesto Cordero Arroyo, Jorge Luis Lavalle Maury,
Francisco Salvador López Brito, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Luis Sánchez Jiménez, Francisco Yunes Zorrilla,
Dolores Padierna Luna, César Octavio Pedroza Gaitán, Salvador Vega Casillas, Rosa Adriana Díaz Lizama,
Fernando Yunes Márquez, Luz María Beristáin Navarrete, Juan Fernández Sánchez Navarro, Mariana Gómez

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del Campo Gurza, Francisco Búrquez Valenzuela, Fernando Mayans Canabal, Zoé Robledo Aburto y Alejandro
Encinas Rodriguez, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza a
implementar las medidas necesarias a efecto de desincorporar el predio denominado “La Gran Plaza” y poder
ampliar y modernizar la aduana ubicada en Ciudad Acuña, Coahuila, logrando así detonar el crecimiento
económico de la región.
con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Economía para que explique
la falta de un sistema confiable para la supervisión de los títulos de concesiones y el cobro de derechos
mineros.
13. De la Sen. Lucero Saldaña Pérez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los organismos públicos electorales locales y a los titulares
del poder ejecutivo en diversas entidades del país a asegurar que el desarrollo de los procesos electorales
que tienen lugar este año estén libres de violencia política de género.
14. De la Sen. Laura Angélica Rojas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a emprender una investigación en relación con la
importación irregular de armas alemanas a México y se cita al Secretario de la Defensa Nacional a comparecer
sobre el particular ante la Comisión de Defensa Nacional del Senado de la República.
con punto de acuerdo respecto a las vacantes en los Órganos Reguladores Coordinados en materia de Energía,
los Consejos de Administración en las Empresas Productivas del Estado y de consejeros en el Fondo Mexicano
del Petróleo para la Estabilidad y el Desarrollo.
16. Del Sen. Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a otorgar recursos suficientes para
las preparatorias populares en dicha entidad.
17. De los Senadores José María Martínez Martínez, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Francisco Salvador
López Brito, Silvia Garza Galván y Luisa María Calderón Hinojosa, a nombre del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Gobierno Federal y al titular del
gobierno del estado de Jalisco a llevar a cabo las acciones necesarias para restablecer la paz y la seguridad en
ese estado.
18. Del Sen. Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con
punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a declarar la alerta de violencia de
género en el estado de Guerrero y se dé a conocer el programa coordinación interinstitucional para su
ejecución.
19. De la Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación y de Marina a llevar a cabo las acciones necesarias para detener la creciente captura
ilegal del pepino de mar en territorio mexicano.
20. Del Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a enviar un informe sobre
la prospectiva de las tarifas eléctricas, así como de las acciones encaminadas a la transición del uso de

GACETA DEL SENADO
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combustibles fósiles a gas natural en el parque de generación eléctrica del estado de Baja California Sur.
21. De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades de las Secretarías de Economía y de
Desarrollo Social a implementar medidas que protejan y apoyen a los productores de leche en todo el país.
Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena
Barrera Tapia, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud cumpla
con lo establecido en las normas oficiales mexicanas 247 SSAI-2008, 8.15.2 y 050 SCFI-2004, Leyendas
Precautorias 4.9, que obligan a que los productos alimenticios industrializados o procesados libres de gluten
lo especifiquen en su etiqueta.
23. De los Senadores Fernando Yunes Márquez, Angélica de la Peña Gómez, Marcela Torres Peimbert,
Pilar Ortega Martínez, Mariana Gómez del Campo, Silvia Guadalupe Garza Galván, Laura Angélica Rojas
Hernández, Sonia Rocha Acosta, Martha Elena Gómez García, Andrea García García, Sylvia Leticia Martínez
Elizondo y Luisa María Calderón Hinojosa, con punto de acuerdo por el que se condena enérgicamente la
actitud del titular de la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Veracruz hacia las mujeres que laboran
en dicha secretaría, durante el evento realizado el pasado martes 8 de marzo, en el marco de la
conmemoración del Día Internacional de la Mujer.
24. De la Sen. María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, con punto de acuerdo en relación al alarmante aumento de casos de trata de
personas y la vulnerabilidad que viven las mujeres en el estado de Tlaxcala.
25. De las Senadoras Margarita Flores Sánchez, Diva Gastélum Bajo, Ivonne Álvarez García, Ma. del Rocío
Pineda Gochi, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Mely Romero Celis, Lucero Saldaña Pérez, Itzel
Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas y Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a promover entre los
trabajadores de las diversas dependencias de la Administración Pública Federal centralizada, la adhesión a la
campaña HE FOR SHE.
26. De los Senadores Sandra Luz García Guajardo, Mariana Gómez del Campo Gurza, Luis Fernando
Salazar Fernández, Andrea García García y Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al congreso del estado de Tamaulipas a no autorizar
montos de endeudamiento, ni recursos que no estén debidamente etiquetados en este año electoral 2016.
27. Del Sen. Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de
Servicios Financieros y a la Procuraduría Federal del Consumidor a instrumentar una campaña de difusión
sobre las alternativas de los servicios de envío y recibo de remesas.
28. De los Senadores Raúl Gracia Guzmán y Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente en el Sector Hidrocarburos a
informar cuáles y cuántos fueron los pozos y los permisos asignados a Petróleos Mexicanos para la apertura
de tres campos exploratorios, donde se pretende hacer uso de la técnica de la fractura hidráulica para la
extracción de los hidrocarburos de lutitas o gas shale, conocida como fracking, así como las garantías para la
protección al medio ambiente que se establecieron al otorgar dichos permisos.

GACETA DEL SENADO
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acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y
Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a realizar una amplia y permanente campaña de difusión
entre la población, relativa a la normatividad a la que deben sujetarse las casas de empeño del país.
30. Del Sen. Víctor Hermosillo y Celada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto
de acuerdo por el que solicita a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República designar a la
totalidad de los integrantes de la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la Construcción del
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
acuerdo que exhorta al titular del Gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe en relación a las
acciones instrumentadas y las estrategias a implementar, a fin de prevenir y atender eficientemente las fugas
de agua en la red hidráulica de la ciudad.
32. De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a implementar diversas acciones en torno al gasto en
seguridad pública, para mejorar las condiciones de trabajo de la policía en México.
acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a supervisar que los anuncios espectaculares
colocados en las principales vialidades de la entidad cumplan con los permisos, requerimientos técnicos y
normas de seguridad, a fin de que no representen riesgos para la población.
34. De la Sen. Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de
acuerdo que exhorta al gobierno mexicano a realizar diversas acciones en favor de los derechos sexuales y
reproductivos de las mujeres con discapacidad psicosocial.
acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe de los recursos destinados,
el cronograma de obra, las licitaciones realizadas, las licencias de construcción y la evaluación de impacto
ambiental aprobadas, para llevar a cabo la instalación de la Rueda de la Fortuna en el predio conocido como
La Hondonada, ubicado en el Bosque de Chapultepec.
SOLICITUDES DE EXCITATIVA
De la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación
con el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en favor de las personas integrantes de los
grupos denominados autodefensas en el estado de Michoacán, presentado el 25 de septiembre de 2014.
EFEMÉRIDES
Del Sen. Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre la
Promulgación de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
De la Sen. Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el nacimiento de
Ignacio Comonfort.

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Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día
Mundial del Riñón.
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día
Mundial del Riñón.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el inicio de la
participación de Emiliano Zapata en la Revolución Mexicana.
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día
Mundial del Glaucoma.
C I T A.

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ACTA DE LA SESIÓN DEL 8 DE MARZO DE 2016
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
OCHO DE MARZO DE DOS MIL DIECISÉIS.
PRESIDE EL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ
En la Ciudad de México a las once horas con treinta y ocho minutos del día martes ocho
de marzo de dos mil dieciséis, encontrándose presentes ochenta y cuatro ciudadanos
Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.
(Lectura del
Orden del Día)
La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha,
debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.
(Acta de la sesión
anterior)
Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del tres de marzo de dos mil
dieciséis.
(Comunicaciones) Se recibió de las Senadoras Laura Angélica Rojas Hernández, Marcela Guerra Castillo y
Graciela Ortiz González, el Informe de su participación en la Audiencia Parlamentaria
Anual en las Naciones Unidas de la Unión Interparlamentaria: “El problema mundial de
las drogas: haciendo un balance y fortaleciendo la respuesta global”, realizada en Nueva
York, los días 8 y 9 de febrero de 2016.- Quedó de enterado.
Se recibió de la Secretaría de Gobernación, Iniciativa de decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la Ley de Puertos.- Se turnó
a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Marina y de Estudios
Legislativos, Segunda.
Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el Informe de las Visitas que el Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, realizó al Reino
de Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Estado de Qatar y Davos-
Klusters, Suiza, del 15 al 23 de enero de 2016.- Quedó de enterado. Se remitió copia a las
Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; y de
Relaciones Exteriores, Europa.
Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficios con los que remite los siguientes
instrumentos internacionales:
1. Acuerdo General de Cooperación en los Ámbitos Educativo, Cultural y Técnico entre
los Estados Unidos Mexicanos y el Ejecutivo de la República de Angola, hecho en la ciudad
de Luanda, Angola, el dieciocho de octubre de dos mil catorce.- Se turnó a las Comisiones

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Unidas de Relaciones Exteriores, África; de Relaciones Exteriores; y de Educación.
2. Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre los Estados Unidos Mexicanos y la República
Federativa del Brasil, hecho en la Ciudad de México, el veintiséis de mayo de dos mil
quince.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el
Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes.
3. Acuerdo de Cooperación y de Facilitación de las Inversiones entre los Estados Unidos
Mexicanos y la República Federativa del Brasil, hecho en la Ciudad de México, el veintiséis
de mayo de dos mil quince.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,
América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.
4. Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala para
Eliminar la Doble Imposición en Materia de Impuesto sobre la Renta y para prevenir la
Evasión y la Elusión Fiscal y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México, el trece de
marzo de dos mil quince.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,
América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.
5. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la
República de Haití para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones, hecho en
Cancún, Quintana Roo, México, el siete de mayo de dos mil quince.- Se turnó a las
Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones
Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.
6. Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la
República de Guatemala sobre Cooperación para Combatir el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Precursores Químicos, Químicos Esenciales y
Productos o Preparados que los contengan, sus Delitos Conexos, así como la
Farmacodependencia, firmado en la Ciudad de México, el trece de marzo de dos mil
quince.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el
Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Justicia.
7. Convenio de Cooperación Técnica y Científica entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y la Organización de Estados del Caribe Oriental, firmado en la Ciudad de
México, el once de septiembre de dos mil catorce.- Se turnó a las Comisiones Unidas de
Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Ciencia y
Tecnología.
8. Convenio de Cooperación Científica y Técnica entre los Estados Unidos Mexicanos y la
República Islámica de Pakistán, firmado en la Ciudad de México, el once de marzo de dos
mil quince.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de
Relaciones Exteriores; y de Ciencia y Tecnología.
PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
Se recibió del Banco de México, el Informe en el que se analiza la inflación, la evolución

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económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre
octubre-diciembre de 2015, así como la ejecución de la política monetaria durante dicho
período.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su Cuarto Informe trimestral de
actividades correspondiente al año 2015.- Se remitió a las Comisiones de Radio, Televisión
y Cinematografía y de Comunicaciones y Transportes.
Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se declara el año
“2016, Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán”.- Se turnó a las Comisiones
Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.
Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios
Legislativos, Segunda.
Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se adicionan las
fechas 16 de enero “Aniversario del nacimiento de Mariano Escobedo”, en 1826 al inciso
a); y 22 de mayo “Aniversario de la muerte de Mariano Escobedo”, en 1902 al inciso b)
del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.- Se turnó a
las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.
Se recibió de la Cámara de Diputados, un Acuerdo que exhorta a los titulares y
funcionarios de primer nivel de los tres Poderes y de los organismos constitucionales
autónomos, tanto de la Federación como de las entidades federativas, así como a los
servidores públicos de mandos superiores, de los municipios y de las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, a hacer públicas sus declaraciones patrimonial, de
conflicto de interés y fiscal.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación
Ciudadana.
El Presidente de la Mesa Directiva tomó protesta a la ciudadana Carmen Dorantes
Martínez como Senadora de la República.
(Iniciativas) El Senador Gerardo Sánchez García, a nombre propio y de los Senadores Manuel Cota
Jiménez, Hilda Flores Escalera, Mely Romero Celis, Carlos Romero Deschamps, René
Juárez Cisneros, Francisco Yunes Zorrilla y Luis Armando Melgar Bravo, presentó iniciativa
con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 28 en su fracción IV de la Ley
Federal de Responsabilidad Ambiental y el artículo 585 fracción III del Código Federal de
Procedimientos Civiles.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios
Legislativos.
La Senadora Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la

GACETA DEL SENADO
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Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y
de Estudios Legislativos, Segunda.
El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, a nombre propio y de los Senadores Miguel
Barbosa Huerta, Ismael Hernández Deras, Ernesto Gándara Camou, Fernando Yunes
Márquez y Zoé Robledo Aburto, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de
Procedimientos Penales y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.- Se turnó a
las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.
La Senadora Hilda Flores Escalera, a nombre propio y de las Senadoras Lilia Merodio Reza,
Diva Gastélum Bajo, Hilaria Domínguez Arvizu, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora,
Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera
Tapia, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal
de Protección al Consumidor.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento
Industrial y de Estudios Legislativos.
El Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 191 y 192 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud
y de Estudios Legislativos.
La Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto para reformar
diversos artículos del Reglamento del Senado de la República.- Se turnó a las Comisiones
Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.
La Senadora Martha Tagle Martínez, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el
que se modifican diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.
(Dictámenes de
Primera Lectura)
Se dio Primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se expide
la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; y se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal,
General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gubernamental.- Quedó de primera
lectura.
Se dio Primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 9o. del Decreto por el que se autoriza la suscripción del Convenio Constitutivo
de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece Bases para su ejecución
en México.- Quedó de primera lectura.
Se dio Primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores
y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida del buque escuela ARm
“Cuauhtémoc” (BE 01), para visitar diversos puertos como parte del crucero de
instrucción “IBERO ATLÁNTICO 2016”, así como su participación en los eventos
conmemorativos del año dual Alemania-México, en la regata “The Tall Ship Races 2016”

GACETA DEL SENADO
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en Amberes, Bélgica, y en el festival náutico de Brest 2016, en Brest, Francia, del 12 de
marzo al 3 de octubre de 2016.- Con dispensa de segunda lectura, se sometió a
consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto de decreto fue aprobado en lo
general y en lo particular por 78 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los
efectos correspondientes.
de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de los buques ARM “Huasteco”
(AMP 01) a los puertos de Coatzacoalcos, Tuxpan y Veracruz, Veracruz; La Habana, Cuba;
Cartagena de Indias, Colombia y Colón, Panamá; y ARM “Sonora” (PO 152) a los puertos
de Acapulco, Guerrero, Puerto Vallarta, Jalisco; Ensenada, Baja California; Mazatlán,
Sinaloa y San Diego California, Estados Unidos de América, para que realicen viajes de
práctica del 14 de junio al 7 de julio de 2016 y del 28 de junio al 22 de julio de 2016,
respectivamente.- Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la
Asamblea. Intervino la Senadora Gabriela Cuevas Barrón para presentar los dictámenes
relativos a salida de buques y de elementos de la Armada de México. El proyecto de
decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 82 votos a favor. Se remitió al
Ejecutivo Federal para los efectos correspondientes.
de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de
México para que participen fuera de los límites del país en el Ejercicio Multinacional
“Cuenca del Pacífico” (RIMPAC-2016), que se llevará a cabo del 28 de junio al 5 de agosto
de 2016, en dos áreas de operaciones de los Estados Unidos de América.- Con dispensa
de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Sin discusión, el proyecto
de decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 81 votos a favor. Se remitió
al Ejecutivo Federal para los efectos correspondientes.
de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de
México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio Multinacional
“TRADEWINDS 2016”, que se llevará a cabo del 16 al 30 de junio de 2016, en las costas
de Jamaica.- Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea.
Sin discusión, el proyecto de decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 75
votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal para los efectos correspondientes.
(Dictamen a
discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Relaciones
Exteriores, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a
realizar las gestionas necesarias a fin de que el Poder Ejecutivo Federal celebre los
Convenios C189, C181, C158, C097 y C143 de la Organización Internacional del Trabajo y
que se remitan a esta Soberanía para su aprobación.- El Presidente de la Mesa Directiva
informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Jesús Casillas Romero y
Manuel Cota Jiménez, se insertarían en el Diario de los Debates. Intervinieron las

GACETA DEL SENADO
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Senadoras: Angélica de la Peña Gómez del PRD; María de los Ángeles Verónica González
Rodríguez del PRD; y Gabriela Cuevas Barrón del PAN. El acuerdo fue aprobado en
votación económica.
(Acuerdo de la
Mesa Directiva)
Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Mesa Directiva, por el que
se modifica el similar aprobado el 23 de febrero pasado, relativo a la sesión solemne para
la entrega del reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”.- La Asamblea autorizó su
incorporación al Orden del Día de la sesión. Sin discusión, fue aprobado en votación
económica.
(Proposiciones) La Senadora Hilda Flores Escalera, a nombre propio y de las Senadoras Lilia Merodio Reza,
Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu,
Anabel Acosta Islas, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera
Tapia, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a los tres órdenes de
gobierno a fomentar políticas en favor de la igualdad de género.- Se turnó a la Comisión
Para la Igualdad de Género.
PRESIDE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA
La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a las
autoridades educativas y electorales a informar sobre la situación de las escuelas privadas
de educación superior que no cuentan con el reconocimiento de validez oficial de
estudios.- Se turnó a la Comisión de Educación.
La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, a nombre propio y de los Senadores Mariana
Gómez del Campo Gurza y Mario Delgado Carrillo, presentó proposición con punto de
acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno a promover e iniciar las gestiones necesarias
para la expropiación del predio ubicado en Montes Apalaches de la tercera sección del
Bosque de Chapultepec; asimismo, informe el grado de avance del plan maestro de
rehabilitación de la segunda sección de dicho bosque y diseñe e implemente un plan
maestro para la tercera sección del propio bosque de Chapultepec.- Se turnó a la
Comisión del Distrito Federal.
(Excitativa) Las Senadoras Martha Elena García Gómez, Yolanda de la Torre Valdez y Martha Tagle
Martínez, remitieron solicitud de excitativa en relación con el proyecto de decreto por el
que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, recibido el 3
de septiembre de 2015.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones de Justicia y de
Estudios Legislativos.
(Iniciativas) El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

GACETA DEL SENADO
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De la Senadora Mónica T. Arriola Gordillo, con proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 288 del Código Civil Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas Justicia y de
Estudios Legislativos.
De las Senadoras Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Cristina Díaz Salazar, Itzel
Ríos de la Mora, Lilia Merodio Reza y Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el
párrafo primero y se adicionan los párrafos tercero y cuarto al artículo 70 de la Ley de
Migración.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios
Legislativos.
De los Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que
adiciona un párrafo al artículo 171 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos
103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las
Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.
De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva
Gastélum Bajo, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika
Ayala Ríos y Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos
49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Se
turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos,
Segunda.
(Proposiciones) El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:
De los Senadores Francisco Salvador López Brito, Martha Tagle Martínez, Mely Romero
Celis, Mariana Gómez del Campo Gurza, Luisa María Calderón Hinojosa, María Elena
Barrera Tapia, Andrea García García y Fernando Mayans Canabal, con punto de acuerdo
que exhorta a los titulares del Ejecutivo Federal y de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público a reconsiderar y revertir el ajuste preventivo al Presupuesto de Egresos para
2016, recientemente aplicado al sector salud, debido a la intensificación de los brotes de
influenza, zika, chikungunya, dengue, enfermedades metabólicas y trastornos crónicos
degenerativos.- Se turnó a la Comisión de Salud.
De la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador de Campeche a instruir al
titular de la Secretaría de Seguridad Pública para que garantice el ejercicio de los
derechos consagrados en los artículos 6 y 9 de la Constitución Política de la Estados
Unidos Mexicanos a todos los campechanos y cese del hostigamiento a militantes y
simpatizantes de Morena.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de
México a investigar la presunta participación de funcionarios de la Secretaría de
Seguridad Pública en la agresión de un joven en un bar de la colonia Roma; asimismo, a

GACETA DEL SENADO
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reforzar los mecanismos institucionales para el reclutamiento y selección de personal de
la Secretaría de Seguridad Pública.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.
De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo
Federal a remitir diversos tratados y convenios internacionales sobre protección de los
derechos de las y los trabajadores, a fin de ser aprobados a la brevedad.- Se turnó a la
Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.
De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,
con punto de acuerdo que exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a impulsar
programas, estrategias y métodos para que el estrato de los jueces federales cuente con
la formación adecuada en materia de derechos humanos, conforme a la reforma
constitucional de junio de 2011.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.
Del Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes a informar sobre el trámite dado a los artículos depositados por los pasajeros
en los contenedores ubicados en los puntos de inspección de los aeropuertos, cuando se
trata de aquéllos prohibidos para ser llevados en el equipaje de mano.- Se turnó a la
Comisión de Comunicaciones y Transportes.
De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública,
a la Auditoría Superior de la Federación y al Servicio de Administración Tributaria a
realizar investigaciones e informes a partir de los hechos acontecidos en la aduana de
Ciudad Juárez respecto a acoso sexual, corrupción y conflicto de interés.- Se turnó a la
Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.
De los Senadores Luz María Beristáin Navarrete, Armando Ríos Piter, Silvia Guadalupe
Garza Galván y Zoé Robledo Aburto, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de
Energía a implementar acciones urgentes para aprovechar la posición de nuestro país
denominada cinturón solar a través de producción de energías renovables.- Se turnó a la
Comisión de Energía.
De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,
con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a
convocar a un foro nacional de diversos especialistas temáticos cuyo objetivo sea regular
a las nuevas tecnologías como recurso en materia de políticas públicas y como recurso
ciudadano de testimonio y prueba en materia de la actuación de los servidores públicos.-
Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta al congreso del estado de Morelos a solicitar a la Entidad
Superior de Auditoría y Fiscalización del estado y a la Secretaría de la Contraloría llevar a
cabo auditorías y acciones de vigilancia en la construcción del Centro Cultural Museo Juan
Soriano, a fin de garantizar mayor control y transparencia en el ejercicio de los recursos
públicos y la calidad de la obra arquitectónica.- Se turnó a la Comisión de Cultura.

GACETA DEL SENADO
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De los Senadores César Octavio Pedroza Gaitán, Mely Romero Celis y Ma. del Rocío
Pineda Gochi, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a proveer las
medidas necesarias para el fortalecimiento del Instituto Nacional para el Federalismo y
el Desarrollo Municipal, al tiempo de valorar la reanudación de la relación con el Foro de
Federaciones, como instancia internacional especializada en el desarrollo de la
gobernanza en países con vocación federalista.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo
Municipal.
Del Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la
Nación a destinar los recursos disponibles en sus fideicomisos públicos, entre ellos el de
pensiones complementarias, para pagar los gastos que actualmente se cubren con
recursos del Presupuesto de Egresos, como lo recomienda la Auditoría Superior de la
Federación.- Se turnó a la Comisión de Justicia.
De la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo, punto de acuerdo que exhorta al Presidente de la República a cesar las
descalificaciones a los organismos internacionales; en particular al informe “Situación de
Derechos Humanos en México” publicado por la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos el 2 de marzo del año en curso.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.
De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera
Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la decisión de la Secretaría
de Salud de autorizar en el último trimestre de 2015, veintisiete nuevos medicamentos
para tratamiento de enfermedades crónicas no transmisibles.- Se turnó a la Comisión de
Salud.
De los Senadores Laura Angélica Rojas Hernández, Angélica Araujo Lara y Alejandro
Encinas Rodríguez, con punto de acuerdo que exhorta a informar sobre el desempeño de
los representantes de México que presiden comisiones, comités y grupos de trabajo en
organismos internacionales.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos
Internacionales.
De los Senadores Dolores Padierna Luna, Rabindranath Salazar Solorio, Alejandro Encinas
Rodríguez, Raúl Morón Orozco, Luz María Beristáin Navarrete, Luis Humberto Fernández
Fuentes, Zoé Robledo Aburto, Armando Ríos Piter, Mario Delgado Carrillo, Iris Vianey
Mendoza Mendoza y Alejandra Roldan Benítez, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los
titulares de la Dirección General de Petróleos Mexicanos y de la Secretaría de Energía
para informar respecto de los ajustes anunciados por la empresa productiva del estado
el 29 de febrero de 2016.- Se turnó a la Comisión de Energía.
De los Senadores Laura Angélica Rojas Hernández, Angélica Araujo Lara y Alejandro
Encinas Rodríguez, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República solicita al
titular del Poder Ejecutivo Federal un informe sobre los objetivos, naturaleza, alcances,
modalidades y desarrollo de las actividades, número y estatus de elementos militares y

GACETA DEL SENADO
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civiles mexicanos en las operaciones para el mantenimiento de la paz en que se haya
desplegado o se tenga previsto desplegar personal militar.- Se turnó a la Comisión de
Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.
Del Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de
Gobernación a liquidar los adeudos por prestación de servicios con empresas hoteleras,
contratados por la extinta Secretaría de Seguridad Pública Federal en cumplimiento al
"Operativo Conjunto" y "Operativo Guerrero Seguro".- Se turnó a la Comisión de
Gobernación.
De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera
Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios
de Servicios Financieros y a la Procuraduría Federal del Consumidor a implementar
acciones para sancionar y, en su caso, clausurar los establecimientos comerciales y
tiendas departamentales que realicen el cobro de comisiones o recargos que aumenten
en un porcentaje el valor total de la compra o servicio cuando su pago se realice con
tarjeta de crédito o de débito.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Del Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral a informar
sobre las causas que fundaron y motivaron la decisión de remover únicamente a tres
consejeros electorales del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana del estado
de Chiapas por las violaciones a la norma electoral, cometidas durante el proceso
electoral de 2015.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.
(Efemérides) Los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
remitieron efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el Diario de
los Debates.
La Senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el Diario de los
Debates.
El Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el
Diario de los Debates.
La Senadora María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se
insertó en el Diario de los Debates.
La Senadora Martha Tagle Martínez, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la
Mujer.- Se insertó en el Diario de los Debates.
La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Eficiencia

GACETA DEL SENADO
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Energética.- Se insertó en el Diario de los Debates.
El Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el Diario
de los Debates.
El Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el
Las Senadoras Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Ivonne Álvarez
García, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona y Mely Romero Celis, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día
Internacional de la Mujer.- Se insertó en el Diario de los Debates.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el
El Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el
La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.- Se insertó en el
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer.-
Se insertó en el Diario de los Debates.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las catorce horas con catorce minutos y citó
a sesión solemne, este mismo día, a las diecisiete horas, para la entrega del
reconocimiento “Elvia Carrillo”; y a sesión ordinaria el próximo jueves diez de marzo, a
las once horas.
Fin de la sesión.

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Uno, por el que se aprueba la colaboración conjunta con el periódico El Universal de un compendio de
artículos sobre la “Importancia de la Constitución a 100 años de su creación”, así como la coedición de un
libro que los contenga.

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Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

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Oficio por el que informa la modificación en la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la
Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas.

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Oficio con el que remite acuerdo que en su resolutivo Cuarto exhorta al Congreso Federal a apresurar su
trabajo legislativo a fin de contar con un marco jurídico de protección social que asegure a las y los
trabajadores domésticos una remuneración digna, prestaciones sociales justas y condiciones de trabajo
seguras.

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INICIATIVAS
Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez, Mely Romero
Celis y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se declara el mes de abril de cada año
como el “Mes para la Prevención del Embarazo en Adolescentes”.
LA INICIATIVA FUE PUBLICADA ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL SENADO DEL DÍA 8 DE MARZO Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.

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2. De la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 74 y 180 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La suscrita, LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA, Senadora de la LXIII Legislatura del
H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71
fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral
1, fracción I, y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a
consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente: INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 74 Y 180 DE
LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El sector agrícola mexicano enfrenta retos y oportunidades que deben ser resueltos
para que sea competitivo y para favorecer un desarrollo nacional equitativo. El campo ha sido escenario de
intereses políticos que dificultan el bienestar tanto de los productores como de los trabajadores. Existe una
marcada separación entre la actividad productiva y las cadenas de valor que responden a las preferencias del
consumidor. La cadena de valor privilegia la plusvalía de los eslabones de mayor cercanía con el consumidor
y no hay mecanismos eficientes para trasladar el valor hacia los eslabones iniciales de la cadena, es decir,
hacia el sector primario. Esto resulta en un campo subcapitalizado, particularmente entre los productores
más pobres y más pequeños, que no perciben beneficios claros como resultado de su inversión y por lo tanto
prefieren, de manera racional, invertir sus escasos recursos en la migración hacia las ciudades o el extranjero.
Esta descapitalización tiene además consecuencias importantes al concentrar la población en centros urbanos
y el despoblamiento creciente de las zonas rurales.
En México no se ha pensado en el establecimiento de cooperativas como instrumento para captar el valor
de comercialización de los productos agropecuarios con el propósito de impulsar al sector primario y hacer
atractiva su inversión y crecimiento. Como consecuencia de los obstáculos para el establecimiento de
cooperativas agrarias u otros mecanismos de integración del sector primario para acercarlo al consumidor,
en México hay una carencia de organizaciones intermedias de productores y transformadores y por lo tanto
pocos incentivos para la capitalización del campo. Aunque jurídicamente existe la figura de la cooperativa
en la legislación mexicana, ésta es vista más como un modelo de organización laboral, que como un modelo
de organización de la producción, lo que ha devenido en que sea utilizada como instrumento de control
político que promueve la politización de la figura jurídica.
El objetivo se traduce en crear mecanismos rentables de participación en el sector que permitan la integración
de la cadena de valor, incentivar la inversión productiva e incrementar el valor patrimonial de la propiedad
rural, en cualquiera de sus formas, para el establecimiento de agroindustrias altamente competitivas y
rentables.
El modelo de cooperativas o asaciones empodera a los pequeños agricultores y les permite, producir, comprar
y comerciar como grupo ordenado. Les favorece en su desarrollo de habilidades, tener una sola voz, enfrentar
retos en conjunto y aumentar su poder de negociación para influir en la formulación de políticas.
A nivel internacional el desempeño económico de las asociaciones o cooperativas, es altamente rentable; el
caso de las cooperativas agrarias es el más fuerte. Esto significa que no solo tienen un impacto importante
por país, sino que sus resultados son muy favorables para sus miembros, de las principales 533 asociaciones
agrarias mundiales que se encuentran en 30 países, su facturación supera los 600 mil millones de dólares1
.
Como ejemplo internacional, En Japón, 90% de los productores agropecuarios son socios de cooperativas que,
en conjunto, facturan anualmente una cifra superior a los 90,000 millones de dólares. En EEUU 30% de la
1
World Cooperative Monitor, 2014 En:
https//dl.dropboxusercontent.com/u/24617037/QRcode/WCM2014.pdf (Consulta 2016)
SEN. LUISA
MARÍA
CALDERÓN
HINOJOSA

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producción agrícola nacional es procesada y comercializada a través de cerca de 3,500 cooperativas activas
en todo el país2
.
En América Latina cabe destacar, que de su producto total solo 20% proviene de la actividad agrícola, a pesar
de que 50% de la Población Económicamente Activa esta concentrada en el sector agropecuario. El número
total de cooperativas agropecuarias en América Latina rebasa las 10, ooo con más de 500,000 afiliados.
Para el año 2050 la población mundial alcanzara los 9 mil millones de habitantes por lo que la producción
agropecuaria deberá de incrementarse en un 60% para poder alimentar a este incremento en el número de
personas. La producción actual de las cooperativas agrícolas a nivel global representa un 32% del total de la
producción agraria por lo que su creciente importancia refleja enormes ventajas frente a los productores
agrícolas individuales3
.
La participación organizada en los mercados de insumos y de productos agropecuarios les facilita mejorar su
capacidad competitiva, elevar sus estándares de calidad y participar en su función como sujetos colectivos
organizados en la influencia sobre las políticas públicas a fin de obtener apoyos, subvenciones, créditos,
tratamiento fiscal benigno, además de influir en los poderes locales y ser factores dinamizadores del
desarrollo comunitario y local.
Se propone cambiar el Artículo 74 de la LISR para extender el régimen preferencial a toda la cadena de valor.
El actual Articulo74 excluye la comercialización y distribución al otorgar exclusivamente la preferencia a los
productores. Excluye la integración de productores primarias para proveerse de insumos, para mejorar los
procesos de beneficio, la producción conjunta, el transporte, el manejo, el procesamiento y la
comercialización, así como la distribución. Esto ocasiona un distanciamiento entre consumidores y
productores que no favorece el desempeño de las cadenas de valor.
El objetivo es justamente incluir la comercialización y las demás tareas de valor agregado con el fin de acabar
con la discriminación que implica distanciar al productor primario de los eslabones más valiosos de la cadena.
Para lograr esto, se proponen dos adiciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta; primero al artículo 74, del
régimen de actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras y al artículo 180 relativo a los precios de
transferencia.
En este tenor, el Articulo 74, la propuesta específica que quedaría sujeta a cumplir con sus obligaciones
fiscales conforme al régimen de actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras del ISR, las personas
a las que se refiere este artículo, que se integren en una sociedad para procesar, transportar y comercializar
sus productos agrícolas, pecuarios o pesqueros. Además, se detalla que estas sociedades podrán trasladar el
precio final de venta menos los costos del proceso productivo, de transporte y de comercialización a sus socios
manteniendo el régimen fiscal agropecuario, siempre y cuando el 80% del total de operaciones sea con ellos.
Las propias condiciones de productividad del sector agropecuario, que dependen de si existen lluvias, heladas,
inundaciones o escasez de agua, variaciones de precios de insumos y productos, por mencionar tan sólo
algunos factores, reclaman que el régimen especial de ISR para el campo, se extienda hasta el consumo final
de bienes primarios o transformados, de manera proporcional a la contribución de cada participante. Al
integrarse la cadena, se establece un balance entre los altos riesgos de la producción primaria, y la demanda
de los consumidores finales por productos de calidad y disponibilidad adecuada, lo que se refleja en una
mayor rentabilidad y demanda consistente en los últimos eslabones de la cadena.
También, se presenta una propuesta de adición al Artículo 180 con el fin de favorecer el funcionamiento del
sector agropecuario en su conjunto y evitar la brecha entre productores y consumidores. Respecto a dicho
artículo, con la finalidad de que el régimen sea verdaderamente simplificado y se eviten ambigüedades de
interpretación, se establece que dichas sociedades no estarán sujetas a las reglas aplicables por las Guías
sobre Precios de Transferencia para las Empresas Multinacionales y las Administraciones Fiscales, aprobadas
por el Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en 1995, o aquellas que las
sustituyan.
Con estos cambios, los productores primarios de las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras
2
Ibidem
3
Internacional Cooperative Alliance, enhtto:/ /ica-coop/en/co-operatives-foster-food-security (Consulta 2016)

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podrían extender el régimen preferencial del propio artículo 74 a la comercialización y la distribución; es decir,
hacia los procesos de beneficio, la producción conjunta, el transporte, el manejo, el procesamiento y la
comercialización.
El régimen fiscal actual no fomenta laintegración de los productores primarios a la cadena de valor de tal
suerte que las preferencias del consumidor se vean reflejadas en su costo, y no incentiva la inversión al
obstaculizar que el mercado de los productos terminados impacte la valoración que recibe el productor
primario. Sin embargo, con un cambio de régimen fiscal, se permitiría que los productores primarios se
asocien con otros para la transformación y la comercialización de sus productos, y no solo para la producción
de los bienes primarios.
Actualmente y uno de los mayores retos que enfrenta el sector agrario, es la falta de incentivos, hoy en día
no existe un incentivo suficientemente atractivo para que la parte de mayor valor agregado sea compartida
con la producción primaria. De ahí que se generen pocos casos de sinergia entre el sector primario y la
industria agroalimentaria. Uno de los principales problemas del campo mexicano, tal y como se reconoce en
los Programas Sectoriales, es que con frecuencia existe una separación entre la actividad productiva y las
cadenas de valor que responden a las preferencias del consumidor.
Por otro lado, se requiere buscar un término diferente para la figura de las Cooperativas que permita
entenderlas no como se ha utilizado en México, sino cómo funcionan en el ámbito internacional. De esta
manera, serán una solución para mejorar la situación en el sector agropecuario del país
En esta propuesta de iniciativa se busca incentivar la inversión productiva e incrementar la productividad para
que el valor agregado de la cadena de producción le favorezca en mayor grado al productor primario. Este
objetivo fiscal será estratégico para México, es la oportunidad de tener un campo productivo, competitivo,
rentable, sustentable y justo.
Con la modificación al Art 74 de la LISR, el modelo obtendrá como resultado que el punto de equilibrio se
encuentre en el cincuenta y cuatro por ciento de los precios. Esto permite formalizar al cien por ciento el
sector agropecuario. Con este aumento, todos los miembros del sector tienen un incentivo para formalizarse.
Esta sería una acción concreta que promueva modelos de asociación que articulen a los pequeños
productores con empresas agroindustriales integradoras.
En consecuencia al implementar esta propuesta se obtiene un escenario de ganar-ganar para todos, gobierno,
productores y consumidores. Los logros, sin embargo no serán inmediatos, sino paulatinos, en la medida que
los pequeños agricultores se van familiarizando con el esquema, En este esquema las asociaciones
integradoras pueden promover el esquema y efectivamente hacer de las cooperativas modelos de asociación
más productivas y competitivas.
Se busca encontrar la manera más eficiente de lograr ese objetivo. Esta es incentivar la asociación de cadenas
de valor para que se llegue a la meta con un sistema de preferencias fiscales, de esta manera logra evitar el
esquema que se mantiene hasta ahora, en el que los productores no producen lo que se consume, ni se
consume lo que se produce. Lo anterior es indispensable para lograr uno de los grandes objetivos estratégicos
del crecimiento del sector agropecuario pase del uno punto ocho por ciento promedio anual, a la tasa del tres
por ciento que la SAGARPA se estableció como meto. Así, es congruente con el objetivo de promover modelos
de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado en el sector.
DECRETO
Artículo 1.-Se reforma el artículo 74 y 180 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:
Artículo 74. Deberán cumplir con sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta conforme
al régimen establecido en el presente Capítulo, los siguientes contribuyentes:
I. a III…
…
I. a III…

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…
…
…
…
…
…
…
…
Cuando dos o más personas a las que se refiere este artículo se integren en una sociedad para proveerse
de insumos, para mejorar los procesos de beneficio, la producción conjunta, el transporte, el
procesamiento, la comercialización y otras actividades de valor agregado, podrían trasladar , durante los
primeros 5 años de su constitución como persona moral, al precio final de venta menos los costos de las
actividades referidas a sus socios manteniendo el régimen fiscal expresado por este artículo, siempre y
cuando al menos el 80% del total de insumos agrícolas, pesqueros o pecuarios sean producidos por las
personas asociadas
Art 180: Para los efectos de lo dispuesto por el artículo 179 de esta Ley, los contribuyentes deberán aplicar
los siguientes métodos:
I. a VI. …
…
…
…
…
…
Para los efectos de este artículo y del artículo 179 de esta Ley, los ingresos, costos, utilidad bruta, ventas
netas, gastos, utilidad de operación, activos y pasivos, se determinarán con base en las normas de información
financiera.
A las sociedades a las que se hace referencia el artículo 74 de esta Ley, no les serán aplicables las Guías
sobre Precios de Transferencia para las Empresas Multinacionales y las Administraciones Fiscales,
aprobadas por el Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico de 1995, o
aquellas que las sustituyan.
Transitorios.
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto.
SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República el día diez de marzodel año dos mil dieciséis.

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3. De los Senadores Zoé Robledo Aburto y Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 230 de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Los suscritos, ZOÉ ROBLEDO ABURTO y MARIO DELGADO CARRILLO, senadores
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de
la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio del derecho que nos
confieren los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como los artículos 8, fracción I, 164, párrafos 1 y 2, 169, 171, fracción
I y 172, párrafo 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la
consideración de esta H. Cámara de Senadores la presente INICIATIVA CON
PROYECTODE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 230 DE LA LEY
FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN,al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Pensar en la importancia del lenguaje, es pensar que este surgió como la necesidad
biológicade expresarse con un otro, por la necesidad irreprimible que tiene el ser
humano de pensar y comunicarse.
Pero también, es pensar en que es una encarnación viva e indispensable de la
historia, las visiones del mundo, las imágenes y las pasiones de un pueblo.
Por lo que no reconocer y valorar nuestra propia riqueza lingüística, es poner una cortina a todo lo que nos
integra como nación. Puesto que de las lenguas que denominamos indígenas, resaltan costumbres, historias
y enseñanzas que han, a lo largo de los años, integrado todo aquello que hoy llamamos México.
De las 364 variantes lingüísticas existentes en México y que corresponden a 68 agrupaciones lingüísticas
derivadas de 11 familias lingüísticas indoamericanas, que según el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas
conforman la riqueza plurilingüística de las lenguas indígenas de nuestro país4
, se desprende un legado
milenario que México como nación ha dado a toda la humanidad, el cual es de un valor incalculable. Además,
representa las diversas cosmovisiones de un país, que ha sufrido distintas metamorfosis a lo largo de 500
años, al relatar las formas tan diversas del pensar y del ser del indígena.
Pero reconocer su supervivencia no es suficiente, en tanto que no se respete su importancia como elemento
de cohesión social y riqueza educativa. Puesto que ceñirnos a pensar en la supremacía de una lengua (que
consideramos general), solo ha provocado un acotamiento del pensamiento, dado que hemos instauradouna
sola forma de ver y entender el mundo. Limitando así nuestro campo de saber y nuestra posibilidad de
generar consenso, olvidando que “sin el lenguaje no habría habido entre los hombres ni república, ni sociedad,
ni contrato, ni paz” (Thomas Hobbes).
Pero la imposibilidad del reconocimiento pareciera ser en su mayoría práctica y en una menor medida
teórica/reglamentaria; puesto que el Artículo 2º de nuestra Constitución está dedicado a consagrar una serie
de derechos fundamentales de los pueblos indígenas, y establece en tal sentido en su apartado A, fracción IV,
el derecho a “preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su
4
Catálogo de las Lenguas Indígenas Nacionales, Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, Diario Oficial de la Federación, 23 de
febrero de 2016, http://www.inali.gob.mx/pdf/CLIN_completo.pdf
SEN. ZOÉ
ROBLEDO
ABURTO
SEN. MARIO
DELGADO
CARRILLO

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cultura e identidad”.
Además nuestro país se ha caracterizado por ser proponente o firmante de distintos tratados internacional,
que velan por el reconocimiento plurilingüístico , entre los que destaca el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el cual fue signado y ratificado por el
Estado Mexicano, y que establece en su artículo 27 que:
“En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará a las personas
que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás miembros
de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear su
propio idioma.”5
Así mismo nuestra carta magna, reconoce la pluriculturalidad de nuestro país, y en tal sentido consagra el
derecho de los pueblos indígenas a preservar y enriquecer sus lenguas originarias. Además, tanto nuestra
Constitución como los tratados internacionales establecen claramente que el Estado tiene el deber de
adoptar las medidas necesarias para garantizar los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas.
Derivado de este avance técnico, así como de una constante presión de organizaciones de defensa de los
derechos indígenas (los Acuerdo de San Andrés en 1996, por ejemplo). Fue expedida la Ley General de
Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, con el objeto de “regular el reconocimiento y protección de
los derechos lingüísticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la
promoción del uso cotidiano y desarrollo de las lenguas indígenas”.
Esta Ley establece en su Artículo 4º que tanto el castellano o español como las lenguas indígenas son todas
lenguas “nacionales”.
Además, en el Artículo 6º se establece que el Estado tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para
que los medios masivos de comunicación reflejen la realidad plurilicultural de nuestro país:
“Artículo 6. El Estado adoptará e instrumentará las medidas necesarias para asegurar que los medios
de comunicación masiva difundan la realidad y la diversidad lingüística y cultural de la Nación Mexicana.
Además, destinará un porcentaje del tiempo que dispone en los medios de comunicación masiva
concesionados, de acuerdo a la legislación aplicable, para la emisión de programas en las diversas
lenguas nacionales habladas en sus áreas de cobertura, y de programas culturales en los que se
promueva la literatura, tradiciones orales y el uso de las lenguas indígenas nacionales de las diversas
regiones del país.”
Es en este tenor que la legislación nacional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, que el 14 de
julio de 2014 se publicara por el decreto por el que se expidió la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, misma que entrara en vigor el 13 de agosto de 2014;no debe privilegiar la difusión de la lengua
castellana por encima de las lenguas indígenas en los medios masivos de comunicación, y menos aún
considerar que el castellano es “el idioma nacional”, lo que contraviene los principios constitucionales y los
tratados internacionales antes considerados.
5
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Resolución 2200 A (XXI),
del 16 de diciembre de 1966, tomado el 23 de febrero de 2016, de: http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx

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