Gaceta1 2 3 senado

Primer año de Ejercicio
Segundo Periodo Ordinario
Martes 12 de abril de 2016
GACETA DEL SENADO
Tercer año de Ejercicio Jueves 27 de octubrede 2011 Primer Periodo Ordinario
Primer Año de Ejercicio
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO
MESA DIRECTIVA
PRESIDENTE:
SEN. ROBERTO GIL ZUARTH
VICEPRESIDENTES:
SEN. ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA
SEN. ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ
SEN. LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ
SECRETARIAS:
SEN. HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA
SEN. CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN
SEN. LUIS HUMBERTO FERNÁNDEZ FUENTES
SEN. MARÍA ELENA BARRERA TAPIA
SEN. ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
PRESIDENTE:
Sen. Emilio Gamboa Patrón,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario institucional.
Sen. Fernando Herrera Ávila,
Acción Nacional.
Sen. Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática.
Sen. Carlos Alberto Puente Salas,
Verde Ecologista de México.
Sen. Manuel Bartlett Díaz,
del Trabajo.
Sen. Miguel Romo Medina,
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Sen.
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Sen. Sonia Mendoza Díaz
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Gaceta del
Senado
No. 122
TOMO I

GACETA DEL SENADO
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ROBERTO FIGUEROA MARTÍNEZ
Secretario General de Servicios Administrativos
DR. ARTURO GARITA
Secretario General de Servicios Parlamentarios

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ORDEN DEL DÍA…………………………………………………………………..…………………………...………….……. 7
ACTA DE LA SESIÓN DEL 7 DE ABRIL DE 2016. ……………………………………..……………..…….…… 17
COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES
Una, del Sen. Zoé Robledo Aburto, por la que informa de su reunión con la Jefa de Políticas Públicas,
México, Centroamérica y El Caribe de Google, el pasado 5 de abril. ……………………….……….. 30
TRIBUNAL SUPERIOR AGRARIO
Oficio con el que remite su Informe de labores, correspondiente al año 2015. ……….……….. 33
CÁMARA DE DIPUTADOS
Oficios con los que remite:
• Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria. 34
• Acuerdo por el que exhorta a comisiones de la Cámara de Senadores a dictaminar el proyecto
de decreto por el que se reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
recibido el 10 de diciembre de 2014. ……….……………………………………………………………………….. 38
• Comunicación por la que informa de modificaciones en la integración de la Comisión
Legislativa del Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de
Chiapas. ……….………………………………………………………………………………………………………………….. 39
INICIATIVAS
1. De la Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo, a nombre propio y de los Senadores Jesús Casillas
Romero, Mariana Gómez del Campo Gurza, Luz María Beristáin Navarrete, Graciela Ortiz González y
Marcela Guerra Castillo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Salud. ……………………………………………………………………….. 40
2. De las Senadoras y Senadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y del
Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. ……….. 41
3. De la Sen. Verónica González Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. …………………………………………………….. 42
4. De la Sen. Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 7° y 11 de la Ley de Migración. ….. 43
CONTENIDO

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5. De los Senadores René Juárez Cisneros, Emilio Gamboa Patrón, Carlos Alberto Puente Salas,
Enrique Burgos García, Lilia Merodio Reza, Anabel Acosta Islas, Miguel Romo Medina, Lisbeth
Hernández Lecona y Roberto Albores Gleason, a nombre de los Senadores integrantes de los Grupos
Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México,
con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que
Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. ……………………….. 49
Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley
Federal del Trabajo. ………………………………………………………………………………………….……………….. 49
7. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de
Migración. …………………………………………………….………………………………………………….……………….. 50
8. De la Sen. Martha Tagle Martínez, con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley
General en Materia de Delitos Electorales, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos. ……………………………………….……………….. 65
9. De las Senadoras Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de
la Mora, Lilia Merodio Reza y Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo
44 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. ….……………….. 78
10. De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para crear la secretaría para la igualdad sustantiva
y desarrollo de las mujeres. ………………………………………………..…………………………….……………….. 79
11. De los Senadores Jesús Casillas Romero, Ana Gabriela Guevara, Ivonne Álvarez García, Lilia
Merodio Reza y Anabel Acosta Islas, con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de
septiembre de cada año como “El Día Nacional de la Lucha Libre y del Luchador Profesional
Mexicano”. ……………………………………………………………………..…………………………….……………….. 88
12. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo a la fracción VI del artículo
81 de la Ley de Hidrocarburos. ………………………………………..…………………………….……………….. 99
13. Del Sen. Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley de
Seguridad Nacional y de la Ley General de Salud. …………..…………………………….……………….. 107

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Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 7 de la Ley
General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. …………….…………………………….….. 118
15. De los Senadores Ma. del Rocío Pineda Gochi, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández
Lecona, Ivonne Álvarez García, Margarita Flores Sánchez y Óscar Román Rosas González, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el se reforman
y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley de Sistema de Pagos, de la Ley
del Banco de México y de la Ley de Instituciones de Crédito. …………….…………………………….….. 122
Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 27 de la Ley General de
Desarrollo Social. …………….………………………………………………………………………..…………………….….. 145
17. Del Sen. Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso III bis al artículo 122 de la Ley
General de Vida Silvestre y se adiciona un párrafo al artículo 53 de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos. …………………………………………..…………………….….. 148
18. Del Sen. Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal. . ……………….…………………………………..…………………….….. 152
19. De los Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona un
párrafo al artículo 39-C de la Ley Federal del Trabajo. …………………………..…………………….….. 165
20. Del Sen. Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con proyecto de decreto que deroga el Título Décimo y agrega un Título
Vigésimo Séptimo del Código Penal Federal. …………………………………………..…………………….….. 170
21. De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo,
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el
que se reforma el párrafo tercero de la fracción XII del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos. ……………………………………….……………………………..…………………….….. 192
22. De las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez, Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Diva
Gastélum Bajo, Anabel Acosta Islas, Itzel Ríos de la Mora, Lucero Saldaña Pérez, Ana Lilia Herrera
Anzaldo, Margarita Flores Sánchez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia. …………………………………..……….……………………………..…………………….….. 198
Anzaldo, Margarita Flores Sánchez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto que reforma

GACETA DEL SENADO
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y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y de la Ley General de Salud. …………………………..……….……………………………..……….….. 217
Anzaldo, Margarita Flores Sánchez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que
se adicionan los artículos 20 Bis, 20 Ter, 20 Quater y 20 Quintus de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia. …………………………..……….……………………………..……….….. 226
25. De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia
Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre
Valdez, Anabel Acosta Islas, Carmen Izaguirre Franco, Carmen Dorantes Martínez y María Elena
Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de
la Ley General de Salud. ……………………………..………………..……….……………………………..……….….. 240
INICIATIVA CIUDADANA
1. Iniciativa de ciudadanos, representados por el señor Juan Dabdoub Giacoman, que proponen
proyecto de decreto para reformar el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que cumple con el requisito establecido por la fracción IV del artículo 71 constitucional,
conforme al Informe presentado por el Instituto Nacional Electoral. ……………………..……….….. 244
CONTINÚA TOMO II

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ORDEN DEL DÍA
Acta de la sesión del 7 de abril de 2016.
Una, del Sen. Zoé Robledo Aburto, por la que informa de su reunión con la Jefa de Políticas Públicas, México,
Centroamérica y El Caribe de Google, el pasado 5 de abril.
Comunicaciones y correspondencia
Oficio con el que remite su Informe de labores, correspondiente al año 2015.
 Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria.
 Acuerdo por el que exhorta a comisiones de la Cámara de Senadores a dictaminar el proyecto de
decreto por el que se reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, recibido el
10 de diciembre de 2014.
 Comunicación por la que informa de modificaciones en la integración de la Comisión Legislativa del
Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas.
INICIATIVAS
1. De la Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo, a nombre propio y de los Senadores Jesús Casillas Romero,
Mariana Gómez del Campo Gurza, Luz María Beristáin Navarrete, Graciela Ortiz González y Marcela Guerra
Castillo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General
de Salud.
2. De las Senadoras y Senadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y del Partido
de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. De la Sen. Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto
de decreto por el que se adicionan los artículos 7° y 11 de la Ley de Migración.
5. De los Senadores René Juárez Cisneros, Emilio Gamboa Patrón, Carlos Alberto Puente Salas, Enrique
Burgos García, Lilia Merodio Reza, Anabel Acosta Islas, Miguel Romo Medina, Lisbeth Hernández Lecona y

GACETA DEL SENADO
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Roberto Albores Gleason, a nombre de los Senadores integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación
Social de Sentenciados.
Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo.
7. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de
decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley de Migración.
8. De la Sen. Martha Tagle Martínez, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General en Materia de Delitos
Electorales, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos
Políticos.
9. De las Senadoras Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora,
Lilia Merodio Reza y Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 44 de la Ley General de Acceso a las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal, para crear la secretaría para la igualdad sustantiva y desarrollo de las
mujeres.
11. De los Senadores Jesús Casillas Romero, Ana Gabriela Guevara, Ivonne Álvarez García, Lilia Merodio
Reza y Anabel Acosta Islas, con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de septiembre de cada año
como “El Día Nacional de la Lucha Libre y del Luchador Profesional Mexicano”.
12. De la Sen. Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo a la fracción VI del artículo 81 de la Ley de
Hidrocarburos.
13. Del Sen. Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional y de
la Ley General de Salud.
Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 7 de la Ley General para
la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
15. De los Senadores Ma. del Rocío Pineda Gochi, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne
Álvarez García, Margarita Flores Sánchez y Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el se reforman y adicionan diversas disposiciones
del Código Penal Federal, de la Ley de Sistema de Pagos, de la Ley del Banco de México y de la Ley de
Instituciones de Crédito.

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Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 27 de la Ley General de Desarrollo
Social.
17. Del Sen. Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso III bis al artículo 122 de la Ley General de Vida
Silvestre y se adiciona un párrafo al artículo 53 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
19. De los Senadores Jesús Casillas Romero y Carlos Romero Deschamps, del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 39-C de la
Ley Federal del Trabajo.
20. Del Sen. Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con proyecto de decreto que deroga el Título Décimo y agrega un Título Vigésimo Séptimo del
Código Penal Federal.
21. De las Senadoras Marcela Guerra Castillo, Graciela Ortiz González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma
el párrafo tercero de la fracción XII del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
22. De las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez, Cristina Díaz Salazar, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum
Bajo, Anabel Acosta Islas, Itzel Ríos de la Mora, Lucero Saldaña Pérez, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Margarita
Flores Sánchez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Flores Sánchez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de
Salud.
Flores Sánchez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 20
Bis, 20 Ter, 20 Quater y 20 Quintus de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
25. De las Senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza,
Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez, Anabel Acosta
Islas, Carmen Izaguirre Franco, Carmen Dorantes Martínez y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de
decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
INICIATIVA CIUDADANA
1. Iniciativa de ciudadanos, representados por el señor Juan Dabdoub Giacoman, que proponen

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proyecto de decreto para reformar el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
que cumple con el requisito establecido por la fracción IV del artículo 71 constitucional, conforme al Informe
presentado por el Instituto Nacional Electoral.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
1. De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, el que
contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 9 y las fracciones XI y XII del
artículo 17 y se adiciona la fracción XIII al mismo artículo 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
2. De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por
el que se reforman las fracciones III y IV del artículo 245 de la Ley General de Salud.
3. De las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto
de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en
materia de educación inclusiva.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN
1. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de
decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.
2. De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 6; 14, fracción I; 19, fracción V; y 36, fracción VII de la Ley General
de Desarrollo Social.
3. De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto
para reformar el artículo 173 de la Ley General de Salud. (Dictamen en sentido negativo)
4. Siete, de la Comisión del Distrito Federal, los que contienen puntos de acuerdo:
4.1 Relativo a la calidad del aire en la zona metropolitana del Valle de México.
4.2 Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y al Gobierno Federal a garantizar la preservación
como área de valor ambiental del predio de Montes Apalaches 525.
4.3 Que exhorta a informar sobre la tala de árboles y destrucción de áreas verdes en la zona de
conservación ecológica de Santiago Tepalcatlalpan en la Delegación Xochimilco de la Ciudad de México.
4.4 Sobre el Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México.
4.5 Que exhorta a destinar los recursos necesarios para revisar las condiciones sanitarias en las que se
lleva a cabo el manejo de productos de consumo humano en la Central de Abastos de la Ciudad de México.
4.6 Que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
a realizar los ajustes presupuestarios para que el financiamiento de la operación de la Asamblea Constituyente
de la Ciudad de México resulte de un recorte a las partidas de gasto en servicios de comunicación y medios y
de servicios de traslados y viáticos del gobierno capitalino.
4.7 Por el que se da por concluido el trámite de dos proposiciones que solicitaban información sobre las
irregularidades en los procesos de entrega-recepción de los gobiernos delegaciones de la Ciudad de México.
5. Seis, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, los que contienen
puntos de acuerdo:
5.1 Por el que el Senado de la República se congratula por la adopción de la Agenda de Desarrollo

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Sostenible por parte de México, en el marco de la 70 sesión de la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas.
5.2 Por el que se solicita al titular del Ejecutivo Federal, en el marco de la Reunión de Alto Nivel que se
celebrará el próximo 22 de abril para la suscripción formal del Acuerdo de París, adoptado durante la vigésimo
primera conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de
2015, un informe sobre las aportaciones de México a la negociación y adopción del Acuerdo de París, así como
sobre el posicionamiento de nuestro país ante los desafíos de su implementación.
5.3 Por el que el Senado de la República se congratula por la elección de México para ocupar la
Presidencia de la 34 Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe durante el período 2016-
2017.
5.4 Que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir al Senado de la República diversos convenios de
la Organización Internacional del Trabajo, con la finalidad de fortalecer el marco de protección de los derechos
laborales de las personas que habitan en nuestro país.
5.5 Por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal que instruya a la Secretaría de Relaciones
Exteriores para que remita un informe sobre los objetivos, naturaleza, alcances, modalidades y desarrollo de
las actividades, número y estatus de elementos militares y civiles mexicanos en las operaciones para el
mantenimiento de la paz en las que se haya desplegado o se tenga previsto desplegar personal militar.
5.6 Por el que se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores informar semestralmente sobre los
trabajos y actividades de los representantes de México que han presidido, encabezado, coordinado o
integrado comisiones, consejos, comités, grupos de trabajo, asambleas, reuniones y/o conferencias de alto
nivel, mecanismo ad hoc, o cualquier otro órgano dependiente y/o de carácter subsidiario de organismos
internacionales y mecanismos multilaterales en el curso de la presente administración federal.
6. De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la
Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas en las entidades federativas a desarrollar programas
educativos en todos los niveles de escolaridad, que fomenten y estimulen la cultura de una vida libre de
violencia contra las mujeres y la promoción de la igualdad de género.
7. Cinco, de la Comisión de Salud, los que contienen puntos de acuerdo:
7.1 Que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las estrategias para brindar el servicio de diagnóstico
oportuno de los trastornos de déficit de atención en sus tres tipos (inatento, hiperactivo-impulsivo y de tipo
combinado), así como un tratamiento multidisciplinario, eficaz.
7.2 Que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las acciones y programas con el objetivo de
implementar la formación de médicos especialistas.
7.3 Que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco del “Día Mundial contra el Cáncer” y el “Día
Internacional de la Lucha contra el Cáncer Infantil” se refuerce la difusión de campañas y programas de
prevención y detección oportuna de esta enfermedad.
7.4 Que exhorta a la Secretaría de Salud a solicitar y promover medidas de seguridad para garantizar la
integridad física y emocional de los médicos pasantes que prestan sus servicios en zonas rurales y marginadas.
7.5 Que exhorta a los titulares de las secretarías de salud estatales a implementar un programa que
impulse la cultura vial ciudadana, con el objetivo de fortalecer la disminución de los accidentes viales en el
país.
PROPOSICIONES
1. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud de la Ciudad de México a ampliar e intensificar sus campañas
informativas sobre los riesgos y efectos nocivos a la salud, inherentes a la mala calidad del aire, así como de
la importancia de atender las recomendaciones que dicha dependencia emita al respecto.

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2. Del Sen. José María Martínez Martínez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Jalisco, al Fiscal General del estado,
al Presidente Municipal de Guadalajara y al Presidente Municipal de Zapopan a llevar a cabo mesas de trabajo
con las autoridades federales en materia de seguridad, con la finalidad de analizar y, en su caso, implementar
una nueva estrategia para el combate a la inseguridad, en virtud de los lamentables hechos de violencia que
se viven en esa entidad.
3. Del Sen. Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de
Diputados continúe con las audiencias públicas en torno a la Ley General de Aguas y realice foros de debates
públicos incluyentes y plurales con la presencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y
organismos internacionales.
4. De la Sen. Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar una exhaustiva investigación
utilizando todos los medios a su alcance para determinar el origen de los recursos del ciudadano Juan
Armando Hinojosa Cantú, los cuales fueron identificados en empresas, fideicomisos y donaciones constituidas
por la firma Mossack Fonseca en paraísos fiscales y, de ser el caso, ante la identificación de infracciones y
delitos fiscales, inicien las acciones legales pertinentes.
5. Del Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a redoblar los esfuerzos que realizan en el estado de
Campeche y se implemente de manera prioritaria el Programa de Empleo Temporal y se promuevan
programas que impulsen la economía y hagan frente a la situación de crisis que enfrenta dicho estado.
6. De Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que
exhorta al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a tomar en consideración, en la emisión de
sus resoluciones y sentencias, la necesidad de verificar la autenticidad de los datos contenidos en las cédulas
de apoyo ciudadano de los candidatos independientes.
7. Del Sen. Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con
punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno Federal y, particularmente, a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, a llevar a cabo una exhaustiva investigación a los involucrados en el escándalo denominado
“Panamá Papers” dado a conocer por la prensa internacional.
8. Del Sen. Héctor Adrián Menchaca Medrano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
punto de acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral a vigilar que durante el proceso electoral en
curso los institutos locales garanticen imparcialidad, transparencia y equidad para todos los candidatos a
cargos de elección popular.
9. De la Sen. Carmen Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a
reforzar las campañas informativas sobre las medidas que la ciudadanía debe tomar ante las altas
temperaturas que se presentan en el país.
10. De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza y Juan Carlos Romero Hicks, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República se
congratula con la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, por la aprobación de la Ley de

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Amnistía y Reconciliación Nacional.
Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita al Gobierno Federal y, particularmente a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a llevar a cabo una exhaustiva investigación a las y los involucrados
en el escándalo denominado “Panamá Papers” dado a conocer por la prensa internacional.
acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a incrementar la presencia de la Comisión Mexicana de Ayuda
a Refugiados en la frontera sur, para la atención de niñas, niños y adolescentes migrantes.
13. Del Sen. Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y a las Secretarías de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Desarrollo Social y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a
elaborar estrategias que apoyen a los trabajadores y productores de café del estado de Guerrero.
14. Del Sen. Jorge Luis Lavalle Maury, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de
acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión
Ambiental de la Megalópolis y a los titulares del poder ejecutivo de las entidades federativas que conforman
la Megalópolis a realizar las acciones necesarias a fin de resolver la situación ambiental de la zona
metropolitana.
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria a desgravar las
toallas sanitarias y tampones; así como al Sistema Nacional de Salud a realizar campañas informativas sobre
la higiene menstrual, como parte del derecho a la salud de las mujeres.
acuerdo que exhorta a la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del estado de Morelos y al Presidente
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a hacer una supervisión del proceso penal iniciado en
virtud de los vicios en la práctica de la inhumación de 118 cadáveres en el poblado de Tetelcingo, municipio
de Cuautla, Morelos.
17. Del Sen. Teófilo Torres Corzo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por el arranque del programa “Canjea
tus Armas por Dinero”, implementado por el gobierno del estado de San Luis Potosí, en colaboración con la
Secretaría de la Defensa Nacional.
18. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al órgano de gobierno de la Comisión Ambiental de la
Megalópolis, a efecto de conocer las acciones implementadas y por implementar en relación con la
contingencia ambiental y la mala calidad del aire en la Megalópolis.
19. De los Senadores Adolfo Romero Lainas, Miguel Barbosa Huerta, Lisbeth Hernández Lecona, Luz María
Beristáin Navarrete, Martha Tagle Martínez, Raúl Morón Orozco y Pilar Ortega Martínez, con punto de
acuerdo que exhorta a la titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia a implementar
campañas de prevención, dirigidas a concientizar y advertir a las niñas, niños y adolescentes, así como a las
madres, padres, tutor o persona que tenga su guarda y custodia, sobre los riesgos que corren los menores al
utilizar las redes sociales e internet, fomentando su uso responsable y seguro.

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20. Del Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto
de acuerdo por el que se requiere a la titular de la Procuraduría General de Justicia del estado de Tlaxcala a
disponer lo necesario para dar con el paradero de la niña Karla Romero Tezmol.
21. De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de
acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a enviar un informe sobre los resultados obtenidos en materia
de prevención y promoción de salud bucal.
22. De los Senadores Gabriela Cuevas Barrón y Juan Carlos Romero Hicks, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia de la titular de la
Secretaría de Relaciones Exteriores para que explique los motivos por los cuales desde el Gobierno Federal
no se ha diseñado e implementado una estrategia integral para promover la imagen de México en los Estados
Unidos de América, así como para la protección de los mexicanos que residen en ese país.
23. Del Sen. Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Procuraduría
General de la República que verifiquen el pago de impuesto, la procedencia y licitud de los recursos
gestionados en esquemas "off-shore" por connacionales señalados en la investigación denominada
"Documentos de Panamá".
24. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo que exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis a considerar impulsar la idea ante las
organizaciones empresariales residentes en los estados que conforman la Megalópolis, para adoptar horarios
laborales y pagos quincenales escalonados con el fin de contribuir a distribuir la densidad y concentración de
la carga vehicular, que es una de las muchas causas de generación de contaminantes ambientales.
25. Del Sen. Emilio Gamboa Patrón y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo por el que se reconoce la trayectoria y aportación política-social de María
Luisa Salcedo Morales, quien fue la primera Diputada Constituyente del país en el año 1975, luego de la
conversión del territorio de Baja California Sur en estado libre y soberano, miembro del pacto federal.
26. De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo por el que se solicita al órgano de gobierno de la Comisión Ambiental de la Megalópolis
que informen las aportaciones realizadas al “Fideicomiso 1490 para apoyar programas, proyectos y acciones
ambientales en la Megalópolis”, así como el uso y destino de los mismos.
Democrática, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República hace un extrañamiento al gobierno
del estado de Morelos y le exhorta a que actúe en consecuencia y se castigue a los responsables ante la
evidente negligencia con la que se condujo durante el desarrollo del incendio en el Tepozteco y que tiene
como consecuencia uno de los desastres ecológicos más grandes del estado.
28. De la Sen. Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de
acuerdo para explorar la inclusión de aplicaciones y soportes técnicos que optimicen su motor de búsqueda
en el sistema del portal web de esta institución y se propicie una consulta satisfactoria en los usuarios
ciudadanos no especializados.
29. De la Sen. Hilda Ceballos Llerenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,

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con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud y de Educación, así como al Consejo Nacional de
Población del Gobierno Federal a llevar a cabo una amplia campaña de prevención y concientización sobre
los embarazos en la adolescencia, facilitando el acceso a los métodos de prevención en la población menor
de 19 años.
30. De la Sen. Sandra Luz García Guajardo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo sobre el envío de elementos de las Fuerzas Armadas al estado de Tamaulipas.
31. Del Sen. Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con
punto de acuerdo que exhorta al titular del Servicio de Administración Tributaria a comparecer ante la
Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República y exponga las acciones que ha
implementado la institución, a raíz de la investigación periodística Panamá Papers.
32. De los Senadores Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Margarita
Flores Sánchez, Erika Ayala Ríos, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Sofío Ramírez Hernández, Antonio Olvera
Acevedo, Jesús Casillas Romero y Jesús Priego Calva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los tres órdenes de gobierno a instrumentar y, en su caso,
fortalecer diversos programas de capacitación y promoción en materia de derechos humanos y fomenten
entre los servidores públicos una cultura de respeto a los derechos humanos.
33. Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con
punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a tomar las acciones necesarias relativas al
cáncer infantil y evitar que la población infantil se encuentre expuesta al humo del tabaco.
34. Del Sen. José Marco Antonio Olvera Acevedo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Cultura a ampliar sus operativos y
verificaciones a fin de que se cumplan los requerimientos normativos en los trabajos de restauración y
conservación de los monumentos históricos y artísticos del país.
35. De los Senadores Sylvia Martínez Elizondo, Alejandro Encinas Rodríguez, Víctor Hermosillo y Celada,
Ernesto Ruffo Appel, Fernando Yunes Márquez, Laura Rojas Hernández, Sandra García Guajardo, Andrea
García García, Silvia Garza Galván, Juan Carlos Romero Hicks, Sonia Mendoza Díaz, Manuel Bartlett Díaz,
Patricio Martínez García, Martha Tagle Martínez y Francisco Búrquez Valenzuela, con punto de acuerdo por
el que se solicita al Ejecutivo Federal que, por conducto de los titulares de las Secretarías de Hacienda y
Crédito Público y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se celebre una reunión
de trabajo con Senadores para que informen sobre la aplicación del programa de estímulo fiscal al precio del
diésel agropecuario.
36. Del Sen. Ernesto Gándara Camou, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a fortalecer y ampliar sus medidas de
supervisión, control e inspección del transporte público concesionado, así como de las empresas que
proporcionan una red de transporte privado, a fin de prevenir y, en su caso, sancionar diversas irregularidades
como el abuso en el cobro de tarifas durante los periodos establecidos como Contingencia Ambiental Fase I
por parte de la Comisión Ambiental de la Megalópolis.
37. De Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de
acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a publicar un decreto para que se regularicen los
automóviles usados de procedencia extranjera que se encuentren en territorio nacional, con el objeto de
ordenar la flota vehicular en nuestro país.

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38. De la Sen. Carmen Dorantes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a
la Comisión Nacional Forestal a fortalecer y diversificar sus campañas de difusión para la prevención de
incendios forestales en esta temporada de estiaje.
SOLICITUDES DE EXCITATIVA
Del Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en relación con el
proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Cultura Física y Deporte,
presentado el 24 de marzo de 2015.
Del Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en relación con
diversos proyectos de decreto, presentados los días 25 de marzo y 8 de abril de 2014 y 18 de noviembre de
2015.
EFEMÉRIDES
Del Sen. Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Día
Mundial del Parkinson.
De la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el
aniversario luctuoso del poeta Francisco González Bocanegra.
Dela Sen.Angélica de laPeña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre
el Día Internacional de la Infancia Callejera.
De la Sen. María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, sobre
el Día Mundial del Parkinson.
Del Sen. José Ascención Orihuela Bárcenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
sobre el aniversario luctuoso del General Francisco José Múgica Velázquez.
De la Sen. Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el aniversario
luctuoso del poeta Francisco González Bocanegra.
Del Sen. Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre
el Día Mundial del Parkinson.
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el natalicio de
Enrique Flores Magón.
Del Sen. Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Día
Internacional de Vuelos Espaciales Tripulados.
C I T A.

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ACTA DE LA SESIÓN DEL 7 DE ABRIL DE 2016
ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
SIETE DE ABRIL DE DOS MIL DIECISÉIS.
PRESIDE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA
En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y siete minutos del día jueves
siete de abril de dos mil dieciséis, encontrándose presentes ochenta y siete ciudadanos
Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.
(Lectura del
Orden del Día)
La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha,
debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.
(Acta de la sesión
anterior)
Se aprobó en votación económica el Acta de la Sesión del cinco de abril de dos mil
dieciséis.
(Comunicaciones) Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que informa que el Presidente
de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 9
al 15 de abril de 2016, para realizar visitas de Estado a la República Federal de Alemania
y al Reino de Dinamarca.- Quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de
Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.
Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se reforma la
fracción VIII del artículo 2º de la Ley General de Asentamientos Humanos.- Se turnó a las
Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial y de Estudios
Legislativos.
Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 18 de la Ley General de Turismo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo y
de Estudios Legislativos, Primera.
Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de decreto por el que se reforman los
artículos 19 y 30 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.- Se turnó a las Comisiones
Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Segunda.
(Acuerdo de la
Junta de
Coordinación
Política)
Se recibió de la Junta de Coordinación Política, un Acuerdo por el que se modifica la
integración de comisiones.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.
La Presidencia de la Mesa Directiva tomó protesta a la ciudadana Hilda Ceballos Llerenas
como Senadora de la República.

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Se recibió de la Comisión de Administración de la Cámara de Senadores, Proyecto de
presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el
mes de abril de 2016.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.
Se recibió de la Comisión de Administración de la Cámara de Senadores, Informe del
presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de febrero de 2016.- Quedó de
enterado.
(Iniciativas) La Senadora Marcela Guerra Castillo, a nombre propio y de las Senadoras Graciela Ortiz
González y Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas
disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y de la Ley de la Policía Federal.- Se turnó
a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios
Legislativos, Primera.
La Senadora Verónica González Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona una fracción IV al artículo 21 de la Ley General para la Inclusión de las Personas
con Discapacidad.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y
de Estudios Legislativos, Segunda.
La Senadora María Elena Barrera Tapia, a nombre propio y de los Senadores Joel Ayala
Almeida, Angélica Araujo Lara, Isaías González Cuevas, Jesús Casillas Romero, Hilda Flores
Escalera, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Lilia Merodio Reza, Cristina Díaz
Salazar y Diva Gastélum Bajo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de los artículos 39, 44 y 55 de la Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.- Se turnó a las Comisiones Unidas de
Vivienda y de Estudios Legislativos, Primera.
La Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo,
presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IV al
artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.-
Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de
Estudios Legislativos.
El Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Radio,
Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, Primera.
Del Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 213 Ter al

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Código Penal Federal y el artículo 207 Bis al Código Federal de Procedimientos Penales.-
Se turnó a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana; de Justicia
y de Estudios Legislativos, Segunda.
(Dictámenes de
Primera Lectura)
Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de
Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del
artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.- Quedó de primera lectura.
Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de
Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6; 14,
fracción I; 19, fracción V; y 36, fracción VII de la Ley General de Desarrollo Social.- Quedó
de primera lectura.
Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de
Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 13,
51, 53, y 69 de la Ley General de Educación.- Quedó de primera lectura. Con dispensa de
segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar el dictamen,
hizo uso de la palabra el Senador Juan Carlos Romero Hicks, Presidente de la Comisión de
Educación. En los posicionamientos de los grupos parlamentarios intervinieron los
Senadores: Jorge Aréchiga Ávila del PVEM; Raúl Morón Orozco del PRD; y Daniel Amador
Gaxiola del PRI. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la
intervención de la Senadora Graciela Ortiz González se integraría al Diario de los Debates.
En la discusión, intervinieron los Senadores: Erika Ayala Ríos del PRI, a favor; Fidel
Demédicis Hidalgo del PRD, a favor; Sofío Ramírez Hernández del PRI, a favor; y Zoé
Robledo Aburto del PRD, a favor. El proyecto de decreto fue aprobado en lo general y en
lo particular por 88 votos a favor y 2 en contra. Se remitió a la Cámara de Diputados para
los efectos del artículo 72 constitucional.
(Dictamen a
discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de
Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
35 de la Ley General de Salud.- Para presentar el dictamen, hizo uso de la palabra la
Senadora Sonia Rocha Acosta, por las comisiones. En la discusión intervinieron los
Senadores: Armando Neyra Chávez del PRI, a favor; y Adolfo Romero Lainas del PRD, a
favor. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención de la
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván se integraría al Diario de los Debates. El
proyecto de decreto fue aprobado en lo general y en lo particular por 71 votos a favor. Se
remitió a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
(Iniciativa) Se recibió de diversos Senadores y Senadoras, iniciativa con proyecto de decreto por el
que se expide la Ley General para el Control de Cannabis; se derogan y reforman diversas
disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal; y se agrega el inciso
k) en el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.- Se turnó
a las Comisiones Unidas de Justicia, de Salud, de Gobernación; de Seguridad Pública; de
Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda.
(Dictámenes a
discusión)
Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de
Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para
reformar el artículo 49 de la Ley General de Desarrollo Social.- El dictamen en sentido
negativo, sin discusión, fue aprobado en votación económica. Se instruyó a la Secretaría

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Parlamentaria descargar los asuntos de los registros, darlos por concluidos e informar a
los promoventes.
Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a los titulares de las secretarías de
medio ambiente de las entidades federativas en donde haya presencia o tránsito de la
mariposa monarca a apoyar los proyectos ciudadanos en favor de su conservación y
protección.- En la discusión intervinieron los Senadores: Jesús Priego Calva del PRI, a
favor; y Silvia Guadalupe Garza Galván del PAN, a favor. El acuerdo fue aprobado en
votación económica.
La Presidencia emitió un pronunciamiento, a nombre de la Mesa Directiva, sobre el Día
Mundial de la Salud.
(Acuerdo de la
Junta de
Coordinación
Política)
Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación
Política, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de consejero
honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado
Mexicano.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.
Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación
Política, por el que se propone el procedimiento para ocupar el cargo de magistrado
electoral local de la Ciudad de México y de los Estados de Querétaro y Tabasco.- Sin
discusión, fue aprobado en votación económica.
(Comunicación) Se recibió de las Senadoras Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Comisión
de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; Angélica de la Peña Gómez,
Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos; de los Senadores Francisco Salvador
López Brito, Presidente de la Comisión de Salud; Fernando Yunes Márquez, Presidente
de la Comisión de Defensa Nacional; y Ernesto Gándara Camou, Presidente de la
Comisión de Seguridad Pública, el Informe con los resultados y conclusiones principales
de los trabajos de las audiencias públicas, realizadas a propósito del análisis y debate
relativo al posicionamiento de México ante la próxima sesión especial de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las
drogas.- Se instruyó su publicación en la Gaceta.
(Proposiciones) La Presidencia de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:
De los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con
punto de acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a fortalecer las
medidas de control y supervisión y endurecer las sanciones para evitar que los centros
de verificación vehicular incurran en irregularidades o actos de corrupción; asimismo,
instrumente un programa para agilizar el flujo vehicular, mejorar la eficiencia del
transporte público y se optimicen los recorridos del Metro.- Se turnó a la Comisión del
Distrito Federal.
De los Senadores integrantes de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, con
punto de acuerdo en relación a la construcción de la planta de producción de la empresa

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KIA Motors México, S.A de C.V., en el municipio de Pesquería, en el estado de Nuevo
León.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Del Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a los poderes ejecutivo y judicial, así
como a la Procuraduría General de la República y a la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos a liberar al Dr. José Manuel Mireles y a los integrantes de los grupos de
autodefensas a los cuales se les hayan violado sus derechos procesales y humanos.- Se
turnó a la Comisión de Justicia.
Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, con punto de acuerdo relativo al fomento del turismo productivo
en Chiapas.- Se turnó a la Comisión de Turismo.
De los Senadores Martha Tagle Martínez y Luis Sánchez Jiménez, con punto de acuerdo
que exhorta a la Procuraduría General de la República a determinar el no ejercicio de la
acción penal de la averiguación previa con número 1215/ueidaple/le/i/2015 y promueva
inmediatamente el sobreseimiento; así como la libertad absoluta al ciudadano Paulo
Jenaro Díez Gargari, quien ha acreditado plenamente que no tuvo participación en el
delito que se le persigue.- Se turnó a la Comisión de Justicia.
De la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud
a enviar un informe sobre los principales resultados de las acciones implementadas para
la prevención, atención y diseminación de la tuberculosis en nuestro país.- Se turnó a la
Comisión de Salud.
De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Silvia Guadalupe Garza Galván,
Francisco Búrquez Valenzuela, Jorge Luis Lavalle Maury y Francisco Salvador López Brito,
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta
al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a revertir las modificaciones que han
endurecido el programa Hoy no Circula, toda vez que a lo largo de dos décadas ha
demostrado ser una política pública ineficaz para bajar los índices de contaminación
ambiental, así como llevar a cabo diversas acciones que contribuyan a mejorar la calidad
del aire en la ciudad.- Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.
De la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público informes adicionales, derivados de la
presentación de los Precriterios Generales de Política Económica para el ejercicio fiscal
del 2017.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Del Senador Jesús Priego Calva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a actualizar y dar una

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mayor difusión al simulador de seguros para automóviles, que permita a los usuarios
comparar las opciones que se ofrecen en el mercado.- Se turnó a la Comisión de Hacienda
y Crédito Público.
De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría General del estado
de Coahuila a esclarecer los hechos ocurridos el 31 de marzo del 2016 en la autopista
Premier Rosita-Allende y en donde dos personas perdieron la vida.- Se turnó a la
Comisión de Derechos Humanos.
Del Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente,
de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría de
Protección Ecológica del gobierno del estado de Guerrero a llevar a cabo un diagnóstico
del impacto ambiental que están generando las empresas mineras en Guerrero.- Se turnó
a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
De las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina
Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika
Ayala Río, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, con punto de acuerdo
que exhorta a la SAGARPA, a la Financiera Rural, al Bancomext y a PROMEXICO a
desarrollar un programa de fomento a la producción, industrialización, comercialización
y exportación y consumo de nuez pecana mexicana.- Se turnó a la Comisión de
Agricultura y Ganadería.
Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Salud y
de Hacienda y Crédito Público a considerar los recursos económicos necesarios para la
adquisición de la vacuna contra el dengue, así como a detallar la metodología para la
aplicación de la misma y sus alcances.- Se turnó a la Comisión de Salud.
Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al gobernador constitucional del Estado
libre y soberano de México a declinar la puesta en vigor de la Ley que regula el Uso de la
Fuerza Pública en el Estado de México.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.
punto de acuerdo que exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a realizar
una investigación pronta y expedita en relación a la veracidad de las acciones y avances
en materia de calidad de aire y cambio climático presentadas en los informes de la
Secretaría del Medio Ambiente de la entidad durante la presente administración.- Se
turnó a la Comisión del Distrito Federal.
punto de acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a presentar un

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informe detallado sobre los ingresos generados por concepto de multas derivadas de la
implementación del nuevo Reglamento de Tránsito.- Se turnó a la Comisión del Distrito
Federal.
punto de acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior del estado de Oaxaca a realizar una
auditoría integral a los recursos destinados para la construcción de los “Elementos del
Proyecto del Centro Cultural y de Convenciones de la entidad”, debido a diversas
irregularidades en la asignación de contratos y la adjudicación de licitaciones, así como
el incumplimiento en el cronograma de obra, falta de licencias de construcción e
inconsistencias en la evaluación de impacto ambiental.- Se turnó a la Comisión de
Anticorrupción y Participación Ciudadana.
Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a garantizar el cumplimiento de
las categorías de participación en las disciplinas deportivas de natación, de racquetbol y
de pentatlón moderno, previstas en la convocatoria del evento multideportivo de
carácter nacional denominado Olimpiada Nacional 2016 publicada el 30 de octubre de
2015 por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.- Se turnó a la Comisión de
Juventud y Deporte.
De las Senadoras Ma. del Rocío Pineda Gochi, Iris Vianey Mendoza Mendoza y Luisa María
Calderón Hinojosa, con punto de acuerdo que exhorta titular del poder ejecutivo del
estado de Michoacán a resolver por la vía institucional y pacífica el conflicto generado
por la construcción del proyecto Ciudad Mujer, y se respete el derecho constitucional de
la libertad de expresión.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.
Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía y a la Comisión Nacional del
Agua a informar cuál es la cantidad de agua que se ha aplicado a los campos exploratorios
donde se ha realizado la práctica de la fractura hidráulica.- Se turnó a la Comisión de
Energía.
(Efemérides) Los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
remitieron efeméride sobre el Día Mundial de la Salud.- Se insertó en el Diario de los
Debates.
La Senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Salud.- Se insertó en el Diario de los Debates.
El Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Salud.- Se insertó
en el Diario de los Debates.
El Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, remitió efeméride sobre el Día Internacional del Deporte para el
Desarrollo y la Paz.- Se insertó en el Diario de los Debates.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido

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Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Salud.- Se
insertó en el Diario de los Debates.
El Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Salud.- Se insertó en el Diario de
los Debates.
Las Senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz
Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Erika Ayala
Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, remitieron efeméride sobre
el Día Mundial de la Salud.- Se insertó en el Diario de los Debates.
El Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de Reflexión sobre el Genocidio
en Rwanda.- Se insertó en el Diario de los Debates.
El Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Salud.- Se insertó en el Diario
de los Debates.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el 97 aniversario luctuoso del
General Emiliano Zapata.- Se insertó en el Diario de los Debates.
La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con diez minutos y citó a la
siguiente el martes doce de abril a las once horas.
Fin de la sesión.

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Una, del Sen. Zoé Robledo Aburto, por la que informa de su reunión con la Jefa de Políticas Públicas, México,
Centroamérica y El Caribe de Google, el pasado 5 de abril
SEN. ZOÉ
ROBLEDO
ABURTO

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Oficio con el que remite su Informe de labores, correspondiente al año 2015.
EL INFORME ESTÁ PUBLICADO EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE LA GACETA DEL SENADO DE ESTE DÍA.

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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria.

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Acuerdo por el que exhorta a comisiones de la Cámara de Senadores a dictaminar el proyecto de decreto
por el que se reforma la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, recibido el 10 de
diciembre de 2014.

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Comunicación por la que informa de modificaciones en la integración de la Comisión Legislativa del
Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas.

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INICIATIVAS
1. De la Sen. Ana Lilia Herrera Anzaldo, a nombre propio y de los Senadores Jesús Casillas Romero,
Mariana Gómez del Campo Gurza, Luz María Beristáin Navarrete, Graciela Ortiz González y Marcela Guerra
Castillo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
General de Salud.
LA INICIATIVA FUE PUBLICADA ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL SENADO DEL DÍA 7 DE ABRIL Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.

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2. De las Senadoras y Senadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y del
Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Los que suscriben, Senadores y Senadoras integrantes delos Grupos Parlamentarios del Partido Acción
Nacional y del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara Senadores de la LXIII Legislatura del
Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad conferida en la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento
del Senado de la República, sometemos a consideración del pleno de la H. Cámara de Senadores INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY
ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Antecedentes
El 10 de octubre de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma en materia política-
electoral y con ello diversas modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, entre
éstas la creación de dos órganos secundarios constitucionales; las fiscalías especializadas en materia de
delitos electorales y de combate a la corrupción.
De tal suerte, resulta indispensable adecuar el marco jurídico a la nueva realidad constitucional, de manera
que no sólo se adapte un texto o se expida una ley distinta, sino que, en mayor medida, se haga prevalecer el
espíritu del constituyente al dotar a estos órganos de las herramientas necesarias para desempeñar sus
funciones en total armonía con el texto constitucional.

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Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
LA INICIATIVA FUE PUBLICADA ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL SENADO DEL
DÍA 7 DE ABRIL Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. MARÍA DE
LOS ÁNGELES
VERÓNICA
GONZÁLEZ
RODRÍGUEZ

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4. De la Sen. Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 7° y 11 de la Ley de Migración.
LAYDA SANSORES SAN ROMÁN, SENADORA INTEGRANTE DE LA LXIII LEGISLATURA
DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, POR EL PARTIDO DEL TRABAJO, CON FUNDAMENTO
EN LOS ARTÍCULOS 71 FRACCIÓN II Y 76 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 8.1 FRACCIÓN II, 164, 169, 171 Y 172 DEL
REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA; PRESENTO A ESTA HONORABLE
CÁMARA DE SENADORES, LA SIGUIENTE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 7° Y 11 DE LA LEY DE MIGRACIÓN, DE
CONFORMIDAD CON LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cada año, decenas de miles de niños viajan desde América Central a México, la mayoría procedentes de El
Salvador, Guatemala y Honduras. Sin duda, muchos niños emigran sólo por razones económicas y no cumplen
los requisitos para ser reconocidos como refugiados o recibir otras formas de protección internacional contra
la devolución a sus países de origen; estos niños pueden ser devueltos a sus países de origen de una manera
que cumpla con el derecho internacional y mexicano.
Sin embargo, los que huyen de amenazas contra su vida y seguridad constituyen casi la mitad de este grupo,
y estos menores pueden cumplir con los criterios para poder solicitar protección internacional, ha estimado
el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Al igual que Edgar, muchos de los niños con los que hablamos nos dijeron que se marcharon para escapar de
la violencia y la inseguridad generalizadas. Escuchamos testimonios de niños que salieron en busca de
seguridad, con o sin sus padres u otros familiares, después de que ellos o sus familias fueran presionados para
unirse a pandillas locales, amenazados con violencia sexual y explotación, secuestrados, sometidos a la
extorsión, o tras sufrir violencia doméstica. En algunos casos, los niños se marcharon después de que sus
abuelos u otras personas mayores a cargo de su cuidado murieran, o porque temían que no habría nadie que
cuidara de ellos en sus países de origen cuando estos parientes muriesen.
Por ley, México ofrece protección a los refugiados, así como a otros que podrían afrontar amenazas contra su
vida o su seguridad en caso de regresar a sus países de origen. Datos del gobierno mexicano sugieren, sin
embargo, que menos del uno por ciento de los niños que son detenidos por las autoridades migratorias de
México son reconocidos como refugiados o reciben otro tipo de protección formal en el país.
Las normas internacionales exigen una audiencia justa para cada solicitud de reconocimiento de la condición
de refugiado.1
La evaluación de las solicitudes presentadas por niños requiere tomar en cuenta las bases
específicamente infantiles para la protección internacional. En el contexto de América Central, esto incluye
las maneras en que los niños son “blanco” de las pandillas. Los niños no acompañados o separados deberían
recibir representación legal u otro tipo de asistencia a la hora de presentar una solicitud de asilo.
1 ¿Quién es Refugiado? De acuerdo con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un refugiado es una persona
que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo
social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse
a la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos fuera del país donde
antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera regresar a él”. http://www.acnur.org/t3/a-quien-
ayuda/refugiados/quien-es-un-refugiado/
SEN. LAYDA
SANSORES SAN
ROMÁN

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Los niños nunca deberían ser detenidos como medida de control migratorio; las normas internacionales urgen
a los Estados a “poner fin rápida y completamente a la detención de los niños a causa de su situación
migratoria”. El cumplimiento de esta norma no significa que México deba permitir que los niños no
acompañados y separados deambulen libremente por el país; por el contrario, México tiene la obligación de
proporcionarles protección y cuidados adecuados.
Sobre el papel, la ley y los procedimientos mexicanos reflejan, en muchos aspectos, las normas
internacionales. Cuando los agentes del Instituto Nacional de Migración (INM), la agencia de inmigración de
México, lidian con niños, los agentes de protección a la infancia del INM deberían evaluar sus potenciales
necesidades de protección. Si bien la Ley de Migración de México requiere la detención de los inmigrantes
adultos indocumentados, esa misma regulación exige que los niños sean transferidos a refugios operados por
el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), encargados de la protección de los menores
en México.
Además, según la legislación mexicana, cualquier funcionario del INM o del gobierno que reciba una solicitud
verbal o por escrito de asilo de un migrante de cualquier edad debe remitirla a la Comisión Mexicana de Ayuda
a Refugiados (COMAR), la agencia de refugiados de México. Los niños y los adultos que no son detenidos por
agentes del INM y que, en su lugar, presentan sus solicitudes de condición de refugiados directamente a la
COMAR, no son detenidos mientras las peticiones estén pendientes. Los niños no acompañados, los menores
y adultos que solicitan el reconocimiento de la condición de refugiado y los migrantes de cualquier edad que
son víctimas de un delito grave en México también pueden solicitar al INM una visa humanitaria, un estatus
que les permite vivir y trabajar en México durante un año y que puede renovarse indefinidamente.
Human Rights Watch llevó a cabo varias misiones de investigación en 2015 para examinar cómo México está
aplicando su propia legislación y las normas internacionales en su trato a los migrantes procedentes de
América Central, especialmente los niños.2
Nuestra investigación encontró grandes discrepancias entre la ley de México y la forma en que se aplica. Niños
que podrían cumplir los criterios para recibir asilo afrontan múltiples obstáculos a la hora de presentar su
solicitud desde el momento en que son detenidos por el INM. Tal y como nos aseguró un funcionario del
ACNUR, “el mayor problema en México no es el procedimiento [de asilo] en sí, sino el acceso al
procedimiento”.
El primer problema es que los agentes del INM no informan a los niños migrantes de su derecho a solicitar el
reconocimiento como refugiados. Un estudio de 2014 del ACNUR, así como nuestras propias entrevistas y las
investigaciones de grupos que trabajan con solicitantes de asilo y migrantes, incluyendo el Centro Fray Matías
de Derechos Humanos, “La 72 y Sin Fronteras”, revelaron que dos tercios de los niños indocumentados
centroamericanos en México no son informados por los agentes del INM de sus derechos. Como norma, estos
oficiales tampoco informan a los niños de que pueden solicitar visas humanitarias, otra obligación de acuerdo
con la ley mexicana.
El segundo es que las autoridades gubernamentales no evalúan adecuadamente a los niños migrantes para
determinar si sus solicitudes de asilo son viables. Agentes del INM, incluidos los oficiales de protección a la
infancia, rara vez cuestionan activamente a los niños acerca de sus razones para emigrar. Una adecuada
2 Entrevistamos a 61 niños migrantes, más de 100 adultos y representantes del ACNUR y otras organizaciones no gubernamentales.
No pudimos reunirnos con altos funcionarios del departamento de aplicación y cumplimiento del INM, a pesar de múltiples solicitudes
de entrevistas. Sin embargo, sí nos reunimos con funcionarios gubernamentales de la COMAR y el DIF, altos funcionarios del
departamento de regularización del INM, así como con el funcionario del INM a cargo de la estación migratoria de la agencia en
Acayucan, Veracruz.

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evaluación de los niños migrantes revelaría que muchos cumplen criterios válidos para ser reconocidos como
refugiados.
En tercer lugar, está la falta de asesoría jurídica y otro tipo de asistencia para la mayoría de los niños que
solicitan el reconocimiento de su condición de refugiados, a menos que tengan la suerte de ser representados
por una de las escasas organizaciones no gubernamentales que prestan asistencia jurídica a los solicitantes
de asilo. Los procesos de resolución de las solicitudes no están diseñados en el interés superior de los niños y
con frecuencia les resultan confusos.
Un cuarto obstáculo, tal vez el más desafiante, es la práctica de detener a todos los niños migrantes en
condiciones carcelarias. A pesar de que la ley mexicana establece que los niños migrantes deben ser
transferidos a refugios operados por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y que
sólo pueden ser detenidos bajo circunstancias excepcionales, la detención de los niños migrantes es la norma,
de acuerdo con nuestras entrevistas y las conclusiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), el ACNUR y distintas ONG.
En total, más de 35 mil niños estaban detenidos en centros de inmigración en 2015, más de la mitad de los
cuales eran niños no acompañados. Incluso aquellos con la suerte de ser transferidos por los agentes del INM
a centros del DIF experimentaron alguna forma de detención. En la mayoría de los centros del DIF los niños
no asisten a las escuelas locales, no tienen visitas supervisadas a jardines infantiles, parques o iglesias, ni
tienen ningún otro tipo de interacción con la comunidad. A menos que necesiten atención médica
especializada, permanecendentro de las cuatro paredes del refugio las 24 horas del día, siete días a la semana,
durante el tiempo que dure su estancia.
La detención, nunca apropiada para los niños, es particularmente problemática para aquellos que quieren
solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado. Los niños reportaron que los agentes del INM les
dijeron que la simple solicitud de asilo resultaría en la prolongación de su detención, ya fuera en instalaciones
administradas por el INM o en los centros del DIF, mientras sus casos eran evaluados. “Nos contaron sobre
situaciones en que niños y padres decidieron no presentar una solicitud, o retirarla, porque no querían
permanecer encerrados”. El ACNUR y otros grupos informaron sobre hallazgos similares.
Algunos niños permanecieron en centros de detención migratoria durante un mes o más, y aquellos que
deciden ejercer su derecho a apelar las decisiones adversas en sus solicitudes de asilo pueden permanecer
recluidos durante seis meses o más.
Estos problemas constituyen graves obstáculos para los niños que cumplen criterios válidos para ser
reconocidos como refugiados. En los casos en que la presión indirecta sobre las personas es tan intensa que
las lleva a creer que no tienen acceso al procedimiento de asilo y ninguna alternativa práctica que no sea
volver a un país donde corren grave riesgo de ser perseguidas, o donde su vida y seguridad corren peligro,
estos factores combinados pueden constituir una “devolución constructiva”, una práctica prohibida en virtud
del derecho internacional.
Por otra parte, en los casos en que los niños son “blanco” de pandillas o tienen temores fundados de que
sufrirán violencia u otros abusos de derechos humanos en sus países de origen, es casi seguro que su retorno
no sea en su interés superior. Eso mismo es cierto en los casos en que los parientes en sus países de origen
no pueden o no quieren cuidar de los niños. La devolución de niños, en estas circunstancias, incumple las
obligaciones de México de proteger a los niños y asegurar que sus acciones persiguen su interés superior.
También vimos algunas buenas prácticas por parte de las autoridades mexicanas. En el norte de México, los

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niños no acompañados parecían ser rápida y rutinariamente alojados en refugios gestionados por el DIF, en
lugar de centros de detención operados por el INM.
Los funcionarios del DIF en todos los centros de México que visitamos demostraron una sólida comprensión
de la legislación sobre los derechos de los niños de México, y oímos hablar de casos en que habían identificado
y transferido a niños con posibles necesidades de protección internacional a la COMAR. También nos contaron
otras experiencias positivas con otros funcionarios mexicanos, como el caso en que un agente de policía llevó
a una familia a un refugio para inmigrantes, otro en que un oficial prestó ayuda a un niño de 15 años que
había sido abandonado por el guía al que había pagado para que le ayudara en su travesía por México, o el
de un agente del INM que meticulosamente aconsejó a un joven de 17 años sobre su derecho a presentar
una solicitud de asilo.
A pesar de que, desafortunadamente, estas experiencias no sean la norma para la mayoría de los niños que
entran en contacto con los agentes del INM, estas excepciones demuestran que México es capaz de cumplir
con sus obligaciones internacionales y las exigencias de sus propias leyes en lo relativo al trato de niños y
adultos de América Central que huyen de la violencia en sus países de origen.
El apoyo del gobierno de Estados Unidos (EU) a la capacidad de México de aplicar medidas de control a la
migración aumentó después de mediados de 2014, cuando empezó a llegar a EU un número sin precedentes
de niños no acompañados y familias con niños desde América Central.
El Secretario de Seguridad Nacional de EU, Jeh Johnson, elogió al gobierno de México por tomar “medidas
importantes para interceptar el flujo de migrantes ilegales procedentes de Centroamérica con destino a
Estados Unidos”. Si el objetivo de la política estadounidense era “interceptar el flujo” transfiriendo las
responsabilidades del control inmigratorio a las autoridades de México, tal y como sugieren las declaraciones
del Secretario Johnson y otros funcionarios estadounidenses, tuvieron éxito durante el resto de 2014 y gran
parte de 2015.
Las aprehensiones por parte de EU de niños no acompañados procedentes del “Triángulo Norte”
disminuyeron durante este período, mientras que las detenciones por parte de México aumentaron, lo que
sugiere que EU logró convencer a México para que asumiera un papel más activo en el control de la
inmigración a lo largo de su frontera con Guatemala.3
CONSIDERACIONES
Considerando que el Estado mexicano, debe garantizar que los niños migrantes tengan un acceso efectivo a
los procedimientos de reconocimiento de la condición de refugiado, incluyendo la provisión de asesoría
jurídica y otro tipo de asistencia adecuada en la preparación y la presentación de sus solicitudes;
Considerando que el Estado mexicano, debe ampliar la capacidad de la Comisión Mexicana de Ayuda a
Refugiados, incluyendo su activa presencia en la frontera sur;
Considerando que el Estado mexicano, tiene el derecho de controlar sus fronteras y detener a las personas
que ingresan en el país de forma irregular, incluidos los niños. Sin embargo, los niños migrantes no deben en
ningún caso permanecer en detención carcelaria;
3 Human Rights Watch, Informe “Puertas cerradas: El fracaso de México en la protección de niños refugiados y migrantes de América
Central. https://www.hrw.org/es/node/287758/ (31 de marzo de 2016)

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Considerando que el Estado mexicano, debe hacer un mayor uso de las alternativas a la detención carcelarias
ya previstas en la legislación mexicana, en particular, mediante la ampliación de la capacidad de los centros
del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y otorgando discreción al sistema para colocar a
niños no acompañados en las instalaciones más adecuadas, incluidas las instituciones abiertas o los centros
comunitarios;
Considerando que el Estado mexicano, debe proporcionar protección y cuidados adecuados a los niños no
acompañados y separados de varias maneras, ya sea colocando a los niños con familias o en centros de
gestión pública o privada;
Considerando que encerrar a los niños en establecimientos penitenciarios viola las normas internacionales.
POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, PRESENTO A ESTA HONORABLE CÁMARA DE SENADORES LA
SIGUIENTE INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 7° Y 11 DE
LA LEY DE MIGRACIÓN, PARA QUEDAR COMO SIGUE:
Artículo 7. La libertad de toda persona para ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional
tendrá las limitaciones establecidas en la Constitución, los tratados y convenios internacionales de los cuales
sea parte el Estado mexicano, esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables.
El libre tránsito es un derecho de toda persona y es deber de cualquier autoridad promoverlo y respetarlo.
Ninguna persona será requerida de comprobar su nacionalidad y situación migratoria en el territorio nacional,
más que por la autoridad competente en los casos y bajo las circunstancias establecidos en la presente Ley.
Toda persona tiene derecho conforme a las normas internacionales, a tener una audiencia justa, para solicitar
su reconocimiento de la condición de refugiado.
Artículo 11. En cualquier caso, independientemente de su situación migratoria, los migrantes tendrán
derecho a la procuración e impartición de justicia, respetando en todo momento el derecho al debido
proceso, así como a presentar quejas en materia de derechos humanos, de conformidad con las disposiciones
contenidas en la Constitución y demás leyes aplicables.
En los procedimientos aplicables a niñas, niños y adolescentes migrantes, se tendrá en cuenta su edad y se
privilegiará el interés superior de los mismos.
Las niñas y niños nunca deben ser detenidos o permanecer en situación carcelaria como medida de control
migratorio.
LEY DE MIGRACIÓN
DICE DEBE DECIR
Ley de Migración
Artículo 7. La libertad de toda persona para
ingresar, permanecer, transitar y salir del
territorio nacional tendrá las limitaciones
Ley de Migración
Artículo 7.
(…)

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establecidas en la Constitución, los tratados y
convenios internacionales de los cuales sea
parte el Estado mexicano, esta Ley y demás
disposiciones jurídicas aplicables.
El libre tránsito es un derecho de toda persona
y es deber de cualquier autoridad promoverlo y
respetarlo. Ninguna persona será requerida de
comprobar su nacionalidad y situación
migratoria en el territorio nacional, más que por
la autoridad competente en los casos y bajo las
circunstancias establecidos en la presente Ley.
Artículo 11. En cualquier caso,
independientemente de su situación migratoria,
los migrantes tendrán derecho a la procuración
e impartición de justicia, respetando en todo
momento el derecho al debido proceso, así
como a presentar quejas en materia de
derechos humanos, de conformidad con las
disposiciones contenidas en la Constitución y
demás leyes aplicables.
En los procedimientos aplicables a niñas, niños y
adolescentes migrantes, se tendrá en cuenta su
edad y se privilegiará el interés superior de los
mismos.
Toda persona tiene derecho, conforme a las
normas internacionales, a solicitar el
reconocimiento de la condición de refugiado,
mediante un proceso justo garantizando su
derecho al debido proceso.
Artículo 11.
(…)
Las niñas, niños y adolescentes nunca deben ser
detenidos o permanecer en situación carcelaria
como medida de control migratorio.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación;
SEGUNDO. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Dado en el Senado de la República a los siete días del mes de abril del dos mil dieciséis.

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5. De los Senadores René Juárez Cisneros, Emilio Gamboa Patrón, Carlos Alberto Puente Salas, Enrique
Burgos García, Lilia Merodio Reza, Anabel Acosta Islas, Miguel Romo Medina, Lisbeth Hernández Lecona y
Roberto Albores Gleason, a nombre de los Senadores integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que
se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre
Readaptación Social de Sentenciados.
LA INICIATIVA FUE PUBLICADA ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL SENADO DEL DÍA 7 DE ABRIL Y EN LA
VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del
Trabajo.
LA INICIATIVA FUE PUBLICADA ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL SENADO DEL
DÍA 7 DE ABRIL Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.
SEN. MARÍA DE
LOS ÁNGELES
VERÓNICA
GONZÁLEZ
RODRÍGUEZ

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