En Europa el Estado reduce 3 veces más la desigualdad

1. 5 de Abril de 2015 – Número 594
EN EUROPA EL ESTADO REDUCE 3
VECES MÁS LA DESIGUALIDAD
El principal factor que explica la peor distribución del ingreso de la Argentina con
respecto a Europa es el mal funcionamiento del sector público. Por eso, para ser
coherentes con la aspiración de lograr una mayor igualdad social, el camino no es
presionar para no pagar el impuesto a las ganancias sino mejorar su aplicación,
replantear prioridades en la asignación del gasto público y abordar un proceso
estructural de modernización y profesionalización del Estado.
Una distribución más igualitaria del ingreso forma parte de las aspiraciones de gran parte de
la sociedad. De aquí que resulta pertinente analizar cuáles son los factores básicos que la
determinan. Por un lado, influye la distribución de los ingresos de mercado, es decir, los
ingresos que las personas obtienen de su trabajo y de las rentas del capital. Por otro lado,
opera el impacto que tiene la intervención del Estado, es decir, cómo el sector público
redistribuye ingresos a través de los impuestos y la ejecución del gasto público.
Un estudio reciente de la CEPAL cuantifica el impacto que tiene la intervención del Estado
sobre la distribución del ingreso. Para ello se vale del coeficiente de Gini, indicador que
adopta el valor 0 cuando hay igualdad absoluta y 1 cuando la desigualdad es absoluta. El
estudio mide el coeficiente de Gini considerando sólo los ingresos de mercado y luego
compara en cuánto cambia este indicador cuando interviene el Estado
En base a datos oficiales de las encuestas de hogares, la CEPAL estima que:
 En Argentina, el coeficiente de Gini de mercado es de 0,54 y luego de la intervención
del Estado se reduce a 0,47.
 En la Unión Europea, el coeficiente de Gini de mercado es de 0,49 y luego de que
interviene el Estado se reduce a 0,30.
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2.  De esta forma, mientras en Argentina la intervención del Estado reduce en un 13% la
desigualdad, en la Unión Europea lo hace en un 39%.
Estos datos muestran que entre la Argentina y la Unión Europea las diferencias en la
distribución de los ingresos de mercado no son tan grandes. La diferencia clave pasa por la
intervención del Estado. Mientras en Argentina el Estado hace una contribución muy
modesta a la mejora en la distribución del ingreso, en los países europeos el sector público
juega un rol decisivo en el aumento de la igualdad. Los cálculos de la CEPAL estiman que el
Estado en la Unión Europea reduce 3 veces más la desigualdad que en la Argentina.
La comparación de Argentina con Europa es pertinente porque tanto la presión impositiva
como el gasto público de los tres niveles de gobierno en la Argentina (Nación, provincias y
municipios) superan el 40% del PBI. Es decir, dimensiones del sector público en la Argentina
similares al de los países europeos. Por lo tanto, la enorme disparidad de impactos sobre
la distribución del ingreso no la explica el tamaño del Estado sino la mejor
organización del sector público.
En primer lugar, en Europa se aplica una estructura tributaria más progresiva que en la
Argentina. El impuesto a las ganancias sobre el ingreso de las personas, que es una
potente herramienta de redistribución, recauda el 10% del PBI mientras que en Argentina
apenas llega al 1,7% del PBI. Por el contrario, en Argentina se recauda más impuesto
inflacionario y cargas sociales los cuales impactan mucho sobre los salarios más bajos. En
segundo lugar, hay una mejor calidad en la gestión del gasto público. Prueba de ello es
que prácticamente toda la población en Europa, sin distinción socioeconómica, se atiende en
los mecanismos sociales de salud, manda sus hijos a escuelas públicas, está bien protegida
por la policía y la justicia, y utiliza los medios públicos de transporte. En Argentina, aun
pagando impuestos a niveles europeos, el ciudadano medio tiene que contratar una
prepaga, un colegio privado, una agencia de seguridad e ir a trabajar en auto particular.
El paro contra el impuesto a las ganancias desnudó hasta qué punto llega la hipocresía y la
capacidad para eludir los temas importantes. Se declama estar en favor de un Estado
fuerte y comprometido con los más pobres, pero se presiona y avalan acciones que lo
debilitan al punto de subordinarlo a los intereses de los sectores más poderosos. Una
sociedad más integrada no se construye con menos impuesto a las ganancias sino bregando
para que el sector público sea más profesional y menos sometido a presiones corporativas.
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3. Coeficiente de Gini sin y con intervención del Estado
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