Investigación sobre remunicipalizaciones GLOBALMUN University of Glasgow

1. Examinando la tendencia remunicipalizadora
a nivel global
Andrew Cumbers y Laura Stegemann
Universidad de Glasgow
Seminario PSI: ‘Remunicipalización / Servicios Públicos 2.0’
15 de octubre de 2021

2. La remunicipalización en su contexto
• ¿De qué hablamos cuando decimos
remunicipalización? Se trata de procesos
de desprivatización a nivel local (sub-
nacional) en los que ciudades, pueblos y
regiones recuperan servicios privatizados
y tercerizados para convertirlos en
propiedad pública.
• Sin embargo, aún continúan las luchas
político/ideológicas contra el
neoliberalismo
 Las políticas neoliberales tienen continuidad,
aunque se evidencian sus fracasos
 Apoyos de las elites a las privatizaciones y
mercantilizaciones de servicios
 Reticencia en el retorno del Estado
 Alternativas públicas que ingresan a la agenda
de debate a la fuerza

3. Casos de desprivatización desde los años 2000:
una tendencia global significativa

4. Geografías de la desprivatización
• Tendencia global significativa = = 1,532 casos (a octubre de 2021)
• Base de datos “Futuros Públicos”: https://publicfutures.org/
• Tendencia dominante de remunicipalización
• Particularmente presente en el hemisferio norte –además de Europa, en
Estados Unidos sorprendentement
• Menos prevalente en el hemisferio sur, donde está predominantemente
asociada a las privatizaciones del agua a partir del Consenso de
Washington (Latinoamérica)
• Europa – continente con tendencia dominante, con epicentros clave en
Alemania, Francia y emergente en España y en el Reino Unido
Recursos para más información:
Kishimoto et al 2020 El Futuro es Público. Hacia la propiedad democrática de los servicios
públicos. TNI, Amsterdam
https://www.tni.org/en/futureispublic?content_language=es
Kishimoto y Petitjean 2017 Remunicipalización. Cómo ciudades y ciudadanía están escribiendo el
futuro de los servicios públicos. TNI, Amsterdam.
https://www.tni.org/en/publication/reclaiming-public-services?content_language=es
Sitio web y publicaciones de la Internacional de Servicios Públicos
https://publicservices.international/resources/page/privatisation?id=9575&lang=es
University of Glasgow Proyecto ERC. Mapeo global y otras publicaciones (en inglés)
https://www.gla.ac.uk/schools/business/research/centres/entrepreneurship/globalremunicipalis
ation/

5. Tendencias según sector
• Son los sectores de energía (24,2%) y agua
(22%) los que llevan la delantera hasta hoy
• Sector de energía muy presente en casos en
Alemania, con procesos relacionado con la
transición energética (Energiewende)
• Casos en el sector de agua muy presentes en
Francia y en Estados Unidos
• Crecimiento del sector de servicios sociales y
atención de la salud desde el 2010 (11,5%)
• Tendencia a la reversión de tercerizaciones en
gobiernos locales en España y el Reino Unido
• Telecomunicaciones (12,9%) muy presente en
Estados Unidos
• Actividades emergentes: vivienda (2,1%),
alimentación (2,4%) y justicia criminal (0,8%)
Remunicipalizaciones según sectores
Energía 24.2%
Agua 22%
Telecomunicaciones 12.9%
Servicios de gobiernos locales
12%
Servicios sociales y atención de
la salud 11.5%
Desechos 5.7%
Transporte 4.5%
Alimentación 2.4%
Vivienda 2.1%
Educación 1.9%
Justicia criminal 0.8%

6. Tipos de desprivatización: suceden en todas las escalas, con dominio de
remunicipalizaciones
65.2
%
31.9
%
2.9
%
REMUNICIPALIZACIÓN
A TRAVÉS DEL
GOBIERNO LOCAL
REMUNICIPALIZACIÓN A
TRAVÉS DEL GOBIERNO
LOCAL Y LA SOCIEDAD
CIVIL
MUNICIPALIZACIÓN
A TRAVÉS DEL
GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIZACIÓN A
TRAVÉS DEL GOBIERNO
LOCAL Y LA SOCIEDAD
CIVIL
RENACIONALIZACIÓN
A TRAVÉS DEL
GOBIERNO CENTRAL

7. Niveles en la provisión de nuevos servicios púbicos
62.2
%
municipal
21.1
%
intermunici
pal
13.7
%
2.9
%
regiona
l
nacion
al

8. Motivos que impulsan las remunicipalizaciones
En la gran mayoría de los casos, lo que motiva la remunicipalización son las
fallas de las privatizaciones.
• la búsqueda por reducir los costos de los servicios es el principal motivo
(25,3%)
• seguido por la disminución o directamente la ausencia de mejoras en la
calidad de la prestación de los servicios (24%)
siendo que estas promesas y asunciones en materia de eficiencia económica
son dos de las principales justificaciones que esgrimen aún hoy organismos
como el FMI, la OCDE y la Comisión Europea.
• Otros de los motivos son: recuperar el control democrático y público de
los servicios, cumplir con objetivos de política pública más amplios,
mejorar las condiciones de trabajo y aportar a la construcción del
bienestar de las comunidades.

9. Evidencias preliminares en base a nuestra encuesta global sobre casos de
remunicipalización
• La remunicipalización aporta a que las organizaciones tengan
mejores prácticas en la prestación de los servicios y sean más
transparentes.
“El contrato de concesión estuvo relacionado con numerosos
escándalos de corrupción a lo largo del tiempo. La misma firma del
contrato fue un escándalo, siendo que después fue declarada ilegal, y
con la oposición de muchísimas personas. Varias investigaciones
llevadas a cabo por autoridades a nivel nacional comprobaron
diferentes incumplimientos legales por parte de la compañía privada.
Ésta no era transparente financieramente, y manipulaba los precios”.
“Después de que la empresa privada abandonase la concesión, el
gobierno conformó una nueva empresa pública para recolectar la
basura. Esta empresa contrató como recolectores a personas que
revolvían informalmente los desechos, y como ellos ya tenían mucho
conocimiento sobre cómo hacerlo, esto hizo que el servicio fuera
mucho más efectivo. La nueva empresa también hizo que el servicio
resultase menos costoso para el gobierno local, y facilitó la gestión,
puesto que era directamente parte del gobierno en vez de ser una
compañía privada”
[testimonios de participantes involucrados en campañas de
remunicipalización]

10. Efectos de las remunicipalizaciones para los y las trabajadores
Efectos en las relaciones laborales
(1=muy negativos; 3= neutral; 5= muy positivos)

11. Relaciones entre los trabajadores y usuarios de los servicios
públicos
Impacto en las relaciones entre trabajadores de los servicios públicos y usuarios
(1=muy negativos; 3= neutral; 5= muy positivos)

12. Reflexiones críticas
• Hay un punto ciego en las narrativas oficiales sobre las desprivatizaciones y
remunicipalizaciones: falta de reconocimiento por parte de organismos y agencias
(FMI, OCDE, CE), existen muy pocos “datos oficiales” comparados con los datos
sobre privatizaciones
• La pandemia de COVID reforzó la necesidad de contar con servicios integrados
públicos y locales, con control democrático – por los efectos expuestos de los
procesos de privatización, mercantilización y las medidas de austeridad
• Las soluciones que podamos generar ante el cambio climático requieren
masivamente de la acción estatal y pública, especialmente a nivel local
• Políticamente, la remunicipalización es un momento crítico en la presente
coyuntura, atravesada por diversas crisis:
Crisis económica, social, democrática y ecológica
Hay lugar para sostener la necesidad de alternativas públicas y democráticas ante las recetas
más tradicionales