El documento define el gobierno electrónico, describe sus características y principios, y analiza sus ventajas, desventajas, fases de implementación y requisitos principales. El gobierno electrónico implica el uso de tecnologías de información por parte del gobierno para mejorar los servicios a los ciudadanos y apoyar el proceso democrático.
2. DEFINICIÓN
Es el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación TIC, por parte de las
instituciones de gobierno, para mejorar los
servicios y el proceso democrático y para
reforzar el apoyo a las políticas públicas.
3. CARACTERÍSTICAS
Dentro de las características y principios del gobierno
electrónico, se tienen:
A) Uso de las tecnologías de información y
comunicaciones (TICs),
B) La prestación de servicios por parte del Estado en
forma ágil y eficiente,
C) La participación de los ciudadanos en el proceso de
toma de decisiones (gestión pública), dentro de un
marco de transparencia que favorezca el ejercicio de la
democracia deliberativa y
D) Soporte jurídico de apoyo.
4. PRINCIPIOS
Transformador o Renovación: Hace referencia a una
nueva forma de actuación, de operar en la
Administración Pública.
Fácil de Usar: Persigue que los servicios provistos
mediante TICs por parte del estado, sean simples y
sencillas, evitando confusiones y trámites complejos.
Conveniente: Implica que el beneficio que signifique
para los ciudadanos sea superior al que recibe de
obtenerlo en forma presencial.
Seguridad, privacidad y registro: Que garanticen a
los ciudadanos la privacidad en el acceso a la
información y de las transacciones realizadas por ellos.
5. Participación del sector privado: Para asegurar el éxito del
mismo, pues la intervención de las empresas es fundamental
ya que con su intervención se pueden medir las preferencias de
los ciudadanos y así satisfacer sus demandas.
Desconcentración: La administración, mantenimiento y
actualización de las TICs será responsabilidad de cada
servicio, salvo en aquellos casos que involucra la participación
de varios servicios.
Interoperabilidad del servicio electrónico: En definitiva,
garantizar al usuario el poder deliberar y discutir sobre la
gestión pública.
6. VENTAJAS
A. Disminución del tiempo en las diferentes operaciones
que realizan los ciudadanos.
B. Eficiencia y Eficacia.
C. Reducción de costos de operación por parte de las
dependencias de la administración pública.
D. Transparencia en la gestión pública. Y auditabilidad de la
gestión pública.
E. Acceso y flujo de información continúo entre ciudadanos
y la administración.
F. Acercamiento de la administración pública con el
ciudadano, con base a la tecnología al servicio de la gente.
G. Afianza la gobernabilidad, fortalece la democracia
participativa y representa y contribuye a mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos.
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8. DESVENTAJAS
Aminorar la distancia entre los Estados en relación a la
Brecha Digital.
Falta de capacitación de las personas en cuanto al manejo
de las tecnologías, y es por ello que los Estados deben
preocuparse de favorecer el acceso a Internet, capacitando
a las personas en el manejo de diversas TI.
Los altos costos para la utilización de Internet.
La falta de sistemas con una estabilidad que lo haga
confiable, que tenga un servicio constante y sin “ruido”
(información o contenido innecesario), con un buen
soporte técnico.
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10. FASES DEL GOBIERNO
ELECTRÓNICO
Presencia: En esta instancia los organismos ponen a
disposición información básica de manera rápida y
directa. No existe interacción.
Interacción: Comunicación más directa entre los
ciudadanos y los organismos.
Transacción: Con la transacción, una vez
completada la etapa anterior, los organismos brindan
a los ciudadanos la posibilidad de iniciar, realizar el
seguimiento y finalizar cualquier trámite en línea, sin
tener que ir personalmente a la dependencia
correspondiente.
11. Transformación: El salto es cultural, implica una
redefinición de los servicios y de la operación de
la administración pública, creando una
integración total entre agencias y entre niveles
regionales, así como con el sector privado, las
organizaciones no gubernamentales y el
ciudadano, permitiendo servicios cada vez más
personalizados (Cardona, 2002).
Participación democrática: El gobierno estimula
la toma de decisiones participadas y está
dispuesto a implicar a la sociedad en la red en un
diálogo de doble dirección.
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13. MODELOS DE INTERACCIÓN
Se pueden definir claramente cuatro tipos de aplicaciones:
1.- Gobierno a Ciudadanos (G2C – Government to
Citizen): Destinadas a entregar productos y/o servicios a
los ciudadanos por parte del Estado.
2.- Gobierno a Empleados (G2E – Government to
Employee): Destinadas a entregar productos y o servicios
de desarrollo profesional y atención de demandas al
recurso humano del gobierno.
14. 3.- Gobierno a Negocios (G2B – Government to
Business): Destinadas a entregar productos y/o
servicios a las empresas por parte del Estado.
4.- Gobierno a Gobierno (G2G – Government to
Government): Destinadas a satisfacer los crecientes
y dinámicos requerimientos de coordinación entre las
distintas instituciones.
17. PRINCIPALES REQUISITOS
Transparencia
El nivel de transparencia mide el esfuerzo de una
agencia para hacer disponible la información a
través de su sitio web. Las cinco categorías que se
engloban en el término transparencia son:
Propiedad.
Contactos/accesibilidad.
Información de la institución.
Información sobre contenidos.
Consecuencias para los ciudadanos/respuestas.
18. Interactividad
Mide el grado de facilidad con la que los usuarios
pueden acceder a la información proporcionada
por el gobierno y utilizarla. Las cinco categorías
organizadas bajo el término interactividad son las
siguientes:
Seguridad y confidencialidad.
Contactos/accesibilidad.
Información sobre la institución.
Información sobre contenidos.
Consecuencias/respuestas.
19. RECOMENDACIONES
El desarrollo del gobierno electrónico debe asumirse
como un proceso evolutivo en cinco fases (presencia,
interacción, transacción, transformación y
participación ciudadana). Cada una de ellas tiene
distinto objetivo y requiere distintas exigencias en
términos de organización, costos, necesidades de
conocimiento y nivel de uso de las TIC.
Se requieren recursos humanos con dominio de los
conceptos de gobierno electrónico, de sus
potencialidades y determinado grado de
alfabetización tecnológica.
20. CONCLUSIONES
Diversos autores creen que la llegada de las TIC al
gobierno supondrá en sí la apertura de un proceso de
mejora permanente que permitirá que valores como
la eficiencia, la eficacia, la equidad o la participación
se maximicen.
Los valores de economía y eficiencia predominan
hoy sobre los de equidad e igualdad, constriñiendo
procesos de inclusión y nivelación, incluso en países
con Estados de bienestar avanzados
21. APRECIACIÓN DEL EQUIPO
La implementación del Gobierno Electrónico permite a la
ciudadanía tener una mejor interacción y participación con
los administradores públicos del estado. Esto puede
convertirse en una herramienta para combatir la corrupción
y estímulo para el desarrollo de la cultura local y el
fortalecimiento de la democracia.
Además permitirá eliminar las barreras aun existentes en el
acceso a los servicios públicos para los ciudadanos
teniendo un mejor y mayor contacto con los ciudadanos,
especialmente con aquellos que viven en lugares apartados
o escasamente poblados.