Exposición realizada en el Taller de Derecho Agroalimentario en los Países del OIRSA, entre el 9 y 11 de junio, en San Salvador, El Salvador.

1. El Salvador, 9 de junio 2014
FAO Legal Office

2. Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria (CIPF)
 Es un Convenio internacional que general obligaciones
para sus países miembros. Está ratificado por 177 países.
 Regula los movimientos internacionales de plantas, sus
productos y otros materiales que puedan albergar plagas.
 A su amparo se han elaborado 36 normas técnicas (NIMF)
aplicables tanto a la cuarentena externa como a la
internacional.
FAO Legal Office

5. ARTICULO I
Propósito y responsabilidad
 1. Con el propósito de actuar eficaz y
conjuntamente para prevenir la diseminación
e introducción de plagas de plantas y
productos vegetales y de promover medidas
apropiadas para combatirlas, las partes
contratantes se comprometen a adoptar las
medidas legislativas, técnicas y
administrativas que se especifican en esta
Convención (…).
(…)

6. Definiciones
 Art. II y NIMF 5
 Plaga
 Plaga cuarentenaria
 Articulo reglamentado
 Oficial público
 Análisis de riesgo
 Empacado
 Planta
 Especie invasiva (...)

7. Artículo IV CIPF
Disposiciones generales relativas a los
acuerdos institucionales de protección
fitosanitaria nacional
1. Cada parte contratante tomará las
disposiciones necesarias para establecer en
la mejor forma que pueda una organización
nacional oficial de protección fitosanitaria,
con las responsabilidades principales
establecidas en este Artículo.
FAO Legal Office

8. Mandato de la ONPV (1)
 La emisión de certificados fitosanitarios de
plantas, productos vegetales y otros artículos
reglamentados (modelo Anexo)
 Vigilancia de plantas en cultivo
 Inspección de los envíos de plantas y productos
vegetales su desinfestación o desinfección
 Protección de áreas en peligro
 Análisis de riesgo
FAO Legal Office

9. Mandato ONPV (2)
 Protección de áreas en peligro y designación de áreas
como libres de plagas
 Asegurar el sanidad de los contenedores hasta su
envío a destino
 Elaboración de la lista de plagas reglamentadas
(cuarentenarias y no)
 Elaboración lista de artículos reglamentados
 Elaboración de los reglamentos de implementación
 Participación CIPF y elaboración de NIMF

10. Art. V. Certificado Fitosanitario
 Ha de seguir el formato de la CIPF
 Ha de tener en cuenta la NIMF 07:2011 Sistema de
certificación fitosanitaria
FAO Legal Office

11. Aprobación de medidas fitosanitarias
ARTÍCULO VI
Plagas reglamentadas
1. Las partes contratantes podrán exigir medidas fitosanitarias
para las plagas cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias
reglamentadas, siempre que tales medidas sean:
a) no más restrictivas que las medidas aplicadas a las mismas
plagas, si están presentes en el territorio de la parte
contratante importadora; y
b) limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad
vegetal y/o salvaguardar el uso propuesto

12. Aprobación de medidas fitosanitarias
ARTÍCULO VII
Requisitos relativos a la importación
1. Con el fin de prevenir la introducción y/o la diseminación de plagas
reglamentadas, las partes contratantes tendrán autoridad soberana para
 imponer y adoptar medidas fitosanitarias con respecto a la importación de
plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados,
 prohibir la entrada o detener, o exigir el tratamiento, la destrucción o la
retirada, del territorio de la parte contratante, de plantas, productos vegetales y
otros artículos reglamentados
 prohibir o restringir, en sus territorios, el desplazamiento de agentes de control
biológico.
NIMF 20:2004 Directrices sobre un sistema fitosanitario de
reglamentación de importaciones

14. Normas internacionales sobre medidas
fitosanitarias (NIMF)
 La CIPF incluye un “deber de implementación” que
fortalece su efecto legal en relación con otros
estándares voluntarios
 Dan la base de lo que se considera científicamente
necesario y probado, se consideran no más
restrictivas de lo necesario con el comercio
internacional
 Los países miembros de la CIPF se comprometen a
participar en su elaboración y a aplicarlas

15. Aplicación salud ambiental
 Desde el 2001, se ha dejado claro que el ámbito de la
CIPF se extiende a los riesgos derivados de plagas
que afectan principalmente al medio ambiente y
la biodiversidad biológica, lo que incluye a las
plantas dañinas (NIMF 5 AP. 1)
 Términos diferentes CBD

16. ELEMENTOS PARA ELABORAR
NORMAS EN MATERIA DE
PROTECCIÓN FITOSANITARIA

17. http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/legal/docs/lpo63.pdf
FAO Legal Office

18. Elementos que han de incluirse
en una Ley de protección vegetal
INTRODUCCIÓN
 Preámbulo
 Ámbito
 Definiciones
PARTE I
 Administración (ONPV,
Inspecciones, Laboratorios,
Coordinación)
 Obligaciones de los inspectores
 Poderes de los inspectores
PARTE II
 Importaciones
PARTE III
 Exportación
 Certificado fitosanitario para
exportación
PARTE IV
 Vigilancia y Control de Plagas
PARTE V
 Infracciones y sanciones
PARTE VI
 Reglamentos
 Clausulas transitorias/finales
FAO Legal Office

19. AMBITO (CIPF)
 Plantas cultivadas
 Flora silvestre
 Productos de origen vegetal
 Cualquier material
que pueda albergar una plaga
FAO Legal Office

20. Administración
1. Designar una entidad para asumir el rol y responsabilidades
de la ONPV
2. Designar y habilitar a los inspectores fitosanitarios
3. Identificar y designar el laboratorio nacional de referencia,
laboratorios oficiales y autorizados.
FAO Legal Office
La Ley ha de establecer con claridad el mandato legal de las autoridades

21. Inspecciones
 Nombramiento/designación de inspectores
 Delegación/Coordinación
 Poderes de los inspectores (entrar en propiedades
privadas que no sean vivienda habitual, toma de
muestras, etc)
 Obligación de identificación y de elaborar informes
escritos
 Obligación de asistencia a los inspectores

22. Importación
 La ONPV tiene autoridad para
 regular la entrada de plantas y sus productos (requisitos
de importación)
 aprobar medidas sanitarias sobre la base del análisis de
riesgo fitosanitario
Otros derechos del administrado, como actuar en el
mínimo tiempo, especialmente en caso de productos
frescos.

23. Certificado fitosanitario
 Ha de seguir el formato de la CIPF
 Se emite cuando el producto no presenta plagas de
relevancia para el país de destino
 Lo emite la ONPV, ha de estar firmado por un
inspector oficial
 NIMF 7
 Se emite también para mercancía
en tránsito y en reexportación
 La ONPV ha de garantizar el estado sanitario hasta
frontera

26. Carmen Bullon
Servicio del Derecho para el Desarrollo
(LEGN)
Carmen.Bullon@fao.org