1. ACCESO DE PRODUCTOS
ACCESO DE PRODUCTOS
VEGETALES A PRINCIPALES
VEGETALES A PRINCIPALES
MERCADOS INTERNACIONALES
MERCADOS INTERNACIONALES
Dirección de Sanidad Vegetal
2. QUÈ ES EL SENASA?
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA,
es un organismo público descentralizado del
Ministerio de Agricultura de Perú, con autonomía
técnica, administrativa, económica y financiera.
Es la autoridad nacional y el organismo oficial del
Perú en materia de sanidad agraria.
3. VISION
Productos agrarios sanos, competitivos y de
calidad para el Perú y el mundo.
MISION
Servimos como autoridad nacional,
protegiendo y mejorando la sanidad agraria,
promoviendo y controlando la calidad de
semillas, la producción orgánica y la inocuidad
agroalimentaria, para el desarrollo sostenible y
competitivo del sector agrario.
3
4. CUAL ES SU MISIÒN EN LAS
AGROEXPORTACIONES?
Entre otras, tiene la misión de gestionar el acceso
de productos vegetales a importantes mercados
internacionales, superando las restricciones
fitosanitarias establecidos por las Organizaciones
Nacionales de Protección Fitosanitaria de los
países importadores, así como mantener los
mercados abiertos.
5. NORMAS LEGALES SOBRE LAS QUE SE BASA EL
COMERCIO INTERNACIONAL
Ley de Sanidad Agraria
NORMAS NACIONALES: Reglamento de la Ley
Reglamento de Cuarentena Vegetal
Resoluciones Directorales
NORMAS REGIONALES:
Decisión 515 de la Comunidad
Andina
OMC - Acuerdo de Medidas
NORMAS INTERNACIONALES: Sanitarias y Fitosanitarias.
Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria –
Directrices
6. QUE ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA
PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
INTERNACIONALES?
Mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria, cuyo
propósito es respaldar la ausencia de plagas que no se
encuentran en el Perú.
Desarrolla actividades de vigilancia, control, supresión
y erradicación a través de los Programas Nacionales
de Moscas de la Fruta y Control Biológico
7. ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA
LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
Modernización de los Centros de Diagnóstico de
Sanidad Vegetal y el Centro de Producción de Moscas
de la Fruta Estériles, así como el Centro de Desarrollo
de Métodos de Producción de Entomopatógenos, al
servicio del usuario.
Brindando los servicios de inspección, verificación y
certificación fitosanitaria.
8.
9.
10. ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA
LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
Capacitando a profesionales y técnicos elevando su
nivel para ofrecer un mejor servicio.
Capacitando a productores, autoridades y
población rural y urbana; logrando cambios de
actitud y mayor conciencia de la sanidad agraria
del país.
Implementando normas y recomendaciones de
organismos internacionales, suscribe protocolos y
convenios con organismos de sanidad agraria de
otros países, conquistando mercados para la
exportación de productos agropecuarios.
10
11. ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA
LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
Interactuando con organismos públicos y privados,
nacionales y extranjeros, firma alianzas estratégicas
con Universidades, Gobiernos Locales y
organizaciones de productores, vinculándolos en los
procesos de protección y mejora de la sanidad
agropecuaria del país
11
12. ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA
LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
Fortaleciendo la imagen institucional dentro y fuera del
país, generando la relación estrecha y la coordinación
frecuente entre el SENASA y sus homólogos de los
países importadores, así como con el sector
exportador.
12
13. ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA
LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
• Acceso a mercados.
• Implementación de normas y recomendaciones sobre la
base de las normas internacionales y acuerdos
bilaterales.
• Suscripción de protocolos y convenios con
organizaciones de sanidad agraria de otros países.
• Establecimiento de los procedimientos para la
certificación fitosanitaria.
• Certificación fitosanitaria, seguimiento y supervisión.
14.
15. Sistematización
•Sistema de atención al usuario-SAU (users)
•Sistema integrado de planificación-SIP (planning)
•Sistema de gestión administrativa-SIGA (administration)
•Sistema de trámite documentario-SISDOC (documents)
•Sistema de información de moscas de la fruta-SINADE (fruit flies)
•Sistema integrado de gestión de sanidad animal-SIGSA (animal health)
•Sistema integrado de gestión de sanidad VEGETAL-SIGSVE (plant
health)
16.
17. GESTIONES PARA EL
ACCESO DE UVA, MANGO,
CITRICOS Y PALTA A LOS
MERCADOS DE CHINA,
JAPON Y EEUU
18.
19. PAIS EXPORTADOR: PAIS IMPORTADOR:
Garantiza que sus productos Garantiza que sus normas
de exportación vayan libres no sean una barrera que
de plagas cuarentenarias restringe el comercio
para el país importador
La negociación para el
acceso de productos agrícolas
frescos, esta basado en información
técnica sobre el conocimiento
del estatus fitosanitario
de cada país tratante y en el
marco de las NIMF emitidas
por la CIPF
20. CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO
CRF 0: Productos procesados que no son capaces de llevar plagas
CRF 1: Por su naturaleza pueden llevar plagas en los embalajes, material de
transporte, etc.
Ejemplo harinas, secados al horno, impregnados.
CRF 2: Puede llevar CF, generalmente Astillados, secados naturalmente,
impregnados, etc.
CRF 3: Obligatoriamente requieren de CF, protocolos, planes de trabajo, etc.: frutas
frescas, flores.
CRF 4: Obligatoriamente requieren de CF, cuarentena post entrada, etc: Plantas
vivas, estacas, semillas.
CRF 5: Obligatoriamente requieren de CF: frutas frescas, granos
Cuanto menos procesado es el producto, mayor es el riesgo fitosanitario
21. El Acuerdo MSF establece que cada país tiene el derecho de proteger la
Salud de las personas, la sanidad animal y la sanidad vegetal.
Cada país miembro puede establecer sus normas sanitarias internas,
basados en Normas internacionales de referencia (CIPF) las cuales deben
estar sustentados científicamente.
Bajo las condiciones antes mencionadas, es importante saber:
Los requisitos el SENASA
fitosanitarios certifica los envíos
son de exportación, en Existe requisitos
establecidos función a los fitosanitarios para
por los países requisitos cada producto,
fitosanitarios para cada país en
importadores establecidos por la particular.
en base a lo ONPF del país de
establecido destino.
por el AMSF.
21
EJEMPLO:
22. PRODUCTOS EN GESTION
País Producto Plaga
Japón Mango Moscas de la fruta
Cítricos Moscas de la fruta
Uva Moscas de la fruta
Palta Moscas de la fruta,
Stenoma catenifer
China Palta Moscas de la fruta
Stenoma catenifer
espárrago
Papa
EEUU Palta Moscas de la fruta
Stenoma catenifer
Tomate, papaya,
chirimoya.
24. INVESTIGACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS PARA
ACCEDER AL MERCADO DE JAPON
Tratamiento hidrotèrmico: Mango
Para el control de moscas de la fruta
Ceratitis capitata y Anastrepha
fraterculus (Diptera: Tephritidae)
Mangifera indica var. Kent, realizado en
Piura APEM – SENASA.
Estado actual: Evaluación de los datos
científicos por las autoridades de
Cuarentena de Plantas de Japón.
PPS informará la presencia de un experto
japonés para validar tratamiento “in situ”
25. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN
FITOSANITARIA DE LOS
LUGARES DE PRODUCCIÓN POR
REPRESENTANTES DE LAS ONPF
26. Tratamiento de mango en agua caliente
Capacitación de Inspectores
Inspección de frutas
Fumigación con Bromuro de metilo
27. INVESTIGACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS PARA
ACCEDER AL MERCADO DE JAPON
Tratamiento de frío: Cítricos
Mortandad de huevos y larvas de
Ceratitis capitata Wied. (Diptera :
Tephritidae)
Estado actual: Inicio del ensayo en
mayo de 2008 en el Centro de
Tratamiento del SENASA - La
Molina, con apoyo de PROCITRUS.
28. OBJETIVO
Comprobar que el uso de los tratamiento
térmicos (frío, calor) en frutos frescos de
mango y cítricos son efectivos como
medida de mitigación para evitar la
sobrevivencia de huevos y/o larvas de la
mosca del mediterráneo Ceratitis capitata
para acceder al mercado del Japón.
29. GESTION PARA ACCEDER AL MERCADO DE
JAPON:
Palto:
SENASA ha remitido el Informe Técnico al MAPA de Japón,
solicitando inicien el estudio de Análisis del Riesgo de plagas
y puedan establecer los requisitos fitosanitarios.
Uva:
Existen avances con el sector privado (PROVID) para iniciar
los trabajos de validación del tratamiento de frío.
30. GESTION PARA ACCEDER AL MERCADO DE
LA REPUBLICA POPULAR DE CHINA
Palto:
SENASA ha remitido a la AQSIQ de China, el Informe
Técnico del cultivo de la palta en el Perú, solicitando inicien
el estudio de Análisis del Riesgo de Plagas (ARP) y puedan
establecer los requisitos fitosanitarios. Asimismo, China
colaborará con sus expertos para opinar sobre el Proyecto
que realizará SENASA para demostrar que la palta “Hass”
no es hospedante de mosca de la fruta.
Papa y espárragos: AQSIQ esta realizando el ARP para
espárrago y el tema siguiente será el acceso de papa
fresca.
31. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
UNIDAD ESPECIAL PL 480
PLAN OPERATIVO
PROYECTO: EVALUACIÓN DE LAS MOSCAS DE LA FRUTA, PARA MEJORAR LAS
CONDICIONES DE ACCESO DE PALTO (PERSEA AMERICANA) VAR. “HASS” AL
MERCADO NORTEAMERICANO
OCTUBRE 2008
32. PALTA: EEUU
El tema técnico ha sido concluido
entre SENASA y APHIS.
Actualmente los RF se encuentra
en gestión administrativa para su
publicación final, siguiendo la
política regulatoria de los EEUU;
sin embargo es importante, que
este acceso sea con ventajas
competitivas para el exportador
peruano, por lo que urge
desarrollar las investigaciones que
permitan demostrar que la palta
hass no es hospedante de moscas
de la fruta.
Existe avances del tema con
Prohass
33. CITRUS PERUVIAN EXPORT 2003- 2007
50,000,000
IMPACTO DE LAS GESTIONES DE
ACCESO A NUEVOS MERCADOS
40,000,000
REALIZADOS POR EL SENASA
30,000,000
Kg.
20,000,000 CITRICOS A EEUU
10,000,000 Desde del 2006
- C1
2003 2004 2005 2006 2007
YEARS
EXPORTACION CITRICOS PERU AÑO 2007
10,000.00
8,000.00
6,000.00
TM
4,000.00
2,000.00
-
FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
MESES COSECHA
EXP TOTALES ICA EXP TOTALES LIMA
33
EXP ICA USA EXP LIMA USA
34. IMPACTO DE LAS GESTIONES DE
ACCESO A NUEVOS MERCADOS
REALIZADOS POR EL SENASA
UVA DE MESA CHINA
34
35. IMPACTO DE LAS GESTIONES DE
ACCESO A NUEVOS MERCADOS
REALIZADOS POR EL SENASA
PALTA
Los países de la UE como España,
Francia y los Países Bajos, son los
Principales importadores de la palta
peruana, principalmente de las
variedades Fuerte y Hass..
35
36. PRINCIPALES PRODUCTOS CON ACCESO A ALGUNOS
DESTINOS
Cítricos: China, EEUU (Tratamiento de frío), Europa, Canadá,
Venezuela, Ecuador, Colombia, Panamá, Costa Rica y Guatemala (Baja
prevalencia de moscas de la fruta).
Palta: Chile (desde Lima, Ica, La Libertad y Moquegua), con aplicación
de Bromuro de Metilo en instalaciones aprobadas por SENASA y el SAG
de Chile. Guatemala, Panamá, Costa Rica, sin tratamiento.
Uva: EEUU, Taiwán, México y China (Tratamiento de frío), Costa Rica,
Guatemala, Europa, Canadá, Taiwán, Panamá, Hong Kong, Europa,
Malasia, India (tratamiento de frío o fumigación).
Ajo: Venezuela, EEUU, Chile, Brasil, México.
Papa: Brasil y Bolivia.
Mango: EEUU, Nueva Zelanda, Chile, Argentina, China, México, con
aplicación de tratamiento hidrotérmico, y a otros países como: Malasia,
Canadá y países Europeos, no requieren del tratamiento hidrotérmico,
pero está sujeto al cumplimiento de las demás regulaciones para
exportación.
Kiwicha: Bolivia
Zapallo, melón: a EEUU. Zapallo melón y sandía a Chile. 36
37. Que se requiere para agilizar el
acceso de un producto al mercado
internacional??
Propiciar el acercamiento del SENASA
con las ONPF de los países importadores.
Contar con las facilidades de salida de
los representantes del SENASA al
exterior.
Apoyo de nuestras embajadas.
La creación de las Agregadurías de
Comercio Agrícola.
Visitas técnico-científicas de ida y vuelta
de los representantes de las autoridades
fitosanitarias de ambos países.
La disponibilidad de recursos financieros
para las visitas técnicas y trabajos de
validación de tratamientos.
Respaldo del sector privado exportador.
37
38. PRINCIPALES PRODUCTOS EN GESTION PARA SU
EXPORTACION:
Cítricos: Japón, China, México, Chile, India, Corea del Sur, Taiwán, Nueva
Zelanda
Palta: China, México, EEUU, Japón, Australia
Uva: Japón, Corea del Sur, Nueva Zelanda
Papa: Chile, Argentina; Nicaragua.
Mango: Taiwán, Japón, Corea del Sur
Kiwicha: México
Espárragos: Nueva Zelanda, China
Chirimoya, Tuna, Papaya, Higo, Tomate bajo malla: EEUU
Haba seca para consumo: México
Quinua para consumo: México
Hortalizas frescas (cebollin, lechuga, rucola, albahaca): Chile
Lima dulce,, pimiento morrón: Chile
Hortalizas Hidropónicas: Pimiento, lechuga, tomate, pepinillo,
zapallito, berenjena, espinaca, vainita: Costa Rica
Pepino dulce, arveja verde, uva, lucuma, palmito fresco, papa,
flores, mango, palta, cucurbitaceas: Argentina
Durazno, mango, cebolla: Brasil
38
39. LA AGROEXPORTACION
Nuestro objetivo principal es lograr el acceso de nuestros
productos agrícolas a nuevos mercados internacionales.
Un aspecto importante para crecer rápidamente ha sido el
fortalecimiento de la imagen institucional dentro y fuera del país,
generando la relación estrecha y la coordinación frecuente entre
el SENASA y sus homólogos de los países importadores, así como
con el sector exportador.
39
40. FLUJO GENERAL PARA LA CERTIFICACIÓN
FITOSANITARIA
Hoja de Requisitos
Fitosanitarios
si
Inspección
no
Antecedentes para Informe técnico para ARP,
Si existe interés del sector privado
la certificación
Lugares de producción
Empacadoras
Plantas de Tratamiento y/o Empaque
Envíos
Emisión de Certificado Fitosanitario 40
41.
42. PROCESOS PARA LA CERTIFICACION FITOSANITARIA
A CHINA
Lugares de producción certificados por el SENASA
Tratamiento de frío en transito:
para uva y cítricos; para el
caso de mango, el tratamiento
es con agua caliente
42
45. INSPECCION FITOSANITARIA
La inspección fitosanitaria se realiza con la
Finalidad de garantizar que el envío va libre
de plagas reguladas por el país de destino.
50. PRINCIPALES PRODUCTOS FRESCOS
EXPORTADOS DEL PERU A PRINCIPALES
MERCADOS
País de Productos frescos Exportados de Perú en miles de toneladas
destin
o Espárrago Mango Uva Aguacate Banano Mandarina Naranja
USA 68,519 34,670 7,712 26,367 944 568
Países
Bajos 6,518 27,144 4,417 8,011 11,471 4,484 4
Reino
Unido 5,179 7,586 2,090 4,757 9,380 176
España 7,346 4,954 12,291 308 22
Japón 614 4,442
Francia 2,836 4,962
Canadá 3,090 891 3,207 21
Alemania 4,371
Chile 342
Hong Kong
2,551 149
Taiwan 1,910
Bélgica 10,028
51. EXPORTACIÓN DE ESPÁRRAGO FRESCO A
DIFERENTES MERCADOS
8% 1%
6%
USA
7%
Países Bajos
Reino Unido
España
Japón
78%
52. EXPORTACIONES DE MANGO FRESCO A
DIFERENTES MERCADOS
6% 4% 4%
USA
9% Países Bajos
43%
Reino Unido
España
Francia
34% Canadá
53. EXPORTACIONES DE UVA FRESCA A DIFERENTES
MERCADOS
10%
14% USA
41%
Países Bajos
Reino Unido
11% Hong Kong
Taiwan
24%
54. EXPORTACIONES DE AGUACATE FRESCO A
DIFERENTES MERCADOS
3% 1%
16% 26% Países Bajos
Reino Unido
España
Francia
15% Canadá
39% Chile
55. EXPORTACIONES DE BANANO FRESCO A
DIFERENTES MERCADOS
18%
USA
8% 46% Países Bajos
Japón
8% Alemania
Bélgica
20%
56. EXPORTACIONES DE MANDARINA FRESCA A
DIFERENTES MERCADOS AÑO 2006
17% 1% 5%
USA
24%
2% Países Bajos
Reino Unido
España
Canadá
51% Hong Kong
57. EXPORTACIONES DE NARANJA FRESCA A
DIFERENTES MERCADOS
3% 3%
22% USA
Países Bajos
Reino Unido
1% España
71% Canadá
58. TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS
PROBLEMA PRINCIPAL
Pérdidas económicas directas por plagas
tal como las moscas de la fruta Ceratitis
capitata y Anastrepha fraterculus,
estimadas en US $ 140 millones anuales y
otras plagas de importancia cuarentenaria.
Pérdidas indirectas por las restricciones de
cuarentena a los productos frescos de
Perú.
Tratamientos de cuarentena a los
principales productos frescos de Perú.
63. TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS
Tratamiento
Fumigación con BM
Fumigación mandatoria de
espárragos a USA desde el
2002
Presencia huevos de
Copitarsia decolora
64. TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS
Tratamiento
Fumigación con BM
Fumigación Cuarentena
Interna, protección Áreas
Libres de mosca de la
fruta en el Sur del Perú
2, 624 toneladas de frutas
citricas y mangos tratados.
71. INSPECCION DE MEDIOS DE TRANSPORTE:
INSPECCION DE MEDIOS DE TRANSPORTE:
Son inspeccionados antes de embarque para
asegurar su limpieza y desinfección.
73. INSPECCION DE ENVIOS:
INSPECCION DE ENVIOS:
La inspección esta a cargo de un Inspector
Oficial, quien por lo general extrae el 1% del
total de envío para inspeccionarlo.
La inspección dependiendo de la naturaleza
del envío y los RF del país importador, pueden
conllevar a una evaluación macroscópica,
corte, envío al laboratorio.
83. EXPORTACION DE PRODUCTOS VEGETALES
Cítricos: EEUU (Tratamiento de frío), Europa, Canadà, Venezuela,
Ecuador, Colombia, Panamá, Costa Rica y Guatemala (Baja
prevalencia de moscas de la fruta).
Palta: Chile (desde Lima, Ica, La Libertad y Moquegua), con
aplicación de Bromuro de Metilo en instalaciones aprobadas por
SENASA y el Servicio Agrícola y Ganadero – SAG de Chile.
Uva: EEUU, Taiwán y China (Tratamiento de frío), Costa Rica,
Guatemala, Europa, Canadá, Taiwán, Panamá, Hong Kong,
Europa, Malasia.
Ajo: Venezuela, EEUU, Chile, Brasil.
Papa: Brasil, Venezuela, Colombia, Ecuador, Panamá, Bolivia.
Mango: EEUU, Nueva Zelanda, Chile, Argentina, China, con
aplicación de tratamiento hidrotérmico, y a otros países como:
Malasia, Canadá y países Europeos, no requieren del tratamiento
hidrotérmico, pero está sujeto al cumplimiento de las demás
regulaciones para exportación.
Otros productos:
84. Gracias ….
….
Vilma Gutarra Garcìa
Garcìa
Especialista en Exportaciones
Subdirección de Cuarentena Vegetal
Subdirección de Cuarentena Vegetal
Dirección General de sanidad Vegetal
Dirección General de sanidad Vegetal
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Servicio Nacional de Sanidad Agraria