Este documento resume las discusiones de un diálogo regional sobre agricultura familiar en Santiago de Chile en 2013. Se discuten las políticas públicas, formación de líderes, estadísticas, e integración productiva de las cooperativas en el MERCOSUR. Se describe brevemente la realidad de las cooperativas en los países del MERCOSUR y se concluye que las cooperativas no han aprovechado completamente el potencial del bloque y que se necesitan estrategias claras y coordinación de esfuerzos para promover su desarrollo regional.

1. Diálogo Regional sobre
Agricultura Familiar
Hacia el Año
Internacional de la
Agricultura Familiar
Santiago de Chile, 30 y 31 de octubre de 2013.

2. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La experiencia del
Cooperativismo a nivel
subregional / MERCOSUR

3. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Desarrollo:
•
Las políticas públicas. (R.193 de la OIT, Estatuto
de Cooperativas del MERCOSUR y Cuentas
Satélite).
•
La formación / Liderazgo.
•
Las estadísticas / Observatorio.
•
La integración productiva (complementación,
transferencia tecnológica e innovación).
•
La realidad MERCOSUR / Breve Descripción.
•
Conclusiones.

4. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Las políticas públicas.
• Resolución 193 de la OIT.
Artículo 1º. Crear la “Reunión Especializada de
Cooperativas” con la finalidad de analizar y
desarrollar proyectos en esta área, especialmente en
lo referente a la armonización de aspectos
legislativos, complementación de actividades
productivas y/o de servicios, armonización de
políticas públicas del sector cooperativo y promoción
de la libertad de circulación e instalación de las
cooperativas en la región” (Resolución 35/01 del GMC)

5. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Las políticas públicas.
• Montevideo, diciembre
2011: Plan de difusión e
internalización de la R. 193 de la OIT con el objetivo
de que los países del MERCOSUR internalicen dicha
Recomendación y las políticas públicas promuevan las
cooperativas. (Declaraciones de Ministros de Trabajo y de la
Cumbre de Presidentes)

6. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Las políticas públicas.
• Estatuto de Cooperativas del MERCOSUR
“…y la promoción de la libertad de circulación e
instalación de las cooperativas en la región.”
(Resolución 35/01)
Las cooperativas transfronterizas como instrumento
superador de las limitaciones para su desarrollo
regional.

7. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Las políticas públicas.
• Cuentas Satélites
“…es una situación común en el campo de la
Economía Social la falta de visibilidad y claridad en
las Cuentas Nacionales sobre el rol y peso específico
de este tipo de empresas y, más en general, la falta
de sistemas de información sobre su situación y
desempeño y en parte por ello, en la gran mayoría de
las ocasiones, no son consideradas en los procesos de
toma de decisiones en el ámbito de las políticas
públicas o, si esto sucede, muchas veces no se les
considera adecuadamente…” (Manual de las Cuentas
Satélite de la Economía Social para Europa (Barea y Monzón
2006)

8. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La formación. Liderazgo.
Formación de líderes en integración de las
organizaciones miembros/movimiento/org. de la ESS
• Brasil: proceso con las cooperativas agropecuarias y
asociativismo rural (mayo 2012)
• Argentina: proceso con las cooperativas de trabajo
asociado (trabajo coordinado con proyecto “Red del Sur”,
junio 2012)
• Uruguay: proceso con los organismos
gubernamentales de supervisión, contralor y
promoción (junio 2013)

9. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Las estadísticas. Observatorio.
Creación de un Observatorio “activo” y “proactivo”
sobre el desarrollo del cooperativismo y la Economía
Social y Solidaria en el MERCOSUR/OMERCOOPESS.
Se realizaron:
• Estudios estadísticos de acuerdo a una matriz de
datos propia.
• Estudios investigación.
• Experiencias referencias.
• Cuentas Satélite.

10. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La integración productiva.
“…la complementación de actividades productivas y/o
de servicios …” (Resolución del GMC 35/01)
• Promoción del cooperativismo en tanto generador de
trabajo, empleo, riqueza e inclusión social con énfasis
en la innovación e integración productiva y comercial a
nivel regional.
• Estrategias y herramientas para la integración
productiva, la complementación y la especialización en
el Bloque. Mapeo de experiencias piloto que las
cooperativas han desarrollado por su propia iniciativa.

11. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La integración productiva.
• Análisis de sectores estratégicos y potenciales para
el desarrollo de la Integración Productiva. Mapeo de
proyectos en marcha, casos.
• Instalación de una Oficina de Negocios que
emprenda la tarea de la realización de negocios y
que, a su vez, se ocupe de la integración y
complementación productiva y de la innovación y
transferencia tecnológica.

12. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La realidad MERCOSUR. Breve Descripción.
•
•
Argentina. Las cooperativas de trabajo son parte
de la estrategia de las políticas públicas.
Brasil. Las políticas públicas federales y
estaduales consideran a las cooperativas y a la
economía social y solidaria como actores
fundamentales (programa “Hambre Cero”,
complementado por programas de compras públicas a la
Agricultura Familiar)

13. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La realidad MERCOSUR. Breve Descripción.
•
•
Paraguay. Un movimiento fuerte, especialmente
en ahorro y crédito, donde las cooperativas
concentran más del 30% del ahorro nacional, sin
dejar de reconocer el papel de las cooperativas
agropecuarias y las llamadas cooperativas
“multiactivas”.
Uruguay. La Ley General de Cooperativas, de
reciente aprobación, la constitución del
INACOOP y la herramienta FONDES son, sin lugar
a dudas, avances muy importantes.

14. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
La realidad MERCOSUR. Breve Descripción.
•
Venezuela: Las cooperativas constituyen una
herramienta sostenible desde la iniciativa
pública, debiéndose el movimiento -todavía- un
trabajo de consolidación de las oportunidades
que a nivel institucional se brindan.

15. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Conclusiones.
•
•
•
Las cooperativas, por ahora, no parecen
decididas a apropiarse del espacio subregional
del Bloque con la planificación y las
herramientas adecuadas.
Las limitantes tienen que ver con aspectos
institucionales (cambios de personas en los
equipos públicos y privados, cambios de
políticas, cambios de gobiernos, etc.)
No hay líneas estratégicas claras que
conduzcan el proceso de inserción regional.

16. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Conclusiones.
•
•
•
No hay estrategias de comunicación regionales,
falta coordinación de esfuerzos y de recursos.
Sin embargo, el Foro Consultivo Económico y
Social y la Reunión Especializada de
Cooperativas son espacios que la
institucionalidad subregional le ha debido
reconocer al movimiento.
Tanto el FCES como la RECM han desarrollado
capacidad para constituir equipos de trabajo
técnico-políticos.

17. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Conclusiones.
•
•
•
Se han realizado publicaciones en materia de
normativa y, recientemente, sobre aspectos
estadísticos y Cuentas Satélite.
Existe coordinación a nivel nacional (EstadoMovimiento)
Algunas iniciativas se echan a andar:
• Cadena Binacional del PET.
• Acuerdo Binacional Uruguay - Gobierno del
Estado de Rio Grande do Sul, Brasil.

18. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Conclusiones.
•
•
•
Convenio sobre Trigo (Brasil-Uruguay) y
réplica entre Brasil y Paraguay.
Iniciativa de vínculo de Central Lanera
Uruguaya con productores asociados en R.G.
do Sul.
Iniciativa de Turismo Integrado para la
subregión Concordia, Argentina / Salto,
Uruguay.

19. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
Conclusiones.
•
Sin embargo, el nacimiento y la vida que le ha
inyectado la Economía Social y Solidaria,
fundamentalmente en Brasil, renueva los
originales postulados del movimiento
cooperativista y se van integrando en
movimientos cada vez más cercanos por valores
y convergiendo en iniciativas comunes.

20. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar
M
uchas gracias!
Jorge Cartagena Bidondo
Ex Asesor de la Secretaría Técnica de la RECM (2004-2010)
Ex Coordinador del Proyecto “PROCOOPSUR” de la RECM (2010-2013)
jcartagena89@hotmail.com
(+598) 99 626 133