Presentación de Tania Santiváñez (FAO) en el marco de la “V Reunión de la Red Regional de Sistemas Públicos de Comercialización y Abastecimiento de Alimentos”, realizada del 17 al 19 de mayo de 2017 en San José, Costa Rica.

1. Los sistemas públicos de abastecimientos de
alimentos y su rol en la transformación de los
sistemas alimentarios en LAC
Tania Santivañez
Coodinadora Programa Sistemas Agroalimentarios SP4
Oficina Regional de FAO para América Latina y el Caribe
2017

2. VISIÓN DE LA FAO
“Un mundo libre de hambre y malnutrición donde los alimentos y la
agricultura contribuyen de manera social, económica y
ambientalmente sostenible a mejorar los estándares de vida de
todos y en especial de los más pobres / vulnerables.” (FAO, 2013)
Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible
HAMBRE CERO FIN DE LA POBREZA
PRODUCCIÓN Y
CONSUMO
RESPONSABLE

3. ---------------------- NUTRICIÓN------------------------
MARCO ESTRATÉGICO DE LA FAO 2014-2017
------------- CAMBIO CLIMÁTICO--------------
---------------- GOBERNANZA-- GENERO---------------
PILAR 1,
LINEA
ACCION
2,3

4. MODIFICAR SISTEMA AGROALIMENTARIO
= SALUDABLE Y SOSTENIBLE
PROPORCIONAN DIETAS NUTRITIVAS
PARA TODA LA POBLACIÓN ACTUAL A LA VEZ QUE
GARANTIZAN LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS
NECESIDADES ALIMENTARIAS.
(FAO, 2013)

5. TRADICIONAL/CONVENCIONAL INTEGRAL/SOSTENIBLE
Enfocado en rendimiento de cultivo Enfocado en nutrición… unidad de
insumos / recursos
Énfasis en producción/ rubros rentables Procesamiento, almacenamiento,
transporte
Los consumidores y sector privado no son
considerados como actores
Los consumidores y el sector privado
son actores clave
Seguridad alimentaria implica solo
disponibilidad de alimentos
Acceso es el mayor problema, sin
olvidar la estabilidad y la utilización
Gobernanza global dominada por los
países desarrollados
Economías emergentes juegan un rol
cada vea más importante
No hay atención a temas de género e
indigenas
Género e indígenas aspectos clave
CONTEXTO DE TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS
Fuente: IFPRI, 2016

6. Productores
Sector Privado,
Investigadores
Consumidores
Cada aspecto del sistema alimentario incide en la disponibilidad , acceso,
estabilidad y utilizacion a alimentos nutritivos, variados y así en la capacidad
de los consumidores para elegir dietas saludables.
SISTEMA ALIMENTARIO

7. .
FACTORES ECONOMICOS
(PIB, TIPO DE CAMBIO),
GEOPOLITICOS, SOCIALES
(POBREZA, DESEMPLEO) Y
AMBIENTALES (CAMBIO
CLIMATICO/ DESASTRES
AMBIENTALES)
SISTEMAS
ALIMENTARIOS
SA
SE
SI

8. ¿CÓMO ESTA EL SISTEMA AGROALIMENTARIO
GLOBAL ?
¿NOS ESTAMOS ALIMENTANDO, NUTRIENDO O
ESTAMOS SIENDO ALIMENTADOS?

9. manera como los ALIMENTOS se producen, distribuyen, comercializan y consumen
han cambiando:
Recursos naturales degradados.. concentración de tierras, comercio
global grandes distancias…globalizacion de las dietas

10. HOMOGENIZACIÓN DE HÁBITOS…EROSIÓN GENÉTICA
Fuente: FAO, 2015

11.  Los sistemas agro-alimentarios se caracterizan por cadenas de suministro cada vez más
integradas verticalmente y que exige una creciente demanda de capital y conocimientos
científicos.
Una mayor exclusión de los pequeños productores,
mujeres y jóvenes.

12. Fuente: C. Von Schirach-Szmigiel, Unilever Board Member
Periodo Agricultores Procesadores Mayoristas Retailer/Detalli
stas
- 1900 Dominante Menor Mayor en pocas
transacciones
Muy Menor
1900 - 1950 Declinando Dominante Mayor en
muchas
transacciones
Menor
1960 - 1970 Menor Dominante Dominante Menor
1980 - 2000 Muy Menor Declinando Declinando
rapidamente
Dominante
POSICIONES DOMINANTES DEL SISTEMA ALIMENTARIO

13. DESEMPLEO
+80mn
+70mn
BAJA TRANSPARENCIA EN
LOS MERCADOS Y
VOLATILIDAD DE PRECIOS
DISMINUCIÓN DE REMESAS

14. EXCLUSIÓN DE LOS CONSUMIDORES
HÁBITOS DE CONSUMO Y
POLÍTICA COMERCIAL
(1994-2008) TLCAN 40%
incremento
exportaciones de
productos procesados y
empacados desde EUA a
México, aumento de la
incidencia de la obesidad.
Clarks, et al. (2012)
DESIERTOS ALIMENTARIOS /
TERRITORIOS CON ACCESO
LIMITADO A ALIMENTOS
FRESCOS Y NUTRITIVOS

15.  Las expectativas de los consumidores en relación con la inocuidad alimentaria,
la nutrición y la salud; convenientes, foodies …han hecho necesario prestar
más atención a las normas, tecnologías, etc…
Para los productores existen oportunidades de mercado.
Para los consumidores existen oportunidades de
consumo, con limitada información.

16. .
ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y
ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A
ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR
UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS
ACTIVIDADES DE LA FAO.
¿CÓMO SE REFLEJA LO ANTERIOR EN LA
REGIÓN?

17. SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL
Concentración
de tierra
Recursos naturales
degradados
Concentración de
los canales de
comercialización
- Cerca del 50% de los suelos sufre
deficiencia de nutrientes y la degradación
afecta hasta la mitad del territorio de
algunos países.
Fuente: FAO (2015)
- Argentina (3 más grandes) >80%
- Brasil 80%
- Chile (4 más grandes) >90%
- Honduras (3 más grandes) >95%
- México (3 más grandes) >90%
- Perú (3 más grandes) >95%
Fuente: OECD (2015), Market Structure,

18. SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL
Inequidad y exclusión
Pequeños
productores /
Agricultura
familiar
Pueblos indígenas,
jóvenes y mujeres
Mujeres
embarazadas y
lactantes

19. SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL
Inequidad y exclusión
45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
México
Bolivia
Guatemala
Honduras
Panamá
Brasil
Paraguay
Colombia
Índice GINI
País
Índice GINI paises más desiguales ALC
Fuente: FAO (2015)

20. SISTEMA ALIMENTARIO REGIONAL
54% de la población
mundial vive en áreas
urbanas, en ALC esa
proporción
corresponde al 80%
(Banco Mundial)
Cambio de hábitos
alimentarios y aumento
de enfermedades
asociadas a la
alimentación
127 millones de toneladas
de alimentos se pierden en
ALC/ año, desde la
producción hasta el
consumo, mientras 34
millones de personas sufren
hambre

21. ALC, ES EXCEDENTARIA EN ALIMENTOS COMO REGIÓN
2005 – 2013 ( $US millones)
21Fuente: FAO, 2015
14
17
19
27
32
33
35
36
38
40
40
42
49
53
53
57
58
60
60
62
62
63
65
65
67
67
68
70
70
71
71
91
96
- 20 40 60 80 100 120
Bolivia
Uruguay
Argentina
Colombia
El Salvador
Nicaragua
Honduras
Haití
Belice
Panamá
Costa Rica
Domínica
Guyana
Trinidad y Tobago
Barbados
San Cristóbal y Nieves
Bahamas
33 países de la región son importadores de alimentos;
18 son importadores netos
Solo 40-50% de las importaciones provienen de la propia
región

23. ¿COMO ABORDAR LOS DESAFIOS?
INCLUSIVO
Desarrollo con inclusión (Ali y Zhuang, 2007) : “Crecimiento con igualdad de
oportunidades… El crecimiento es inclusivo cuando se les permite a todos los
miembros de una sociedad contribuir y participar en el proceso de
crecimiento en igualdad de condiciones, independientemente de sus
circunstancias individuales”
Asociativismo, estrategias que faciliten el acceso de la PA a mercados (
compras publicas, circuitos cortos, largos).
Acuerdos y mecanismos accesibles y transparentes que faciliten el comercio
mas equitativos;
Facilitar acceso a los alimentos
EFICIENTE
– Biológica, Económica, / Ambiental
– Uso sostenible de los recursos fitogenéticos
– Aplican standares fito zoosanitarios, inocuidad
de alimentos
– Buenas practicas de comercialización
– Equilibrio entre oferta y demanda (precios
equitativos)
– Menor cantidad de PDA
RECONOCER: 33 PAISES DIFERENTES Y QUE ES INDISPENSABLE UN ENFOQUE INTEGRAL DE LOS
SISTEMAS ALIMENTARIOS
ACCESO Y BENEFICIOS EQUITATIVOS

24. ¿CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS?
Reconocer la necesidad de un enfoque integral de los sistemas alimentarios.
TRANSFORMANDOSISTEMASALMIENTARIOS
POLÍTICAS - INVERSIÓN –
SOSTENIBLE
SENSIBLE
NUTRICION
INCLUSIVO
EFICIENTE

25. Sistema Agroalimentario SOSTENIBLE
“Es aquel que garantiza la seguridad alimentaria y la
nutrición de las personas de tal forma que no se pongan en
riesgo las bases económicas, sociales y ambientales de la
seguridad alimentaria de futuras generaciones.” (HLPE,
2014)

26. Productores
Sector Privado,
Investigadores
Consumidores
¿COMO ESTAMOS AVANZANDO HACIA SISTEMA ALIMENTARIO
SOSTENIBLE? -EFICIENTE, INCLUSIVO-

27. PRODUCCIÓN
SPAA
Sostenible
SAA Consumidor
final
Industria
alimentaria
Reservas de
Alimentos
básicos
INOCUIDAD DE ALIMENTOS / PRECIOS / POLÍTICAS / INFORMACIÓN
Externa
Local
• Inclusivo/articular AF y C
• Eficiente y de calidad
• Regular de stocks-precios
SISTEMAS PÚBLICOS DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS –
SPAA-
AF AC
AF AC
Consumidor
Institucional
Cooperación
Alimentaria
(en casos de
emergencias)
INTRA
REGIONAL
Y EXTRA
REGIONAL
COMPRAS
PUBLICAS
ACTORES RENOVAN SUS FUNCIONES... PROMUEVEN
INCLUSIÓN

28.  SE CONSTITUYEN EN UN ELEMENTO CLAVE DENTRO DE
LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS
 OBJETIVO FUNDAMENTAL :
 PROVEER UNA OFERTA ESTABLE DE ALIMENTOS
PARA EL PAIS
 FACILITAR EL ACCESO A LOS ALIMENTOS A LA
POBLACIÓN MÁS VULNERABLE POR MEDIO DE
CONDICIONES MÁS SOLIDARIAS; ADEMÁS DE
 GENERAR LOS INCENTIVOS NECESARIOS PARA LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS DE FORMA
INCLUSIVA, EFICIENTE Y EQUITATIVA,
 RESGUARDANDO LA CALIDAD NUTRITIVA E
INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS.
SISTEMAS/PROGRAMAS PÚBLICOS DE ABASTECIMIENTO DE
ALIMENTOS: EL ESTADO COMO ACTOR EN LOS SISTEMAS
ALIMENTARIOS

29. FUNCIONES
Incentivo a la producción
Gestion de reservas
estratégicas
Apoyo a la comercialización
Gestión de información
agropecuaria y de mercado
SPAA
permiten el acceso físico y económico de los alimentos a los consumidores a costos diferenciados, además
generan oportunidades para que los productores acerque al consumidor generando un beneficio mutuo (mejores
precios, alimentos más sanos e incentivo a la producción local).
Garantizar el abastecimiento sostenible de alimentos saludables, reducir las fluctuaciones violentas de los
precios e incorporar como uno de los proveedores a la pequeña agricultura

30. Número de países analizados Nombre de las empresas públicas identificadas Sigla
Sudamérica
Bolivia Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos EMAPA
Brasil Compañía Nacional do Abastecimiento CONAB
Chile Comercializadora de Trigo S.A. COTRISA
Ecuador Empresa Pública Unidad Nacional de
Almacenamiento
UNA
Venezuela Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas CASA
Mesoamérica
Costa Rica Programa Integral de Mercadeo Agropecuario
Compañía Nacional de Producción
PIMA
CNP
El Salvador Programa de Abastecimiento Nacional para la
Seguridad Alimentaria y Nutricional
PAN
Guatemala Instituto Nacional de Comercialización Agrícola INDECA
Honduras Instituto Hondureño de Mercado Agrícola IHMA
Panamá Instituto de Mercadeo Agropecuario IMA
Nicaragua Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos ENABAS
México DICONSA DICONS
A
El Caribe
Antigua y Barbuda Central Marketing Corporación CMC
Cuba Empresa Comercializadora de alimentos ALIMPO
RT
Grenada Marketing and National Importing Board MNIB
Puerto Rico Departamento de Agricultura
Ministerio de Agricultura
N/S
República Dominicana Instituto de Estabilización de Precios INESPRE
San Vicente y las Granadinas Farmers Support Company FSC
Trinidad y Tobago The National Agricultural Marketing and
Development Corporation
NAMDE
VCO
DIFERENTES
NIVELES DE
DESARROLLO
ALCANCE,
PROMUEVEN
INCLUSION,
DINAMIZAN
ECONOMIAS…
APORTAN EN LA
TRANSFORMACION
DE LOS SISTEMAS
ALIMENTARIOS…
MAS SOSTENIBLES..
GARANTIZAN LA
SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL

32. RED REGIONAL DE SISTEMAS PÚBLICOS DE ABSTECIMIENTO
DE ALIMENTOS
PLANCELAC
SeguridadAlimentariaynutricionalyErradicacióndel
Hambre2025
PILAR 1
LÍNEA DE ACCIÓN 4:
RED SPAA
FORTALECER SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS
Fomentar Integración regional y
Dinamización del comercio
intraregional
Políticas y mecanismos para
promover la inversión publico
privada para el abastecimiento
de alimentos
Diálogo e intercambio de
experiencias entre instituciones
públicas de abastecimiento y
comercialización de alimentos
de países de la Región:
FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES
Desarrollo de estrategias conjuntas
de acción regional y proyectos de
cooperación técnica
Desarrollo de sistemas alimentarios
mas inclusivos y eficientes
PROMOVER LA COOPERACIÓN
E INTERCAMBIO ENTRE PAÍSES
MIEMBROS QUE TIENEN
ESTRATEGIAS DE
ABASTECIMIENTO EN MARCHA
“Hacia la promoción de Sistemas de Abastecimiento y Comercialización de
Alimentos más sostenibles para contribuir a la Seguridad Alimentaria y
nutricional en América Latina y el Caribe ”
Pa,
Gua
ELS
Par
4 PAISES 2014-
12 EN EL 2016

33. Red Regional de Sistemas Públicos de Abastecimiento de y
Comercialización de Alimentos
V Reunión
de Sistemas Públicos de
Abastecimiento y Comercialización
de Alimentos

34. Acciones en 2016 -
2017
• IV Reunión Regional y capacitación
en Reservas Estratégicas. Santa
Cruz, Bolivia .
• Pasantía técnica sobre el manejo
de instrumentos de gestión de los
SPAA. Brasilia, Brasil.
• Elección de la presidencia y
vicepresidencia de la Red SPAA.
• Publicación: Estado del Arte de los
SPAA en la región.
• Elaboración de un informativo de
las actividades de la Red.
• Fortalecimiento de IHMA.
• Desarrollo de una misión de los
representantes del IHMA y del
MAG de El Salvador a EMAPA.
• Apoyo en el diseño de un SPAA en
EL Salvador
• Desarrollo de la V Reunión
Regional de SPAA.

35. OBJETIVOS
COMPARTIR INFORMACIÓN Y EXPERIENCIAS SOBRE TECNOLOGÍAS DE
AGREGACIÓN DE VALOR, TRANSFORMACIÓN DE ALIMENTOS Y GESTIÓN
DE PÉRDIDAS DE ALIMENTOS .
REFLEXIONAR SOBRE MODELOS ALTERNATIVOS DE SPPA

36. ESTRUCTURA DE LA REUNION
Introducción: "ALCANCES DEL SISTEMA ALIMENTARIO EN
AMÉRICA LATINA Y COSTA RICA"
Panel I: AGREGACIÓN DE VALOR Y FORMACIÓN DE PRECIOS EN
LOS SPAA
Panel II: GESTIÓN DE PÉRDIDAS DE ALIMENTOS EN LOS SPAA Y
SU IMPACTO
Panel II: AVANCES Y PERSPECTIVAS DE LA RED DE SISTEMAS
PÚBLICOS DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN
DE ALIMENTOS
DÍA DE CAMPO

37. RESULTADOS ESPERADOS
 LOS SPAAs FORTALECEN SUS CONOCIMIENTOS EN TECNOLOGÍAS DE
AGREGACIÓN DE VALOR Y TRASFORMACIÓN DE ALIMENTOS Y GESTIÓN DE
PÉRDIDAS DE ALIMENTOS.
 LOS SISTEMAS PUBLICOS DE ABASTECIMIENTO DE 12 PAISES CUENTAN CON
MÁS CONOCIMIENTOS/HERRAMIENTAS PARA MEJORAR SU GESTION
• LA RED CUENTA CON UNA HOJA DE RUTA 2017-2018, CON SU REGLAMENTO
REVISADO Y CON LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE SOSTENIBILIDAD

38. REQUISITOS
• Su tiempo
• Su atención (no teléfonos celulares!)
• Su experiencia
• Conocimiento local
• Participación activa (todos)
• Contribuir, compartir y disfrutar.

39. FINALMENTE…..
Hora de inicio: 08:30 en punto
Hora de finalización:18h00 horas
Refrigerios: mañana y café permanente
Almuerzo: 1hora y 30 minutos
Equipo: se les proveerá los materiales

40. Red Regional de Sistemas Públicos de Abastecimiento de y
Comercialización de Alimentos
MUCHAS GRACIAS
V Reunión
de Sistemas Públicos de
Abastecimiento y Comercialización
de Alimentos