www.fao.org/mexico Presentación de Tania Santivañez en el Taller de Medición y Análisis de Pérdidas de Alimentos FAO-SAGARPA

1. PÉRDIDA Y
DESPERDICIOS DE ALIMENTOS, INICIATIVAS
GLOBALES Y REGIONALES:
Hacia la prevención y reducción
Tania Santivanez C.
Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura
México, 2016

2. VISIÓN DE LA FAO
“Un mundo libre de hambre y malnutrición donde los alimentos y la
agricultura contribuyen de manera social, económica y ambientalmente
sostenible a mejorar los estándares de vida de todos y en especial de los
más pobres / vulnerables.” (FAO, 2013)
Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible
HAMBRE CERO FIN DE LA POBREZA
PRODUCCIÓN Y
CONSUMO RESPONSABLE

3. MARCO ESTRATÉGICO DE FAO
2014 - 2017
---------------------- NUTRICION----------------------------------
PILAR 1, LINEA
ACCION 3

4. MODIFICAR/TRANSFORMACION LOS SISTEMA
AGROALIMENTARIO = SALUDABLE Y SOSTENIBLES
PROPORCIONAN DIETAS NUTRITIVAS
PARA TODA LA POBLACIÓN ACTUAL A LA VEZ QUE
GARANTIZAN LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS
NECESIDADES ALIMENTARIAS.
(FAO, 2013)

5. TRADICIONAL ACTUAL
Enfocado en rendimiento de cultivo Enfoca en nutrición por unidad de
insumos / recursos
Énfasis en producción/ rubros rentables Procesamiento, almacenamiento,
transporte
Los consumidores y el sector privado no
son considerados
Los consumidores y el sector privado
son actores clave
Seguridad alimentaria implica solo
disponibilidad de alimentos
Acceso es el mayor problema, sin
olvidar la estabilidad y la utilización
Gobernanza global dominada por los
paises del norte
Economías emergentes juegan un rol
cada vea más importante
No hay atención a las cuestiones de género Género como aspecto clave
CONTEXTO DE TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS
Fuente: IFPRI, 2016

6. SISTEMA
UN CONJUNTO DE DOS O MÁS ELEMENTOS QUE SATISFACE TRES
CONDICIONES:
• CADA ELEMENTO ESTÁ RELACIONADO POR LO MENOS CON UN
ELEMENTO MÁS
• CADA ELEMENTO ESTÁ RELACIONADO CON TODOS LOS DEMÁS
ELEMENTOS, DIRECTA O INDIRECTAMENTE
• NO HAY SUBCONJUNTOS DE ELEMENTOS QUE SEAN
INDEPENDIENTES DE OTRO SUBCONJUNTO
! ES UN TODO QUE NO SE PUEDE SEPARAR EN PARTES INDEPENDIENTES
! HAY PROPIEDADES DEL TODO, QUE NO TIENE NINGUNA DE LAS PARTES
(A.del Valle)

7. Sistema Alimentario
Cada aspecto del sistema alimentario incide en la disponibilidad ,
acceso, estabilidad y utilizacion a alimentos nutritivos, variados y así
en la capacidad de los consumidores para elegir dietas saludables.

8. .
FACTORES ECONOMICOS
(PIB, TIPO DE CAMBIO),
GEOPOLITICOS, SOCIALES
(POBREZA, DESEMPLEO) Y
AMBIENTALES (CAMBIO
CLIMATICO)
SISTEMAS
ALIMENTARIOS
SA
SE
SI

9. ¿CÓMO ESTA EL SISTEMA AGROALIMENTARIO
GLOBAL ?
¿NOS ESTAMOS ALIMENTANDO O ESTAMOS
SIENDO ALIMENTADOS?

10. Ha cambiado la manera en que los ALIMENTOS se producen, distribuyen,
comercializan y consumen:
Recursos naturales degradados.. concentración de
tierras, mercados, normativas…comercio

11.  Los sistemas agro-alimentarios se caracterizan por cadenas de suministro cada vez más
integradas verticalmente y que exige una creciente demanda de capital y conocimientos
científicos.
Una mayor exclusion de los pequeños productores,
mujeres y jóvenes.

12. DESEMPLEO
+80mn
+70mn
BAJA TRANSPARENCIA EN
LOS MERCADOS Y ALTOS
PRECIOS
DISMINUCION DE REMESAS

13. EXCLUSION DE LOS CONSUMIDORES
HÁBITOS DE CONSUMO Y
POLÍTICA COMERCIAL
(1994-2008) TLCAN 40%
incremento
exportaciones de
productos procesados y
empacados desde EUA a
México, aumento de la
incidencia de la obesidad.
Clarks, et al. (2012)
DESIERTOS ALIMENTARIOS /
TERRITORIOS CON ACCESO
LIMITADO A ALIMENTOS
FRESCOS Y NUTRITIVOS
COMERCIO DE ALIMENTOS:
NORMAS DE CALIDAD E
INOCUIDAD DE
ALIMENTOS????

14.  Las expectativas de los consumidores en relación con la inocuidad alimentaria,
la nutrición y la salud; han hecho necesario prestar más atención a las normas.
Para los productores existen oportunidades de mercado.
Para los consumidores existen oportunidades de
consumo, con limitada información.

15. .
ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y
ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A
ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR
UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS
ACTIVIDADES DE LA FAO.
¿COMO SE REFLEJA LO ANTERIOR EN LA
REGION?

16. DESAFÍOS PARA EL SISTEMA ALIMENTARIO
Concentración
Concentración
de tierra
Recursos naturales
degradados
Concentración de
los canales de
comercialización

17. DESAFÍOS PARA EL SISTEMA ALIMENTARIO
Inequidad y exclusión
Pequeños
productores /
Agricultura
familiar
Pueblos indígenas,
jóvenes y mujeres
Mujeres
embarazadas y
lactantes

18. DESAFÍOS PARA EL SISTEMA ALIMENTARIO
Uso y aprovechamiento de los alimentos
50% de la población
vive en áreas urbanas,
en 2050 será un 70%
Cambio de hábitos
alimentarios y aumento
de enfermedades
asociadas a la
alimentación
1300 millones de toneladas
de alimentos se pierden en
el mundo, desde la
producción hasta el
consumo, mientras
millones de personas sufren
hambre

19. ALC, ES EXCEDENTARIA EN ALIMENTOS COMO REGION
2005 – 2013 ( $US MILLONES)
19Fuente: FAO, 2015
14
17
19
27
32
33
35
36
38
40
40
42
49
53
53
57
58
60
60
62
62
63
65
65
67
67
68
70
70
71
71
91
96
- 20 40 60 80 100 120
Bolivia
Uruguay
Argentina
Colombia
El Salvador
Nicaragua
Honduras
Haití
Belice
Panamá
Costa Rica
Domínica
Guyana
Trinidad y Tobago
Barbados
San Cristóbal y Nieves
Bahamas
33 países de la región son importadores de alimentos;
18 son importadores netos
Solo 40-50% de las importaciones provienen de la propia
región

20. RECONOCER LAS REALIDADES DE LOS PAÍSES DE LA
REGIÓN :
 Países grandes y pequeños
 Países con diferente nivel de desarrollo
 Países exportadores / países importadores
 Esquemas agroindustriales / agricultura familiar
 Alta concentración de la riqueza / comunidades marginalizadas
 Diferentes sistemas de gobernanza
¿ CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS ?

21. ¿CÓMO ABORDAR LOS DESAFIOS
INCLUSIVO
Desarrollo con inclusión (Ali y Zhuang, 2007) : “Crecimiento con
igualdad de oportunidades…”
Asociativismo, estrategias que faciliten el acceso de la PA a
mercados ( COMPRAS PUBLICAS, SPPA, circuitos cortos, largos,
RUEDAS DE NEGOCIOS INCLUSIVOS).
Acuerdos y mecanismos accesibles y transparentes que faciliten
el comercio mas equitativos;
Facilitar acceso a los alimentos
EFICIENTE
– Biológica, Económica, / Ambiental/Energeticamente
– traAplican standares fito zoosanitarios, inocuidad de alimentos
– TRANSPORTE
– Buenas practicas de comercialización
– Equilibrio entre oferta y demanda (precios equitativos)
– Menor cantidad de PDA
– Fomenta buenos hábitos de consumo
RECONOCER QUE ES INDISPENSABLE UN ENFOQUE INTEGRAL Y POLIFACÉTICO DE LOS SISTEMAS
ALIMENTARIOS DESDE LA GESTION DE LOS RRNN HASTA EL DESPERDICIO Y RESIDUOS
ACCESO Y BENEFICIOS EQUITATIVOS

22. ¿CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS?
Reconocer la necesidad de un enfoque integral de los sistemas alimentarios.
TRANSFORMANDOSISTEMASALMIENTARIOS
POLÍTICAS - INVERSIÓN – INOCUIDAD Y CALIDAD
SOSTENIBLE
SALUDABLE
INCLUSIVO
EFICIENTE

23. .
ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y
ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A
ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR
UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS
ACTIVIDADES DE LA FAO.
INEQUIDAD EN EL ACCESO A LOS
ALIMENTOS

24. ¿QUÉ SON LAS PDA?
Es la disminución de la masa de alimentos para el consumo humano en
cualquier punto de la cadena alimentaria.
Las PÉRDIDAS suceden principalmente durante la
producción, postcosecha, transformación/procesado,
almacenamiento y transporte.
Los DESPERDICIOS ocurren durante la distribución y
consumo, en relación directa con el comportamiento
de vendedores mayoristas y minoristas , servicios de
venta de comida y consumidores que deciden
desechar los alimentos que aún tienen valor.

25. PUNTOS CRÍTICOS

27. ¿QUÉ IMPACTOS TIENEN?
Reducen la disponibilidad
local y mundial de alimentos
Generan pérdidas de ingresos
para los productores
Aumentan los precios
para los consumidores
Provocan un importante
derroche de recursos y energía
Contribuyen a las emisiones de
gases de efecto invernadero

28. ¿QUÉ IMPACTOS TIENEN?
Ejemplo de impactos en los sistemas alimentarios.
Fuente: CFS-HLPE, 2015

29. 2012
Rio+20
CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN
UN ÁREA ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

30. UN ÁREA ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
PLATAFORMA TÉCNICA PARA LA MEDICION Y REDUCCION DE PERDIDA Y DESPERDICIO
DE ALIMENTOS
COORDINACION-COLABORACION
• Promover Acciones en PDA considerando enfoques nacionales
• Compartir información sobre parámetros de las PDA
• Apoyar el foro de discusión de Comunidad de Práctica (CdP) en reducción de las
pérdidas de alimentos
• Presentar soluciones a las PDA
• Discutir tendencias y planes de trabajo en distintas iniciativas de reducción de las
PDA del sector privado, organizaciones internacionales y asociados para el desarrollo
•
http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/news-events/es/

31. LA INICIATIVA SAVE FOOD
• SAVE FOOD como una alianza público-privada y
de la sociedad civil.
• Diálogo fortalecido con agricultores, industria,
tomadores de decisiones y sociedad civil.
• Un creciente número de socios de la red (más de
450).
• Iniciativas nacionales para la reducción de PDA.
• Apoyo a proyectos nacionales: Africa del Norte,
Africa occidental, Cercano Oriente, CARICOM
Colaboración y coordinación

32. UN ÁREA ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio
mundial de alimentos per capita en la venta
al por menor y a nivel de los consumidores y
reducir las pérdidas de alimentos en las
cadenas de distribución, incluidas las
pérdidas posteriores a las cosechas.
Meta 12.3
2015

33. AVANCES Y DESAFÍOS EN LA
REDUCCIÓN DE PDA EN LAC

34. 2014 2016 - 2017
“Agenda Regional dinamizando procesos
regionales y nacionales”
“Posicionamiento
Estratégico, sensibilización”
2014 2015
Alianza Regional
Comités
nacionales
PROMOVIENDO INSTITUCIONALIDAD REGIONAL Y
NACIONAL
Red
Expertos
Estrategia Regional

35. CONSTRUCCIÓN DE INSTITUCIONALIDAD
REGIONAL Y NACIONAL
Primer paso: Constitución de una Red Regional de Expertos en PDA para
ALC: 25 miembros, un comité directivo pro tempore.
http://www.fao.org/americas/eventos/ver/es/c/253255/
Programa, presentaciones y conclusiones:

36. ¿PORQUE UNA ESTRATEGIA REGIONAL?
• TODOS LOS PAISES TIENEN PDA
• AUSENCIA DE COORDINACIÓN PARA TOMAR MEDIDAS
EFICIENTES.
• AUSENCIA DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL
• LAS PDA CONTINÚAN GENERÁNDOSE DÍA A DÍA
• EXISTEN EXPERIENCIAS EXITOSAS Y LECCIONES
APRENDIDAS QUE SE CONSTITUYEN COMO REFERENCIA
PARA HACER FRENTE A ESTA PROBLEMATICA.

37. INVESTIGACIÓN,
TECNOLOGÍA Y
CONOCIMIENTO
INFORMACIÓN/
COMUNICACIÓN
GOVERNANZA
EVIDENCIA/
CUANTIFICACION
TECNOLOGÍA
INNOVACIÓN
SENSIBILIZACIÓN
ALIANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS
DIALOGO ACTORES
IMPULSAR POLITICAS PUBLICAS
REDES
 ESTUDIOS EN PDA EN CADENAS SELECCIONADAS CON
ÉNFASIS EN ALIMENTOS DE LA CANASTA BÁSICA (FRUTAS,
VEGETALES, PESCADO, PAN, QUINUA).
 CAMPAÑA ”PIENSA, COME Y REDUCE”
EN LAC
 MATERIAL DE DISEMINACIÓN: VIDEOS,
EVENTOS PROMOCIONALES
 DIVULGATIVO Y CONTENIDOS DE
CAPACITACIÓN: BOLETINES
 I DIALOGO REGIONAL 2015
 CÓDIGO DE CONDUCTA
 II DIALOGO REGIONAL 2016
PILARES DE LA ESTRATEGIA

39. ALIANZA REGIONAL EN PÉRDIDAS Y
DESPERDICIOS DE ALIMENTOS:
PLATAFORMA DE ARTICULACIÓN POLÍTICA E
INNOVACIÓN
Establecimiento de metas comunes para la reducción de Pérdidas y
Desperdicios de Alimentos.
La alianza se está construyendo a partir de COMITÉS NACIONALES,
los cuales integran diferentes actores, públicos, privados y de la sociedad civil.
Algunos grupos de trabajo de referencia son Argentina, Costa Rica,
Chile, Colombia y República Dominicana, CARICOM, Uruguay,
Mexico

41. Avances
• Presentaciones en grupos, comités técnicos o juntas directivas como las de
INCOPESCA, la Dirección Nacional de Extensión y el Comité Técnico Sectorial
Agropecuario del MAG.
• Colaboración con la representación costarricense permanente ante organismos
de la ONU en temas de Seguridad Alimentaria y con la Comisión
Interinstitucional para la elaboración de la Ley Marco en Seguridad Alimentaria y
Nutricional, para aportar desde la acción transversal de la reducción de PDA.
• Desarrollo de estudios de pérdidas en algunas agrocadenas (al momento, tomate
y lácteos) y en puntos como restaurantes.
• Documentación de casos de medición y sensibilización para disminuir
desperdicios en comedores institucionales y empresariales.

46. ACTORES DE LOS COMITES NACIONALES
Actores del Sistema alimentario como:
• Ministerios y demás instituciones del Estado
• Academia
• Redes de alimentos
• Industria alimentaria
• Asociaciones de productores
• Asociaciones de consumidores
• Organizaciones de la sociedad civil
• Representación FAO
• Experto nacional – Miembro de la Red Regional de Expertos PDA

47. Función de los Comités Nacionales.. Que es un Comité??
• Instancia consultiva, cooperación, sinergia
• Recomendar/ generar lineamientos de política para la prevención y reducción de
PDA (Estado)
• Establecer acuerdos de cooperación y alianzas público privadas para el desarrollo
de innovación y tecnología y sensibilización
• Facilitar el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas sobre casos de
éxito de prevención de las PDA nivel nacional
Herramienta: Plan de acción nacional para la reducción de PDA/estrategia Regional

48. TENDENCIAS
• INICIATIVAS LEGALES/NORMATIVAS EN MARCHA/ INSTITUCIONALIDAD
• ESTANDARIZACION METODOLOGIAS CUANTIFICACION
• REDUCCIÓN/APROVECHAMIENTO
• Actualmente en la Región la
tendencia en términos de
iniciativas legales y normativas
apunta a la reducción, más que
a la prevención de las PDA.
• La legislación internacional anti
desperdicio promovida
principalmente por Francia ha
generado varias réplicas en los
países de LAC.
• Los países con avances en
proyectos de ley son: Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Uruguay
20

49. ESTUDIOS EN DESARROLLO POR PARTE DE EXPERTOS DE LA
RED DE EXPERTOS
• MÉXICO: Grupo de Pérdidas y Mermas de alimentos – Cruzada contra el
Hambre. Evaluación de desperdicios en productos de canasta básica.
• TRINIDAD Y TOBAGO: Universidad West Indies. Pérdidas post-cosecha en
Cassava, mango y otros.
• BRASIL: EMBRAPA, normativo, ivestigación
• CHILE: Universidad Santiago de Chile – USACH. Cuantificación de PDA en
productos de canasta básica: Lechuga, arroz, pan, papa.
• COSTA RICA: Tecnológico de Costa Rica. Evaluación de pérdidas en
agrocadenas costarricenses.
– COLOMBIA: Departamento Nacional de Planeación: 10 millones de tn. PDA/año
• ARGENTINA, COLOMBIA, CHILE: Bancos de Alimentos. Cuantificación de
alimentos recuperados de retail.

50. ¿HACIA DONDE SE QUIERE LLEGAR?ESTABLECIMIENTO DE ESCENARIOS DE REDUCCIÓN

51. 2014 2014 2015 2016
REFERENCIAS Global material
http://www.fao.org/platform-food-loss-
waste/news-events/es/

52. ¡Gracias!
CONTACTO:
RLC-Save-Food@fao.org