Esta es una presentacion que elabora en funcion de un trabajo anterior "10 estrategias de los barrios populares para enfrentar la pandemia" ejemplos concretos de iniciativas que se estan desarrollando en ciudades de America Latina, por parte de distintos academicos, funcionarios publicos, y organizaciones no gubernamentales. Es un documento en elaboracion de preparacion de un documento a lanzarse proximamente que busca asesorar a gobiernos y organizaciones locales en estrategias de prevencion y atencion de pandemia desde una perspectiva urbanistica fundamentado en la vigilancia de los derechos humanos de la poblacion. Para ello se utiliza la metodologia de la "Brujula" de la planificacion urbana-habitacional

1. Municipios y barrios populares enfrentan la
pandemia.
¿Qué hacer?: 10 estrategias
10 recomendaciones de estrategias que resultan de la aplicación de la
metodología de planeamiento participativo de la “Brújula”. Aporte a los
barrios populares y municipios para sustentar el desarrollo de
estrategias de prevención y tratamiento de pandemia en los sectores
mas vulnerables de la sociedad latinoamericana.
Para mayor información consultar www.urbanhabitat.com.ar
Para contacto escribir a fmurillo@fadu.uba.ar

2. Lecciones de la “Brújula”
Las redes construidas a partir de ejercicios participativos de
planeamiento socio-territorial sirven ahora para enfrentar
la pandemia con herramientas de análisis científico. Las
comunidades participantes cuentan con medios diversos de
comunicación a distancia que les permita ser eficientes y
eficaces para prepararse para enfrentar el desafío de
prevenir y atender contagios con una mirada de corto,
mediano y largo plazo

3. Observatorio-laboratorio de
América Latina
• Acuerdo trabajo conjunto con TECHO
desde 2013 (relevamiento urbano,
diseño vivienda de emergencia, etc.)
• Aplicación metodología participativa
de diagnostico expeditivo y plan de
acción consensuado de mejoramiento
de barrios populares (Brújula).
• “Participlan” implementando planes de
acción (vecinos-municipios-empresas
de servicios públicos).
• Dialogo a partir de COVID para delinear
acciones de corto, mediano y largo
plazo
“Brújula”+Participlan
“Brújula”
Asentamientos auto-
construidos

4. 0
5
10
15
20
25
ObraRegulaciones
Organización de la comunidad
Obras
Regulaciones
Derechos
humanos
Obra
1) Suelo y vivienda
2) Infraestructura
3) Equipamientos
4) Accesibilidad
5) Sustentabilidad
Eje derechos:
i. Fortalecer liderazgos vecinales coordinando
esfuerzos
ii. Identificación de barrios vulnerables (nivel de
hacinamiento, accesibilidad, saneamiento,
etc.) uso sistemas de información geográfico
para predicción.
iii. Establecer mecanismos de monitoreo y alerta
temprana (comunidades con municipios
iv. Definir una estrategia urbanística de
intervención
Eje obras:
i. Ampliación de viviendas (módulos
semipermanentes)
ii. Módulos sanitarios con conexión a
redes de agua potable y saneamiento
iii. Establecer equipamientos de salud en
zonas seguras aledañas
iv. Establecer senderos seguros
Eje organización social:
i. Empoderar liderazgos vecinales
coordinados con municipios
ii. Identificación y atención población en
mayor riesgo (adultos mayores,
enfermos)
iii. Atender comedores y comercios
iv. Prever oportunidades de generación
de ingresos
v. Organización espacios de salud
Eje regulaciones:
i. Asegurar provisión continua de
educación, salud,
ii. Zonificación de espacios verdes y
edificios públicos.
iii. Regularización de lotes
iv. Relocalización de familias
vulnerables

5. Eje derechos
i. Fortalecer liderazgos vecinales coordinando
esfuerzos
ii. Identificación de barrios vulnerables (nivel
de hacinamiento, accesibilidad,
saneamiento, etc.) uso sistemas de
información geográfico para predicción.
iii. Establecer mecanismos de monitoreo y
alerta temprana (comunidades formales e
informales con municipios)
iv. Definir una estrategia de intervención en
barrios que incluya prevención, atención y
asegure medios de movilidad y generación
de ingresos para los vecinos
BICENTENA
RIO
PRIMERA
JUNTA
CONGRESO
JM DE
ROSAS
Ciudad de Salta (2015)

6. i) Fortalecer liderazgos vecinales coordinadores
• Creación comité
coordinación vecinal
fortaleciendo liderazgos
existentes
• Estimular sinergias
vecinales de auto-
organización y consenso
• Crear canales de
comunicación entre
liderazgo vecinal y
municipio
Escena encuentro vecinos presentando la resultados de la “Brújula” a funcionarios municipales

7. RENABAP. https://www.argentina.gob.ar/barriospopulares/mapa
ii)
Identificación
barrios
vulnerables:
Utilización
sistemas de
información
geográfica
para apoyar
municipios

8. iii) Establecer mecanismos de alerta temprano
• Formalizar grupos de Facebook, Watts App, teléfono y cadenas “boca a boca” (cuidando
sana distancia)
• Coordinación de servicios de salud disponibles seguros comunicando información
fidedigna con vecinos a través de canales formales
• Monitoreo y evaluación de la situación facilitando movimientos de vecinos y acceso a
servicios
Hogar San José. Provincia de Buenos Aires

9. iv) Definir una estrategia coordinada de intervención
• Coordinar acciones de corto
plazo de prevención y
atención (localización servicios
de salud, corredores seguros
urbanos, distribución ayuda
alimentaria, etc.).
• Mantener funcionando
servicios comerciales y
sociales (comedores)
• Planear acciones de
recuperación y post-pandemia
en el campo de la generación
de ingresos y hábitat.
Barrio de Pachuca. Ciudad de México

10. 10 estrategias
1. Ubicar los barrios en la ciudad
2. Establecer liderazgos y mecanismos de
coordinación claros entre vecinos
3. Planificar el barrio para la prevención y la
emergencia
4. Planear el uso de edificios y espacios públicos
5. Habilitar puntos de higiene en espacios públicos
6. Asegurar suministro de comercios y servicios
sociales
7. Proveer mecanismos de movilidad post-pandemia
8. Reacondicionar la vivienda y los hábitos de vida
9. Relocalizar para proteger a los mas vulnerables
10. Recuperar el sistema socio-económico y
aprovechar para impulsar progreso compartido

11. 1) Ubicar los barrios en la
ciudad
i. Definir los barrios populares según criterios de
vulnerabilidad, tales como hacinamiento, falta de
agua potable corriente, exposición a riesgos, etc.)
ii. Identificar liderazgos vecinales que puedan
establecer un plan de acción y coordinación con la
municipalidad
iii. Crear redes de comunicación a distancia utilizando
recursos tecnológicos propios del barrio o pedir
externos en caso de no existir (wi-fi, etc.)
iv. Mapea las vinculaciones de los vecinos del barrio
para moverse en el resto de la ciudad, chequeando
distancias y evaluando la posibilidad de utilizar
caminos seguros ciclísticos y peatonales
v. Establecer con claridad el acceso a servicios de
salud publica y asistencia social, indicando a los
vecinos el protocolo de movimiento seguro,
horarios, condiciones, etc. proveyendo información
confiable y de fuentes oficiales.

13. 2) Establecer liderazgos y mecanismos de
coordinación claros entre vecinos
I. Fortalece estructuras de organización y protocolos de actuación entre vecinos y coordinado con el municipio
II. Equipa a los vecinos brigadistas con barbijo y entrenamiento para moverse en el barrio en forma segura
III. Identifica micro-basurales y desarrolla una estrategia de limpieza sistemática de espacios públicos coordinado
con limpieza permanente de espacios privados

15. 3) Planificar barrios para la prevención y atención de
la emergencia
I. Subdividir el barrio en zonas según nivel
de aglomeración y riesgos de contagios,
grupos de edades dominantes para su
tratamiento diferencial
II. Crear caminos seguros dividiendo los
distintos subsectores realizando donde se
pueda ensanches, plantado de arboles y
demás medidas para mantener sana
distancias.
III. Establecer centros de asistencia de salud
de campaña en zonas seguras y
estratégicas de distancia en el perímetro
del barrio
IV. Comunicar adecuadamente los recursos
públicos de asistencia social, para obtener
información, documentación, alimentos,
etc.

16. Hospital Belgrano. Municipio de San Martin. Provincia de Buenos Aires.
Hospital
Belgrano
Tecnopolis

17. I. En complejos habitacionales, si
puedes, usa las escaleras y evita
los ascensores.
II. En hospitales y centros de salud
evita las salas de espera con
mucha gente y mal ventiladas
III. Evita pasillos en los que pases a
menos de 1,50 de otra persona.
IV. Crea y zonifica espacios públicos
separando grupos de distinta
edad con accesos diferenciales,
reservando áreas sanitarias
aisladas
4) Planear el uso de edificios y espacios públicos
aplicando protocolos

18. Iniciativa de nuevos centros de salud (TECHO)
Mejoramiento hospitales existentes

20. 5) Habilitar puntos de higiene en espacios
comunitarios
I. Emplaza en zonas estratégicas del barrio
lugares de higiene, baños y lavabos con agua
limpia, incentivando su uso sistemático y
responsable por parte de los vecinos.
II. Planta arboles y especies vegetales que
ayuden a oxigenar el aire y renovar suelos
contaminados
III. Fomenta huertas comunitarias que ayuden al
sustento de todos, especialmente los grupos
mas vulnerables
IV. Asegura que los vecinos sigan reglas claras de
limpieza de sus veredas y deposición de
residuos solidos y líquidos en los lugares
designados para su remoción por los servicios
de la ciudad
V. Si fuera posible, ubica infraestructura en
estos lugares proveyendo de energía para
cargado de celulares, provisión de
computadoras y zona wi-fi.
VI. Controla en forma sistemática que los
atractivos de estos lugares no lleve a la
aglomeración de personas.

21. Modulo sanitario
Modulo de suelo cemento. ONG
tejiendo ciudades. CochabambaModulo de madera y ladrillo (TECHO)

22. 6) Asegurar suministros de
comercios y comedores en los
barrios
I. Identifique áreas accesibles en forma segura
donde habilitar comercios y comedores.
II. Asegure el abastecimiento de servicios de primera
necesidad y bancarios bajo control de los vecinos
III. Establezca delegaciones municipales en la
proximidad del barrio al cual los vecinos puedan
acudir en caso de necesidad.
IV. Coordine por redes virtuales la entrega de
alimentos y asistencia para grupos vulnerables
(enfermos y ancianos) con vecinos para asegurar
su aislamiento
V. Organice servicios sociales como cuidado de
niños, alfabetización digital y educación a
distancia para los distintos grupos de vecinos
VI. Establezca protocolos de recreación segura,
zonificando espacios públicos según edades de
usuarios, reservando zonas centrales para usos de
servicios específicos y mercadeo.

24. Suacha, Colombia

25. 7) Prever movilidad y mejoramiento post-pandemia
del barrio
I. Crear las condiciones generales de
movilidad segura del barrio acondicionando
medios de transporte publico
II. Monitoreo de organizaciones sociales
controlando cumplimiento de zonificación
barrial
III. Zonas acordonadas de salud publica
separadas del barrio
IV. Servicios de comedores comunitarios fuera
del barrio para su abastecimiento seguro
V. Espacios verdes de distinta jerarquía
protegidos para recreación y rápida
recuperación y mejoramiento post-
pandemia

26. Promoción de servicios comunitarios de transporte seguro

27. 8) Reacondicionar la vivienda y los hábitos de vida
I. Identifique hogares con hacinamiento y
proponga ampliaciones con estructuras semi-
permanentes para evitar contagios.
II. Proponga separar ambientes dentro del hogar
con paneles fáciles de limpiar
III. Asegure en la medida de lo posible ambientes
ventilados con ventanas opuestas que
permitan movimientos cruzados de aire
IV. Asegure que la cocina disponga de medio de
hervido de alimentos y provea una disciplina
de aseo permanente de todos los ambientes
V. Disponer espacios de cambiado de ropa en la
entrada y remoción de zapatos para reducir
ingresos de virus en el hogar
VI. En caso de convivencia con grupos de riesgo,
aislarlos y proveer de ingresos independientes

28. Propuesta de TECHO
Programa Plan 700 de
ampliación de viviendas.
Fundación Procasha. Bolivia

29. 9) Relocalizar para proteger a
los mas vulnerables
I. Identifica parcelas e inmuebles en las áreas
próximas a los barrios populares para acordar
su uso para la relocalización de poblaciones
vulnerables.
II. Organiza a la comunidad de los sectores mas
vulnerables (ancianos y enfermos) para que
puedan acceder a recursos financieros
especiales para apoyar su relocalización
voluntaria
III. Asegura que los incentivos a la relocalización
sean acompañados por el acuerdo al testeo y
tratamiento de modo que se denuncie y aisle
los casos de mayor riesgo en forma separada.
IV. Coordina con la municipalidad la adquisición
de los terrenos y tramitación de permisos
para realizar construcción de viviendas en el
marco de la emergencia
V. Utiliza materiales y prototipos adecuados a la
realidad social de los vecinos de modo de
encuadrarlo en operatoria de créditos
subsidiados en periodos razonables de tiempo

30. Relocalización en Volcán/Tumbaya. Provincia de Jujuy. Argentina

31. 10) Recuperar el sistema socio-económico y
aprovechar para impulsar progreso
compartido
I. Utiliza las obras planteadas para dar trabajo a la gente del
barrio
II. Establece mecanismos justos y transparentes para identificar
recursos humanos calificados para estas tareas, monitoreado
por los vecinos
III. Acompaña este impulso con actividades productivas que
pongan en marcha lo que la gente del barrio sabe y le gusta
hacer
IV. Fomenta sistemas de banco de materiales, compras colectivas y
sistemas de recaudación de fondos que socialicen las ganancias
de las actividades impulsadas en el barrio
V. Monitorea y evalúa permanente los resultados de estas obras
de modo de asegurar resultados eficientes y eficaces
VI. Vincula vecinos y funcionarios municipales para establecer
normativas con reglas claras que regulen el desarrollo del barrio
dando predictibilidad en cuanto a tenencia y usos de suelo
VII. Proyecta mas allá de la emergencia el desarrollo e inclusión del
barrio a la ciudad estableciendo los medios de progreso
compartido entre los vecinos, especialmente los mas
vulnerables

32. Red Tejiendo
Ciudades: Crédito
solidario, ahorro y
construcción.
Cochabamba.
Bolivia
Barrio Los Pinos,
Provincia de
Buenos Aires:
Auto-construcción
y provisión de
servicios como
generador de
empleo