Presentación de la ponencia sobre Espacio Público en el Plan de Ordenamiento Territorial.

1. Patrimonio Cultural Inmueble

2. MEMORIA JUSTIFICATIVA

3. ¿Qué dijo el POT de 1999?
Valorar, proteger y preservar el
patrimonio arquitectónico
histórico, arqueológico, urbanístico
y ambiental de la ciudad.
OBLIGA A ELABORAR El Plan
Especial de Protección Patrimonial
que revisará el listado de bienes de
interés cultural, tanto del orden
nacional como municipal, podrá
incorporar nuevas edificaciones y
sectores de interés patrimonial al
listado existente para declararlos
como patrimonio y normatizarlos;
además delimitará áreas de
influencia, su implicación
urbanística, obras permitidas y las
condiciones específicas de
tramitación e incentivos.
Recoge BIC nacionales y
municipales declarados,
reglamenta niveles de intervención
y propone zonas de influencia,
establece el Plan parcial de Prado
Centro
El Patrimonio es norma de superior jerarquía y componente
estructural del Sistema de Espacios públicos y colectivos
Comprende aquellos elementos construidos, en su expresión
arquitectónica, urbanística o paisajística, de significación especial para la
colectividad. Según la Ley de Cultura 397 de 1997, el patrimonio cultural
está conformado por bienes de interés cultural de la nación que se rigen
por las reglamentaciones estipuladas por el Ministerio de la Cultura
previo concepto de los Centros Filiales del Consejo de Monumentos
Nacionales y por los bienes culturales de orden municipal, sean sectores
o edificaciones puntuales, protegidos por las normas municipales
vigentes y las determinadas en el Plan de Ordenamiento.
El Plan
Especial no
se adoptó

4. El Plan Especial de Protección
Patrimonial se define como un
estudio posterior y
complementario al Plan de
Ordenamiento Territorial, que
será realizado por el
Departamento Administrativo
de Planeación y podrá ajustar
las determinaciones que el Plan
desarrolla en lo que respecta al
patrimonio cultural, así como
también los niveles de
conservación y tipos de
intervención permitidos en cada
uno de los bienes inmuebles de
interés cultural
Mantiene BIC nacionales y
municipales declarados,
reglamenta niveles de
intervención y propone zonas
de influencia, establece el Plan
parcial de Prado Centro, del
cual se contaba con una
propuesta que no fue adoptada
por la Administración.
¿Qué dijo el POT de 2006?
El patrimonio cultural de que trata el Plan de Ordenamiento
Territorial comprende aquellos elementos construidos, en su
expresión arquitectónica, urbanística o paisajística, de
significación especial para la colectividad.
El Plan Especial PEPP se adoptó
en 2009, en el año 2008 se ajusta
la Ley General de Cultura y se
reglamenta

5. En PEPP incorpora
parcialmente las categorías
de la Ley 1185 de 2008 y de
decreto nacional
reglamentario 263/2009.
No suple las Planes
Especiales de Manejo y
Protección de los BIC
Nacionales, Propone áreas
de influencia y normas de
manejo a las áreas de
influencia del los BIC
nacionales, mientras
MinCultura lo haga.
Resulta insuficiente el
desarrollo de instrumentos
de gestión para el
Patrimonio, aunque es un
avance las exenciones
tributarias, no es suficiente,
no se instrumentan las
trasferencias y derechos de
construcción y aunque el
Acuerdo lo ordena, no se
crea la Institucionalidad
adecuada para tema.
PEPP - Acuerdo 23 de 2009
Significativo avance para el tema del Patrimonio en Medellín
Propone un sistema en red de
bienes inmuebles de valor
patrimoniales, conformado por:
• Edificaciones
• Sectores
Conservación
Preservación
Preservación paisaje cultural rural
• Espacio Público construido
• Patrimonio Paisajístico y
ecológico
• Patrimonio arqueológico
Amplia los “Bienes Valorados” para
incorporar en declaratoria (Listado
Indicativo), crea metodologías para tal
efecto y genera un marco normativo en
la mayoría de los componentes.

6. DIAGNÓSTICO

7. Preguntas clave
¿Se está logrando la valoración y protección efectiva del Patrimonio?
Acuerdo 23/2009
Propone un sistema en red de
bienes inmuebles de valor
patrimoniales, conformado por:
• Edificaciones
• Sectores
Conservación
Preservación
Preservación paisaje cultural rural
• Espacio Público construido
• Patrimonio Paisajístico y
ecológico
• Patrimonio arqueológico
El Manejo y
protección del
Patrimonio NO
puede realizarse
por fuera o de
manera aislada
del sistema de
ordenamiento
municipal del cual
es parte
estructural y
esencial

8. Indicadores
Tasa de permanencia de BIC total al 2006 y 2013
AÑO N° TOTAL DE BIC
N° DE BIC QUE
PERMANECEN
INDICA
DOR
2006 121 121 100%
2013 394 388 98,48%
Tasa de permanencia de BIC barrio Prado al 2013
AÑO N° TOTAL DE BIC
N° DE BIC QUE
PERMANECEN
INDICA
DOR
2013 266 263 98,87%
Existe una importante labor de
valoración (aún muy asociada a lo
antiguo y en el centro) y una muy
pobre labor de gestión para la
protección.

9. Foco de revisión
El Patrimonio se fortalece, valora y protege haciendo que permee todos los
componentes, normas e instrumentos de gestión territorial
Acuerdo 23/2009
Propone un sistema en red de
bienes inmuebles de valor
patrimoniales, conformado por:
• Edificaciones
• Sectores
Conservación
Preservación
Preservación paisaje cultural rural
• Espacio Público construido
• Patrimonio Paisajístico y
ecológico
• Patrimonio arqueológico
El Patrimonio, en si mismo no es una red, hace parte esencial y
estructurante del sistema de espacios públicos y colectivos.
En sus componentes paisajísticos y ecológicos se integra a la
Estructura Ecológica Principal EEP, en su parte de espacios públicos
y de movilidad se articula a los corredores y espacios de encuentro
ciudadano así como al sistema de centralidades.
En el manejo normativo para las áreas de ocupación debe leerse
claramente en los tratamientos de conservación y de
consolidación, las normas de edificabilidad y uso deben permitir
su preservación y valoración integral.
En cuanto a la gestión se debe desarrollar el principio de reparto
equitativo de las Cargas y de los Beneficios, ampliando el
compromiso público y privado con su preservación.

10. FORMULACIÓN

11. Propuesta
Patrimonio
Cultural Inmueble
Patrimonio
ecológico y
paisajístico
Paisajes
culturales
Espacios
públicos
construidos
Conectores y
corredores
verdes
Sectores de
conservación
Sectores de
preservación
urbanística
Incluir nuevos inmuebles
modernos y rurales, seguir
procedimientos Ac. 23
Unificar categorías con normas
Indicativo de
candidatos a BIC
BIC Nacionales
y áreas de
influencia
Listado
Patrimonio
arqueológico
BIC
Municipales
Instrumentos
de gestión
Entidad
Responsable
Integrar componentes a la
EEP = suelos de protección
ambiental Cinturón Verde -
ecoparques
Integrar a protección
agrícola y a Cinturón
Verde, iniciar procesos
de valoración
Fusionar listado y
manejo de Ac.23
con sistema de
E.Públicos
Integrar listado
y manejo Ac. 23
a sistema de
movilidad Mantener tratamiento
conservación 1 Mejorar
definición de Prado Centro
integrarlo al
macroproyecto de l Centro
Mejorar delimitaciones y crear el
tratamiento de conservación 2 para
sectores modernos de alta calidad y
el tratamiento de consolidación 4
para preservar paisajes urbanos
nacionales
Priorizar en el
programa de ejecución
los planes de manejo e
integrar aspectos al
Cinturón y
reglamentación rural
Incorporar Ac. 23,
mejorar manejo
Prado Centro en el
macroproyecto
Incorporar Ac. 23 y proponer
manejos normativos más
apropiados al Ministerio, crear
tratamiento conservación 3
Instrumentar la trasferencia de
derechos de construcción, integrar
su gestión como una carga en los
macroproyectos, desarollar más
exenciones y estratificación.
Crear la Agencia de Paisaje y el
Patrimonio, centralizar recursos,
asistencia técnica, nuevas
declaratorias e integralidad en
acciones

12. Propuesta
EEP Estructura Ecológica Principal
Sistema de E. Públicos de
esparcimiento y encuentro
Patrimonio
ecológico y
paisajístico
Espacios
públicos
Fusionar listado y construidos
manejo de Ac.23
con sistema de
E.Públicos
Paisajes
culturales
Integrar componentes
a la EEP = suelos de
protección ambiental
Cinturón Verde -
ecoparques
Integrar a
protección agrícola
y a Cinturón Verde,
iniciar procesos de
valoración

13. Propuesta
Mapa de clasificación del Sistema General de Patrimonio Cultural Inmueble

14. Manejo de Áreas de Influencia de Bienes Inmuebles
Nacionales

15. Templo Sagrado Corazón de Jesús
ACUERDO 23/2009 PROPUESTA

16. Ejemplo de manejo de norma volumétrica para zona de influencia de BIC
Tratamientos de Conservación tipo 3 -Templo Sagrado Corazón de Jesús
Predio sin afectación
Padilla (45ª)
Amador (45)
Calle 44A
Av. San Juan
Área de Influencia
Plataforma de 12
Mt + Torre de 36
Mt
BIC-Nacional
Nuevo
Espacio
Público
asociado
Área de Influencia
Plataforma de 12
Mt + Torre de 36
Mt
PROPUESTA

17. Ejemplo de manejo de norma volumétrica para áreas de preservación
urbanística convertidas en polígonos de Tratamiento de Consolidación
Nivel 4 – caso Barrio
Manila

18. Propuesta
CATEGORÍA /
SUBCATEGORÍA
Elementos del Sistema General de Patrimonio Cultural Inmueble.
ORDEN UNIDADES TOTAL SUB
CATEGORÍAS
TOTAL CATEGORÍA
Nacional Municipal Cantidad
Bienes de Interés Cultural
(BIC)
30 359 389 - 389
Arquitectónico 27 357 384 384 -
Urbanístico 1 2 3 3 -
Paisajístico 0 0 0 0 -
Arqueológico 2 0 2 2 -
Zonas de Influencia de BIC 18 0 18 - 18
Zonas de Influencia
16 0 16 16 -
Urbanística
Zonas de Influencia
Arqueológica
1 0 1 1 -
Zonas de influencia mixtas
(urbanística y arqueológica)
1 0 1 1 -
Bienes de Valor Patrimonial - 546 546 - 546
Arquitectónico - 190 190 190 -
Urbanístico - 57 57 57 -
Paisajístico - 63 63 63 -
Arqueológico - 236 236 236 -
Corredores de Articulación - 84 84 - 84
Corredores construidos - 48 48 48 -
Corredores Verdes - 36 36 36 -

19. Indicadores
INDICADOR FÓRMULA TIPO VARIABLES FUENTE
LÍNEA
BASE
Tasa de declaratoria
de los bienes
inmuebles de interés
cultural (BIC)
(N° de BIC / (N° bienes
valorados + N° BIC))*100
Respuesta N° de bienes declarados
BIC
Registro de BIC
en geodatabase
municipio
2013
N° bienes propuestos
para declaratoria
Inventario de
propuestos DAP
2013
Tasa de permanencia
de los bienes
inmuebles de interés
cultural (BIC)
(N° de BIC que
permanecen / N° total
BIC)*100
Estado N° de BIC que
permanecen (no han sido
demolidos)
Trabajo de campo 2006
2013
N° total BIC Registro de BIC
en geodatabase
municipio
2006
2013
Participación de
suelo de protección -
BIC grupo
arquitectónico y
urbanístico
(Suelo BIC arquitectónico y
urbanístico /suelo total)*100
Estado Suelo BIC arquitectónico
y urbanístico
Registro de BIC
en geodatabase
municipio
2013
Suelo total Geodatabase
municipio
2013
Participación de
suelo en zonas de
influencia de bienes
inmuebles de interés
cultural (BIC) grupo
arquitectónico y
urbanístico
(Suelo en zonas de
influencia BIC
arquitectónico y urbanístico
/ suelo total)*100
Estado Suelo en zonas de
influencia BIC
arquitectónico y
urbanístico
Registro de zonas
de influencia en
geodatabase
municipio
2013
Suelo total Geodatabase
municipio
2013
Participación de
suelo de protección -
BIC grupo
arqueológico
(Suelo BIC arqueológico /
suelo total)*100
Estado Suelo BIC arqueológico Registro de BIC
en geodatabase
municipio
2013
Suelo total Geodatabase
municipio
2013
Tasa de exención del
impuesto predial a
bienes inmuebles de
interés cultural (BIC)
(Monto de la exención del
impuesto predial a BIC /
Monto del presupuesto
municipal)*100
Respuesta Monto de la exención del
impuesto predial a bienes
inmuebles de interés
cultural
Secretaría de
Hacienda
2013
Monto del presupuesto
municipal
Secretaría de
Hacienda
2013
Tasa de la inversión
municipal en
ejecución de
proyectos y
programas para el
patrimonio
(Monto de la inversión
municipal en proyectos y
programas para el
patrimonio / Monto
presupuesto municipal)*100
Gestión Monto de la inversión
municipal en proyectos y
programas para el
patrimonio
Secretaría de
Hacienda
2013
Monto presupuesto
municipal
Secretaría de
Hacienda
2013

20. Programa de ejecución
PROGRAMAS
Creación de la Agencia del Paisaje y el Patrimonio. Corto Plazo
Programa de Actualización de la Lista Indicativa de Bienes de Interés Cultural LICBIC (incluye actualización de valoraciones de bienes de valor
patrimonial y valoraciones de elementos identificados y reconocidos como de valor patrimonial (incluidos en el POT).
Programa de Declaratorias de bienes valorados. Corto plazo.
Programa de mejoramiento e integración de edificaciones de valor patrimonial: incluye la Recuperación y Reutilización de Edificaciones de
Valor Patrimonial y el Mejoramiento de Fachadas de Edificaciones y Entornos de Valor Patrimonial. Invirtiendo recursos de trasferencias y
pagos de obligaciones macroproyectos .Corto y mediano plazo.
Programa de Recuperación y Resignificación de Espacios Públicos de Valor Patrimonial, incluye los Sectores de Valor e Interés Patrimonial.
Mediano y largo plazo.
Programa de Mejoramiento del Patrimonio del Grupo Paisajístico: Largo plazo.
Integrar Campestre – Castillo; Crear corredor verde Antiguo Vivero – Zoológico
Programa de Mejoramiento de Calidad de Corredores de Articulación.
Recualificar la Antigua Vía del Carretero Sur. Mediano plazo.
Integrar los Bienes de valor patrimonial continuando la adecuación de la quebrada La Bermejala. Mediano plazo.
Programa de Identificación y Recuperación de Caminos Antiguos. Ya se han desarrollado acciones de este programa y se debe mantener en el
corto, mediano y largo plazo.
Programa de identificación y recuperación del patrimonio del Grupo Arqueológico. Corto plazo.
Programa de Sensibilización y Divulgación. Divulgar el patrimonio cultural del municipio en medios masivos de comunicación, al igual que
promover recorridos de reconocimiento y disfrute del patrimonio valorado y declarado. Corto plazo, mediano y largo plazo.

21. Programa de ejecución
PROYECTOS.
Resignificación del Centro de la Ciudad: componente del proyecto para la sub zona centro tradicional dentro del macro proyecto Río Centro.
Integración peatonal del Puente Guayaquil con el Cerro Nutibara y la trama urbana del centro de la ciudad: componente del proyecto para la
subzona río dentro del macro proyecto Río Centro que hace parte del Área de Intervención Estratégica Medellín – Rio
Recuperación ambiental y paisajística e Integración de la quebrada Santa Elena, al espacio público del centro de la ciudad: componente del
proyecto para el Área de Intervención Estratégica Santa Elena.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN.
Además del incentivo del impuesto predial establecido en el estatuto tributario municipal vigente, la Alcaldía de Medellín tendrá un término
de un año para instrumentar la operación de las trasferencias y ventas de derechos de construcción desde el punto de vista de la operación
de los recursos y su manejo por la Agencia del Paisaje y su articulación con los Macroproyectos de Río y de Borde.

22. Esquema del sistema de patrimonio
Sistema de Patrimonio
BIC Declarados Bienes Valorados
Arquitectónicos Urbanísticos Arqueológicos Candidatos a BIC
LICBIC
Sectores urbanos a
preservar
Zonas de
Influencia =
Conservación 3
Conservación 1
e integrados
a EEP y sistema
Esp. Públicos
Esparcimiento
Y Encuentro
Zonas de
Influencia
Arquitectónicos
Urbanísticos y
Paisajísticos
Conservación 2 Consolidación 4
CONDICIONES DE MANEJO POT

23. Departamento Administrativo de Planeación
Medellín – agosto de 2014
pot.2013@medellin.gov.co / síguenos @PlaneacionMed
Juan Carlos Garcia Bocanegra