Ley General de Cambio Climatico (publicada en el Diario Oficial de la Federacion, el 6 de junio de 2012). The Climate Change Law (in spanish) enacted the June 6th, 2012.

1. LEY GENERAL DE CAMBIO
CLIMÁTICO
MÉXICO
Presentación elaborada por:
Francisco Javier Camarena Juárez
twitter: @fjcamarena

2. Ley General de Cambio
Climático
Publicación en el DOF (6
de Junio de 2012) • Reglamentaria de
disposiciones
9 Títulos, 116 Artículos, 10
Artículos Transitorios
constitucionales
• Artículo 4.
Art. Primero Transitorio. En
vigor, 90 días hábiles
– Protección al ambiente
después de su publicación. – Desarrollo sustentable
– Preservación y restauración
del equilibrio ecológico

3. Titulo Primero
Disposiciones Generales
• Garantizar el derecho a un medio
ambiente sano
• Establecer la concurrencia de facultades
entre Federación, Entidades
Federativas y Municipios
• Regular emisiones de gases y
compuestos de efecto invernadero
• Regular acciones para mitigación y
adaptación
• Reducir vulnerabilidad
• Fomentar educación, investigación,
desarrollo y transferencia de tecnología

4. Titulo Primero
Definiciones
• Cambio climático: Variación del clima
atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la
composición de la atmósfera global y se
suma a la variabilidad natural del clima
observada durante períodos
comparables.
• Otras definiciones: adaptación, atlas de
riesgo, emisiones, mitigación,
resiliencia, resistencia

5. Titulo Segundo
Distribución de competencias
• Arts. 6 y 7. Atribuciones de la Federación.
– Elaboración de atlas nacional de riesgo.
– Regulación de actividades (entre otras):
• Agricultura, ganadería, desarrollo
rural, pesca y acuacultura
• Planeación nacional del desarrollo
• Soberanía y seguridad alimentaria
• Prevención y atención a
enfermedades derivadas de los
efectos del cambio climático
• Protección civil
• Desarrollo regional y desarrollo
urbano
• Demografía

6. Titulo Segundo
Distribución de competencias
• Art. 8. Atribuciones de Entidades
Federativas.
– Formular, conducir y evaluar la política
estatal en materia de cambio climático.
– Formular, regular, dirigir e instrumentar
acciones de mitigación y adaptación al
cambio climático.
• Preservación, restauración, manejo y
aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas y recursos hídricos
– Elaborar, publicar y actualizar el atlas
estatal de riesgo, en coordinación con
municipios o delegaciones

7. Titulo Tercero
Instituto Nacional de Ecología y
Cambio Climático
• Art. 15. Funciones:
Organismo Público Descentralizado – Coordinación y realización de estudios y
(personalidad jurídica y patrimonio
propio, autonomía de gestión y
proyectos de investigación científica
sectorizado con SEMARNAT). – Brindar apoyo técnico y científico a la
Secretaría
– Promover y difundir criterios,
metodología y tecnologías para la
conservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales
– Realizar análisis de prospectiva sectorial
– Evaluar el cumplimiento de objetivos de
adaptación y mitigación
– Emitir recomendaciones sobre políticas y
acciones de mitigación o adaptación al
cambio climático

8. Titulo Tercero
Instituto Nacional de Ecología y
Cambio Climático
• Art. 17. Integración:
Junta de Gobierno – SEMARNAT
– SAGARPA
– Gobernación
– SEDESOL
– SHCP
– S Energía
– S Salud
– CONACYT

9. Titulo Cuarto
Política Nacional de Cambio
Climático
• Art. 26. Principios.
– Sustentabilidad en ecosistemas
– Corresponsabilidad entre el Estado y la
Sociedad en General
– Principio precautorio, de prevención
– Transito a una economía de bajas emisiones en
carbono
– Integralidad y transversalidad
– Participación ciudadana
– Responsabilidad ambiental
– Uso de instrumentos económicos
– Transparencia

10. Titulo Cuarto
Política Nacional de Cambio
Climático
• Arts. 27-30. Adaptación
– Instrumentos de diagnóstico, planificación,
medición, monitoreo, reporte, verificación y
evaluación
– Reducir vulnerabilidad de la sociedad y
ecosistemas frente a los efectos del cambio
climático
– Fortalecer resiliencia y resistencia de sistemas
naturales y humanos
– Minimizar riesgos y daños
– Identificar vulnerabilidad
– Establecer mecanismos de atención inmediata y
expedita en zonas impactadas
– Facilitar y fomentar la seguridad alimentaria

11. Titulo Cuarto
Política Nacional de Cambio
Climático
• Arts. 31-37. Mitigación
– Principio de gradualidad
– Fomento de capacidades nacionales
• Análisis de medición, reporte y verificación
• Análisis de determinación de líneas base
• Consecuencias económicas y sociales
• Análisis de competitividad
• Análisis sobre sector de generación de
electricidad
• Análisis del desempeño del sector industrial
sujeto de medidas de mitigación
– Establecimiento de metas de reducción de
emisiones específicas

12. Titulo Cuarto
Política Nacional de Cambio
Climático
• Art. 34. Reducción de emisiones:
– Generación y uso de energía
– Sector Transporte
– Sector Agricultura, Bosques y otros usos del
suelo y preservación de ecosistemas y la
biodiversidad
– Sector Residuos
– Sector de Procesos Industriales
– Educación y cambios de patrones de conducta,
consumo y producción.

13. Titulo Quinto
Sistema Nacional de Cambio
Climático
• Art. 38. Bases de coordinación
– Mecanismo permanente de concurrencia,
comunicación, colaboración, coordinación y
concertación sobre política nacional de cambio
climático.
– Promover aplicación transversal en el corto,
mediano y largo plazo.
– Coordinar esfuerzos de federación, entidades
federativas y municipios.
– Promover concurrencia, vinculación y
congruencia con programas, acciones e
inversiones.

14. Titulo Quinto
Sistema Nacional de Cambio
Climático
• Art. 39. Funcionamiento
– Presidida por el Titular del Ejecutivo Federal,
con delegación al Titular de la SEMARNAT
– 2 reuniones al año
• Art. 40-44. Integración y operación.
– Comisión (Intersecretarial de CC)
– Consejo (de Cambio Climático)
– INECC
– Gobiernos de Entidades Federativas
– Representante de asociaciones nacionales
– Autoridades municipales reconocidas
– Representantes del Congreso de la Unión

15. Titulo Quinto
Comisión Intersecretarial de
Cambio Climático
• Art. 45. Permanencia
– Presidida por el Titular del Ejecutivo Federal,
con delegación al Titular de la SEMARNAT
• Integración.
– SEMARNAT, SAGARPA, SEDESOL
– Salud, SEP, SHCP
– SCT, S Economía, S Turismo, Sener
– Segob, S Marina
– Representantes con nivel de DG
– Grupos de trabajo (6)

16. Titulo Quinto
Consejo de Cambio Climático
• Art. 51. Objetivo
– Órgano Permanente de Consulta
– 15 miembros provenientes de los sectores
social, privado y académico
• Duración de 3 años, honorífica y a título personal.
• Funciones:
– Asesorar a la Comisión.
– Recomendar la realización de estudios y
adopción de políticas
– Promover la participación social
– Dar seguimiento a políticas
– Integrar grupos de trabajo especializados

17. Titulo Quinto
Instrumentos de planeación
• Art. 58. Instrumentos de Planeación:
– Estrategia Nacional
– Programa (de Cambio Climático)
– Programas de Entidades Federativas
• Art. 59. Vertientes en la planeación:
– Proyección de periodos constitucionales de
administraciones federales y estatales.
– Proyección en mediano y largo plazo (10, 20 y
40 años)

18. Titulo Quinto
Instrumentos de planeación
• Art. 60-64. Estrategia Nacional:
– Objetivos de políticas de mitigación y
adaptación al cambio climático
• Art. 65-73. Programas (de Cambio Climático):
• Planeación sexenal
• Metas de mitigación y adaptación
• Acciones y objetivos esperados
• Estimaciones presupuestales
• Proyectos y responsables de instrumentación
• Art. 72. Programas Estatales de Cambio Climático.

19. Titulo Quinto
Instrumentos de planeación
• Arts. 74-75. Inventario (de emisiones).
• Arts. 76-79. Sistema de información sobre el
Cambio Climático.
– Emisiones, proyectos, condiciones
atmosféricas, vulnerabilidad de asentamientos
humanos, elevación media del mar, estimación
de costos atribuibles al cambio climático,
calidad de suelos (incluyendo contenido de
carbono) y biodiversidad (protección,
adaptación y manejo).
• Arts. 80-86. Fondo para el Cambio Climático.
– Prioridad en acciones de adaptación.

20. Titulo Quinto
Instrumentos de planeación
• Art. 87-90. Registro (de emisiones).
– Fuentes fijas y móviles de emisiones.
– Gases o compuestos de efecto invernadero que
deben reportarse.
– Metodologías para cálculo de emisiones directas.
– Sistema de monitoreo, reporte y verificación.
• Arts. 91-95. Instrumentos Económicos.
– Mecanismos normativos y administrativos, de
carácter fiscal, financiero o de mercado.
– Prioridades para estímulos fiscales:
• Investigación, incorporación o utilización de
mecanismos, equipos, tecnologías que eviten,
reduzcan o controlen emisiones.

21. Titulo Quinto
Instrumentos de planeación
• Arts. 96-97. Normas Oficiales Mexicanas.
– Lineamientos
– Criterios
– Especificaciones técnicas
– Procedimientos para garantizar medidas de
adaptación y mitigación al cambio climático

22. Titulo Sexto
Evaluación de Política Nacional de
Cambio Climático
• Arts. 98-105. Evaluación de Política Nacional.
– Coordinación de Evaluación.
– Objetivos (8, 15):
• En adaptación, reducir vulnerabilidad, fortalecer
resiliencia y resistencia de sistemas naturales y
humanos.
• Identificar vulnerabilidad y capacidad de
adaptación y transformación de sistemas
ecológicos, físicos y sociales.
• En mitigación, reducir emisiones de gases y
compuestos de efecto invernadero.
• Sustituir el uso y consumo de combustibles
fósiles por fuentes renovables de energía.

23. Titulo Séptimo
Transparencia y acceso a la
información
• Arts. 106-108. Transparencia.
– Disponibilidad de la información de la Comisión,
Consejo y el Sistema de Información sobre el
Cambio Climático.
– Página de internet con información sobre:
• Cambio climático
• Resultados de las evaluaciones de la
Política Nacional de Cambio Climático
• Inventario de emisiones
• Registro de gases
– Transferencia de recursos federales

24. Titulo Octavo
Participación social
• Arts. 109-110. Participación social.
• Corresponsabilidad de la sociedad.
– Convocatoria para opiniones
– Celebrar convenios de concertación
– Promover otorgamiento de reconocimientos a
esfuerzos destacados
– Concertar acciones e inversiones con sectores
social y privado

25. Titulo Noveno
Inspección y vigilancia, medidas de
seguridad y sanciones
• Arts. 111-112. Inspección y vigilancia.
– Verificación de información.
• Art. 113. Medidas de seguridad.
– Riesgo inminente por contravenir las disposiciones de la Ley
y/o LGEEPA.
– Responsabilidad de fuentes emisoras sujetas a reporte.
• Arts. 114-116. Sanciones.
– Multa de 500 a 3,000 días de Salario Mínimo General vigente
en el DF. Por no entregar información, datos o documentos
requeridos por la Secretaría.
– Multa de 3,000 a 10,000 días de Salario Mínimo General
vigente en el DF. Por falsedad en la información
proporcionada.

26. Transitorios
Ley General Cambio Climático
• Art. Segundo. Objetivos indicativos:
– 2020 (reducción del 30% de emisiones)
– 2050 (reducción del 50% de emisiones)
• Art. Tercero. Metas de adaptación y mitigación:
– 2012. POEGT y Biodiversidad
– 2013. Programa de protección civil, programas
locales de CC (Entidades federativas)
– 2015. Programa de desarrollo urbano (municipios
+vulnerables)
– 2018. Construcción de infraestructura para residuos
sólidos (que no emitan gas metano)
– 2020. Sistema de incentivos (energías renovables)
– 2024. 35% de generación eléctrica con fuentes de
energía limpias.

27. Transitorios
Ley General Cambio Climático
• Art. Cuarto. Operación del registro (12 meses a partir de
la publicación en DOF)
• Arts. Sexto y Séptimo. Organización y funcionamiento
del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático.
• Art. Octavo. Consejo Social de Cambio Climático.
• Art. Noveno. Fondo para Cambio Climático. (Fideicomiso
constituido por SHCP). Extinción del Fomecar (Fondo
Mexicano del Carbono).
• Art. Décimo. Recaudación para Cambio Climático.

28. Presentación elaborada por:
Francisco Javier Camarena Juárez
twitter: @fjcamarena