2. Subasta Inversa
Es la modalidad de selección a través de la
cual las Entidades eligen al proveedor de
bienes o servicios comunes únicamente en
consideración a los precios ofrecidos mas
no a las características técnicas del bien o
servicio requerido, dado que éstas se
encuentran predeterminadas
2

3. Bien y Servicio Común
Bienes Comunes son aquellos, cuyas
características son definidas por medio de
especificaciones usuales en el mercado
Servicios Comunes son aquellas actividades
cuyos términos de referencia pueden ser
materia de estandarización dentro del
mercado
Donde solo cabe discutir el precio y exista
más de un proveedor
3

4. Clases de Subasta
Subasta Inversa Presencial
Subasta Inversa Electrónica
Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de
06/2009 Lineamientos para la aplicación
de la modalidad especial de selección por
subasta inversa
4

5. Aplicación
Obligatoria
 Licitaciones y Concursos Públicos
 Adjudicaciones Directas
30 días calendario de publicada la ficha
en el SEACE, salvo en Convenio Marco
Facultativa
 Adjudicaciones de Menor Cuantía
(electrónica)
5

6. Aplicación
Autorización previa del OSCE para convocar
proceso tradicional
Condiciones mas ventajosas para la Entidad,
que sean:
 objetivas
 demostrables
 sustanciales
6

7. Aplicación
 Si se convoca el proceso y luego se aprueba
la ficha continua dicho proceso
 Si el proceso convocado se declara desierto
la segunda convocatoria deberá efectuarse
por subasta inversa
 Si se declara desierto un proceso por subasta
inversa, la segunda convocatoria deberá
efectuarse por subasta inversa presencial o
electrónica, salvo que haya sido excluida
7

8. LISTADO
OSCE DE FICHAS
TÉCNICAS
BIENES O
SUBASTA
SERVICIOS
INVERSA
COMUNES
8

9. Aprobación de Fichas
 Solicitud presentada por entidades,
gremios o proveedores inscritos en RNP
 Elaboración de proyecto
 Publicación de proyecto (8 días hábiles)
 Informe técnico con evaluación de
sugerencias recibidas
 Aprobación e inclusión en Listado de
Bienes y Servicios Comunes
9

10. Listado de Bienes y Servicios Comunes
http://www.seace.gob.pe
Materiales de Combustibles y
construcción Lubricantes, 24, 2%
633 Alimentos para
42% personas, 104, 7%
Mobiliario Escolar ,
Otros 18, 1%
92
6%
Varios, 34, 2%
Medicamentos
670 Textil y calzado, 15, 1%
45%
SOAT, 1, 0%
1499 Fichas Técnicas
10

11. Subasta Inversa Presencial
ACTO PÚBLICO
1
LP
CONVOCATORIA ,C
AD P: Adjudicación de
:M Mí Contrato
n.8
ín. d ía
5d s
ías
2 3
REGISTRO DE Puja
PARTICIPANTES
No se consideran las etapas Presentación de
Propuestas
de Consultas ni Observaciones
a las Bases.
11

12. Convocatoria
Publicación en el SEACE
Identificación, domicilio, RUC de entidad
Descripción básica del objeto del proceso
Calendario del Proceso
Valor Referencial Total
Decremento Mínimo (0.1% - 3%)
Condiciones de entrega de los bienes
12

13. Registro de Participantes
 Obligación de registrarse ante la Entidad
 Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
 Desde el día siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta un día
antes de la fecha del acto público
13

14. Acto Público
 Introducción
 Presentación de propuestas
 Apertura de propuestas
 Clasificación de propuestas
 Periodo de Puja
 Otorgamiento de la buena pro
14

15. Buena Pro
 Se otorga al postor de menor precio
 No se aplica bonificaciones ni puntajes
 Se requiere como mínimo 2 propuestas
válidas, sino se declara desierto el proceso
 En caso de empate, sorteo en acto público
 Se consiente, si ningún postor hubiera
dejado constar en el acta su intención de
impugnar el proceso
15

16. Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
APERTURA DE
PROPUESTAS Y
PERÍODO DE LANCES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
16

17. Registro de Participantes, Registro
y Presentación de Propuestas
Se realiza a través del SEACE, desde el día
siguiente de la convocatoria hasta la fecha y
hora prevista en el calendario
3 Ciclos consecutivos:
 1. Registro de Participantes
 2. Registro de Propuestas
 3. Presentación de Propuestas
17

18. Apertura de Propuestas y
Períodos de Lances
Se realiza a través del SEACE, en la fecha y
hora prevista en el calendario
2 Ciclos consecutivos:
1. Apertura de Propuestas y Lances
con Agentes Electrónicos
2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
18

19. Buena Pro
 Sistema registra resultados y orden de
prelación en Acta Electrónica que se
publica en el SEACE
 Comité Especial verifica habilitación
 Se requiere como mínimo 2 propuestas
válidas, sino se declara desierto el proceso
 Se consiente, si ningún postor interpone
Recurso de Apelación dentro del plazo
19

20. Convenio Marco
OSCE, selecciona, a través de una Licitación
o Concurso Público, a los proveedores que
ofertarán bienes y servicios, previamente
determinados, en el Catálogo de Convenios
Marco que opera en el portal del SEACE, a
fin de que éstos sean adquiridos o
contratados directamente por las Entidades
que los requieran
20

21. Procedimiento
OSCE SEACE:
CATÁLOGO
PROCESO DE
SELECCIÓN
CONVENIO
MARCO
ENTIDAD
PROVEEDORES
21

22. Partes involucradas
OSCE → Implementa, desarrolla y supervisa
la modalidad de Selección de Convenio
Marco
Proveedor Adjudicatario → Proveedor
inscrito en el RNP que mediante el Catálogo
de Convenio Marco ofrece bienes y/o
servicios
Entidad Contratante → Adquiere o contrata
directamente con el Proveedor Adjudicatario
a través del Catálogo de Convenio Marco
22

23. Criterios para determinar bienes y
servicios que se incluirán al Catálogo
 Contrataciones o adquisiciones frecuentes
 Cuando sea mas conveniente el suministro
periódico.
 Cuando no sea posible definir o cuantificar
la demanda
 Cuando sea conveniente para atender los
requerimientos de varias Entidades
 Otros que se defina atendiendo a las
necesidades de las Entidades
23

24. Fase de Actos Preparatorios
 La decisión del OSCE
- de oficio o a sugerencia
 Análisis
- Estadísticos y Estudio de mercado
 Reunión
- Proveedores y Mypes
 Determinación de su utilidad, factibilidad,
oportunidad y conveniencia
24

25. Fase de Actos Preparatorios
 Bases (DS Nº 154-2010-EF) pueden
prever:
- Factores de evaluación - uso facultativo
- Solo cumplimiento de requisitos
mínimos
- propuestas alternativas por item
 No se presenta garantía de seriedad de
oferta
25

26. Fase de Selección
 Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación
 L.P. o C.P.
 Absolución de Consultas y Observaciones
 Presentación de propuestas SEACE
 Presentación DJ
 Adjudicación múltiple
 Buena Pro
• Postores adjudicados tienen el derecho y
la obligación de suscribir el Acuerdo de
Convenio Marco
 Controversias → Tribunal
26

27. Catalogación
 Ingreso al catálogo de los bienes o
servicios ofertados (Características
técnicas, precios, condiciones y fotografía)
 Ingreso al catálogo de información referida
al proveedor: teléfono, nombre del
contacto, dirección electrónica, pagina web,
entre otras
 Visualización de productos en el catálogo
27

28. Fase de Ejecución Contractual
 Entidades deben consultar el Catálogo
 Si el bien o servicio se encuentre en el
Catálogo la Entidad está obligada a adquirir
vía Convenio Marco → Contratación directa
obligatoria
 No se configura fraccionamiento
 Se formaliza a través de emisión de
órdenes de compra o de servicio – no
contratos
28

29. Fase de Ejecución Contractual
Las entidades, podrán analizar los siguientes
aspectos:
 Precio
 Plazo de entrega
 Porcentajes de descuento
 Cobertura
 Garantía
 Marca/Calidad
29

30. Fase de Ejecución Contractual
 Proveedores obligados a atender órdenes,
salvo deuda pendiente
 Pago - máximo 20 días calendario de
otorgada la conformidad
 No hay adelantos
 Controversias → Conciliación y/o arbitraje
 Excepción → Condiciones más ventajosas,
previa aprobación de OSCE
30

31. Gestión del Convenio Marco
 Monitoreo constante de la gestión de los
Convenios Marco
 Proveedores pueden registrar o proponer
mejoras respecto a los precios o
condiciones ofertadas → Relación directa
con el bien o servicio
 Posibilidad de reajuste de precios →
Fórmula establecida en las Bases
 Revisión permanente de los Convenios
31

32. Gestión del Convenio Marco
Cuando no exista más de 1 proveedor que
oferte cobertura en determinada área
geográfica, previo informe que así lo
justifique, será necesario realizar una
convocatoria adicional del proceso de
selección, aplicable a las áreas geográficas
comprometidas, sin afectar la continuación
del proceso original y la suscripción de los
acuerdos
32

33. Vigencia del Convenio
 No mayor de 1 año, renovable por
periodos menores o iguales, hasta por
3 años
 En caso de renovación, se pueden
incorporar nuevos proveedores al
Catálogo, antes de la entrada en
vigencia de la renovación
33

34. Causales de Exclusión
 Vencimiento del plazo del Convenio Marco
 Solicitud justificada del proveedor,
aprobada por OSCE temporal o definitiva
 Revisión del Convenio Marco
 Incumplimiento de la atención de O/C u
O/S que den lugar a la resolución
consentida o arbitralmente firme
 Inhabilitación determinada por el Tribunal
 No contar con inscripción RNP vigente
34

35. Compras Corporativas
Mediante compras corporativas las Entidades
se agrupan para adquirir o contratar bienes y
servicios de manera conjunta, realizando un
único proceso de selección, reduciendo
costos de transacción y aprovechando
ventajas de la economía de escala
El Estado por su posición beneficiosa de
ser el principal comprador en la economía,
obtendrá ventajas de precio y calidad
35

36. Compras Corporativas
• Estrategia económica Centralización
• Promueve la agregación de la demanda
de bienes y servicios homogéneos
• Que las entidades prevén necesitar para
un periodo de tiempo
• Adquiridas a través de una sola operación
• Conducida por una sola entidad
• Por convenio o mandato legal
36

37. Ventajas
• Permiten obtener mejores precios
• Brindan un mayor incentivo para que
participen los fabricantes
• Permiten una adecuada racionalización
de recursos
• El Estado uniformiza bienes y servicios.
• Facilitan la supervisión de procesos
37

38. Alcances del encargo
 Acciones necesarias para realizar proceso
hasta que se determine proveedor y Buena
Pro quede consentida
 Consentida la Buena Pro, la Entidad
encargada comunica a participantes los
resultados dentro de los 3 días hábiles
 Plazo de suscripción: Desde día siguiente
de recibida la comunicación
 La Entidad encargada no participa en la
ejecución contractual
38

39. Clases
 Compras Corporativas Facultativas
 Compras Corporativas Obligatorias
 Compras Corporativas Sectoriales
39

40. Compras Corporativas Facultativas
Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir
en forma conjunta bienes o servicios
Se debe establecer:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidad que llevará a cabo la adquisición
- Convenio Interinstitucional
40

41. Compras Corporativas Obligatorias
Mediante Decreto Supremo se determina:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidades técnicas
- Entidad que llevará a cabo la adquisición
41

42. Compras Corporativas Obligatorias
**
E Requerimientos
N CONSOLIDA E T
Consolidados
T N É
Requerimientos PERU
I T C
COMPRAS
D (OSCE) I N
A Especificaciones
D I
D Técnicas A C
E D A
S
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual
42

43. Compras Corporativas Sectoriales
Entidades del Gobierno Nacional que formulen
las políticas nacionales y/o sectoriales del
Estado (ministerios)
Resolución del Titular de la Entidad
Relación de bienes y servicios
Entidad encargada
Entidades participantes, sus obligaciones y
responsabilidades

44. Selección por Encargo
E
N • Entidad Pública
T
CONVENIO • Entidad Privada
I
D (Nacional, Internacional)
A • Organismo Internacional
D
44

45. Selección por Encargo
rtículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1017
Mediante convenio, las Entidades podrán
encargar a otras del Sector Público y/o
Privado, nacional o internacional, la
realización de sus procesos de contratación
incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y
formalidades que se establezcan en el 45
45
Reglamento”

46. Selección por Encargo
Artículo 86º del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1017
Por razones económicas o de especialidad
en el objeto de convocatoria
Informe Técnico Legal que sustente
necesidad y viabilidad del encargo
Aprobación del Titular de la Entidad
Entidad Encargante aprueba Expediente de
Contratación y Bases
46

47. Encargo a una Entidad Pública
Competencias de la Entidad Encargada:
- Designar al Comité Especial
- Comité Especial elabora Bases (aprueba
Entidad Encargante) y conduce proceso
- Consentida o administrativamente firme
Buena Pro, se remite el expediente a la
Entidad Encargante para el contrato
- Recurso de Apelación: Titular de Entidad
Encargada <= 600 UIT > Tribunal
47

48. Encargo a Organismos Internacionales
Convenios se aprueban:
- Entidades del Gobierno Nacional por
Resolución Suprema
- Organismos Constitucionalmente Autónomos
por Resolución del Titular
- Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo
de Consejo Regional o Municipal
48

49. Encargo a Organismos Internacionales
Para adoptar la decisión de encargo y
designar organismo se debe contar con:
• Informe favorable de la Oficina de
Presupuesto sobre disponibilidad de
recursos para financiamiento
• Informe de la Oficina de Administración
sobre las ventajas y beneficios de la
concertación del convenio
49

50. Encargo a Organismos Internacionales
• Organismo debe estar acreditado en el
Perú (Ministerio de Relaciones Exteriores)
• Convenio específico y concreto para cada
proceso de contratación
• Compromiso del Organismo que procesos
se sujetarán a principios de la Ley y a
capacitar a personal de Entidad
50

51. Encargo a Organismos Internacionales
• Obligación de la Entidad de incluir las
contrataciones en el PAC y registrar en
el SEACE: convocatoria, resultado del
proceso, proveedores adjudicados,
montos y contratos celebrados
• Proveer Información periódica al MEF,
al OSCE y a Contraloría sobre
ejecución del encargo
51

52. Muchas gracias
Luis Miguel Bossano Lomellini
lbossano@osce.gob.pe
52