Perfil

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INDICE
PERFIL TÉCNICO
" MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS PRODUCTIVAS PARA EL INCREMENTO
DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA GANADERIA LECHERA DEL DISTRITO DE HUALGAYOC.”
I. RESUMEN EJECUTIVO...............................................................................................................................2
1.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)....................................................................................3
1.2 Objetivo del Proyecto..............................................................................................................................3
1.3 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP .................................................................3
1.4 Descripción técnica del PIP ....................................................................................................................4
1.5 Costos del PIP ........................................................................................................................................6
1.6 Beneficios del PIP...................................................................................................................................7
1.7 Resultados de la evaluación social.........................................................................................................7
1.8 Sostenibilidad del PIP.............................................................................................................................8
1.9 Impacto ambiental..................................................................................................................................10
1.10 Conclusiones y recomendaciones .......................................................................................................11
1.11 Marco Lógico .......................................................................................................................................12
II. ASPECTOS GENERALES..........................................................................................................................16
2.1 Nombre del Proyecto .............................................................................................................................17
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora ...........................................................................................................18
2.3 Participación de Beneficiarios y de las entidades involucradas.............................................................19
2.4 Marco de Referencia..............................................................................................................................20
III. IDENTIFICACIÓN........................................................................................................................................35
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual .....................................................................................................36
3.2 Definición del Problema y sus causas................................................................................................62
3.3 Objetivo del Proyecto .........................................................................................................................71
3.4 Alternativas de Solución.....................................................................................................................75
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN..............................................................................................................80
4.1 Horizonte de evaluación ......................................................................................................................81
4.2 Análisis de la demanda .......................................................................................................................81
4.3 Análisis de la oferta .............................................................................................................................83
4.4 Balance oferta demanda .....................................................................................................................86
4.5 Análisis técnico de las alternativas ......................................................................................................88
4.6 Costos del proyecto a precios de mercado .........................................................................................96
4.7 Evaluación social del proyecto ..........................................................................................................116
4.8 Análisis de sensibilidad .....................................................................................................................121
4.9 Sostenibilidad .....................................................................................................................................123
4.10Impacto ambiental .............................................................................................................................124
4.11Selección de alternativa ....................................................................................................................125
4.12Plan de implementación ....................................................................................................................126
4.13Organización y gestio .........................................................................................................................128
4.14Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada ...................................................................132
V. CONCLUSIONES.......................................................................................................................................137
VI. ANEXOS.....................................................................................................................................................138

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS PRODUCTIVAS PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA
GANADERIA LECHERA DEL DISTRITO DE HUALGAYOC.
Municipalidad Distrital De Hualgayoc
2

3
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)
“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS PRODUCTIVAS PARA EL
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA GANADERIA LECHERA DEL DISTRITO DE
HUALGAYOC.”.
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
Objetivo central del proyecto: INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD
LECHERA DE LA GANADERIA DE LOS PRODUCTORES DEL DISTRITO DE HUALGAYOC
Objetivos Específicos:
 Incremento en los rendimientos de leche (lts/vaca/lactación) en 30%
 Disminuir la prevalencia de enfermedades en vacunos
 Mejorar el nivel de gestión de los pequeños ganaderos
 Dos años después de ejecutado el proyecto el 50% de los Comités de Productores logra
concertar su producción en el mercado, entregando leche al municipio para el PVL.
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP
En el siguiente cuadro se muestra la demanda efectiva y la oferta optimizada proyectadas así
como la comparación entre ambas encontrando un déficit, porcentaje del cual se pretende atender
con el presente proyecto (la demanda y la oferta así como el déficit están expresados en número
de servicios de extensión).
Cuadro N° 1.1: Balance Oferta – Demanda
Fuente: Elaboración propia, en base a cuadros de la demanda y oferta proyectadas
Demanda Efectiva
con proyecto
Oferta con proyecto Deficit
14,892 9,928 4,964
15,026 10,127 4,899
15,155 10,329 4,825
15,277 10,536 4,741
15,393 10,746 4,647
15,502 10,961 4,540
15,603 11,181 4,422
15,695 11,404 4,291
15,779 11,632 4,146
15,852 11,865 3,987
15,915 12,102 3,813
15,967 12,344 3,622
Año
(Número de Servicios de Extensión)

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La demanda efectiva no atendida es igual al déficit, es decir que en el Año 0 (2018) el número de
servicios de extensión anuales requeridos es de 14,892 (equivalente a 2,482 pequeños ganaderos
que realmente requieren los servicios), cantidad que se va incrementando a través de los años
hasta llegar a 15,967 servicios de extensión en el Año 10 (2028).
Idealmente el proyecto tendría como meta global cubrir todo el déficit, sin embargo esto no se va
poder llevar a cabo, por diversos tipos de limitaciones: 1) Presupuestales y de organización (Es
poco probable el financiamiento de un elevado monto de inversión y organizativamente
concentraría a un número muy grande de personal) y 2) De localización, los hatos ganaderos
de los beneficiarios donde se pretende intervención son muy dispersas por lo que no es posible
atender a la totalidad; Por lo que con el proyecto se considera asumir solamente un porcentaje del
déficit en los servicios de extensión en ganadería.
Cuadro N° 1.2: Número servicios de extensión con el proyecto
El proyecto considera que durante la etapa de ejecución intervendrá con 9,928 servicios de
extensión anuales, atendiendo directamente a 1,241 pequeños ganaderos lo que representa el 67
% de cobertura con respecto al déficit.
1.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP
El proyecto consiste e implementar los servicios de extensión de asistencia técnica para
el incremento de la productividad del ganado bovino lechero, teniendo como objetivo
incrementar los rendimientos de leche de vacunos, y a través de ella mejorar la
competitividad de la ganadería bovina contribuyendo a mejorar los ingresos para superar
la pobreza y fortalecer la seguridad alimentaria disminuyendo la desnutrición infantil,
consecuentemente mejorar las condiciones de vida de las familias rurales del distrito de
Hualgayoc en la región Cajamarca.
14,892 9,928 4,964 67%
Déficit inicial
Atención con el
Proyecto
Déficit final % Cobertura del
Proyecto
Número de Servicios de Extensión
Población total: Censo 2007
Población de vacunos: OIA – DRA – CAJAMARCA
CENAGRO 1994

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Los servicios de extensión (asistencia técnica y capacitación) orientados a mejorar los
niveles de productividad estarán distribuidos en tres componentes:
I. Mejorar la oferta de servicios de extensión en sanidad animal: Consiste en la
implementación de programas específicos de trabajos en prevención y control para
disminuir la prevalencia así como erradicación de algunas enfermedades, estas
acciones son; 1) capacitación para la formación de promotores locales en sanidad
animal, 2) capacitación de 1,241 pequeños productores en temas de sanidad animal,
tiene como meta el control del 49.01% de la incidencia de parasitosis en la población
ganadera del distrito, por efectos de la transferencia tecnológica y a aprendizaje
continuo (aprender haciendo) 4) la evaluación epidemiológica de la población
ganadera del distrito será evaluada en un 39.93%, y 5) el diagnóstico de la incidencia
de mastitis subclínica será realizado a un 94.73% de la población de vacas en
producción del distrito y mejorar el impacto sobre la productividad del distrito.
II. Mejorar las capacidades técnico productivas.: Considera contribuir a la
sostenibilidad y consolidación de técnicas para incrementar el progreso genético con
la incorporación de genes de alto valor productivo, con la capacitación e
implementación de convenios y/o alianzas estratégicas con instituciones dedicadas
al desarrollo de la ganadería, con lo cual se pretende establecer núcleos genéticos
importantes para el desarrollo de la ganadería local, formación de promotores
representantes de los centros poblados priorizados, instalación de parcelas
demostrativas con especies validadas y sistemas de conservación de forrajes,
solamente con fines de enseñanza y aprendizaje, asistencia técnica para la
implementación y réplica de las experiencias, talleres de capacitación a los
ganaderos en sistemas de pastoreo y alimentación de vacunos, implementación de
BPP (Buenas Prácticas Pecuarias) logrando certificar al menos a un 10% de los
hatos atendidos por el proyecto y brindar servicios específicos de asistencia técnica
en manejo de vacunos con la finalidad de incrementar los rendimientos de leche
III. Mejorar la Articulación al Mercado: Consiste en talleres de capacitación en gestión
empresarial dirigidos a los ganaderos, talleres en fortalecimiento organizacional
dirigido a formalizar una asociación de productores con la elaboración de los

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documentos de gestión, elaboración de al menos 01 plan de negocio que asegure su
vida orgánica, se considera la realización de talleres en promoción del consumo de
la leche y alianzas y mesas de concertación para el fortalecimiento de la cadena
productiva.
En general, los servicios de extensión están dirigidos a 1,241 pequeños ganaderos (igual
número de familias), durante 3 años en el distrito de Hualgayoc, estos servicios de
extensión están orientados básicamente al fortalecimiento de capacidades poniendo
énfasis en trabajos específicos en el tema de incremento de la producción lechera local,
pero complementado y armando el soporte con temas de mejoramiento genético, manejo
y alimentación, ya que estos temas también son partes fundamentales del sistema
productivo de las pequeñas unidades familiares, y bajo el concepto de que a través de un
trabajo integral se puede solucionar integralmente los problemas existentes, aunando el
componente de gestión con el objetivo de mejorar las capacidades de los productores lo
que contribuirá además en la sostenibilidad de las actividades, en el marco del
funcionamiento de la cadena productiva.
1.5 COSTOS DEL PIP
En el siguiente cuadro se muestra los costos del proyecto, específicamente a precios
privados de la Alternativa 1.
Cuadro N° 1.3: Costos del proyecto a precios privados
El costo del proyecto a precios privados es de S/. 7’676,371.96 (Siete millones seiscientos
setenta y seis mil trecientos setenta y uno con 96/100 Nuevos Soles).
N° COMPONENTES MONTO S/.
I MEJORAR LA OFERTA DE SERVICIOS DE EXTENSIÓN 2,709,812.00
II MEJORAR LAS CAPACIDADES TÉCNICO PRODUCTIVAS 3,533,980.50
III MEJORAR LA ARTICULACIÓN AL MERCADO 580,240.00
6,824,032.50
80,000.00
510,760.50
227,800.00
33,778.96
7,676,371.96COSTOS TOTAL DEL PROYECTO (PRECIOS PRIVADOS)
ALTERNATIVA 1- PRECIOS PRIVADOS
COSTO TOTAL DEL PROYECTO
TOTAL COSTO DIRECTO
EXPEDIENTE TECNICO
GASTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERVISION Y LIQUIDACION
IMPREVISTOS (0.5% del C.D.)

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1.6 BENEFICIOS DEL PIP
En el siguiente cuadro se puede observar los beneficios del proyecto, en el año 1 se logra
producir alrededor de 791,61 toneladas de leche equivalente a S/. 554,127, por efecto de
los servicios de extensión del proyecto, los rendimientos se incrementan de 5
litros/vaca/día a 6 litros/vaca/día en el segundo año llegando hasta 7 a partir del cuarto
año, por otro lado el periodo de lactación de 180 días se incrementa a 210 a partir del
tercer año, como resultado la producción anual se incrementa a 1,260.00 toneladas de
leche (población/año) en el tercer año equivalente a S/. 882,000.00 y así se continua
incrementándose los beneficios durante el periodo de evaluación del proyecto. (La
evaluación está medida en los 2482 hatos de los pequeños ganaderos que representan al
población objetivo).
Cuadro N° 1.4: Beneficios del proyecto a precios privados
Fuente: Elaboración propia.
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
En el siguiente cuadro se muestra los resultados de la evaluación social mediante la
metodología de costo beneficio.
Año1 Año2 Año3 Año4 Año5 Año6 Año7 Año8 Año9 Año10
Valor Brutode la ProducciónIncremental
Situación Con Proyecto 2,158.16 2,626.05 3,106.62 3,675.13 3,726.58 3,778.75 3,831.65 3,885.30 3,939.69 3,994.85
Situación Sin Proyecto 1,690.56 1,714.23 1,738.23 1,762.56 1,787.24 1,812.26 1,837.63 1,863.36 1,889.44 1,915.90
Total 467.60 911.82 1,368.39 1,912.57 1,939.34 1,966.49 1,994.02 2,021.94 2,050.25 2,078.95
Factor de Actualización (14 %) 0.8772 0.7695 0.6750 0.5921 0.5194 0.4556 0.3996 0.3506 0.3075 0.2697
Valor Actualde VBP Incremental 7,767.90 410.18 701.62 923.62 1,132.39 1,007.23 895.91 796.89 708.81 630.47 560.78
CostoTotalIncremental
Situación Con Proyecto 3,596.04 3,646.38 3,697.43 3,749.20 3,801.69 3,854.91 3,908.88 3,963.60 4,019.09 4,075.36
Situación Sin Proyecto 4,030.86 4,087.29 4,144.52 4,202.54 4,261.38 4,321.04 4,381.53 4,442.87 4,505.07 4,568.14
Total -434.82 -440.91 -447.08 -453.34 -459.69 -466.13 -472.65 -479.27 -485.98 -492.78
Valor ActualdelCostoTotalIncremental -2,380.42 -381.43 -339.28 -301.78 -268.42 -238.76 -212.37 -188.87 -168.03 -148.56 -132.90
Valor Netode la ProducciónIncremental
Situación Con Proyecto -1,437.88 -1,020.33 -590.82 -74.07 -75.11 -76.16 -77.22 -78.30 -79.40 -80.51
Situación Sin proyecto -2,340.30 -2,373.07 -2,406.29 -2,439.98 -2,474.14 -2,508.78 -2,543.90 -2,579.51 -2,615.63 -2,652.25
Total 902.43 1,352.73 1,815.48 2,365.91 2,399.03 2,432.62 2,466.68 2,501.21 2,536.23 2,571.73
Valor ActualNetodelVNP Incremental 10,144.73 791.61 1,040.93 1,225.45 1,400.86 1,246.06 1,108.30 985.68 876.92 775.32 693.60
Concepto Valor Actual
ProgramaciónAnual

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Cuadro N° 1.5: Resultado de la evaluación del proyecto
VAN = S/. 602,000.00
TIR = 27.49 %
Relación B/C = 1.56
1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP
• La unidad ejecutora cuenta con recursos humanos (profesionales, técnicos y
administrativos) con conocimientos y experiencia, que están en condiciones de
contribuir con la operación y mantenimiento del proyecto. Así mismo se implementará
y fortalecerá el funcionamiento de la unidad orgánica especializada en ganadería
tropical, área que tendrá a cargo la sostenibilidad de las actividades iniciadas con el
proyecto.
• La unidad ejecutora cuenta con el apoyo de entidades especializadas en el tema
pecuario como el INIA y el SENASA Cajamarca así como universidades, que
contribuirán en la operación y mantenimiento del proyecto, para lo cual se existen y se
establecerán los convenios de cooperación.
• Los productores agropecuarios organizados beneficiarios del proyecto, han
manifestado su disponibilidad de participar activamente en la fase de ejecución del
proyecto, así como en la operación y mantenimiento la post inversión, como los
demuestra las actas suscritas, para lo cual durante la fase de inversión se promoverá
el fortalecimiento organizacional, estableciendo alianzas, facilitando la capacitación y
formando promotores en temas especializados que serán los encargados de la
sostenibilidad de las actividades.
• En el aspecto técnico, las innovaciones a implementarse con el proyecto son viables,
y forman parte de las vivencias y necesidades de los productores, por lo que se
considera que con el aprendizaje adquirido durante el proyecto estarán en condiciones
de mantenerlo y hacerlo sostenible.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 1 Alternativa 2
Valor Actual Neto VAN (Miles NS) 923 -1,602 602 -1,249
Tasa Interna de Retorno TIR (%) 17.07% 0.40% 27.49% 23.64%
Relacion B/C 2.03 1.73 1.56 1.42
Indicadores
Precios Privados Precios Sociales

9
• Se ha determinado que con la ejecución del proyecto no se generarán impactos
ambientales negativos.
• Se reducirá la presión sobre espacios de suelos con capacidad de uso diferente al
cultivo de pastos para ganadería, debido a que con la implementación de tecnologías
se incrementará la carga animal (UA/Ha/Año), logrando producir un mayor número de
animales en igual o menor extensión, orientando la ganadería específicamente a zonas
con capacidad de uso de suelos apropiados.
• La estrategia general de la producción ganadera en la región que se promoverá con el
proyecto es incrementar al máximo los rendimientos de leche (litros/vaca/día y
litros/vaca/lactación), para obtener el máximo de producción de leche (litros) con el
menor número posible de animales (vacas), con lo cual se estaría contribuyendo a
mitigar los efectos ambientales desde ya existentes.
• Una actividad importante considerada en el proyecto y que está asociada a la
mitigación de los efectos ambientales negativos existentes, es la promoción de la
implementación de prácticas cotidianas referidas a la agroforestería.
• En cuanto al manejo, en el proyecto también se considera el asesoramiento para el
adecuado manejo de los residuos sólidos provenientes de los establos,
específicamente mediante biodigestores para generar además recursos (abono,
energía, etc.), en un entorno de sostenibilidad ambiental.
En general, con la ejecución del proyecto no se generará impactos ambientales negativos,
por el contrario en las actividades se ha considerado contribuir a mitigar y disminuir los
efectos ambientales ya existentes.

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1.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
▪ Con la implementación del presente proyecto se pretende contribuir de manera
sustancial en la solución del problema central identificado: “Baja Productividad de la
Ganadería bovina en el distrito de Hualgayoc”.
▪ La alternativa 1 seleccionado muestra buenos indicadores de rentabilidad en ambos
escenarios específicamente mejor a precios sociales, con un VAN igual a S/. 602,000
indicando que el valor actual de los ingresos supera el valor de los costos de inversión
lo que representa un aumento de los ingresos a los productores por el incremento de la
productividad lechera, la TIR nos indica que el rendimiento en la inversión es de 27.49
% mientras que el costo de oportunidad del capital es del 8% (tasa social de descuento)
y del resultado de la evaluación del proyecto mediante el método costo- beneficio se
tiene como resultados que el costo por unidad familiar es de S/.1.56, lo cual representa
un monto mínimo comparado con el impacto del proyecto en la economía local; lo que
demuestra que el proyecto económicamente es rentable.
▪ Debido a que la población beneficiaria se encuentra organizada y que estos han
manifestado su compromiso en aportar y participar activamente durante todas las fases
del proyecto, así como la unidad ejecutora tiene las condiciones para la operación y
mantenimiento, se puede afirmar que el proyecto es sostenible.
▪ La ejecución del presente proyecto no causará efectos ambientales negativos, es más
contribuirá directamente a fortalecer la asociatividad y el fortalecimiento de las
actividades tradicionales y contribuyendo a disminuir los impactos ambientales.
▪ Por los resultados obtenidos se concluye que el proyecto es rentable económicamente
y tiene un sustento social importante, recomendando su aprobación y su posterior
ejecución.
1.11 MARCO LÓGICO
En el siguiente Cuadro N° 1.6, se muestra el marco lógico del proyecto.

11
Cuadro N° 1.6: Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada (Alternativa N° 1)
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
FIN
• Contribuir al mejoramiento de las
condiciones socio económicas de las
familias rurales del distrito de Hualgayoc
Los productores incrementan sus ingresos económicos en :
• 10 por ciento al primer año.
• 10 por ciento adicional al segundo año.
• 10 por ciento adicional al tercer año.
• Reportes de INEI
• Encuestas oficiales
(ENDES, etc.)
• Reportes del Ministerio de
Salud
• Estabilidad política, económica y social del
país
• Marco legal favorable y aplicable en cuanto a
las políticas sociales de seguridad
alimentaría, nutrición y desarrollo rural
PROPOSITO
• Incrementar los rendimientos de leche de
vacunos en el distrito de hualgayoc
• El rendimiento de leche se incrementa de 4,7 litros por vaca
al día (promedio actual) hasta 7 litros por vaca al día, a partir
del tercer año de la ejecución del proyecto
• Evaluación de Impacto
• Estudio de línea de base
del proyecto
• Control de productividad
lechera
• Registro de producción
• Registro de ventas
• Demanda creciente de la leche en el
mercado nacional y mundial
• Marco legal favorable y aplicable para el
desarrollo de la ganadería nacional
COMPONENTES
Componente I: MEJORAR LA OFERTA DE
SERVICIOS DE EXTENSIÓN EN SANIDAD
ANIMAL.
• Implementación de 25 centros rurales de servicio ganadero
(CERSEGAS)
• La formación de 40 promotores locales en sanidad animal, con
la capacitación de 1,241 pequeños productores en el mismo
tema que representa al 71 % de los ganaderos del distrito.
• Asistencia técnica en sanidad al 71% de la población ganadera
del distrito.
• El monitoreo de tuberculosis y brucelosis bovina que tiene
previsto evaluar a 5,865 vacunos (50% de la población
ganadera del distrito).
• Programa de control de parasitosis para 7,200 cabezas
representando el 61.3% de la población del distrito
• Control y prevención de mastitis en 3,200 vacunos hembras
• Informe final de ejecución
del proyecto
• Reportes del SENASA
• Entrevista a productores
• Lista de participantes,
certificados, fotografías
de talleres de
capacitación
• Condiciones medio ambientales y climáticas
normales
• Adecuada aplicación de estrategias de
intervención por parte de la unidad
ejecutora
• Adecuada selección de personal por parte de
la unidad ejecutora

PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS PRODUCTIVAS PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LA GANADERIA LECHERA DEL DISTRITO DE HUALGAYOC.
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Componente II: MEJORAR LAS CAPACIDADES
TÉCNICO PRODUCTIVAS
• Intercambio de experiencias a estaciones experimentales
especializadas en Biotecnología animal, en la que participara
personal de proyecto y representantes de los ganaderos.
• Capacitaciones en biotecnologías reproductivas a 1,241
pequeños ganaderos que representa el 71%.
• Crear capacidades en el recurso humano del proyecto.
• Servicios de extensión con la finalidad de implementar buenas
prácticas de producción ganadera a 1,241 productores.
• Reportes del SENASA
• Estudio de línea de base
• Estudio de impacto
• Encuesta a productores
atendidos
del proyecto
•
Componente III: MEJORAR LA ARTICULACIÓN
AL MERCADO
• 1,241 pequeños ganaderos acceden a los servicios de
capacitación en gestión empresarial durante la ejecución del
proyecto.
• El 100 % de las organizaciones existentes en las zonas de
intervención, cuentan con su plan de negocio y aplican
herramientas con principios de administración gerencial, al
término de la ejecución del proyecto.
• Al término de la ejecución del proyecto se mejora el
consumo local de productos lácteos bajo diversas formas de
presentación en un 20 % respecto al consumo del año 2012
(línea de base).
• Lista de participantes a
talleres de capacitación
del proyecto
• Versión impresa de los
planes de desarrollo
empresarial
• Entrevista a madres de
familia
ACCIONES
COMPONENTE I
IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS RURALES
DE SERVICIO GANADERO (CERSEGAS)
Costo S/. 869,880.00 • Fotografías
• Acta de instalación de centros • Condiciones medioambientales y climáticas
normales
• Participación activa de los pequeños ganaderos
beneficiarios del proyecto
• Cumplimiento oportuno y eficiente del
cronograma de desembolso
CAPACITACIÓN PARA LA FORMACIÓN DE
PROMOTORES LOCALES EN SANIDAD
ANIMAL
Costo S/.281,832.00 • Fotografía
• Certificado oficial de promotores
CAPACITACIÓN DE LOS PRODUCTORES EN
TEMAS DE SANIDAD ANIMAL
Costo S/.206,940.00 • Lista de participantes
• Fotografías
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
EPIDEMIOLÓGICA.
Costo S/.519,400.00 • Lista de participantes,
fotografías
Comprobantes de pago de
adquisición de equipos,
materiales e insumos

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LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN
EPIDEMIOLÓGICA.
Costo S/.435,498.00 • Informe SENASA
Formatos de atenciones
suscritos
CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA INCIDENCIA
DE MASTITIS
Costo S/.396,262.00 • Informe SENASA
• Formatos de atenciones
suscritos
• COMPONENTE II
ADQUISICIÓN DE MÓDULOS DE EQUIPOS E
INSUMOS PARA INSEMINACIÓN ARTIFICIAL
Costo S/.729,338.00 • Comprobantes de pago de
adquisición de equipos,
materiales e insumos
• Formato de atenciones
suscritos
ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIÓN EN
MEJORAMIENTO GENÉTICO DE GANADO
BOVINO.
Costo S/.120,400.00 • Formato de atenciones
suscritos
• Fotografías
CAPACITACIÓN A PRODUCTORES EN
TEMAS DE MEJORAMIENTO GENÉTICO.
fotografías
• Comprobante de pago
INSTALACIÓN DE MÓDULOS
DEMOSTRATIVOS DE MANEJO Y
CONSERVACIÓN DE FORRAJES
(ENSILADOS)
fotografías
• Comprobante de pago
TALLERES DE CAPACITACIÓN EN MANEJO Y
(ENSILADOS)
fotografías
• Certificado oficial de promotores
EDICIÓN DE MATERIAL DE DIFUSIÓN Y
PROMOCIÓN DE LA TÉCNICA DE MANEJO Y
(ENSILADOS)
Costo S/.107,700.00 • Comprobante de pago
• Fotografías
SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA EN
INCREMENTO DE PRODUCTIVIDAD.
Costo S/.203,344.00 • Formatos de asistencia técnica
realizada
• Fotografías
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA
ACTIVIDAD LECHERA
Costo S/.111,650.00 • Informes técnicos
• Formato de atenciones
suscritos
EDICIÓN DE MATERIAL DE DIFUSIÓN DE
BUENAS PRÁCTICAS PECUARIAS BPP EN
UNIDADES DE PRODUCCIÓN DE LECHE.
• Fotografías
• Certificados de BPP

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ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE
BIODIGESTORES.
• Fotografías
• Informes técnicos
• COMPONENTE III
CAPACITACIÓN EN GESTIÓN EMPRESARIAL. Costo S/.80,740.00 • Organización de productores
con personería jurídica.
• Fotografías
ASISTENCIA TÉCNICA EN LA FORMULACIÓN
DE PLANES DE DESARROLLO
EMPRESARIAL.
Costo S/.86,000.00 • Plan de negocio. Versión
impresa y digital de documento
• Fotografías
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA
PROMOCIÓN DEL CONSUMO Y
COMERCIALIZACIÓN DE LA LECHE.
fotografías
CAPACITACIÓN EN VALOR NUTRICIONAL Y
CONSUMO DE LECHE.
Costo S/.196,200.00 • Informes técnicos
fotografías

16
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento de las Capacidades Técnicas Productivas para el
Incremento de la Productividad de la Ganadería Lechera del
Distrito de Hualgayoc.
2.2 LOCALIZACIÓN.
Ubicación:
Departamento: Cajamarca
Provincia: Hualgayoc.
Distrito: Hualgayoc
Centros poblados:
Pingullo Bajo, Yerba Santa Alta, Nuevo san Juan Bajo, Yerba Santa Baja, Chaupiquinua,
Cuadratura Morán Pata, Morán Alto, Muya, San José del Cumbe, Corralpampa, Cochadén,
Tranca de Pújupe, Pújupe Alto, Nuevo San Juan Alto, Anexo Chilón, Oxapampa, Pingullo Alto,
Molinopampa, Morán Lirio, Nuevo Tunaspampa, Rinconada, Maraycucho, Tranca de Pújupe - S
III, Ojos Corral, Chugurcillo, Pújupe, Cortaderas, Saxapuquio, Vista Alegre, Apán Alto, Tahona
Alta, Tahona, Tumbacucho, Palo Blanco, Chulipampa, Alto Coymolache, Coymolache,
Pilancones, Trucha de Oro, Tingo, Vista Alegre Alto.
Región Geográfica Sierra
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

17
2.1.1 Unidad Formuladora:
UNIDAD FORMULADORA.
Nombre Municipalidad Distrital de Hualgayoc.
Sector Gobiernos Locales.
Pliego Gerencia de Desarrollo Económico.
Teléfono 076 - 840202
Dirección Jr. Silva Santisteban Nro. 219
Página Web www.munihualgayoc.com.pe
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA
Nombre Ing. Juan E. Herrera Muñoz
Oficina Oficina de Planificación, Presupuesto y Estudios
Cargo Jefe del Área de Estudios
Dirección: Jr. Silva Santisteban N° 219
PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR EL PIP
Nombre M.V. Luis H. Burga Muñoz
Cargo Formulador del proyecto de inversión publica
Correo Electrónico luisburga_muñoz@hotmail.com
2.1.2 Unidad Ejecutora
UNIDAD EJECUTORA.
Nombre Municipalidad Distrital de Hualgayoc.
Sector Gobiernos Locales.
Pliego Gobierno Distrital.
Teléfono 076 - 840202
Dirección Jr. Silva Santisteban Nro. S/n (Espaldas del Mercado)
Página Web
PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA
Nombre Sr. Ismael Becerra Prado
Cargo Alcalde Distrital.
La Unidad Ejecutora de la Municipalidad Distrital de hualgayoc, cuenta con experiencia en
la ejecución de Proyectos de Inversión Pública según la información que se presenta a
continuación en el Cuadro N° 07, por lo que se encuentra acreditada como Unidad
Ejecutora de Proyectos, se cuenta con varios proyectos ejecutados. Algunos en ejecución
además de los que se encuentran declarados viables las cuales se encuentran en proceso
de realización de sus expedientes técnicos.

18
CUADRO N° 2.1
Fuente: Elaboración a partir de información proporcionada por la Dirección de Desarrollo Económico de la Municipalidad distrital de Hualgayoc.
2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
Las entidades involucradas en el proyecto son las siguientes:
Municipalidad distrital:
Como entidad promotora del desarrollo económico y social del distrito de Hualgayoc, tiene
como fin promover el desarrollo económico y social de sus habitantes, manifestando en
una mejora de la calidad de vida; para lo cual busca dotar de servicios (Salud, educación,
saneamiento básico), así como de infraestructura productiva (Vías de comunicación,
energía eléctrica), además tiene como objetivo fomentar el empleo; en la modalidad de
auto empleo y la generación de ingresos económicos en las familias, para lo cual deberá
promover el desarrollo de las principales actividades productivas como la ganadería y la
agricultura; las cuales deben desarrollarse en equilibrio con el medio ambiente, de tal
manera que permita la sostenibilidad y acceso en forma equitativa a los recursos naturales
por las generaciones futuras.
En ese marco el alcalde del distrito de Hualgayoc y la plana de regidores, en consulta con
los pobladores, en los talleres de presupuesto participativo, han priorizado el mejoramiento
de la productividad de ganado bovino en el distrito de Hualgayoc, como una de las bases
para el desarrollo socioeconómico de las familias; por lo que en el año 2013 se asignado
presupuesto para el inicio de la ejecución de proyectos de mejoramiento de la ganadería
lechera en la zona.
N° NOMBRE PROYECTO MONTO
AÑO
EJECUCIÓN
LUGAR
1
Mejoramiento Local Comunal Yerba Santa Alta para
Funcionamiento del Centro de promoción y Vigilancia Comunal
del Cuidado Integral de la Madre y el Niño
37,372.45 2012 Yerba Santa Alta
2
Construcción de Cocinanas Mejoradas en la Zona de Morán,
Distrito de Hualgayoc, hualgayoc, Cajamarca
397,650.00 2012
Morán Lirio, Morán Pata, Morán Alto,
Ojos Corral, Muya.
3
Construcción de Galpones y Crianza de Animales Menores,
Caserío de Yerba Santa Alta
272,142.00 2011 Yerba Santa Alta
4
Construcción de Galpones y Crianza de Animales Menores,
Caserío de Tahona Alta
217,654.00 2011 Tahona Alta
5
Instalación de Pastos con Semillas Mejoradas para el
Mejoramiento del Ganado Lechero, Asociación San Cirilo
175,000.00 2011
Saxapuquio, Cortaderas, Pingullo
Alto, Pingullo Bajo, Oxapampa,
Anexo Chilon, Chaupiquinua
PROYECTOS EJECUTADOS POR DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

19
La Dirección Regional de Agricultura Cajamarca:
Entidad promotora y normativa del sector Agrario de Cajamarca; tiene como misión lograr
el desarrollo de los productores agrarios en el marco de las cadenas agro productivas;
destacando dentro de ellas la cadena productiva de lácteos; sin embargo el desarrollo de
las mismas, no ha tenido un gran impacto debido a la existencia de debilidades
competitivas, que dificultan la articulación de los productores a mercados sostenibles.
La Dirección Regional Agraria Participa en forma directa en realizar el seguimiento y
evaluación prioritariamente del componente 01 del presente proyecto; a través de los
organismos descentralizados, tales como: Agencias Agrarias y Dirección General de
Promoción Agraria, siendo esta última que tiene como función proponer, políticas para los
productores agrarios organizados y generar condiciones para el desarrollo de las cadenas
productivas para un incremento sostenido de la producción y rentabilidad.
Productores de Ganado Vacuno:
Los ganaderos como actores principales del presente proyecto a través de sus comités o
asociaciones, asumen el compromiso de participar activamente en la ejecución,
seguimiento y monitoreo del proyecto, aporte de mano de obra, disponibilidad de la
superficie agrícola y tracción animal, que demanda cada una de las actividades a ser
desarrolladas durante la ejecución del presente proyecto, los mismos que concertaron y
realizaron reuniones de coordinación en sus lugares de origen, aprobando su interés en
participar activamente en el desarrollo del presente proyecto.
Los ganaderos en forma individual y organizada, actualmente se encuentran
concientizados que el mejoramiento de su economía se basa en la crianza del ganado
bovino y que esta requiere de la adopción e implementación de nuevas tecnologías, para
mejorar su competitividad, por lo que de manera participativa, han identificado que una
de las soluciones es mejorar el nivel genético de su ganado vacuno lechero, para lo cual
han firmado padrones de participación y compromiso en la implementación y ejecución
de las diferentes actividades del proyecto; así como de la operación y mantenimiento del
mismo una vez culminado la intervención del proyecto.

20
En merito a las políticas establecidas y definidas por cada una de las entidades
involucradas se lleva a cabo el estudio del presente proyecto.
Otra Entidades :
En el ámbito del distrito se encuentran ubicados otras entidades gubernamentales como
salud, educación y organizaciones de base (Club de madre y comités de vaso de leche),
las cuales están de acuerdo con el desarrollo del proyecto, debido a que un incremento
de la productividad lechera, también permite tener mayor disponibilidad de un insumo
importante para la dieta, logrando de esta manera una mejor nutrición y mejores
rendimientos académicos de los niños.
Así mismo en el ámbito existen pequeños acopiadores de leche, los cuales se dedican a
la elaboración de derivados lácteos; así mismo en el último año se ha visto el ingreso de
empresas de la industria láctea de gran envergadura (Gloria S.A. y Nestlé S.A.), los cuales
demandan volúmenes de leche y calidad de producto, la cual no está siendo coberturado
debido a los bajos volúmenes ofertados; en ese sentido son instituciones que están de
acuerdo con la ejecución de proyectos en la ganadería lechera que contribuyan a
incrementar los volúmenes de ofertados; en ese sentido un proyecto que logre
incrementar la productividad de leche por vaca, también se manifestará en un incremento
de la producción lechera en la zona.
Por otro lado existe una gran promoción para el consumo de productos nacionales por
parte de los programas sociales del estado; dentro de los cuales se destaca el consumo
de leche fresca, en los desayunos escolares del PRONAA y vaso de leche
(Municipalidades), los cuales demandan productos nutritivos e inocuos, que garanticen la
salud de los consumidores.
Cuadro 2.2: Matriz de actores involucrados en el proyecto
GRUPOS INTERES RECURSOS Y MANDATOS PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS
POTENCIALES
Gobierno
Regional de
Cajamarca
Proporcionar los elementos necesarios para
orientar procesos de desarrollo agrario
basados en la autogestión de los actores,
dotando de un instrumento que nos
permitirá diseñar y aplicar sistemas de
gestión capaces de fomentar los tres
grandes principios del desarrollo
sostenible: el crecimiento económico, la
equidad (social económica y ambiental) y
la sustentabilidad ambiental.
Recursos económicos,
capacidad operativa, personal
técnico capacitado y centros de
innovación. Fomentar la
competitividad, las inversiones
y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras
de infraestructura agrícola de
alcance e impacto regional.
Limitada promoción de la
actividad agropecuaria a
fin de potenciar los
productos que no
presentan aún una oferta
exportable o aquella que
es incipiente.
Debilitamiento
institucional, economía
rural sub desarrollada,
generación de conflictos
sociales.

21
Municipalid
ad Distrital
de
hualgayoc
Formular los Proyectos de Inversión
Pública en el marco del Sistema Nacional
de Inversión Pública, así también asesorar,
apoyar y generar las condiciones
adecuadas para el impulso del agro
regional hasta hacerlo rentable y
competitivo en el corto, mediano y largo
plazo.
Entidad Formuladora del
Proyecto, orientadora de la
política de desarrollo
económico Local enfocada en
el desarrollo sostenible del
sector productivo.
Escasa promoción de
cadenas productivas a
nivel rural y su
articulación con los
mercados locales y
provinciales
Inadecuada
concertación
interinstitucional, en el
cual se prioricen
actividades que permita
poner en práctica una
agricultura sostenible
que tenga como objetivo
fortalecer las cadenas
productivas.
Servicio
Nacional De
Sanidad
Agraria-
SENASA
El SENASA, capacita a profesionales y
técnicos elevando su nivel para ofrecer un
mejor servicio. También capacita a
productores, autoridades y población rural
y urbana; logrando cambios de actitud y
mayor conciencia de la sanidad agraria del
país.
Entidad Directamente
relacionada con el desarrollo
agrario, involucrado en la
Sanidad Animal, e integrados
por productores pecuarios.
SENASA no realiza
actividades de
asesoramiento técnico, ni
difusión de tecnología, ni
capacitaciones en gestión
empresarial y/o extensión
por no ser de su
competencia
No conceptúa ningún
conflicto potencial con
otras instituciones y/o
sectores, ya que su labor
es básicamente técnica y
dirigida al de
enfermedades y plagas,
promoviendo las buenas
prácticas agrícolas.
Instituto
Nacional De
Innovación
Agraria
Ejecutar, articuladamente con el sector
productivo, los gobiernos regionales y
locales, así como con las instituciones
públicas y privadas, los programas y
proyectos dirigidos a la innovación agraria,
que incluyen las actividades de
Investigación, Información y Difusión
Tecnológicas, la puesta en valor de los
Recursos Genéticos, y la provisión de
Servicios Tecnológicos.
Entidad directamente
involucrada en el desarrollo
agrario, tiene como misión
elevar el nivel tecnológico
agrario nacional para
incrementar la productividad y
competitividad, la puesta en
valor de los recursos genéticos,
así como a la sostenibilidad de
la producción agraria del
Perú”.
No se realiza
eficientemente
transferencia tecnológica a
las organizaciones de
productores
Establecer campañas de
divulgación técnico-
científicas y
demostraciones en el
campo experimental del
INIA.
Productores
Agrarios del
Distrito
Participan activamente en la oferta de los
productos agropecuarios efectuando un
comercio de manera directa en el distrito.
Asociación beneficiaria del
Proyecto. Su actividad genera
circuitos comerciales cortos,
empleo local, rescata prácticas
culturales de consumo de
productos locales
Escasa capacidad
gerencial de la Asociación
para lograr la
competitividad de esta
organización. No tienen
una línea de producción,
comercialización o
transformación definida.
Participarán con
procedimientos
periódicos de consulta,
opinión y
retroalimentación para
la adecuada ejecución
del proyecto.
Fuente: Elaboración a partir de información proporcionada por la Dirección de Desarrollo Económico de la Municipalidad distrital de Hualgayoc.
Ante esta situación la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, en base a talleres
participativos, Plan Concertado y en base a diagnósticos rápidos de la ganadería
vacuna de la zona, elabora el perfil técnico del proyecto de “Mejoramiento de las
Capacidades Técnicas Productivas para el Incremento de la Productividad de
la Ganadería Lechera del Distrito de Hualgayoc, en la Región Cajamarca”.
2.5 MARCO DE REFERENCIA
2.5.1 Antecedentes del Proyecto
El antecedente en el cual se basa el planteamiento del presente proyecto, parte de
la necesidad de fortalecer las actividades de mejoramiento genético implementado el
presente proyecto. Así mismo Mediante Resolución de la Gerencia Regional de
Desarrollo Económico Nº 006-2008-GR-CAJ/GRDE, del Gobierno regional de
Cajamarca quedó aprobado el Plan regional de Desarrollo Ganadero 2014-2020,
cuya ejecución estará a cargo de Dirección Regional de Agricultura ,en cuyos
considerándoos se indica que son funciones específicas de los Gobiernos regionales

22
en materia Agraria es formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los
Planes y Políticas de la región en la referida materia, en concordancia con la políticas
Nacionales y sectoriales y las propuestas promociónales del desarrollo Rural de parte
las municipales rurales.
El Director de la Dirección de Promoción Agraria de la DRA- Cajamarca, indicó que
la Misión de dicho plan es “Lograr que la ganadería en la región Cajamarca alcance
estándares de competitividad que garantice un proceso de desarrollo sostenible en
lo social económico, cultural y ambiental”
El alcance espacial del Plan Regional de Desarrollo Ganadero: Cajamarca al 2015,
son las 13 provincias y sus 127 distritos, involucra las principales actividades del sub.-
sector ganadero, (sector agrario); vacunos de carne, vacuno de leche, ovinos (carne
y lana), caprinos, porcinos, cuyes aves y camélidos sudamericanos y se proyecta
dentro del horizonte temporáneo que desde 2008 hasta 2015
Política Sectorial
Decreto Legislativo N° 1062, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de
Inocuidad de los Alimentos; Que tiene por finalidad: Establecer el régimen jurídico
aplicable para garantizar la inocuidad de los alimentos destinados al consumo
humano con el propósito de proteger la vida y la salud de las personas, reconociendo
y asegurando los derechos e intereses de los consumidores y promoviendo la
competitividad de los agentes económicos involucrados en toda la cadena alimenticia,
incluido los piensos, con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico. La política
de inocuidad de los alimentos se sustenta en los siguientes principios: Alimentación
saludable y segura, competitividad, colaboración integral, responsabilidad social de la
industria, transparencia y participación, decisiones basadas en evidencia científica,
cautela o precaución, facilitación del comercio exterior, simplicidad, enfoque
preventivo; Con esta norma se crea la Comisión Multisectorial Permanente de
Inocuidad Alimentaria, teniendo la atribución de coordinar y efectuar el seguimiento
de la aplicación de la presente ley con los diferentes niveles de gobierno (Gobierno
Regionales y Gobiernos locales).

23
La Ley Nº 28846, Fortalecimiento de Cadenas Productivas; define a la cadena
productiva como el sistema que agrupa a los actores económicos interrelacionados
por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generen valor
alrededor de un bien o servicio en las fases de provisión de insumos, producción,
conservación, transformación, industrialización, comercialización y de consumo final
en los mercados internos y externos; en este sentido el SNIP promueve proyectos de
inversión pública orientados a mejorar la competitividad de una cadena productiva,
estableciendo determinadas pautas para su adecuada formulación.
D.S. Nº 064 – 2004 – PCM; Plan Nacional de Superación de la Pobreza; Tiene
como visión “Al año 2015, que los hogares de menores ingresos y los grupos
vulnerables han logrado desarrollar sustancialmente sus capacidades, cuenta con
activos (tangibles e intangibles) familiares y comunitarios necesarios para tener
oportunidades económicas, empleo digno y productivo.
Este plan tiene como uno de sus ejes u objetivos estratégicos: La Promoción de
oportunidades y capacidades económicas, considerando como una de sus
prioridades el desarrollo de iniciativas sociales productivas, mediante el desarrollo de
cadenas productivas y de servicios con acceso al mercado.
El presente proyecto se enmarca en este eje u objetivo estratégico y contribuirá a la
reducción de la pobreza en las zonas rurales del distrito de Hualgayoc.
D.S. Nº 065 – 2004 – PCM; Estrategia Nacional de Desarrollo Rural; Indica que la
política de desarrollo rural es impulsar el desarrollo humano en el espacio rural con
criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental, equidad y democratización
de las decisiones locales.
En presente proyecto se enmarca al primer lineamiento de política relativo al
desarrollo económico rural competitivo y social y ambientalmente sostenible; inciso a)

24
El desarrollo de opciones productivas competitivas agrícolas y no agrícolas (turismo,
acuicultura, transformación agroindustrial) en los espacios rurales, con objetivos de
seguridad alimentaria, aumento del ingreso y del empleo rural, para lo cual se debe
reconocer la heterogeneidad ecológica, social y cultural de cada región, y atender la
lógica y dinámicas de la economía de mercado. Promover la organización de alianzas
productivas, de pequeños productores asociados con la inversión privada
descentralizada que genere encadenamientos productivos.
D.S. Nº 066 – 2004 – PCM; Aprueban la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria 2004 – 2015; La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria se ha
diseñado considerando los enfoques de “derechos humanos”, “gestión social de
riesgos” y deberá prevenir la desnutrición, incrementando las capacidades sociales y
productivas, desarrollando una cultura alimentaria nacional y fomentando la oferta de
alimentos nacionales. Para ello debe instalar procesos de “gestión territorial”, desde
espacios menores donde se asienta y permanecen las unidades familiares con
derechos y potencialidades. El proceso de descentralización en curso en el Perú,
determina un cambio sustancial en el manejo de la gestión pública y ofrece una
oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de todos los actores claves,
para garantizar el ejercicio del conjunto de derechos básicos; teniendo como eje el
derecho básico de la alimentación y así las peruanas y peruanos puedan mejorar sus
vidas, ser libres e influir en las decisiones que los afectan. La política de seguridad
alimentaria, proyectada para el periodo 2004 - 2015, hace explícita las opciones de
política y técnicas para enfrentar los desafíos, que deben definirse en los espacios
territoriales más pertinentes, siempre teniendo al ser humano como centro de las
decisiones, lo cual ofrece mayor garantía de eficacia y viabilidad social y política.
La Visión de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria es: Al 2015, toda la
población del país satisface adecuadamente sus necesidades alimentarias y
nutricionales básicas mediante el acceso, consumo y aprovechamiento de alimentos
de calidad, provenientes de una oferta estable, competitiva y preferentemente
nacional, contribuyendo a una mejora de su calidad de vida, la capacidad productiva
y social del país.

25
El Objetivo General de la Estrategia Nacional de Seguridad alimentaria es: Prevenir
los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutrición, en
especial en las familias con niños y niñas menores de cinco años y gestantes, y en
aquellas en situación de mayor vulnerabilidad; promoviendo prácticas saludables de
consumo alimentario e higiene, y asegurando una oferta sostenible y competitiva de
alimentos de origen nacional.
Tiene como una de sus metas, la reducción de la desnutrición crónica en niños
menores de cinco años de 25 a 15 %.
La Población Objetivo: Se estiman 5’301,105 niños y mujeres con riesgo de anemia
nutricional; 724,065 niños menores de cinco años con desnutrición crónica; 297,490
adultos de la tercera edad en situación de extrema pobreza. Se trata de 1,2 millones
de familias en situación de extrema pobreza, de las cuales 800,000 tienen una
situación de pobreza extrema crónica en área rural y en los “bolsones de extrema
pobreza” del área urbana.
El presente proyecto se enmarca en los ejes estratégicos de seguridad alimentaria
que son; Competitividad de la oferta alimentaria nacional: Para aumentar
sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentaria nacional, con el enfoque de
orientación por la demanda. Este eje armoniza con la estrategia de desarrollo rural y
la estrategia de competitividad, y fortalecimiento de capacidades para el manejo de
riesgos en seguridad alimentaria a nivel local, regional y nacional: Para lograr
capacidad de resolución para la prevención, mitigación y superación de los riesgos
que afrontan la sociedad en el campo de la seguridad alimentaria, a nivel local,
regional y nacional. Por lo que el proyecto contempla brindar asistencia técnica en
buenas practicas productivas, combinando adecuadamente la asistencia con la
promoción para evitar asistencialismo.
Antecedentes y compromisos asumidos por el estado en el tema de Seguridad
alimentaria: El Estado Peruano, con la finalidad de poner en marcha medidas
concertadas en seguridad alimentaria viene implementando un conjunto de políticas
entre las cuales se encuentra el Acuerdo Nacional, La Carta de Política Social, la Ley

26
de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales (Ley Nº 27867), la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972). Así
mismo, se aprobó las “Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza y
Oportunidades Económicas para los Pobres” (DS Nº 002-2003-PCM). A nivel
internacional, el gobierno ha asumido compromisos en la Conferencia Internacional
de Nutrición (1991), Cumbre Mundial sobre la Alimentación (FAO, 1996 y 2002), la
Declaración del Milenio (NNUU, 2002). Así mismo, el Perú suscribe la Declaración de
Quirama (Junio 2003) del Consejo Presidencial Andino la cual instruye al Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que “establezcan los lineamientos de
una Política de Seguridad Alimentaria Sub Regional”.
El Estado Peruano ratifica una clara decisión política para atender la problemática de
Seguridad Alimentaria en el país, creando la Comisión Multisectorial de Seguridad
Alimentaria. Esta Comisión está encargada de coordinar, articular, evaluar y priorizar
las políticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de
la población y en particular de los grupos vulnerables y aquellos en extrema pobreza,
debiendo formular de manera concertada y participativa la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria de mediano y largo plazo. Esta Comisión está presidida por la
Presidencia del Consejo de Ministros, e integrada por el Ministro de Agricultura, el
Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Educación, la Ministra de la
Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de la Producción, el Ministro de Relaciones
Exteriores, el Ministro de Salud, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo y el
Presidente de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.
El Comité Técnico de la Comisión Multisectorial de Seguridad Alimentaria es el órgano
operativo y deliberativo y es presidida por la Secretaria Técnica de la Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) de la Presidencia del Consejo de
Ministros, la Secretaria Técnica del Comité recae en el Ministerio de Agricultura.
Esta Estrategia deberá integrar las acciones y políticas sectoriales relacionadas al
tema de manera coordinada, bajo un enfoque integral, tomando en cuenta aspectos
relacionados con la disponibilidad, estabilidad en el suministro de alimentos, acceso
y el uso de los mismos. La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria guarda
estrecha relación con la Estrategia de Superación de la Pobreza y Oportunidades para

27
los Pobres, debiendo potenciarse mutuamente y generar las sinergias necesarias
para conseguir los resultados esperados, este esfuerzo viene a sumarse a las
acciones que desarrolla la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza y la
Comisión Multisectorial de Desarrollo Rural.
El Comité Técnico recoge las experiencias en el país y amplia el debate sobre
seguridad alimentaria y nutricional a nivel intersectorial e interinstitucional, a través de
un proceso de análisis, reflexión y propuesta en los grupos de trabajo, promoviendo
la participación de representantes de los sectores públicos, privados, de las
organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil quienes se reúnen
periódicamente y consolidarán la formulación de la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria, la FAO actualmente brinda cooperación técnica a través del Ministerio de
Agricultura en este proceso y en la atención de los compromisos asumidos en la
Cumbre Mundial sobre Alimentación.
D.S. Nº 023 – 2006 – PCM; Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Ganadero
2006 – 2015; El Plan se sustenta y tarta de contribuir a la reducción o mejora de los
indicadores de pobreza y desnutrición en nuestro país como son: a) 45.6 % de la
población de la sierra y 39.7 % en la selva se encuentran en extrema pobreza; b) 25
% de niños menores de 5 años con desnutrición crónica (50 % con anemia) y c) El
consumo per cápita de carne de res es de 5 kilogramos por persona al año y de leche
54 kilogramos por persona al año.
La Misión del plan nacional de desarrollo ganadero es: Promover y desarrollar la
actividad ganadera haciéndola moderna, competitiva y sostenible económica, social
y ambientalmente, en un marco de equidad.
Como políticas generales macro-económicas considera la búsqueda de la corrección
de la competencia desleal, mediante la creación de condiciones favorables para
reducir los efectos negativos de los precios internacionales distorsionados,
estimulando la inversión, promocionando la exportación y el acceso a mercados. Esto
supone apoyar a mantener la estabilidad macroeconómica; buscar la concordancia
entre política macroeconómica y política agraria asumida, para asegurar su viabilidad

28
y sostenibilidad a largo plazo; procurar el establecimiento de mecanismos para la
corrección de las distorsiones tanto en los mercados internacionales como
nacionales; y proponer instrumentos eficientes que incentiven la formalización, la
capitalización y desarrollo del sector (sistema tributario, financieros).
Como políticas generales multisectoriales, buscan promover la acción coordinada,
conjunta y descentralizada de las entidades públicas y/o privadas, para la creación de
condiciones que estimulen el desarrollo de la actividad ganadera. Las políticas
generales multisectoriales, son las siguientes: 1) Implementación de una estrategia
de desarrollo rural descentralizado y seguridad alimentaria, con un enfoque de
desarrollo territorial, incorporando la participación activa de los gobiernos regionales
y locales. 2) Estrecha y permanente coordinación y concertación multisectorial, tanto
entre los ministerios y demás entidades públicas, como entre el sector público y las
instituciones privadas. 3) Implementación y mejora de los bienes públicos para el
desarrollo ganadero: Infraestructura de comunicación, energía, educación, salud,
vivienda y servicios básicos. 4) Promoción de una mejor inserción al mercado de los
campesinos y pequeños productores organizados; y a mercados internacionales a
productores con potencial exportador.
Las políticas generales específicas para la actividad ganadera, buscan promover la
intervención del sector público y privado, impulsando procesos organizativos y
técnicos, que permitan generar mejoras productivas, económicas y sociales. Estas
son las siguientes: 1) Formación y fortalecimiento de la institucionalidad y
asociatividad con visión empresarial de las organizaciones de la actividad ganadera,
buscando mecanismos que aseguren su sostenibilidad. Generación de instancias de
coordinación y concertación permanente de acciones para impulsar el desarrollo
ganadero. 2) Fortalecimiento de la gestión del sector público agrario, considerando el
rol de los gobiernos regionales y locales, promoviendo un estado eficiente, eficaz,
moderno, descentralizado y transparente. 3) Implementación del ordenamiento
territorial, para el uso adecuado de los recursos según la aptitud de la zona geográfica.
4) Promoción y desarrollo de plataformas de servicios pecuarios descentralizados,
privados y/o públicos, en sanidad, titulación, investigación, información, capacitación
y asistencia técnica. 5) Desarrollo e incremento de la competitividad y de la

29
rentabilidad de los productores pecuarios mejorando la calidad de sus productos y
derivados, y corrigiendo las distorsiones del mercado y la competencia desleal. 6)
Promoción del desarrollo y modernización de la gestión empresarial de las
organizaciones de la actividad ganadera. 7) Promoción de la innovación tecnológica,
como el elemento central para el desarrollo. 8) Generación de mayores oportunidades
de acceso de la producción ganadera a los mercados internos y externos con equidad.
9) Desarrollo y promoción de un sistema de comercialización eficiente y formal. 10)
Mejora de la normatividad vigente y de seguridad jurídica a la actividad ganadera. 11)
Ampliación y mejora de los servicios financieros para la actividad ganadera. 12)
Atracción de inversión privada, de los recursos provenientes del canon y regalías
mineras y de la cooperación técnica internacional para que capitalice la actividad
ganadera, mediante el establecimiento de condiciones favorables y bajo un esquema
general de desarrollo. 13) Promoción de la conservación del medio ambiente y el
aprovechamiento 14) sustentable de los Recursos Naturales (agua, suelo, genéticos
y biodiversidad como patrimonio de la nación). 15) Prevención y mitigación de las
amenazas de origen natural y sanitario, para proteger a los activos del sector,
disminuyendo los riesgos en la actividad ganadera. 16) Considerar las características
de los distintos grupos de agentes de la cadena ganadera del país; en el marco de un
enfoque territorial para el desarrollo ganadero. 17) De promoción de la calidad y la
transformación que genere valor agregado de nuestros productos pecuarios.
En el objetivo estratégico 3 indica: Al 2,015 incrementar significativamente los niveles
de competitividad, rentabilidad y sostenibilidad de la mediana y pequeña ganadería,
con lo que se plantea brindar sostenibilidad a la cadena capacitando a productores
para ser promotores de asistencia técnica en sus centros poblados de origen.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de diciembre de 2016. Modificado por la
Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341, Decreto
Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado publicado en el

30
Diario Oficial “El Peruano”, el 07 de enero de 2017; y la Ley N° 30680, Ley que aprueba
medidas para dinamizar la ejecución del Gasto Público y establece otras disposiciones,
publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de noviembre de 2017.
2.5.2 Lineamientos de Política municipal vinculado al Proyecto
Ley Orgánica de Municipalidades. (27/05/2003) LEY Nº 27972, Define la finalidad,
promoción, desarrollo económico de las municipalidades ubicadas en zona de rural, lo cual
permite en modo directo el desarrollo y ejecución del presente proyecto y en específico
determina lo siguiente:
Artículo IV.- Finalidad Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción.
Articulo VI.- Promoción del Desarrollo Económico Local Los gobiernos locales promueven el
desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes
de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la
equidad en sus respectivas circunscripciones.
Artículo 36°.- Desarrollo Económico Local Los gobiernos locales promueven el desarrollo
económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de
justicia social.
Artículo 86º.- Promoción del Desarrollo Económico Local Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades Distritales:
3.1 Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del distrito y un plan
operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en función de los recursos disponibles
y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción, a través de un proceso
participativo.
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su
jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y
otros campos a fin de mejorar la competitividad.

31
3.3. Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la
elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico del
distrito.
3.5. Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas
urbanas y rurales del distrito.
TITULO XI La Promoción del Desarrollo Municipal en Zonas Rurales
Artículo 139º.- Definición Las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que
funcionan en capitales de provincia o distrito cuya población urbana no es mayor que el 50%
(cincuenta por ciento) de su población total. Tienen a su cargo la promoción del desarrollo
integral, particularmente el desarrollo rural sostenible.
Artículo 141º.- Competencias Adicionales Las municipalidades ubicadas en zonas rurales,
además de las competencias básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la
promoción de la gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna,
biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha
contra la pobreza y la generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo
concertado.
En el contexto político antes mencionado se enmarca el proyecto intitulado “Mejoramiento de
las capacidades técnicas productivas para el incremento de la productividad de la Ganadería
Lechera del Distrito de Hualgayoc”.

32
3.1 Diagnóstico de la Situación Actual
A) Área de Influencia y área de estudio
El proyecto se desarrollará en un ámbito socio económico rural, donde se encuentra
asentada una población de 17,145 Habitantes, población estimada en diciembre del 2018,
(Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015 del INEI), de las cuales más del 87.71% dependen
económicamente de la actividad agraria. Incentivar
CUADRO N° 3.1

33
El distrito de Hualgayoc se encuentra en el ranking de índice de desarrollo humano en el puesto
1492 en el año 2018 con una población de 16849 habitantes, con un ingreso familiar per cápita de
S/. 125.00. Teniendo en la actualidad una población de 17,145 habitantes.
El distrito de Hualgayoc, posee en mayor proporción zonas de protección, asociadas a
tierras para pastos y zonas aptas para producción de cultivos en limpio, seguido de zonas
aptas para pastos, asociadas a zonas de protección y en menor proporción las zonas de
protección, asociadas a zonas aptas para pastos.
El distrito de Hualgayoc ha disminuido el ritmo de crecimiento poblacional, en los periodos
intercensales 1972 y 1981 – 1993; pasando de 1.2% a 0.1% y de 2.4% a 0.20%
respectivamente. En el caso del distrito de Hualgayoc experimenta una tasa de crecimiento
negativo en el periodo intercensal 1993 – 2005, reflejando una considerable emigración
poblacional.
CUADRO N° 3.2
Las cifras censales del 2005, revelan que la población masculina del distrito de Hualgayoc
es de 7,695 que representa el 48.7% de la población total. Asimismo, el 35.3% de la
población es menor de 15 años. Con respecto a las personal de 15 a 64 años que
constituyen la fuerza potencial de trabajo se tiene 58.2%; mientras que la población de 65
y más años alcanza el 65%.
Se explica en el Grafico N° 3.1:

34
La capital del distrito, está situada en un pequeño valle alto andino, formado por el río de
su nombre o río Layo, y rodeado por los cerros San José, María y Santo Cristo, a una
altitud de 3,520 m.s.n.m
MAPA N° 3.2
MAPA N° 3.3
MAPA FISICO POLITICO – PROVINCIA DE HUALGAYOC

35
Actividad principal de la población: El distrito se caracteriza por tener una economía de
subsistencia basada principalmente en la función agropecuaria, siendo la actividad ganadera
la de mayor importancia económica para la zona, en tanto que en la agricultura se siembra
tubérculos como: papa, cereales como el maíz, legumbres como: la arveja y hortalizas;
Cereales: cebada, trigo, linaza, maíz amiláceo; leguminosas: arveja, tarwi blanco y quinua..
Economía: La población cimentada en las seis provincias de intervención del proyecto, tiene
una base económica en la actividad ganadera de leche y carne con predominancia
significativa de la primera, desarrollando un proceso comercial generalmente del productor
a intermediarios, en tanto que, la actividad agrícola es desarrollada básicamente como una
función de autoconsumo.
La actividad ganadera se realiza en un sistema de pastoreo extensivo, en la que los forrajes
son la fuente principal de alimento del ganado, aunado a ello se observa un gran potencial
de recursos (humanos, ganadero, suelo, etc.) los que permiten procesar el desarrollo para
su mejoramiento y lograr una mejor competitividad de la ganadería lechera y cárnica; en tal
contexto encontramos que cada unidad agropecuaria tiene en promedio 5 cabezas de
ganado en sus diferentes categorías (terneras vaquillas vacas etc.), cuya producción de
leche es acopiada por las empresas Nestlé, Gloria y pequeños productores de derivados
lácteos, en tanto que el mayor volumen de la ganadería de carne, se comercializa
principalmente a los mercados de la costa (Lima, Trujillo y Chiclayo).

36
B) Bienes y Servicios que Intervienen en el PIP
Base alimenticia del ganado: Según el MINAG: DGPA, La población ganadera nacional
cuya alimentación es básicamente dependiente de la disponibilidad de pastos, se encuentra
definida del modo siguiente:
▪ Vacunos 4.976.641,00
▪ Ovinos 14.300.000,00
▪ Camélidos 4.200.000,00
▪ Caprino 2.000.000,00
▪ Cuyes 22.000.000,00
La población animal mencionada en líneas anteriores dispone para su alimentación de un
piso forrajero a nivel nacional de 16.906.460 hectáreas de pastizales, en los cuales se
observa una condición productiva de:
▪ Excelente 0.1%
▪ Buena 11.4 %
▪ Regular 30.6%
▪ Pobre y muy pobre 57.9 %
Cuya producción forrajera en merito a líneas anteriores dan lugar a una soportabilidad de
5.516.604 UA (unidad animal bien alimentados) dando lugar a un déficit de piso forrajero
para 6.447.431UA; factor que propicia en tener vacunos mal alimentadas cuyo reflejo es la
baja producción de carne y leche.
Producción lechera: La producción nacional promedio anual de carne de vacuno es de
100.000 TM y lo referente a leche es de 800.000 TM de leche anual y se efectúa una
importación anual aproximadamente al equivalente a 150.000 TM de leche fresca cuya
procedencia es de Nueva Zelanda y de la Comunidad Económica Europea. Cajamarca, tiene
una población de ganado vacuno aproximada de 604.649 cabezas de ganado agrupadas en
127.120 unidades agropecuarias (Fuente: INEI 1994) cuya población ganadera proyectado
al 2008 con una tasa de crecimiento del 0.7%, representa 666.733 cabezas de ganado,
agrupadas en 160.956 unidades agropecuarias, los que en promedio produce a nivel regional
aproximadamente 700.000 litros de leche fresca acopiada por Nestlé, Gloria, pequeñas
empresas transformadoras de lácteos y consumo directo.

37
La ganadería asentada en la provincias intervinientes en el presente proyecto, produjeron en
el año 2006 en forma conjunta 82.433,32 TM de leche fresca, teniendo un rendimiento
promedio vaca/día de 4,7 (Minag-2006 cuadro Nº 005) litros, destacando en producción las
provincias de, Celendín, Cutervo y Chota quienes registran los volúmenes más altos de
producción. En el caso de la producción de carne, los animales alcanzan en peso deseado
por el mercado (350 kilos) a la edad de 3.5 años.
Los que representan rendimientos muy bajos, tanto para la producción de leche como de
carne. (Fuente: Fernández 2005).
Generación de ingresos: La actividad ganadero es un elemento de sustento económico de
casi toda la población en las zonas en el que interviene el presente proyecto, constituyendo
una fuente de generación de empleo, especialmente para el sexo femenino, situación que
da lugar en generar condiciones favorables para mitigar la migración del campo a la ciudad,
dado que actualmente se observa una alta migración del campo hacia las ciudades tanto de
varones como de mujeres. Actualmente bajo la situación socio económico que viven la
población de la zona interviniente del proyecto, no les permite mejorar sus niveles ni
condiciones de vida; motivando que se cimiente la necesidad imprescindible en generar
factores que permita propiciar su desarrollo mediante el mejoramiento en esta fase de la
alimentación del ganado con perspectivas de elevar la producción vacuna.
 Fertilidad del suelo: Principalmente por la erosión hídrica, manejo deficiente del
reciclaje de la materia orgánica y consumo de nutrientes por las plantas.
 Transmisión del conocimiento y prácticas campesinas: El conocimiento del
productor ganadero es de forma tradicional trasmitido de generación en generación,
tanto en la parte genética, manejo etc. salvo en el caso de dosificaciones contra
parásitos que lo realizan cuando los animales muestran signos de la enfermedad.
 Organización: Se ha determinado un débil desarrollo organizacional y ausencia en la
capacidad de gestión, a efectos de obtener una buena institucionalidad, tan es así que
la cadena de valor no se fortalece menos se reestructura para una mejor viabilidad de
integración productiva comercial; no se observa una participación integrada, se
observa básicamente en accionar de naturaleza personal, debilidad en el desarrollo

38
organizacional por ausencia de elementos de gestión, siendo notoria la ausencia de
capacidad en la gestión para obtener institucionalidad.
La tecnología y el desarrollo:
Ausencia en el empleo de elementos e instrumentos técnicos, realizando el trabajo de
manera artesanal y en merito a sus costumbres ancestrales, reflejando un
desconocimiento técnico del manejo del ganado, de las pasturas, de la sanidad, la genética
entre otros. Es así que se practica el sobrepastoreo, el ordeño con ternero al pie de vaca,
no se realiza conservación de forrajes, ausencia de fertilización de los potreros,
deficiencias en la sanidad animal que genera el problema de mastitis, desconocimiento de
los costos de producción, no se propicia el valor agregado de sus productos.
Diagnóstico de la Ganadería Bovina del distrito
La crianza de ganado vacuno en el distrito de Hualgayoc, constituye una de las actividades
que brinda mayores y diversos productos a las familias del ámbito rural; satisface
necesidades de alimentación básica (carne y leche) y sirve además para la tracción
(yunta), ahorro y capital para el financiamiento de otras actividades de inversión (Negocios,
vivienda, educación).
El distrito tiene una extensión de 180,6 km² y una población aproximada de 17,145
habitantes, de la cual el 90% es rural, está ubicado en zona de sierra y se ubica a unos 88
Km. al norte de Cajamarca y a 29 Km. al oeste de Bambamarca, a 3.515 m.s.n.m.; su clima
es frío en sus alturas, este factor permite el desarrollo de pastos naturales y cultivados; lo
que ha permitido la crianza de ganado vacuno desde tiempos antaños, iniciándose con la
crianza del ganado vacuno de raza criolla y actualmente permitiendo el normal desarrollo
del ganado vacuno de razas europea.
Población Bovina
El ámbito del proyecto alberga una población de 16,007 cabezas de ganado vacuno (3.6%
del total de la ganadería bovina de Cajamarca), el sistema de crianza es de manera
extensiva en base a pasturas naturales y cultivadas; en las cuales se utiliza el sistema
de pastoreo en forma libre o mediante la confinación diaria a la estaca.

39
La ganadería bovina de los productores beneficiarios del proyecto, está orientada a un
doble carácter productivo, leche y carne. En el ámbito distrital el pie de cría de la población
actual es la raza Criolla (animal con alta rusticidad y adaptación a zonas de pendiente y
pastos naturales de altura); la cual ha sido mejorado en base a determinados indicadores
de producción (leche o carne), para lo cual han cruzado con razas europeas (Brown
Swiss, Fleckvieh y otras), obteniendo como resultados actualmente una población de
predominante de híbridos o cruzados, destacando dentro de ellos el cruce de Brown
Swiss x Criollo y en un porcentaje menor Brown Swiss PPC (Puro por Cruce).
Los animales Brown Swiss PPC, son criado por ganaderos líderes, los cuales se
caracterizan por tener un regular poder adquisitivo, tienen un nivel tecnológico intermedio,
conocen conceptos de manejo ganadero, tienen pasturas cultivadas (que requieren ser
renovados) y su progreso genético es en base a toros provenientes de establos
competitivos de otros distritos de la región. El productor de estas condiciones, se dedica
exclusivamente a la producción y comercialización de la leche.
Temporalidad: Población participante del presente proyecto se encuentra en condiciones
de pobreza y extrema pobreza, desde hace más de 50 años, influenciada por:
 Producción: Bajos niveles de producción ganadera con un promedio de 4.7
litros/vaca/día ,durante el periodo de lácteo (180 días)
 Pasturas: Bajo rendimiento de pastos por hectárea que va de 6 a 8 TM/corte, el cual
se mantiene desde hace 25 años atrás, lo que genera prácticas permanentes de
sobrepastoreo, no se lleva a cabo práctica el cultivo de forrajes estacionales menos
se ejecuta conservación de los mismos.
 Riego: El sistema de riego empleado para las pasturas es el de gravedad, cuya
eficiencia es de tan solo el 30% del volumen empleado, además la modalidad genera
erosión de los suelos, cuando sus pendientes son pronunciados.
 Conocimiento: Desconocimientos de técnicas inherentes a la función ganadera, los
que dan lugar a contribuir en obtener bajos rendimientos de la actividad pecuaria.
 Relevancia: Existe factibilidad técnica de mejorar la producción del ganado vacuno,
mediante la obtención de un mayor rendimiento productivo de forrajes, adecuado
control sanitario y de manejo ganadero, establecimiento de mecanismos de riego
tecnificado y fortaleciendo el conocimiento técnico de los ganaderos; todo lo cual

40
permitirá mejores condiciones de vida del ganadero, reinversión en la función
pecuaria, disminución de la migración y mejor uso del recurso suelo; factores que
generan un desarrollo sostenido y propicia el valor agregado del ganado en el tiempo.
Según la Oficina de Información Agraria de la Dirección Regional de Agricultura de
Cajamarca; en el distrito de Hualgayoc se tiene una producción de carne de 57.86 TM, lo
que significa una saca de 413 unidades animales.
La producción de leche según la misma Dirección de Información Agraria, es de 2,818.87
TM/año de un total de 3,332 vacas en ordeño; con un rendimiento promedio de leche=
4.7 litros por día a nivel distrital.
Cuadro 3.2: Población de ganado vacuno e índices de Producción.
EJECUCION Y PERSPECTIVAS DE LA PRODUCCION PECUARIA
SEGÚN PRINCIPALES ESPECIES
REGION AGRARIA: CAJAMARCA
EJECUTADO AL MES DE: OCTUBRE
PERSPECTIVAS A PARTIR DE : NOVIEMBRE
DISTRITO DE HUALGAYOC
UNIDAD
ESPECIE VARIABLE DE
MEDIDA
POBLACION 1/ Unidades 14,385
PRODUCCION Unidades (saca) 182
VACUNO CARNE (T.M.) 41.4
Vacas Ordeño 3,332
LECHE (T.M.) 2,818.87
Rendimiento Promedio de Leche vaca día = 4.7 Litros
Fuente: Oficina de Información de la DRA – Cajamarca - OIA 2018
POBLACION

41
De acuerdo a información y diagnóstico realizado de la ganadería vacuna de la zona y con
el manejo y pasturas actuales el promedio de productividad de leche por día es 4.7 litros
/vaca/día en un solo ordeño después de 24 horas y realizan una campaña de producción y
ordeño de 180 días, después del cual la producción de leche está destinada al terneraje
hasta el destete 8 a 9 meses de edad. En base a esa información se tiene que la producción
de leche por vaca es de 846 litros por año.
La crianza de ganado vacuno se desarrolló en un entorno de alta presencia de
enfermedades; destacando dentro de ellas la mastitis (inflamación de la ubre) que afecta
en un 45% de las vacas en producción de leche, metritis que afecta un 25% de la vacas
después del parto; problemas de parasitosis interna (Distomatosis hepática y parasitosis
pulmonar y gastrointestinal), la parasitosis afecta a todo el hato en algún momento de su
etapa productiva.
Producción forrajera:
La baja producción de forrajes determina su escasa disponibilidad para la alimentación del
ganado, factor determinante en su producción, agudizándose durante la época seca; los
pastos en el ámbito del proyecto expresan bajo rendimiento que no superan en promedio
6,000 kilos de forraje verde por corte, practicándose de cuatro a cinco cortes por año
determinando la baja producción de leche, con lo cual las pasturas se encuentran sobre
pastoreadas. La producción de pasturas se agudiza durante la época seca donde los
rendimientos alcanzan de 3 a 4 TM por corte con pastos muy fibrosos, rendimientos bajos
debido a que en este periodo del año el agua de riego para pastos es escasa y los suelos
absorben mucha agua por los agrietamientos que se produce en los suelos arcillosos, no
existiendo sistemas de riego por aspersión que contrarresten este efecto. Los productores
conocen muy poco sobre técnicas de conservación de pasturas que complementen la
alimentación en la época seca.
Gráfico: 3.2 Evolución de la producción forrajera vs producción animal

42
Fuente: Fernández, G-1994
La alimentación del ganado bovino es a base de pastos naturales y cultivados; para la
siembra de pastos se ha realizado una intensiva tala del bosque primario del ámbito
distrital, lo que ha traído como consecuencia la escasez y deterioro de los recursos
naturales básicos del ámbito. El sistema de alimentación utilizado es el pastoreo, donde la
oferta forrajera en un 80% son pastos naturales y el 20% por pastos cultivados. Dentro de
las pasturas naturales se encuentran el zacate, grama azul y el kikuyo (Pennisetum
clasdetinum), este último introducido en el Perú en los años 70´, así mismo destaca como
leguminosa el trébol natural. Los pastos cultivados esta constituido por especies de rye
grass (Lolium multiflorum) y pasto ovillo que forman parte de la mayor oferta forrajera de
los sistemas productivos de las zonas altas; esta base forrajera permite la producción de
leche a mínima escala, las cuales se mejorarían si el productor tuviera la capacidad de
reinvertir en su actividad, sobre todo mejorando la calidad forrajera (Siembra de pasturas
mixtas balanceadas: gramíneas + Leguminosas).
Lo antes expuesto indica que en el distrito de Hualgayoc la temporalidad de las
precipitaciones ocasiona que el cultivo de pastos no cuente con el riego adecuado (por
secano) y ocasiona el stress hídrico afectando el rendimiento de los cultivos, lo que se
traduce en una disminución de la producción pecuaria. Por lo que no se aprovecha
adecuadamente el agua de lluvia para la producción de forrajes estacionales en terrenos al
secano que les permite obtener sobreproducción de forrajes que les permitan obtener
sobreproducción de forrajes para ser conservados.
Posibilidades y limitaciones para implementar la solución al problema Posibilidades:
En la implementación y ejecución del proyecto, se presentan los siguientes eventos:

43
▪ El área definida para el presente proyecto es significativamente favorable para los
ganaderos, pues presenta un potencial pecuario para promover la ganadería de leche y
carne en base a la producción de pasturas.
▪ Se cuenta con adecuadas vías de acceso a la zona del proyecto, así mismo en los
gobiernos locales existe los profesionales calificados con conocimientos en las áreas
técnicas que demanda el proyecto a través de sus respectivas direcciones de desarrollo
económico.
▪ Fuentes cercanas de abastecimiento en materias primas, profesionales del sector
agrario para: monitoreo, supervisión y programación y ejecución de talleres de
capacitación.
▪ Existencia de lineamientos de política del Gobierno Regional y local que facilitan el
desarrollo agrario, apoyo a los pequeños ganaderos organizados, con asistencia técnica
y apertura de mercados para la comercialización de sus productos; también por
solidificar y consolidar sus organizaciones se apertura oportunidades de fuentes
financieras.
▪ Interés y compromiso de los beneficiarios, agrupados en comités y asociaciones, de
participar activamente durante el proceso de ejecución del presente proyecto.
▪ Existencia de condiciones favorables de clima, topografía del terreno y otros, para la
aplicación de tecnología propuesta en el presente proyecto.
Limitaciones: En la implementación y ejecución del proyecto, se pueden presentar las
siguientes limitaciones:
▪ El financiamiento no oportuno para el proceso logístico de insumos.
▪ Cambios de política económica en el sector agrario
▪ La no identificación de la población con el proyecto, a consecuencia de un cambio de
opinión.
▪ La presencia de fenómenos naturales (precipitaciones pluviales, sequías, etc.).
La influencia política en los grupos sociales de trabajo en el presente proyecto.
C) INVOLUCRADOS EN EL PIP
El sistema de producción agrario es mixto, lo cual le da sus características propias sobre
todo en el aspecto productivo, es decir no solo se restringe a los cultivos de productos

44
de autoconsumo y excedentes para la venta, sino que incorpora la crianza de animales;
destacando dentro de ellos la crianza de ganado vacuno, la cual se constituye en un medio
de ahorro y la fuente financiera para cubrir las principales necesidades básicas de salud,
educación, construcción de vivienda y adquisición de bienes.
Cuadro 3.3: Actividad pecuaria en el distrito de Hualgayoc.
La crianza de ganado vacuno para un 93% de las familias del distrito de Hualgayoc, se
convierte en una de las actividades que provee de ingresos económicos, debido a la venta
de leche fresca a los pequeños acopiadores o por la venta de derivados lácteos (quesos)
elaborados en forma artesanal por los propios productores.
Según el mapa de pobreza del año 2009, elaborado por el INEI, en el cual se ha realizado
la focalización para determinar y ubicar las poblaciones más pobres, los cuales tienen la
prioridad del desarrollo de proyectos de infraestructura social y económica y además que
generen ingresos permanentes para los sectores con mayores necesidades, el distrito de
Hualgayoc se encuentra categorizado como pobre, clasificado dentro del quintil 1 en el
mapa de pobreza.
Cuadro 3.4: Clasificación del distrito del proyecto de acuerdo al mapa de pobreza.
Así mismo en el mapa de pobreza muestra que más de la mitad de la población se
encuentra sin cobertura sus servicios básicos: acceso a agua 86%, Desagüe y/o letrinas
34% de la población, acceso a electricidad el 9% de la población; así mismo la población
HUALGAYOC Hualgayoc 14,688 3,332 2,818.87 15,660.40 4.70 846.00
Rendimiento
(Lt./Vaca/día)
Rendimiento
(Lt./Vaca/Lact.)
Distrito
Población
Vacunos
(N° Cabezas)
Vacas
Ordeñadas
(N° Cabezas)
Producción
de leche
(TM/Año)
Producción de
leche
(Litros/día)
POBLACION DE VACUNOS, PRODUCCION Y RENDIMIENTO DE LECHE EN DIS. HUALGAYOC
Provincia
Ubigeo Región Provincia Distrito Población 2007 % poblac. Rural Quintil 1/
Indice de
Desarrollo
060902 CAJAMARCA HUALGAYOC Hualgayoc 16,849 86% 1 0.4867
MAPADE POBREZADISTRITAL CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
FUENTE: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007
FUENTE: DRA – Cajamarca – OIA - 2018

45
joven 0-12 años representa el 28% de la población y la tasa de desnutrición de niños de 6
– 9 años afecta un 53% de la población. Esta última puede tener su origen en el uso
inadecuado de los alimentos y el bajo acceso a fuentes proteicas en la dieta familiar la
cual está dada por un alto uso de carbohidratos (arroz, papas, fideos y otros).
Cuadro 3.5: Porcentaje de la población con necesidades básicas según el mapa de la
pobreza del INEI.
GRAFICO N° 3.3
ubigeo dpto provin distrito Población 2007
%poblac. sin
agua
%poblac. sin
desag/letr.
%poblac. sin
eletricidda
%mujeres
analfabetas
%niños 0-12
años
Tasa desnutric.
Niños 6-9 años
060902 CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 16,849 14% 34% 91% 39% 28% 53%
FUENTE: Mapa de pobreza INEI - 2009

46
En el ámbito del distrito el 90% de la población se dedica a la ganadería bovina, la misma
que asciende a 1 familias; así mismo es la que genera el mayor empleo para mano de obra
no calificada (3 empleos externos por familia ganadera).
Cuadro 3.6: Población del distrito de Hualgayoc.
El número de familias afectados ubicados en el distrito de Hualgayoc, tienen un promedio
de 3,332 vientres (vacas en ordeño) que representan el 22.71% del hato, las cuales tiene
un rendimiento promedio de 4.7 litros de leche por día y una producción de 846 litros por
campaña.
El promedio de capacidad de carga de hembras en producción por Hectárea de pasto es
de 1.097/Año, lo que significa que en un Has de pastos se tiene una producción entre 781.6
a 846 litros de leche por año. Lo cual es ocasionado por los bajos índices de productividad
por vaca y la corta campaña de producción. De estos dos problemas el más crítico es la
productividad la cual depende del valor genético de la vaca en un 70% y 30% del manejo,
en cambio la producción depende en un 100% del manejo del hato y del medio en el cual
se desarrollan.
El ingreso promedio por la producción de leche/vaca/has, varía dependiendo del segmento
de mercado al cual provee de leche, el precio de litro en el caso de los Programas Sociales
es de S/. 1.00 por litro, lo cual hace un ingreso de S/. 846.00 por año. Los pequeños
agroindustriales pagan S/. 0.80 por litro de leche lo cual hace un ingreso de S/. 676.80. En
el caso de la venta de leche ya transformada en queso fresco artesanal y como cuajada el
precio promedio por litro es de S/. 0.55, hace un ingreso de S/. 465.30 el ingreso por las
empresas acopiadoras paga un precio de S/. 0.70, proveyendo un ingreso anual de S/.
592.20.
Beneficiarios Directos del proyecto
PROVINCIA DISTRITO 2,012 2,013 2,014 2,015
HUALGAYOC Hualgayoc 17,425 17,288 17,145 16,994
Fuente: INEI 2009. (Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según
Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015)

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