Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano San Luis 2015

MUNICIPIO DE SAN LUIS - ANTIOQUIA
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ALCALDÍA MUNICIPAL
“SAN LUIS EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO”
Cr 18 # 17-08 PBX: 8348720-102-104, Línea gratuita: 01 8000 400105, Fax: 8348319, Celular: 3148325965
Correo: alcaldia@sanluis-antioquia.gov.co, gobierno@sanluis-antioquia.gov.co, contactenos@sanluis-antioquia.gov.co,
bquejasreclamos@sanluis-antioquia.gov.co.Web: www.sanluis-antioquia.gov.co.
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PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO
2015
CARLOS MARIO GÓMEZ URREA
ALCALDE
2012 – 2015

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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
2012 – 2015
CARLOS MARIO GÓMEZ URREA Alcalde Municipal
MARLEN ARLETTY MESA GALEANO Secretaria de Gobierno
YEIMMY BEATRIZ ARROYO CUESTA Secretaria de Planeación
SORAIDA DE JESÚS QUICENO GIRALDO Secretaria de Hacienda
PAOLA CRISTINA RESTREPOJARAMILLO Comisaria de Familia
GILDARDO ANTONIO HERRERA DIAZ Inspector de Policía
EFRAÍN MAURICIO RAMÍREZ PULGARÍN Director Local de Salud
LUZ MERY LÓPEZ Directora UMATA - UGAM
MARÍA ROSALBA YEPEZ Directora Casa de la Cultura
JOSE DARIO ECHAVARRIA Director Recreación y Deportes
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
2012 – 2015
ISAAC DE JESÚS SALAZAR MARÍN Presidente del Concejo
HECTOR GÓMEZ MEJIA Vicepresidente primero
MIRIAM SORANDY GUZMAN G Vicepresidenta segunda
MARIA OMAIRA SUAREZ CASTAÑO Concejala
YHON FREDY MARIN SUAREZ Concejal
WILLIAM GIRALDO QUINCHIA Concejal
RODRIGO MARTINEZ SUAREZ Concejal
RIGOBERTO VALENCIA PAMPLONA Concejal
MISAEL QUINTERO TORO Concejal
JAIRO DUQUE BURITICA Concejal

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ARNULFO GÓMEZ GÓMEZ Concejal
BERTA MARTINEZ GIRALDO Secretaria General
ENTIDAD DE CONTROL
MARCOS ANTONIO NARANJOGUTIERREZ Personero Municipal
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
JOSÉ JULIÁN DUQUE GIRALDO Empresa de Servicios Públicos
RIGOBERTO RODRIGUEZ SALCEDO Centro del Bienestar del Anciano
MISAEL ALBERTO CADAVID JARAMILLO E.S.E. Hospital San Rafael
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
VIVIANA MACIAS GARCIA Representante Sector Económico
GLADIS DEL SOCORRO QUICENO Representante Sector Económico
JOSE ALFREDO BERRIO Representante Sector Agropecuario
NORA CIRO Representante Sector Agroindustrial
EDUARDO SAN MARTIN CARDONA Representante Sector Forestal
MIGUEL ANGEL BETANCUR Representante Sector Social
GLADIS ELENA MARIN Representante Sector Social
MARIA MAGNOLIA NARANJO Representante Sector Social
CARLOS BETANCUR JIMENEZ Representante Sector Social
MABEL ATEHORTUA Representante Sector Social
MELBA ROSA AISALES Representante Sector Social
OMAIRA PATRICIA SANCHEZ GOMEZ Representante Sector Social

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ARGEMIRO VERGARA Representante Sector Social
JOEL ANTONIO ZULUAGA Representante Sector Ambiental
ALCIDES VALENCIA Representante Sector Ambiental

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
FUNDAMENTO LEGAL
1. OBJETIVOS
2. PRINCIPIOS
3. ELEMENTOS ESTRATÉGICOS CORPORATIVOS
3.1. MISIÓN 8
3.2. VISIÓN 8
3.3. VALORES INSTITUCIONALES
4. COMPONENTES DEL PLAN
4.1. IDENTIFICACION DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN E
IMPLEMENTACION DE MEDIDAS PARA MITIGARLOS
4.1.1. Gestión institucional de riesgos de corrupción
Mapa de riesgos
4.1.2. Proyectos y metas anticorrupción 2015
4.2. ESTRATEGIA RACIONALIZACION DE TRÁMITES
4.2.1. Análisis de la gestión de trámites institucionales
4.2.1.1. Gestión institucional para la racionalización de trámites
4.2.2. Proyectos y metas de racionalización de tramites 2015
4.3. RENDICION DE CUENTAS
4.3.1. Gestión institucional para la rendición de cuentas
4.3.2. Proyectos y metas de rendición de cuentas 2013-2015
4.4. MECANISMOS PARA LA ATENCION AL CIUDADANO
4.4.1. Gestión institucional para la atención al ciudadano
4.4.2. Proyectos y metas de atención al ciudadano 2013-2015
5. CONSOLIDACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

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INTRODUCCIÓN
La Alcaldía Municipal de San Luis, en cabeza del señor Alcalde CARLOS MARIO GÓMEZ URREA,
comprometida con el desarrollo social, económico, cultural y político del municipio y con las políticas
nacionales para la construcción de un Estado Comunitario y justo, además por su compromiso Ético
político promueve al interior de su gestión Administrativa, el manejo pulcro de los asuntos públicos
en su Gobierno. De esta manera, se permite presentar el Plan de Anticorrupción y Atención al
Ciudadano, el cual es una estrategia de lucha contra la corrupción, como mecanismo preventivo
para el control de la gestión institucional.
Dicho Plan permite a las entidades públicas la formulación, seguimiento y control de las acciones
coordinadas en materia de la anticorrupción, la transparencia institucional y la atención a los
ciudadanos y ciudadanas. Así mismo, generar un ambiente de confianza constante de los
ciudadanos frente a la administración municipal y frente a los particulares que participen en la
prestación de servicios públicos, asegurando el control social, la seguridad ciudadana y la garantía
de los derechos mediante procesos transparentes, que garanticen la igualdad de oportunidades, el
trato digno y la eliminación de las desigualdades.
Para la elaboración de esta Plan, se tuvo como referencia el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, el
cual establece que “Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá
elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano.
Dicha estrategia contemplará, entre otras cosas, el mapa de riesgos de corrupción en la
respectiva entidad, las medidas concretas para mitigar esos riesgos, las estrategias anti
trámites y los mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, en ese sentido la
administración municipal una vez determinados los principios, valores, Objetivos, metas y programas
orientados a una administración transparente basados en el principio de buen gobierno, los cuales
se incorporan al Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano haciendo énfasis en los principios de

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Buen Gobierno a fin de generar las condiciones para la edificación de confianza, Participación
Ciudadana para propiciar espacios de diálogo con todos los sectores y grupos poblacionales de la
ciudad, con el fin de promover la incidencia ciudadana, el control social y el fomento de la
corresponsabilidad en la gestión de desarrollo municipal, basados en los valores institucionales,
proyecta estas estrategias para la vigencia 2015.
Para el Municipio de San Luis es fundamental la lucha contra la corrupción y el servicio continuo a la
población, emanadas desde la Constitución Política de Colombia, de allí que es inherente en el
accionar Corporativo la transparencia en cada una de las actuaciones, en el manejo de los recursos
públicos y en la idoneidad de los funcionarios para atender los compromisos misionales y
comportamentales del servidor público. En cumplimiento del interés de contar con mecanismos
apropiados para brindar espacios en los cuales los ciudadanos sean partícipes en la vigilancia de las
actuaciones de las entidades públicas y del interés de los mismos en la construcción de un
“…Estado más eficiente, más transparente y más participativo…” El Municipio de San Luis invita a
las comunidades, sectores productivos, ciudadanas y ciudadanos a participar, lo cual seguramente
nos ayudará a ser cada vez mejores como institución y como funcionarios y servidores públicos,
situación que redundará en el mejoramiento continuo.

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FUNDAMENTO LEGAL
 Constitución Política de Colombia de 1991.
 Ley 42 de enero 26 de 1993. "Sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y
los organismos que lo ejercen".
 Ley 80 de octubre 28 de 1993. "Por la cual se expide el Estatuto General de
 Contratación de la Administración Pública".
 Ley 87 de noviembre 29 de 1993. "Por la cual se establecen normas para el ejercicio del
control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones".
 Ley 190 de junio 6 de 1995. "Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la
moralidad en la Administración Pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la
corrupción administrativa".
 Decreto 2232 de 1995: Artículos 70, 80 y 90. "Por medio del cual se reglamenta la Ley 190
de 1995".
 Ley 489 de diciembre 29 de 1998, Artículo 32. "Democratización de la Administración
Pública".
 Ley 599 de julio 24 de 2000 "Por la cual se expide el Código Penal".
 Ley 734 de febrero 5 de 2002. "Por la cual se expide el Código Disciplinario
 Único".
 Ley 850 de noviembre 18 de 2003. "Por medio de la cual se reglamentan las veedurías
ciudadanas".
 Ley 1150 de julio 16 2007. "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y
la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos".
 Ley 1437 de enero 18 de 2011. "Por la cual se expide el Código de
 Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo".

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 Ley 1474 de julio 12 de 2011. "Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad
del control de la gestión pública".
 Decreto 4326 de noviembre 11 de 2011. "Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo
10 de la Ley 1474 de 2011. Divulgación de Programas y Políticas de la Entidad".
 Decreto 4632 de diciembre 9 de 2011. "Por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley
1474 de 2011 en lo que se refiere a la Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión
Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción y se dictan otras disposiciones".
 Decreto 0019 de enero 10 de 2012. "Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública".
 Decreto 2482 de diciembre 3 de 2012. "Por el cual se establecen los lineamientos generales
para la integración de la planeación y la gestión".

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1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer los mecanismos para acercar la Administración al ciudadano,
permitiéndole el acceso a la información, a los servicios y a los trámites para ofrecerles una atención
oportuna y efectiva, con calidades, responsabilidad y eficacia, todo eso en cumplimiento de las
políticas señaladas por la Constitución y las leyes de Colombia, buscando desarrollar ejes centrales
en virtud de las competencias, obligaciones y responsabilidades de la
Administración Municipal y de sus funcionarios.
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS. En función de lo que establece la Constitución y las leyes, en
especial lo conceptuado en los artículo 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011 y el Decreto 2641 de 2012, la
administración municipal propende por los siguientes objetivos específicos en materia de lucha
contra la corrupción, políticas anti tramites y atención al ciudadano, durante la vigencia 2015.
 Fortalecer y mejorar la capacidad de la administración en la ejecución de acciones de control
orientadas a la mitigación de riesgos de corrupción y la realidad de las acciones.
 Normalizar y racionalizar los trámites y procesos de tal forma que se logre economía en
costos y plazos, se facilite a la entidad y en especial a la población acceder a los servicios y
la información de forma objetiva y veraz.
 Asegurar que las actuaciones se hagan con soberanía, independencia y responsabilidad
social, libre de presiones e injerencias que oscurezcan los procesos
 Generar responsabilidad real de las acciones no sólo en el entorno institucional sino en los
funcionarios que intervengan en cada actividad que desarrolla el municipio asegurando la
confiabilidad de los procesos y la información.

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2. PRINCIPIOS DEL PLAN DE ACCIÓN ANTICORRUPCIÓN, RACIONALIZACIÓN DE
TRÁMITES Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
a) Todas las acciones y actuaciones se harán bajo el principio de legitimidad fundamentado en la
confianza entre el gobernante y los ciudadanos.
b) Se inculcará en los funcionarios el compromiso de trabajar con coherencia, pasión y compromiso
social.
c) Se desarrollará una cultura que fortalezca la integridad de los funcionarios y los asociados y el
sector privado.
d) Se exigirá que en todas actuaciones se trabaje con objetividad, rigurosidad y sentido de
pertenencia.
e) Se garantizará la participación de la comunidad en todos los procesos que los afecten.
f) Se vigilará que todas actuaciones sean amigable con el entorno físico, social, cultural y político.

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3. ELEMENTOS ESTRATEGICOS CORPORATIVOS
VISIÓN
Ser un municipio que ayude a las personas en su prosperidad social y personal, impulsando los
medios productivos para que San Luis sea reconocido como uno de los municipios más educados y
líderes en la generación de oportunidades de trabajo, cultura y desarrollo de todos sus habitantes.
MISION
Somos un Municipio que promueve la prosperidad de todos los habitantes con formulación y
ejecución de programas y proyectos de interés social, impulsando el desarrollo integral de personas
y de las instituciones, teniendo como base la educación, el trabajo y el compromiso ciudadano,
demostrando que San Luis es emprendedor y participativo.
VALORES Y PRINCIPIOS ETICOS
VALORES:
• Transparencia
• Compromiso
• Honestidad
• Prosperidad Social
• Respeto por las personas

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4. COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCION, RACIONALIZACION
DE TRÁMITES Y ATENCION CIUDADANA
4.1. IDENTIFICACION DE RIESGOS DE CORRUPCION E IMPLEMENTACION DE MEDIDAS
PARA MITIGARLOS
Para la elaboración del mapa de riesgos de corrupción Institucional la Administración municipal,
responsable de la formulación de la estrategia, realizó talleres y consultas con los líderes de
procesos para orientar la aplicación de la Estrategia para la Construcción del Plan Anti Corrupción y
de Atención al Ciudadano en los que se revisaron los mapas de riesgos MECI para identificar los
que se tipifican como riesgos de corrupción.
Además de esto, se realizó un análisis sobre aquellos procesos donde existe la posibilidad de
ocurrencia de un evento en el que por acción u omisión mediante el uso indebido de poder, de los
recursos o de la información, se lesionen los intereses de una entidad y en consecuencia del Estado,
para la obtención de un beneficio particular; esto con fundamento en la metodología establecida en
la guía para la Elaboración del Plan Anticorrupción adoptada mediante el Decreto 2641 de 2012.
En este instrumento proyectado, se determinó en el análisis de la probabilidad de materialización
como evento que puede ocurrir en cualquier momento, es decir, Posible, esto teniendo en cuenta
que se va a iniciar la medición de las acciones de control que se establezcan a partir de la
formulación de este Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano vigencia 2015.
En ese orden de ideas, indicando un tipo de control propuesto, se estableció un
Control Preventivo que evite el riesgo, es decir, que las acciones propuestas estén encaminadas a
actuar sobre las causas que lo originan.

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Es indispensable para el cumplimiento de este Plan fortalecer el Sistema de Gestión de la Calidad, lo
cual nos permitirá día a día revisar, controlar, ajustar y mejorar los procesos para generar además
de la cultura de la calidad una cultura de transparencia y buen gobierno en función de la estructura
organizacional de la administración municipal.
Como resultado nuestro mapa de riesgos de corrupción es el resultado de la identificación y el
análisis de factores internos y externos que originan el peligro para luego valorar y establecer
acciones y controles que desde Control Interno serán monitoreados.
La Administración municipal basa su acción funcional con base a un mapa de procesos en que se
visualizan los procesos estratégicos, misionales y de apoyo en los que se desarrollan todas las
actividades para brindar a la ciudadanía una atención eficiente para satisfacer sus necesidades, esto
direcciona los resultados del ejercicio de la función pública y la evaluación del control interno en
beneficio de la comunidad.

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Cada uno de los procesos evaluó y diseñó su mapa de riesgos de corrupción a luz de la Estrategia
para la Construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, el cual está sujeto al
seguimiento de la Asesora de Control Interno.
Como parte integral de este Plan se formuló el Mapa de Riesgos de Corrupción Institucional que
agrupa los riesgos de corrupción identificados que pueden generar un gran impacto en el municipio,
para mitigar el impacto de los factores internos o externos que afecten el buen desempeño de la
administración, la cual cuenta con los siguientes elementos:
1. Mapa de riesgos institucional
2. Mapa de riesgos por procesos el cual identifican los riesgos por cada proceso, sus causas,
acciones, indicadores y políticas para su manejo

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3. Página web institucional www.sanluis-antioquia.gov.co en la cual se publican todos nuestros
planes, programas y proyectos.
4. Habilitación de LINK en la página web para la recepción, gestión y resolución de quejas y
reclamos.
5. Información a la comunidad a través de audiencias públicas de rendición de cuentas.
6. Participación Comunitaria en la formulación y seguimiento del Plan de
Desarrollo municipal
7. Habilitación de LINK para recepción de denuncias por actos de corrupción por parte de funcionario
público.
De igual forma se fortalecerán las siguientes actividades:
Fortalecer los procesos de contratación, mediante los ajustes al manual de contratación
institucional, capacitación a los funcionarios orientadas a la actualización de normas asociadas a la
materia.
Fortalecimiento del sistema de Control Interno de la entidad mediante la armonización del Proceso
MECI – SGC
Diseño e implementación de manuales de proceso y procedimientos, ajuste de manual de
funciones y competencias laborales Publicación de todos los actos, trámites y contratos que genere
la administración a través del portal único de contratación.
Institucionalización del Sistema PQR (Peticiones, Quejas y Reclamos) para que la comunidad
pueda exponer al alta dirección las debilidades en asuntos de atención al público por parte de
cualquier unidad funcional.
Publicación de los Estados financieros y evaluación de la ejecución presupuestal del municipio, de
forma trimestral.
Fortalecer la contratación a través de una verdadera planificación de las actividades de adquisición
de bienes y servicios a realizar, con el propósito de prevenir la legalización de hechos cumplidos.
Divulgación de las políticas de racionalización de trámites de la Alcaldía

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Publicación de los actos contractuales a través de la página web y el Secop.
Promover y facilitar el ejercicio del control social a la gestión pública en el municipio, a través de
procesos de capacitación y vinculación a la ciudadanía y veedurías.
4.1.1. GESTION INSTITUCIONAL DE RIESGOS POR CORRUPCION

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4.1.2. PROYECTO Y METAS ANTICORRUPCIÓN 2015
Proyecto Línea
de
base
a
2014
Meta proyecto
2015
Logro a
Diciembre
2015
Indicador Responsable
Comité
ejecutivo
de
Gobernabilida
d
0 Crear un Comité
de
Gobernabilidad
Un comité
creado
Comité
Creado/
comité
programado
Secretaría de
Gobierno
Comité
Asesor de
Control
Interno
0 Crear Comité
Asesor de Control
Interno
Un comité
Creado
Comité
Creado/
comité
programado
Jefe de oficina
de control
interno
Mantener
Publicación
del
de los actos
administrativo
s y
hojas de vida
de
funcionarios
contratados
por
el municipio
30% Publicar del
100% de los
actos
administrativos
y hojas de vida
Sistema de
prensa y
publicidad
uso de la
pagina web
funcionando
% de Actos
publicados en
la Web/ %
actos
administrativos
programados
para publicar
Secretaría de
Gobierno y
funcionario
encargo de
pagina web
% de hojas de
vida
publicados
Creación de la
unidad
administrativa
de
contratación
0 Crear dotar y
poner en
funcionamiento
una unidad
funcional de
contratación
Unidad creada
en la
estructura
del manual
de
contratación
Unidad
creada/ unidad
Programada.
Secretaría de
Gobierno
Diseño y
adopción de
un política de
mejoramiento
de la Gestión
de la
Contratación
0 Diseñar y adoptar
una política de
mejoramiento de
la gestión de la
Contratación.
Actualizar el
Manual de
Contratación
Política
adoptada y en
Ejecución
Política
Diseñada y
Adoptada/
Política
Programada
Secretaría de
Gobierno

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Diseño y
adopción de
un política de
mejoramiento
de la Gestión
administrativa
por procesos.
NA Fortalecer la
Oficina de Control
Interno
Oficina con
dotación en
equipos
personal
.planes y
proyectos
Oficina de
Control
Interno
Fortalecida/
Oficina
Programada
Secretaría de
Gobierno
NA Fortalecer la
Oficina de Control
Disciplinario.
Oficina de
Control
disciplinario
Fortalecida/
Oficina
Programada
Realización
de
Eventos
públicos de la
Transparencia
para la
visibilizarían
de
las practicas
transparentes
de la
administración
0 Realizar Un
evento
con la comunidad
para promover los
procesos
de la
Transparencia
Un
evento
Realizado al año
Reunión
Realizada
/
Feria
Programada
Secretaría de
Gobierno
Automatizació
n del Sistema
de
información y
gestión
documental.
0 Creación y
Dotación de un
SGD,
automatizado
Sistema
implementa
do y
personal
capacitado
SGD Creado/
programado
Secretaría de
Gobierno
Formación de
Lideres para
las veedurías
0 Formación de 30
Líderes en
procesos de
veedurías
30 líderes
formados
Líderes
Formados/
Lideres
Programados
Secretaría de
Gobierno
Campaña de
sensibilización
y capacitación
a servidores
públicos,
0 Realizar 1
campaña de
sensibilización
Servidores
informados y
Sensibilizados
Campaña
realizada/campa
ña
programada
Secretaría de
Planeación
Secretaría de
Gobierno

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contratista y
ciudadanos
sobre la
cultura de la
legalidad y la
ética del
servidor
publico
30% Capacitar 100
servidores
públicos y
contratista
100 servidores
capacitados, con
Inducción, Re
inducción.
Código de Ética
y buen Gobierno
y Manuales de
Funcionamiento
y procedimiento
Servidores
capacitados/ser
vid
ores
programados
Oficina de
Control Interno
Optimización
de Procesos
implementació
n
Sistema
integrado
Gestión
40% Fortalecer
Institucionalmente
el
Mejoramiento
Continúo
Sistema
creado
e
implementado
Sistema
implementado/
implementación
programada
Secretaría de
Gobierno
Oficina de
Control Interno

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4.2. ESTRATEGIA RACIONALIZACION DE TRÁMITES
La Administración municipal viene adelantando la estrategia Gobierno en Línea, mediante la
adopción de las políticas encaminadas a la implementación sistemas de comunicación pública,
garantizando la promoción de la herramienta que permita ofrecer los diversos servicios en línea que
agilicen el acceso a la información, interacción con el gobierno local y nacional, así como los trámites
en los sitios web para los ciudadanos y las empresas mediante el aprovechamiento de las TIC
(tecnologías de información y comunicación).
Para cumplir con este objetivo en el Plan de Desarrollo “San Luis Emprendedor y Participativo 2012-
2015”, en todos sus ejes promueven las políticas de BUEN GOBIERNO, acción fundamental para
propiciar una administración más ágil y flexible eliminando los trámites excesivos y garantizando a la
ciudadanía la seguridad y rapidez de los mismos.
El municipio de San Luis requiere registrar sus trámites en el SUIT ante el
Departamento Administrativo de la Función Pública. En lo referente a la estrategia de Gobierno en
Línea, se puede destacar que la administración municipal cuenta con una página WEB, bastante
trabajada que cumple con los parámetros establecidos por el Ministerio de las TIC’S.
Los lineamientos de la Función Pública reporta una consulta de un ciudadano en promedio diario,
donde se hacen visibles los procedimientos y trámites para obtener en línea, servicios como:
consulta y pago impuesto Predial, Impuesto de industria y comercio, Sisben, consulta a pago de
contratistas. Lo que le permite a la ciudadanía acceder de manera oportuna, ágil, estandarizada y
automatizada al municipio eliminando costos, simplificando y optimizando tanto el procedimiento
como la respuesta a las peticiones, quejas y reclamos. También se cuenta con una encuesta para
monitorear la atención al ciudadano.

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La entidad pondrá a disposición de los ciudadanos los siguientes trámites en su página web:
Presentación de consultas, tramites de peticiones, quejas y reclamos por medio del LIN servicio al
ciudadano enlace petición quejas y reclamos
Sisben en Línea
Tramites en línea
Certificado de estratificación
Publicidad exterior y visual
Uso del suelo
Licencias de construcción
Éstos entre otros se tramites se presentarán ante el DAFP para su aprobación.
4.2.1. ANALISIS DE GESTION DE TRÁMITES INSTITUCIONALES
La Administración Municipal viene realizando un trabajo importante con el fin de lograr que se
simplifique, estandarice, elimine, optimice y automaticen los trámites existentes, así como acercar al
ciudadano a los servicios que presta, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus
procedimientos. Por lo tanto, se pretenden eliminar factores generadores de acciones tendientes a la
corrupción, materializados en exigencias absurdas e innecesarias, cobros, demoras injustificadas,
etc.
A continuación se relacionan los trámites que se tienen contemplados desde cada dependencia:
SECRETARIA DE PLANEACION Y DESARROLLO URBANO
NOMBRE DEL TRÁMITE

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Certificado de Permiso de Ocupación
Licencias Urbanísticas
Permiso de Publicidad Exterior Visual
DIRECCIÓN LOCAL DE SALUD
NOMBRE DEL TRÁMITE
Certificado Sanitario para Establecimientos
Certificado de Afiliación y registros al SSS
Corrección y Actualización de Datos del SISBEN
Encuesta SISBEN
Inclusión SISBEN
Desvinculación SISBEN – PERSONA
Desvinculación SISBEN – HOGAR
SECRETARÍA DE GOBIERNO
NOMBRE DEL TRÁMITE
Permiso para eventos y espectáculos públicos
Autorización de Juegos promocionales de suerte o azar
Permiso para la venta de artículos Pirotécnicos o Fuegos Artificiales
Licencia de Intervención y Ocupación del espacio Público
Permiso para ventas ambulantes y/o estacionarias
Permiso puesto de ventas estacionarias en las fiestas y certámenes públicos
SECRETARIA DE HACIENDA
NOMBRE DEL TRÁMITE

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Cancelación e Registro de Industria y Comercio
Declaración de Retención industria y Comercio
Declaración Industria y Comercio
Impuesto Predial Unificado
Matrícula de Industria y Comercio
Industria y Comercio, Avisos y Tableros
Novedades de Industria y Comercio
INSPECCIÓN DE POLICÍA
NOMBRE DEL TRÁMITE
Permiso para el transporte de semovientes
Licencias de inhumación
COMISARÍA DE FAMILIA
NOMBRE DEL TRÁMITE
UMATA – UGAM
NOMBRE DEL TRÁMITE
COMPLEMENTACIÓN ALIMENTARIA
NOMBRE DEL TRÁMITE
FAMILIAS EN ACCION
NOMBRE DEL TRÁMITE
ARCHIVO
NOMBRE DEL TRÁMITE

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4.2.1.1. GESTION INSTITUCIONAL PARA LA RACIONALIZACION DE TRÁMITES.
OBJETIVOS ACTIVIDAD RESPONSABLES VIGENCIA RECURSOS
Lograr la
estandarización,
aprobación y
aplicación de
los trámites y
servicios del
Municipio
Revisar por
parte de los
líderes de
procesos y
los trámites ya
actualizados
con los costos
2015
Equipo MECI Año 2015 Humanos
Socializar a
los
ciudadanos
los diferentes
trámites a
través de la
página web
Funcionario
encargado de las
comunicaciones
Permanente Humanos y
tecnológicos
Estandarizar
los servicios
que se brinda
a los ciudadanos.
Todos los
funcionarios
Permanente Humanos
Mantener
actualizados los
trámites y
servicios del
municipio
Revisar
periódicamente
la aplicación
de cada uno
de los trámites
establecidos
en el municipio
Asesora
de Control Interno
Año 2015 Humanos
Realizar
actualización a
las hojas de
vida de
trámites y
servicios, en caso
de ser necesario.
Secretaría de
Planeación
Secretaría de
Gobierno
MECI / CALIDAD
Cada vez
que sea
necesario
Humanos

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4.2.2. PROYECTO Y METAS RACIONALIZACION DE TRÁMITES AÑO 2015
Proyecto Línea
de
base
a
2014
Meta proyecto
2015
Logro a
Diciembre
2015
Ampliación de
la fase de
Democracia
en Gobierno
en Línea y
50% Ampliar la fase
de Democracia
de gobierno en
línea a
un 100%
100% Consultas y
visitas
ciudadanas
Secretaría de
Gobierno
Mantener la
Fase de
información de
Gobierno En
Línea en
100%
100% Gobierno En
Línea
Ejecutados/
Porcentaje de
consultas y
visitas en
Gobierno En
Línea
Programados
Equipo de
comunicacione
s
Publicar el
100% de la
información
de la Oferta y
Demanda en
el SIGOB
100% Equipo de
comunicacione
s
Unidad de
atención
operativa a
desplazados
operando
Organización y
funcionamientos
de los UAO
60% Unidad
creada/ unidad
Programada.
Secretaría de
Gobierno
Conectividad
del 100% de
las
dependencias
del municipio
30% Conectar 40 %
de las
Dependencias
municipales
100% de las
dependencia
Conectada
% de
Dependencias
conectadas/ %
de
Dependencias
Programadas
Equipo de
comunicacione
s

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
28
Gestionar
Ante la
Departamento
Administrativo
de la Función
Pública
aprobación
trámites
Todo
los
Trami
tes
Gestionar
para la
aprobación y
publicación de
todos los
trámites de
Gobierno En
Línea
100
Tramites
Número de
trámites
aprobados/núm
ero
de trámites
programados
Equipo de
comunicacione
s
Inventario y
Revisión de
los protocolos
de tramites
internos
0 Inventariar y
revisar los
protocolos de
tramites
internos
100% Número de
Trámites
Inventariados y
revisados
Control Interno

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
29
4.3. RENDICION DE CUENTAS
La Rendición de Cuentas es una estrategia adoptada con el propósito de mantener a la ciudadanía
informada de las actuaciones de la Administración y que esta ejerza el control social que le compete,
para ello se han implementado herramientas como el SIGOB, la realización de audiencias públicas y
Concejos Comunales de Gobierno así como las respuestas oportunas y ágiles de las peticiones
sobre los asuntos administrativos y de gobierno que solicite la comunidad con información,
estructurada, clara, confiable, oportuna, y suficiente.
Pese a los avances que en materia de rendición de cuenta tiene la administración municipal con la
realización de la primera audiencias públicas el presente año, con el presente plan se propone
realizar un ejercicio permanente de Rendir Cuentas Claras sobre la gestión administrativa y los
asuntos de gobierno a la ciudadanía, con el propósito de fortalecer las instancias decisorias de
concertación y diálogo con la comunidad e ir sentando las base para instaurar una cultura en los
equipos de trabajo donde impere la ética y el accionar pulcro hacia lo público. Articulados con la
oficina de Gobierno se promoverá la aplicación de los principios que rigen la administración y se
fortalecerán las competencias de los y las servidoras públicas que tienen bajo su responsabilidad el
manejo y entrega de la información a la ciudadanía cuando esta lo requiera.

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
30
4.3.1. GESTION INSTITUCIONAL PARA LA RENDICION DE CUENTAS
ACTIVIDAD MEDIO FECHA RESPONSABLE RECURSOS
Reserva de los
recintos
para la rendición
Visita a los
sitios
escogidos
Un mes antes
del evento
Secretaría de
Gobierno
Humanos,
logísticos
Convocatoria a
líderes
comunitarios
Llamadas
telefónicas
Un mes antes
del evento
Secretaría de
Gobierno
Humanos,
logísticos
Convocatoria a
líderes
de grupos
organizados del
Municipio
(mujeres,
jóvenes, adultos
mayores, docentes
e
iglesias)
Llamadas
telefónicas
Carta
Un mes antes
del evento
Secretaría de
Gobierno
Secretaria de
Planeación
Humanos,
logísticos
Convocatoria a
comunidad en
general
Redes
Sociales
(Facebook,
Twitter)
Página web
Boletines de
prensa
Perifoneo
Volantes
Durante
los 30
días
antes de
la fecha
del
certamen
Secretaria de
Planeación
Secretaria de
Gobierno
Sistemas
Humanos,
logísticos
Solicitud de
informes a
las Secretarías de
Despacho,
preparación
de herramientas
audiovisuales y
memorias para el
evento
Circular
Memorando
interno
10 días antes
del certamen
Despacho del
Alcalde
Secretaria de
planeación
Humanos,
logísticos
Consolidación del
informe que se
presentará en la
Reunión de
trabajo
La semana
antes del
certamen
Secretaría de
Gobierno
Humanos y
logísticos

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
31
rendición de
cuentas
Reserva de los
equipos
técnicos para la
presentación del
informe de
rendición de
cuentas
Circular
Memorando
interno
La semana
antes del
certamen
Secretaría Gobierno Humanos y
logísticos
Diseño e impresión
de
las encuestas de
satisfacción del
servicio
para ser
diligenciadas
por los asistentes
Según
normatividad
del
Sistema
Integrado
de Gestión
(MECI –
CALIDAD)
La semana
antes del
certamen
Secretaría Gobierno
Sistemas
Humanos y
logísticos
Diseño e impresión
del
Formato de
pregunta
para el público
asistente a la
rendición de
cuentas.
Según
normatividad
del
Sistema
Integrado
de Gestión
(MECI –
CALIDAD)
La semana
antes del
certamen
Sistemas
Humanos y
logísticos
Impresión de los
formatos de
asistencia
Definidos en
el Sistema
Integrado
Un día antes Secretaría de
despacho
Equipo de
Cómputo.
Impresora
Definir el maestro
de
Ceremonias para
presentar los
eventos y
elaborar libreto
R H 15 días antes
del evento
Secretaría Despacho Humanos
Realización de los
eventos de
rendición de
cuentas:
1. Toma listado de
asistencia.
2. Saludo de
Fecha
realización del
evento
Secretaría
Despacho,
con la asistencia de
todos los Secretarios
de Despacho, así
como los gerentes
de
Humanos

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
32
bienvenida.
3. Presentación del
equipo de
gobierno.
4. Presentación del
informe.
5. Realización
encuesta de
satisfacción del
servicio.
6. Ronda de
preguntas y
respuestas
los entes
descentralizados.
Actualización del
informe de
rendición de
cuentas,
publicación
página web
Elaboración
de informe
en
magnético
Día del
evento
Sistemas Equipo de
cómputo
Video beam
Pantalla,
pagina web
Evaluación de las
jornadas de
rendición
de cuenta
Reunión del
equipo
organizador
Semana
siguiente
al evento
Secretaria de
planeación
Humanos
Consolidación de
las
encuestas de
satisfacción del
servicio
Medio
magnético
en formato
diseñado
Semana
siguiente al
evento
Equipo MECI
CALIDAD
Humanos y
tecnológicos
Publicación del
informe
consolidado de
satisfacción del
servicio
Redes
sociales
Página web
Semana
siguiente al
evento
Sistemas Humanos y
tecnológicos

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
33
5.3.2. PROYECTOS Y METAS DE RENDICION DE CUENTAS 2015
Proyecto Línea
de
base
a
2014
Meta proyecto
2015
Logro a
Diciembre
2015
Sistema de
seguimiento
a la gestión
y el plan de
desarrollo a
través del
SISTEMA
0 Instalar en el
Sistema el
100% de las
metas del
Plan de
Desarrollo
Un sistema
funcionando
Metas
instaladas en el
sitio web/ metas
programadas
para instalar a
través del
sistema
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Planeación
2
veces
al
año
Publicar cada
4 meses los
resultados del
seguimiento
3 publicaciones
al año en la
web
Resultados
publicados/
resultados
programados
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Planeación
2 Realizar 2
audiencias
públicas
anuales de
rendición de
cuenta
2 audiencias Audiencias
realizadas/
audiencias
programadas
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Planeación
0 Realizar
concejos
comunales de
gobierno para
rendir cuentas
desde los
sectores
consejos
comunales
de gobierno
Concejos
comunales
realizados
/concejos
comunales
programados
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Planeación
Divulgación
y
publicación
en la de los
resultados
del
0 Utilizar los
eventos
sociales y
comunales
como espacios
de información
Eventos
con
información
eventos
realizados/
eventos
programadas
Secretaria de
Gobierno

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
34
seguimiento 70% Responder
oportunamente
el 100% de las
peticiones de
información
realizadas por
la ciudadanía.
Revisión
actualización d
Acto
Administrativo
que Reglamenta
procedimiento de
Rendición de
Cuentas
100% de las
peticiones
con
respuesta a
los
ciudadanos
Acto
Administrativo
Actualizado
% Respuesta
Suministrada/%
programado
No. De Ac
Administrativo
Actualizado/Act
o
Administrativo
Programado
Secretaria de
Gobierno
Secretaria de
Planeación
Fortalecimient
o de
Sistema
de
seguimiento,
monitoreo y
Evaluación
con
herramienta
tecnológica
0 Formular y poner
en marcha
un sistema
de seguimiento y
evaluación
Un sistema de
seguimiento
reportando
información
Sistema
formulado/
sistema
programado
Secretaria de
Gobierno
4.4. SISTEMAS DE ATENCION AL CIUDADANO
Dar trámite y respuesta de manera oportuna y efectiva a las solicitudes presentadas por las
ciudadanas y los ciudadanos mediante la puesta en marcha de una estrategia que conjugan las
TICS con la cultura de atención al ciudadano, ha sido el principal propósito de la administración
municipal, durante la presente vigencia.
En tal sentido la estrategia de ATENCION AL CIUDADANO se articula a la política de Buen
Gobierno para la Prosperidad y a la Política de Participación Ciudadana y Comunitaria con

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
35
Responsabilidad Democrática, asociada e incluida en el Plan de desarrollo municipal CON
EQUIDAD SOCIAL.
Dentro de este proceso, la Administración Municipal dio apertura a nuevos canales de comunicación
con la ciudadanía, resaltando con especial énfasis la incursión de los medios virtuales, trabajo que
se ha visto resaltado en los resultados obtenidos con la estrategia de Gobierno en Línea,
permitiendo un nivel de interacción más frecuente con los ciudadanos. De igual forma, se está
trabajando en la implementación de los procesos PQR, por considerar que este es un punto que
arroja mediciones importantes de tener en cuenta para los momentos de mejora administrativa.
Atención a quejas, reclamos, sugerencias y felicitaciones, y derechos de petición: Este mecanismo
es liderado por la Secretaría de Gobierno, que se encarga de Recepcionar, clasificar, enviar a las
respectivas dependencias las diversas solicitudes presentadas por la ciudadanía y verificar que sí se
dé una respuesta clara, oportuna y efectiva al usuario. Los canales para recepcionar las QRSPF
son: Ventanilla única presencial en el palacio municipal y por medio de los correos electrónicos
institucionales.
Se viene trabajando en la organización y funcionalidad de las estrategias de comunicación pública,
sistemas de información y gestión documental por lo cual se ha creado la dependencia archivo
general del municipio en la cual también la administración guiara las actividades relacionadas con la
producción y recepción de correspondencias con fundamento y utilización de un SGD automatizado.
Evaluación de la satisfacción del servicio: Son encuestas que se realizan con una frecuencia anual,
donde se evalúa la satisfacción del ciudadano con el servicio prestado dentro de las dependencias
de Administrativo Municipal, este trabajo lo coordina la secretaria de planeación y la asesora de
control interno.
Evaluación de satisfacción del impacto en la comunidad: Es una encuesta que se realiza con el
propósito de evaluar el impacto que ha tenido la Administración en el Municipio, haciendo énfasis en
la ejecución del Plan de Desarrollo. Su diligenciamiento se da desde espacios de rendición de
cuentas, programas de corte comunitario eventos sociales y comunitarios y llamadas telefónicas.

_________________________________________________________
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36
Atención de ciudadanos en situación de discapacidad: En cuanto a este grupo poblacional, desde
la Secretaría Local de Salud y la Secretaría de Gobierno se desarrollan actividades que los integra a
los diferentes servicios que brinda la Alcaldía. Con ellos, se llevan a cabo programas de atención en
salud, educación y cultura. Adicionalmente, se construyeron “ramplas” en los diferentes sitios de
acceso público al palacio municipal, para que las personas discapacitadas puedan desplazarse con
más facilidad.

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
37
4.4.1. GESTION INSTITUCIONAL PARA LA ANTENCION AL CIUDADANO
ACTIVIDAD MEDIO FECHA RESPONSABLE RECURSOS
Realizar
seguimiento a la
atención y
respuesta de
las PQRSF
Seguimiento
en la Base
de Datos de
QRSF
Mensual Control Interno Humanos
Evaluar el nivel de
satisfacción en
cuanto a
la respuesta
recibida por
PQRS por parte
del
ciudadano
Base de
Datos de
QRSF
Quincenal Secretaria
administrativa
Humanos,
tecnológico
Presentar informes
de
gestión de QRSF y
publicar
Base de
Datos de
QRSF
Trimestral Secretaría de
Gobierno
Humanos
Estructurar e
implementar un
control de
asistencia al
usuario en cada
una de las
dependencias,
para tomar
información de los
ciudadanos que
han
recibido servicios y
así
evaluar su nivel de
satisfacción
Control de
Asistencia a
Usuarios
Permanente Secretaria
administrativa
Humanos
Aplicar encuesta
de
satisfacción del
servicio
Encuesta de
satisfacción
Anual Secretaria
administrativa
Humanos
Tabular encuesta Encuesta de Anual Secretaría de Humanos

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
38
de
satisfacción del
servicio
separado por
procesos con
su respectivo
análisis
satisfacción Gobierno
Secretaría de
Gobierno
Presentar los
resultados de
las encuestas a
cada
una de las
dependencias
para que las
analicen y
definan propuestas
de
mejoramiento
(cuando
aplique)
Encuesta de
satisfacción
Anual Secretaría Gobierno Humanos
Aplicar encuesta
para
evaluar el nivel de
satisfacción que
tienen los
ciudadanos frente
a las
acciones
implementadas en
el Plan de
Desarrollo
Encuesta de
satisfacción
Rendición de
cuentas y
programas
comunitarios
Anual Secretaría Gobierno Humanos
Tabular encuesta
de
satisfacción del
servicio
separado por
sector
Encuesta de
satisfacción
Anual
Sistemas
Humanos
Analizar resultados
de la
encuesta y
establecer
Encuesta de
satisfacción
Anual Secretaria gobierno
Control Interno
Humanos

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
39
propuestas de
mejoramiento
Mantener
actualizada la
información en la
página
web como uno de
los
mecanismos de
interacción con el
ciudadano
Página web Diario Sistemas Humano
Tecnológico
Comunicación
Mantener activo
los
diferentes
mecanismos de
participación y
consulta
ciudadana (Blog,
chat,
foro, democracia
en línea)
Página web Diario Sistemas Humano
Tecnológico
Comunicación
Implementar de
gestión
documental
Y cumplir la ley
594 de
2000 y sus
decretos
Implementación
de
mecanismos
de archivo
con todo el
personal
Cumplimiento
de la
normatividad
Permanente Alcalde Humano
Tecnológico
Financiero
Infraestructura

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
40
5.4.2 PROYECTOS Y MESTAS PARA LA ATENCION AL CIUDADANO 2015
Proyecto Línea
de
base
a
2014
Meta proyecto
2015
Logro a
Diciembre
2015
Unidad de
Atención al
desplazado
UAO
1
centr
o
1 Centros de
Atención a la
población
desplazada
Población
desplazada
atendida
UAO
Instalados
Secretaria de
Gobierno
Capacitar a
Servidores
Públicos y
Contratista de
la
administración
acerca del
sistema PQR
0 Capacita a todo
servidores
públicos
y contratista
Servidores
Públicos y
Contratista
Capacitados
Servidores
capacitados/
sobre
servidores
programados
Secretaria de
Gobierno
Campaña de
socialización
de
todas las
herramientas
que posee la
administración
para atención
al
ciudadano
0 Realizar una
campaña masiva
de información y
de
formación
Campaña de
información a
la ciudadanía
Campaña
realizada/
campaña
programada
Secretaria de
Gobierno
Encuesta de
satisfacción
del
ciudadano
con
relación a los
servicios que
recibe de la
administración
0 Realizar encuesta
de satisfacción
Conceptos
claros de cómo
recibe los
ciudadanos
servicios da la
administración
Encuesta
realizada/En
cuesta
programada
Secretaria de
Gobierno

_________________________________________________________
ALCALDÍA MUNICIPAL
41
Instalación en
cada una de
las
dependencia
Buzón de
Sugerencia
0 En cada
Dependencia
instalar 1 buzón
de
sugerencia
Propuesta y
sugerencia de
la comunidad
frente a los
servicios de la
administración
Buzones
Instalados/
Buzones
Programado
s
Secretaria de
Despacho
Publicar
Estados
Financieros
0 Publicar en la
Web
los Estados
Financieros en los
FUT
12 Formularios
Únicos
Territoriales
publicados
No de
Formularios
Únicos
Territoriales
publicados
Secretaria
de Hacienda
Secretaria de
Gobierno
La formulación y consolidación de este Plan está bajo la responsabilidad de la Secretaría de
Planeación, tal como lo establece el Artículo 4 del Decreto 2461 de 2012. El seguimiento y control
del mismo lo hará la Oficina Asesora de Control Interno.
Como un mecanismo para acercar el gobierno a la ciudadanía será publicado en la página
www.sanluis-antioquia.gov.co para consulta y sugerencias de los y las ciudadanas.

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ALCALDÍA MUNICIPAL
42
5. CONSOLIDACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL
De acuerdo a lo establecido en la metodología para la construcción del plan anticorrupción y de
atención al ciudadano se programa su cumplimiento y/o seguimiento de la siguiente manera:
· La Subdirección de Planeación y Ordenamiento Territorial es la encargada de la consolidación del
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
· La Oficina de Control Interno es la encargada de verificar la elaboración, el seguimiento y el control
a las acciones contempladas en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Para el
seguimiento, la Oficina de Control Interno utilizará el formato "Seguimiento a las Estrategias del
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano”. El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
y/o sus seguimientos se publicarán en la página web www.sanluis-antioquia.gov.co, en los meses de
abril, junio, octubre y diciembre.

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