Teoría y Política Fiscal Avanzada

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
CODIGO: 201-300-PRO05-FOR01
VERSIÓN: 2
PLAN DE ASIGNATURA PÁG.: 1 de 8
IDENTIFICACIÓN
Programa académico ECONOMÍA
Nombre de la asignatura Teoría y Política Fiscal Avanzada
Código de la asignatura EC606
Créditos académicos Tres (3)
Horas de trabajo semestral
del estudiante
Horas con acompañamiento docente
HTI 96 HTT 144
HDD 48 HTP
Prerrequisitos EC501 - Política Macroeconómica
Correquisitos EC116 - Econometría II
Departamento oferente ECONOMÍA
Tipo de asignatura Teórica: Teórico práctica: X Práctica:
Naturaleza de la asignatura
Habilitable: X No habilitable:
Validable: X No validable:
Homologable: X No homologable:
DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA
En este curso se analiza el papel que el gobierno debe desempeñar en una economía de
mercado, conocer la interacción entre la teoría y la praxis del accionar fiscal del estado,
analizando los problemas que afrontan los gobiernos en el contexto macroeconómico y social,
los objetivos con que los abordan y los instrumentos fiscales de que disponen para su
propósito esencial como es la búsqueda del crecimiento equilibrado y sostenible.
Los objetivos del curso son analizar los principales aspectos macroeconómicos de la política
fiscal, desde los enfoques positivo y normativo, las instituciones, las normas y la aplicación de
la política fiscal en Colombia.
OBJETIVO GENERAL
Analizar los principales aspectos macroeconómicos de la política fiscal, desde los enfoques
positivo y normativo, las instituciones, las normas y la aplicación de la política fiscal en
Colombia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

VERSIÓN: 2
 Conocer la forma como la praxis de las políticas públicas o la acción del gobierno a través
de herramientas fiscales busca dar solución a problemas de índole económico y social.
 Identificar los objetivos que persiguen los hacedores de política fiscal en pro del
mejoramiento continuo de la economía (PIB, Empleo) y el ámbito social del ser humano
(educación, salud, saneamiento, medio ambiente, redistribución, pobreza), teniendo en
cuenta las causas que originan los desajustes y las formas en que se les puede corregir o
dar solución a través de la acción directa o indirecta de las medidas económicas de
carácter fiscal.
 Aprender a identificar aplicar y manejar las variables fiscales para el logro de los objetivos
de la política económica principalmente los relacionados con el crecimiento, la estabilidad
económica y la redistribución de la renta.
 Conocer, como a través de variables fiscales se pueden manejar situaciones económicas
a través de la aplicación de herramientas relacionadas con los ingresos (Impuestos,
deuda…) y gastos públicos, los cuales afectan la economía de manera directa e indirecta.
 Identificar, analizar y dar solución a la interdependencia que existe entre la deuda pública
y los flujos monetarios internos y externos (divisas, las tasas de cambio), y el flujo de
bienes y servicios entre países.
 Analizar la situación de la deuda pública y los déficits fiscales y los desajustes que estos
suelen generar a las economías, así como los mecanismos de solución que la política
fiscal pueda dar a la misma

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ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS Y METODÓLOGICAS
Los temas deben exponerse con conceptos claros, basados en la investigación y el análisis
permanente de los temas, por parte del docente como de los estudiantes, haciendo relación
permanente con la realidad pasada presente y futura de la política fiscal.
Así mismo, el desarrollo de la asignatura deberá estar orientado al trabajo participativo y al
debate permanente de los temas con enfoque investigativo a través de lecturas y trabajos
escritos, estudios de casos, talleres, y todo aquello que fomente la participación el análisis y
propuestas de mejoramiento continuo.
El proceso de enseñanza y aprendizaje, en el aula se caracterizará por la combinación de los
métodos inductivo y deductivo, dependiendo de la naturaleza de los contenidos de los
distintos temas que son objeto de estudio sobre todo en el ámbito de la política fiscal.
En el aludido proceso, se pretende indagar acerca de los conocimientos previos que poseen
los alumnos comprenden los contenidos científicos que tienen que aprender y no los
memoricen.
COMPETENCIAS GENÉRICAS
 Conocer, identificar y analizar sobre el manejo de la política fiscal como mecanismo de
intervención económica para estimular el desarrollo económico y social
 Analizar cuáles son los principales problemas a los que se enfrenta la economía y como
los afronta desde el manejo fiscal en pro del crecimiento económico y social así como de
la estabilización.
 Analizar los principales aspectos macroeconómicos de la política fiscal, desde los
enfoques positivo y normativo, las instituciones, las normas y la aplicación de la política
fiscal en Colombia
CONTENIDOS, COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Unidad
temática
Competencias específicas
Resultados de
aprendizajes
Horas
presenciales HTI HTT
HDD HTP
1. INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS
GENERALES
1.1. Economía y Política
Económica, Aspectos
 Analizar los principales
aspectos
macroeconómicos de la
política fiscal, desde los
enfoques positivo y
 Tener el
conocimiento, la
destreza y la
capacidad de análisis
para identificar y
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Generales
1.2. El Marco de la política
Económica, Objetivos e
Instrumentos
1.2.1. Los modelos Económicos:
economía de mercado;
economía social de mercado y
economía socialista
1.2.2. Los fallos del mercado,
externalidades y la intervención
económica
1.2.3. Fallos del sector público
1.2.4. Bienes públicos
1.2.5. Los Bienes Públicos y
Privados Suministrados por el
Estado
1.2.6. La elección pública
(escogencias públicas)
1.2.7. Funciones económicas del
Estado y propósitos de la
política fiscal
1.2.8. Objetivos e instrumentos de
la política económica
1.2.9. Elaboración de la política
económica (política fiscal),
fases.
1.2.10.Actores y decisores en la
elaboración de la política
económica
1.3. Actividades para el
Aprendizaje Significativo
2. LA FUNCIÓN
ESTABILIZADORA DE LA
POLÍTICA FISCAL
2.1. Objeto de la Estabilización
Económica.
2.2. Estabilizadores y Acciones
discrecionales
2.2.1. Estabilizadores automáticos y
discrecionales
2.2.2. Estabilización interna y
externa
2.2.3. Indicadores de estabilización
2.2.4. Enfoques teóricos sobre la
estabilización, teoría y
representación gráfica
2.2.5. Políticas Fiscales
Estabilizadoras: expansivas y
contraccionistas, teoría y
representación Gráfica –
modelos DA/OA – IS/LM –
Mundell Fleming.
2.3. La Política Fiscal
Estabilizadora en Colombia
normativo, las
instituciones, las
normas y la aplicación
de la política fiscal en
Colombia.
 Comprender por qué el
Estado interviene en la
economía y la forma
como esto se ha
realizado a lo largo de
la historia a través de
los modos de
producción y de los
modelos económicos
 Analizar cuáles son los
principales problemas a
los que se enfrenta la
economía y por los
cuales se plantea
objetivos que
contribuyan al
crecimiento económico
y social
 Comprender y analizar
los desequilibrios
económicos y los
mecanismos de
estabilización de los
mismos.
 Analizar los diferentes
enfoques sobre la
estabilización
económica
conceptuar sobre la
política fiscal, la
intervención del
gobierno en la
economía
 Analizar las causas
de los desequilibrios
económicos y
plantear alternativas
de política fiscal para
dar solución a los
mismos.
 Conocer los
diferentes enfoques
teóricos sobre la
estabilización
económica y
maneras de
corregirla.
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2.4. Actividades para el
aprendizaje Significativo
3. POLÍTICA FISCAL Y GASTO
PÚBLICO
3.1. El gasto del Gobierno y la
Demanda Agregada:
Políticas de Crecimiento y
Empleo (Teoría y
Representación Gráfica
DA/OA – IS/LM – Mundell
Fleming)
3.2. El Multiplicador del Gasto
3.3. El Gasto Público, la Renta y
la Distribución del ingreso
3.4. El Gasto Público y su
Expresión Presupuestal
3.5. El Gasto Público y la
Planeación: Plan Nacional
de desarrollo y Sistema
Presupuestal
3.5.1. Plan Nacional de Desarrollo y
el sistema presupuestal
3.5.2. El manejo de la política fiscal
de Gasto en Colombia
3.5.3. Sistema nacional de regalías
3.5.4. Asociaciones Publico
Privadas
4. POLÍTICA FISCAL E INGRESOS
PUBLICOS: LOS IMPUESTOS y
LA DEUDA PÚBLICA
4.1. Los Ingresos Públicos,
Aspectos Generales
4.2. Los ingresos Públicos y la
Demanda Agregada:
Políticas de Crecimiento y
Empleo (Teoría y
Representación Gráfica
DA/OA – IS/LM – Mundell
Fleming)
4.3. Clasificación de los
ingresos Públicos.
4.4. Los Impuestos y la Política
fiscal, Importancia e
Incidencia
4.4.1. La Tributación,
Fundamentación, Principios,
Características y clasificación
4.4.2. Incidencia de los Impuestos:
Producción, inversión, renta,
precios y consumo.
4.4.3. Tasas efectivas marginales
de impuestos.
4.4.4. Incidencia de los impuestos
 Aprender cómo se
estructura la política
fiscal desde la
perspectiva
presupuestal en cuanto
a gasto público se
refiere.
 Analizar los efectos del
gasto público sobre la
economía tanto desde
lo económico como los
social (distribución del
ingreso), haciendo
análisis con el caso
colombiano
 Aprender cómo se
estructura la política
fiscal desde la
perspectiva
presupuestal en cuanto
a ingresos públicos se
refiere.
 Analizar los efectos
que los impuestos
ejercen sobre la
economía y la
distribución del ingreso
 Analizar el manejo de
la política impositiva en
le economía
colombiana y sus
efectos desde la óptica
de la estabilización, el
crecimiento y la
distribución del ingreso
 Conocer y analizar por
qué los estados
incurren en deuda
pública y las
 Saber cómo se
estructura el plan de
desarrollo y el
presupuesto público
tanto de gastos como
de ingresos.
 Conocer y analizar
los efectos del gasto
público sobre la
actividad económica
y social y el uso de
estos como
herramienta de
política fiscal.
 Analizar la estructura
del gasto público en
Colombia
 Saber cómo se
estructura el plan de
desarrollo y el
presupuesto público
tanto de gastos como
de ingresos.
los efectos de los
impuestos sobre la
actividad económica
y social y el uso de
estos como
herramienta de
política fiscal.
 Conocer como está
estructurada la
estructura tributaria
en Colombia.
los aspectos
relacionados con la
deuda pública y las
implicaciones de la
misma sobre
diferentes variables
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en los mercados
competitivos
4.4.5. Tributación óptima
4.5. El Multiplicador de los
Impuestos
4.6. La función Redistributiva
de los Impuestos.
4.7. La Política Fiscal Tributaria
en Colombia, principales
Impuestos, e Incidencia.
4.8. Efectos e importancia de la
tributación desde la
Estabilización
Macroeconómica en
Colombia
4.9. La Deuda Pública y la
Política Fiscal, Importancia
e Incidencia.
4.9.1. Clasificación de la Deuda
pública
4.9.2. Contratación de la Deuda y
Mecanismos de Financiación
4.9.3. Implicaciones Económicas de
la Deuda Pública, Teoría y
Representación Gráfica DA/OA
– IS/LM – Mundell Fleming.
4.9.4. Efectos de la Deuda Pública
Sobre la Inflación, las tasas de
interés y las Tasas de cambio
4.10. Deuda Pública e Impuestos,
la Equivalencia Ricardiana
4.11. La Deuda pública en
Colombia, importancia en el
Desarrollo de la Política
Fiscal y el Crecimiento
Económico
4.12. Análisis Actual de la
situación de la Deuda
Pública en Colombia
4.13. La Deuda de los Gobiernos
Regionales en Colombia,
Manejo y Efectos
5. EL DEFICIT FISCAL Y LA
DEUDA PÚBLICA
5.1. El Déficit Fiscal, Definición
e Implicaciones
Económicas
5.1.1. Tipos de Déficit
5.1.2. Factores o causas que
originan el déficit
5.1.3. Consecuencias financieras
del déficit
5.2. Financiación del Déficit
Fiscal
implicaciones de la
misma sobre el déficit
público, las tasas de
interés y las tasas de
cambio
 Identificar como los
flujos de capital por
efecto de la deuda
pública puede generar
desajustes de la
economía.
 Analizar la Deuda
pública colombiana
 Identificar como el
Déficit Público puede
desestabilizar la
economía y como este
se puede corregir
 Identificar y analizar los
efectos de la deuda
pública y el déficit
sobre diferentes
variables como
inflación, tasas de
de la economía, así
como de la actividad
económica
 Analizar la
composición de la
deuda pública
colombiana y los
efectos
desestabilizadores
de la misma.
por qué los países
incurren en déficit
público.
 Conocer los efectos
del déficit público
sobre la inflación,
tasas de interés y
tasa cambiaria y
visceversa
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5.2.1. Mecanismos de financiación
5.2.2. Efecto Crowding Aut
(Expulsión)
5.2.3. Efecto Tasa de Cambio:
Déficit Gemelos
5.3. El déficit Según las
diferentes Escuelas de
Pensamiento Económico
(Teoría y Representación
Gráfica DA/OA – IS/LM –
Mundell Fleming).
5.4. El Déficit Fiscal en
Colombia.
5.4.1. Efecto sobre la tasa de
interés, la inflación y la tasa de
cambio.
5.4.2. Financiación del déficit en
Colombia
5.4.3. La Regla Fiscal
5.5. Relación de la Deuda
Pública Territorial con el
Déficit fiscal Nacional y su
Control
interés y tasas de
cambio.
 Analizar el manejo de
la deuda pública y el
déficit fiscal en
Colombia, tanto en el
nivel nacional como
Subnacional.
 Simular el majeo de
variables fiscales para
dar solución a
desajustes económicos
 Identificar de qué
manera el nivel de
precios influye y es
influenciado por los
impuestos, el gasto, la
deuda y el déficit y
viceversa
 Conocer y analizar la
visión de las diferentes
escuelas del
pensamiento
económico sobre el
manejo del déficit.
 Identificar los
mecanismos de
financiación del
déficit
 Conocer los
conceptos de las
escuelas económicas
sobre el déficit
público y su
financiación
 Plantear situaciones
de déficit con efectos
y soluciones
 Analizar y conceptuar
sobre el déficit fiscal
en Colombia y su
manejo
 Analizar la regla
fiscal en Colombia
como mecanismo de
control del déficit
HDD: Horas de acompañamiento docente para desarrollo teórico (sesiones sincrónicas)
HTP: Horas de acompañamiento docente para trabajo de prácticas (sesiones sincrónicas)
HTI: Horas de trabajo independiente (sesiones asincrónicas)
HTT: Horas totales del trabajo del estudiante para la unidad temática
HTT = HDD+HTP+HTI (por unidad)
La suma total de las HTT por unidad temática es igual al número total de horas correspondiente al número de créditos de la asignatura. Recuerde un
crédito académico es igual a 48 horas de trabajo académico del estudiante.
MECANISMOS DE EVALUACIÓN
La universidad Popular del Cesar ha institucionalizado el modo de evaluación en 30%, 30% y
40%, y para la obtención de los mismos, las se podrá evaluar a través de talleres, trabajos
escritos (ensayos, reseñas, relatorías, artículos….), exámenes escritos, trabajos en grupos,
exposiciones, sustentaciones.
La forma de realizar o tomar la nota de evaluación, (parcial o final), debe ser concertada entre
el docente y los estudiantes.
Así mismo, una nota parcial o final puede ser tomada a través de diferentes formas, lo cual
también deberá ser concertado entre el docente y los estudiantes sobre la forma y el valor
asignado.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. La Universidad cuenta con Biblioteca Física donde se podrán encontrar diversos textos de los que

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se enuncian acá y además existe una Biblioteca Virtual a través se puede acceder a diferentes
plataformas que ofrecen una inmensa variedad de libros digitales entre la cuales tenemos: e-libro,
ebrary, ebooks, Pearson, Proquest, Legis, Legiscomex, Scopus, ScienTedirecte, Google
Biblioteca, Ambiental Info y otras.
2. CUADRADO juan R. Política Económica, Mc Graw Hill, Cuarta edición, Madrid España 2010
3. FERNANDEZ DIAZ Andrés, Política Económica, Mc Graw Hill, Cuarta edición, Madrid España
2011.
4. ESCOBAR GALLO Heriberto, GUTIÉRREZ LONDOÑO Eber Elí y GUTIÉRREZ LONDOÑO
Alfonso, Hacienda Pública un Enfoque Económico; Universidad de Medellin, Segunda Edición,
Medellin 2009.
5. LOW MURTRA Enrique, GÓMEZ RICARDO Jorge, Teoría Fiscal, Universidad Externado de
Colombia, Tercera Edición, Bogotá D. C. 1997
6. DORNBUSCH Rudiger, FISCHER Stanley y STARTZ Richard Macroeconomía, Mc Graw Hill 10
Edición, México 2009.
7. NAVARRETE VELA juan Pablo, Política Económica, Ed Tercer Milenio, México 2012.
8. MUSGRAVE Richard y Musgrave Peggy, Hacienda pública Teórica y Aplicada. Mc Graw Hill,
Madrid
9. SAMUELSON Paul y NORDHAUS William D. Economía, Mc Graw Hill Decima octava Ed, Madrid
2006
10. MC CONNELL Campbell, BRUE Stanley, Economía 14, Mc Graw Hill, Decima cuarta edición,
México
11. ROSEN Harvey S, Hacienda pública, Mc Graw Hill Séptima Ed, Madrid 2007
12. RESTREPO Juan Camilo, Hacienda pública, Universidad Externado de Colombia, Octava Edición,
Bogotá D. C. 2008
13. PAMPILLON OLMEDO Rafael. Análisis Económico de países, Mc Graw Hill, Madrid España, 1999
14. CARDENAS S. Mauricio, Introducción a la Economía Colombiana, Alfaomega Editores-
Fedesarrollo, Bogotá 2008

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