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1
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS
ADMINISTRATIVAS
ESCUELAPROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CURSO : FINANZAS PÚBLICAS
TEMA : POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL: LA
POLITICA FISCAL Y MONETARIA.
DOCENTE: ROBERT HOCES
ALUMNO :
CICLO : V
LIMA
2019
2
ÍNDICE
DEDICATORIA…………………………………………………………………3
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………4
I. POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL……………………………………5
1.1.- POLITICA ECONOMICA…………………………………………. 5
1.2.- POLITICA SOCIAL…………………………………………………6
1.3.- OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA………………… 7
1.3.1 Desarrollo Económico………………………………………………… 7
1.3.2. Estabilidad Económica……………………………………………….. 7
1.3.3. Eficiencia Distributiva………………………………………………… 7
1.4 – POLITICA FISCAL…………………………………………………… 7
1.4.1 Instrumentos de la Política Fiscal……………………………………. 6
1.4.1.1. El Gasto Económico……………………………………………… 6
1.4.1.2. Ingreso Público…………………………………………………… 7
1.4.2 Objetivos finales de la Política Fiscal…………………………….. 7
1.4.3 Tipos de Política Fiscal……………………………………………….. 7
1.4.3.1. Política Fiscal expansiva………………………………………… 7
1.4.3.1.1. Mecanismos………………………………………………….. 7
1.4.3.2. Política Fiscal restrictiva…………………………………………. 8
1.4.3.2.1. Mecanismos………………………………………………….. 8
2. POLÍTICA MONETARIA……………………………………………….. 8
2.1. Objetivos últimos de la Política Monetaria…………………………8
2.2. Instrumento de la política monetaria………………………………..8
2.3. Instrumentos Cualitativos de la Política Monetaria……………… 9
2.4. Tipos de Política Monetaria…………………………………………9
2.4.1 Política Monetaria expansiva…………………………………… 9
II. CONCLUSIONES……………………………………………………………10
III. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA………………………………………… 11
3
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Dios y a mis padres. A mis padres, quienes a lo largo de
mi vida han velado por mi bienestar y educación siendo mi apoyo en todo
momento. Depositando su entera confianza en cada reto que se me presenta sin
dudar ni un solo momento en nuestra inteligencia y capacidad. Es por ello que
soy lo que soy ahora.
4
INTRODUCCIÓN
En la actualidad la política económica es una de las áreas más enriquecedoras en la
formación de los funcionarios públicos, como quiera que los introduce en todo el
instrumental económico aplicado al manejo de las variables fiscales, monetarias y
cambiarias para la solución de los problemas macroeconómicos que aquejan a las
economías de mercado como son, entre otros: bajo crecimiento, desempleo e
inflación, distribución del ingreso, pobreza y competitividad.
En la mayoría de economías del mundo, el gobierno y los bancos centrales realizan
una serie de medidas de política económica que son objeto de discusión y análisis,
porque involucran cambios para los agentes que intervienen en los mercados. Las
políticas se enmarcan en el campo fiscal, monetario y cambio, e involucran
instrumentos como el presupuesto público, la oferta de dinero y los tipos de cambio.
Generalmente las políticas se toman para corregir los problemas de corto plazo en
las variables de oferta y demanda agregadas de los diferentes mercados: bienes,
servicios, dinero, capitales y laboral, entre otros. Especialmente la política económica
de corto plazo busca lograr los objetivos de estatización de los precios, las tasas de
interés, los tipos de cambio y salarios; se busca que se de el equilibrio agregado
entre oferta y demanda. Las políticas económicas también se toman para el largo
plazo y están encaminadas especialmente al crecimiento sostenido del PIB y el
mejoramiento del bienestar de la población.
5
I. POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
1.1 POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica puede definirse como el conjunto de directrices y
lineamientos mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso económico del
país, define los criterios generales que sustentan de acuerdo a la estrategia general
de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al
sistema financiero nacional, al gasto público a las empresas a la vinculación con la
economía mundial, a la capacitación y la productividad todo ello pretende crear las
condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política
social, la política sectorial, y la política regional Ministerio de economía y finanzas.
Política económica forma de intervención deliberada del Estado para lograr
ciertos objetivos haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: política
fiscal, política de gasto, política monetaria, etc. Organización política económica
(2014).Política económica
1.2 POLÍTICA SOCIAL
Se conceptúa a la política social como el conjunto de directrices,
orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la presentación y elevación del
bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen con la mayor
equidad. Ministerio de economía y finanzas (2014). Política económica
1.3 PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Los principales objetivos de la política económica son:
 Desarrollo Económico
 Estabilidad económica
 Eficiencia Distributiva
1.3.1.1 DESARROLLO ECONÓMICO
Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de
promover o mantener un bienestar económico y social de sus habitantes.
Gestiopolis (2014). Política fiscal.
6
1.3.1.2 ESTABILIDAD ECONÓMICA
Reúne tres objetivos que son de importancia vital.
 Mantenimiento de pleno empleo
 Estabilidad general de los precios
 Equilibrio de la balanza de pagos internacionales. Gestiopolis (2014).
Política fiscal
1.3.1.3 EFICIENCIA DISTRIBUTIVA
Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del
producto nacional entre las unidades familiares. Gestiopolis (2014). Política fiscal
1.4 . LA POLÍTICA FISCAL
La política fiscal es el conjunto de acciones gubernamentales que se refieren
fundamentalmente a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales
para modificar los parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del sector
público del mismo modo que la política de cambios pretendan influenciar en la
demanda pero en este caso mediante un plan de actuación de los gastos e
ingresos públicos.
1.4.1 INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL
Los instrumentos de la Política fiscal
son: Ingresos y los Gastos.
Estos instrumentos comprenden: el gasto público, los impuestos, las
transferencias, el presupuesto y programas de financiamiento, todos estos
instrumentos conforman la actividad financiera del Estado Escribid (2014).
Instrumentos de política fiscal
1.4.1.1 EL GASTO ECONÓMICO
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos
corrientes, gasto de capital y servicios de deuda, realizan las entidades con cargo
a los créditos presupuestarios respectivos para ser orientados a la atención de la
7
prestación de los servicios públicos y acciones desarrollados de conformidad con
las funciones y objetivos institucionales. Ministerio de economía y finanzas (2014).
Política económica
1.4.1.2 INGRESO PÚBLICO
Expresión monetaria de los valores recibidos causados o producidos
por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y
otros en el desarrollo de la actividad financiera económica y social de la entidad
pública. Entre economía (2014). Ingreso público
1.4.2 OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL
 Acelerar el Crecimiento económico
 Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto
humanos, como materiales y capitales
 Plena estabilidad de los precios entendida como los índices generales de
precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes.
Wikipedia (2014). Política fiscal
1.4.3 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL
Los tipos de Política fiscal pueden ser:
1.4.3.1 POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA
Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada especialmente
cuando la economía está atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso
para expandirse como secuela al déficit o incluso puede provocar inflación.
Wikipedia (2014). Política monetaria.
1.4.3.1 MECANISMOS A USAR
 Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir
el desempleo
 Bajar los impuestos para aumentar la renta disponible de las personas
físicas, lo que provocará una mayor inversión de la empresa, en conclusión
8
un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo.
1.4.3.2 POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA
 Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo.
 cuando la economía está en un periodo de excesiva expansión y tiene
necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. .
Wikipedia (2014). Política monetaria.
1.4.3.2.1.1 MECANISMOS A USAR SON
 Reducir el gasto público para bajar la demanda agregada y por tanto la
producción
 Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en
consecuencia disminuyan su consumo, De esta forma, al disminuir el gasto
público, y aumentar el presupuesto del Estado, tiende a generar un
superávit o disminuir el déficit. Wikipedia (2014). Política monetaria.
2. POLÍTICA MONETARIA
Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como variable de
control para asegurar y mantener la estabilidad económica para ello las
autoridades monetarias usa mecanismos como la variación del tipo de interés y
participan en el mercado de dinero.
2.1. OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA MONETARIA
Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos
básicos de la política monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas:
 estabilidad del valor del dinero;
 tasas más elevada de crecimiento económico;
 plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible);
2.2. INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA
La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva del
Perú (BCRP), que incide directamente en la regulación de la oferta de dinero como
variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, el BCRP
9
dispone de los siguientes instrumentos.
10
2.3. INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA POLÍTICA MONETARIA
Junto a los métodos de intervención estudiados anteriormente existen también
una serie de medidas que puede tomar el banco central, denominadas
instrumentos cualitativos entre los que destaca el denominado "efecto anuncio"
que consiste en hacer público las opiniones del banco central y ejercer influencia
así sobre el comportamiento de los operadores económicos y las expectativas
empresariales. Wikipedia (2014). Política monetaria
2.4. TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA
Puede ser expansiva o restrictiva:
Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner más
dinero en circulación.
Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del
mercado. . Wikipedia (2014). Política monetaria
2.4.1. POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA
Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una
política monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta
consistiría en usar alguno de los siguientes mecanismos:
Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los préstamos
bancarios e incentivar la inversión, componente de la DA.
Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos
puedan prestar más dinero, contando con las mismas reservas.
Comprar deuda pública, para aportar dinero al
mercado.
11
CONCLUSIONES
Podemos decir que la Política económica comprende las acciones y
decisiones que las autoridades de cada país toman dentro del ámbito de la
economía. A través de su intervención se pretende controlar la economía del
país para proporcionar estabilidad y crecimiento económico, estableciendo
las directrices para su buen funcionamiento.
Tanto las políticas económicas como las sociales están interrelacionadas entre sí.
Por un lado, la política económica financia la política social. El crecimiento
económico, medido por el aumento en el PBI, aumenta la recaudación tributaria y
así viabiliza el gasto necesario para ejecutar la política social. Por eso no sólo se
necesita que la economía se encuentre estabilizada, sino que además crezca de
forma sostenida, de modo que la capacidad de gasto del gobierno siga la misma
tendencia. Por otro lado, la política social, al promover mejores niveles de educación
y salud, contribuye decididamente con el crecimiento económico futuro. Encontrar
el círculo virtuoso entre ambas políticas es un reto para cualquier estrategia de
desarrollo y no solo crecimiento. Los resultados económicos son un medio y no un
fin.
12
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Cherres, J. (2015). pp. 36-44 Finanzas Públicas: Lima
13
14
FINANZAS PUBLICAS
FINANZAS PUBLICAS
1.1INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS.
Las Finanzas Públicas tienen comofinalidad la investigación de los
principios y formas que debe aplicar el poder público para
agenciarse de los recursos económicos suficientes para su
funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a
efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos.
1.1.2 FINANZAS PÚBLICAS- NUEVA CONCEPCIÓN
1.1.2.1 DEFINICIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS
Podemos definir en forma genérica el término FINANZAS como el
conjunto de actividades que permiten la obtención de recursos
financieros a fin de lograr un objetivo determinado. Los objetivos y
los medios financieros son sin embargo diferentes si nos referimos
al Sector Privado o al Sector Público.
 En el Sector Privado las empresas tratan de
conseguir recursos financieros para la producción de
bienes o servicios y colocarlos luego en el Mercado a fin de
obtener un beneficio o utilidad.
 En el Sector Público las entidades estatales tratan
de obtener recursos financieros para garantizar el
funcionamiento del Estado y la Cobertura de las
diversas necesidades públicas.
1.1.2.2 FINANZAS CLÁSICA
Podemos deducir que la Finanza Clásica restringía el rol del Estado
a lo que son sus actividades básicas. “El Estado no debe invertir en
la economía porque es un deficiente asignador de los recursos
económicos”, dice la Finanza Clásica, este principio es conocido
comoprincipio de la “Neutralidad del Estado”. Según los enemigos
de los clásicos, era la concepción del “Estado Gendarme”.
SINTESIS UNIDAD I
15
1.1.2.3 FINANZA FUNCIONAL
Es la orientación predominante en el siglo XX y con mayor
propiedad tal vez desde los años 30, es una finanza de tipo
intervencionista.
A través del Gasto Público y la Tributación, el Estado trata de
lograr determinados objetivos de tipo económico, social y político.
En consecuencia, es necesario la intervención del Estado para
corregir dichas imperfecciones. Según el tratadista R. Musgrave, se
ha tratado de dar respuesta a los problemas mencionadosa travésde
diversosenfoquesde las Finanzas Públicas conocidoscomo: Finanza
de Servicios, Finanzas Compensatorias y Finanzas Redistributivas.
1.1.2.4 LA NUEVA CONCEPCIÓN DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS
Si analizamos desde su concepción más rigurosa, la Finanza
Clásica tiene una connotación Anti-Estado, pues comolo señalan
sus partidarios “El Estado es un mal administrador y un pésimo
asignador de los recursos económicos”. Por el contrario, la
llamada Finanza Funcional en su posición intervencionista más
extrema nos dice que “El Mercado asigna mal los recursos
económicos, generándose desigualdades inadmisibles en la
distribución de la riqueza”. Esta es una posición Anti-Mercado.
EL ROL DEL ESTADO
1.2.1. NOCIÓN DEL ESTADO
En su acepción más simple y tradicional, puede definirse el Estado
16
ROL DEL ESTADO
como la Sociedad Jurídicamente Organizada, con soberanía
sobre un determinado territorio incluido el espacio aéreo y si es el
caso mar territorial.
Para ejercer su soberanía el Estado actúa a través de Poderes,
por ejemplo en el caso peruano son: Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial y Poder Electoral la Constitución
Política o Carta Fundamental del Estado, define las atribuciones
de cada poder y las relaciones entre ellos.
.2.2 EMPRESAS DEL ESTADO
 Empresas de Derecho Público


Empresas Públicas de Derecho Privado


Empresas de Economía Mixta


1.2.2.1.EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO
Son empresas de Derecho Público las que se crean por la Ley y
gozan de atributos propios de la Administración Pública.


Desarrollan actividades propias del estado y pertenecen al Sector
Público


Los recursos que integran su patrimonio son fondos públicos y se
sujeta a las normas del Presupuesto General de la República.

1.2.2.2 EMPRESAS PÚBLICAS DE DERECHO PRIVADO

Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece
exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad
directa o indirecta.



Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de
la Empresa



Propiedad indirecta se da cuando las acciones
pertenecen a una o varias empresas de Derecho Público
o estatales de Derecho Privado

1.2.2.3 EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA
Son sociedades anónimas en las que el estado tiene una
participación accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho
de voto que le corresponde por tener acciones, decidir el sentido
17
de todos los acuerdos de la Junta General de accionistas.

1.2. 3 SECTOR
- Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de
agrupar o dividir las actividades propias de la función de
gobierno.
-
Es un ámbito de la política general del Estado donde se
concibe y se aplican políticas gubernamentales específicas
que determinan la ejecución de actividades
correspondientes a funciones homogéneas o afines.

-
Cada ministro es titular del sector a su cargo. Ministro de
economía y finanzas (2012).sector

1.2.4 FUNCIONES DEL ESTADO
Para contribuir con la eficiencia económica el estado debe
cumplir las siguientes funciones:
 Garantizar condiciones básicas para el buen funcionamiento
de los mercados
 Garantizar la estabilidad económica
 Garantizar el suministro de bienes y servicios públicos
 Desarrollar políticas sociales para las poblaciones de
menores recursos
 Cobrar impuestos con equidad y sin distorsionar la economía
1.2.5 EL ESTADO PERUANO Y LA ECONOMÍA DE
MERCADO
El estado no debe tener ninguna participación y el otro afirma que
el estado debe Controlar toda la economía del país.
La economía de mercado es un fenómeno relativamente reciente
en la historia de la humanidad. Es un sistemaen el cual los propios
individuos deciden libremente que se produce y en qué
cantidades. El sistema de mercado funciona a través de los
precios, los cuales son indicadores del valor que los consumidores
le asignan a que se realicen actividades diversas.
18
INDICADORES DE
MEDICIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN DE
ESTADO EN LA
ECONOMÍA
1.3 INDICADORES DE MEDICIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN DE ESTADO EN LA ECONOMÍA
La participación del estado en la economía puede medirse a
través de los siguientes indicadores:
1.3.1PRESIÓN FISCAL (PF)
Es la relación existente entre el Gasto Público (G) y el
Producto Interno (PBI)
= 100
Donde:
G: Valor de la compra de Bienes y Servicios y otros gastos
realizados por el estado
PBI: Valor a precios de Mercado de los bienes y servicios
finales producidos por un país en un año tanto por factores
nacionales como por factores extranjeros.
1.3.2 PROPORCIÓN DEL EMPLEO NACIONAL
En forma directa del Estado emplea una parte importante de la
fuerza laboral,en términos relativos este se mide a través del
coeficiente de participación del Estado en el empleo.
1.3.3PRESIÓN TRIBUTARIA
Es la relación existente entre la recaudación Tributaria (T) y el
PBI ya definido.
MARCO
MACROECONÓMICO
MULTIANUAL 2015-
2017
1.4 MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2015-
2017
1.4.1 DEFINICIÓN
El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú
emite en materia económica. El MMM contiene las proyecciones
macroeconómicas para los tres años siguientes, el año para el cual
se está elaborando el presupuesto y los dos años siguientes.
19
1.4.2 RESUMEN EJECUTIVO
La proyección de crecimiento de PBI del 2014 se ha revisado
a la baja de 5,7% (MMM de abril) a 4,2%, en un contexto de
menor crecimiento mundial, mayor caída de términos de
intercambio, choques transitorios en sectores primarios
(factores climáticos, mantenimiento temporal de una
importante mina cuprífera, menores leyes de oro y zinc) y una
lenta recuperación de las expectativas de los agentes
económicos. Esta revisión a la baja en el crecimiento del PBI
se explica, básicamente, por un menor volumen exportado,
principalmente, del sector tradicional y una menor inversión
privada (liderada por caídas en el sector minero y de
hidrocarburos).
1.4.3 PANORAMA MACROECONÓMICO
INTERNACIONAL
Se espera que en el horizonte de proyección 2014-2017 la
economía mundial crezca 3,7%, por debajo del 3,8% proyectado
en el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017 (MMM de
abril) en un contexto de choques adversos transitorios en la
economía estadounidense y menores perspectivas de crecimiento
potencial en las economías emergentes. Así, la revisión a la baja
de la proyección de crecimiento refleja tanto factores transitorios
como permanentes.
1.4.4 PANORAMA MACROECONÓMICO LOCAL Y
EXTERNO
En el 2015, el crecimiento de la economía sería de 6,0%,
acelerándose respecto del 2014 y posicionándose como uno de
los más altos en la región.
1.4.5 FINANZAS PÚBLICAS
Las proyecciones del presente Marco Macroeconómico Multianual
Revisado (MMMR) son consistentes con el cumplimiento de las
reglas fiscales vigentes, previstas en la Ley de Fortalecimiento de
la Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LFRTF): equilibrio
fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) para el 201418y los
20
límites de gasto establecidos en el Decreto Supremo N° 08-2014-
EF, acorde con una guía ex ante de déficit estructural de 1,0% del
PBI a partir de 2015, hasta que la siguiente administración elabore
una nueva Declaración de Política Macro Fiscal(El literal b) de la
Primera Disposición Complementaria Transitoria de la LFRTF
dispone que para el año 2015 y lo que resta de la presente
administración la guía ex ante del resultado fiscal estructural del
Sector Público No Financiero será un déficit de 1,0% del PBI.
POLITICA
ECONOMICA Y
SOCIAL
POLITICA
ECONOMICA Y
SOCIAL
1.5 POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
1.5.1 POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica puede definirse como el conjunto de
directrices y lineamientos mediante los cuales el estado regula y
orienta el proceso económico del país.
1.5.2 POLÍTICA SOCIAL
Se conceptúa a la política social como el conjunto de directrices,
orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la
presentación y elevación del bienestar social, procurando que los
beneficios del desarrollo alcancen con la mayor equidad. Ministerio
de economía y finanzas.
1.5.3 PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
ECONÓMICA
Los principales objetivos de la política económica son:
 Desarrollo Económico

 Estabilidad económica

 Eficiencia Distributiva
1.5.3.1 DESARROLLO ECONÓMICO
Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de
promover o mantener un bienestar económico y social de sus
habitantes. Gestiopolis (2014). Política fiscal
1.5.3.2 ESTABILIDAD ECONÓMICA
Reúne tres objetivos que son de importancia vital.
21
POLITICA
ECONOMICA Y
SOCIAL
POLITICA
ECONOMICA Y
SOCIAL
 Mantenimiento de pleno empleo

 Estabilidad general de los precios

 Equilibrio de la balanza de pagos internacionales. 
1.5.3.3 EFICIENCIA DISTRIBUTIVA
Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del
producto nacional entre las unidades familiares. Gestiopolis
(2014). Política fiscal
1.5.4 LA POLÍTICA FISCAL
La política fiscal es el conjunto de acciones gubernamentales que
se refieren fundamentalmente a la administración y aplicación de
instrumentos discrecionales para modificar los parámetros de los
ingresos, gastos y financiamiento del sector público del mismo
modo que la política de cambios pretendan influenciar en la
demanda pero en este caso mediante un plan de actuación de los
gastos e ingresos públicos
1.5.4.1 INSTRUMENTOS DE LA
POLÍTICA FISCAL
Los instrumentos de la Política fiscal son: Ingresos y los Gastos.
Estos instrumentos comprenden: el gasto público, los impuestos, las
transferencias,elpresupuesto y programasde financiamiento,todos
estos instrumentos conforman la actividad financiera del Estado
Escribid (2014). Instrumentos de política fiscal
1.5.4.1.1 EL GASTO ECONÓMICO
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos
corrientes, gasto de capital y servicios de deuda, realizan las
entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos
para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios
públicos y acciones desarrollados de conformidad con las
funciones y objetivos institucionales.
22
POLITICA
ECONOMICA Y
SOCIAL
POLITICA
ECONOMICA Y
SOCIAL
1.5.4.1.2 INGRESO PÚBLICO
Expresión monetaria de los valores recibidos causados o
producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y
servicios, transferencias y otros en el desarrollo de la actividad
financiera económica y social de la entidad pública. Entre
economía (2014). Ingreso público
1.5.4.2 OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL
 Acelerar el Crecimiento económico

 Plena ocupación de todos los recursos productivos de
la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales

 Plena estabilidad de los precios entendida como los
índices generales de precios para que no sufran elevaciones o
disminuciones importantes. Wikipedia (2014). Política fiscal
1.5.4.3 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL
Los tipos de Política fiscal pueden ser:
1.5.4.3.1 POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA
Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada
especialmente cuando la economía está atravesando un periodo
de recesión y necesita un impulso para expandirse como secuela
al déficit o incluso puede provocar inflación.
1.5.4.3.2 POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA
- Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por
ejemplo.

- cuando la economía está en un periodo de excesiva
expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva
inflación que está creando. 

1.5.4.4 POLÍTICA MONETARIA
Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como
variable de control para asegurar y mantener la estabilidad
23
económica para ello las autoridades monetarias usa mecanismos
como la variación del tipo de interés y participan en el mercado de
dinero.
1.5.4.4.1OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA
MONETARIA
Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro
objetivos básicos de la política monetaria, que pueden ser
enunciados de diferentes formas:
- Estabilidad del valor del dinero;

- Tasas más elevada de crecimiento económico;

- Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo
posible);
- Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de
pagos y mantenimiento de un tipo de cambio estable y
protección de la posición de reservas internacionales.
- El problema surge de la compatibilidad existente entre
los diferentes objetivos marcados.
- Política monetaria

1.5.4.4.2 INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA

La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva
del Perú (BCRP), que incide directamente en la regulación de la
oferta de dinero comovariable de control para asegurar y mantener
la estabilidad económica, el BCRP dispone de los siguientes
instrumentos.

1.5.4.4.2.1 LOS REDESCUENTOS

Que consiste en el otorgamiento de crédito al sistema bancario
que presentan problemas temporales de liquidez, cumpliendo el
BCRP el papel de “prestamista” de última instancia. El control
puede ser fijando montos y/o tasas de descuentos altos.

24
1.5.4.4.2.2 OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO

Es la operación mediante el cual el BCRP compra o vende títulos
del estado en los mercados financieros. Una compra de títulos
aumento la emisión (y dinero), mientras que una venta reduce la
emisión.

El BCRP a través de este mercado realiza compra y venta de
moneda extranjera (dólares) para tratar de estabilizar la economía.


1.5.4.4.2.3 ENCAJE

Es un instrumento. De política monetaria de BCRP con la cual
puede aumentar la tasa de encaje, si el BCRP decide aumentar la
tasa de encaje, los bancos se verán obligados a guardar reservas
en mayor porcentaje por cada unidad monetaria captada con lo
que disminuye el multiplicador y por tanto el aumento en la masa
monetaria.
1.5.4.4.3 INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA
POLÍTICA MONETARIA.
Junto a los métodos de intervención estudiados anteriormente
existen también una serie de medidas que puede tomar el banco
central, denominadas instrumentos cualitativos entre los que
destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste en hacer
público las opiniones del banco central y ejercer influencia así
sobre el comportamiento de los operadores económicos y las
expectativas empresariales. Wikipedia (2014). Política monetaria
1.5.4.4.4 TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA
Puede ser expansiva o restrictiva:
- Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es
poner más dinero en circulación.

25
- Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es
quitar dinero del mercado. . Wikipedia (2014). Política
monetaria
1.5.4.4.4.1 POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA
Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede
aplicar una política monetaria expansiva para aumentar la
cantidad de dinero. Ésta consistiría en usar alguno de los
siguientes mecanismos:
- Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los
préstamos bancarios e incentivar la inversión,
componente de la DA.
- Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para
que los bancos puedan prestar más dinero, contando
con las mismas reservas.
- Comprar deuda pública, para aportar dinero al mercado.

26
SINTESIS TEMATICA
POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL: LA POLITICA FISCAL Y
LA POLITICA MONETARIA.
TEXTO COMPILADO
Jesús Mercedes Cherres Olivera.
Primera Edición2015-actualizado.
EdiciónUniversidad Católica Los Ángeles de Chimbote.
POLITICA
ECONOMICA
CONCEPTO.- Conjunto de directrices y lineamientos
mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso
económico del país, define los criterios generales que
sustentan de acuerdo a la estrategia general de
desarrollo.
OBJETIVOS PRINCIPALES
Desarrollo Económico.-Es la capacidad de países
o regiones para crear riqueza a fin de promover o
mantener un bienestar económico y social de sus
habitantes.
Estabilidad económica.-Reúne tres
objetivos que son de importancia vital.
 Mantenimiento de pleno empleo
 Estabilidad general de los precios
 Equilibrio de la balanza de pagos
internacionales.
Eficiencia Distributiva.-Lo que busca es disminuir
las desigualdades en la distribución del producto
nacional entre las unidades familiares
POLITICA
SOCIAL
CONCEPTO.- Es el conjunto de directrices,
orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la
presentación y elevación del bienestar social, procurando
que los beneficios del desarrollo alcancen con la mayor
equidad.
27
POLITICA FISCAL
CONCEPTO.- Es el conjunto de acciones
gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la
administración y aplicación de instrumentos
discrecionales para modificar los parámetros de los
ingresos, gastos y financiamiento del sector público.
INSTRUMENTO DE LA POLITICA FISCAL
1. EL GASTO ECONÓMICO: Son el conjunto de
erogaciones que por concepto de gastos
corrientes, gasto de capital y servicios de deuda,
realizan las entidades con cargo a los créditos
presupuestarios respectivos para ser orientados a
la atención de la prestación de los servicios
públicos y acciones.
2. INGRESO PÚBLICO: Expresión monetaria de los
valores recibidos causados o producidos por
concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y
servicios, transferencias y otros en el desarrollo de
la actividad financiera económica y social de la
entidad pública. Entre economía (2014). Ingreso
público.
OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL
 Acelerar el Crecimiento económico.
 Plena ocupación de todos los recursos productivos
de la sociedad, tanto humanos, como materiales y
capitales.
 Plena estabilidad de los precios entendida como
los índices generales de precios para que no
sufran elevaciones o disminuciones importantes.
TIPOS DE POLITICA FISCAL
1. POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA: Cuando el
objetivo es estimular la demanda agregada
especialmente cuando la economía está
atravesando un periodo de recesión y necesita un
impulso para expandirse como secuela al déficit o
incluso puede provocar inflación.
2. POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA: Cuando el
28
objetivo es frenar la demanda agregada, por
ejemplo.
 Cuando la economía está en un periodo de
excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse
por la excesiva inflación que está creando.
POLITICA
MONETARIA
CONCEPTO: Es una política monetaria que usa la
cantidad de dinero como variable decontrol para asegurar
y mantener la estabilidad económica para ello las
autoridades monetarias usa mecanismos como la
variación del tipo de interés y participan en el mercado de
dinero.
OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA MONETARIA
Es común para las autoridades monetarias declarar
cuatro objetivos básicos de la política monetaria, que
pueden ser enunciados de diferentes formas:
- Estabilidad del valor del dinero;
- Tasas más elevada de crecimiento económico;
- Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de
empleo posible);
- Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de
pagos y mantenimiento de un tipo de cambio
estable y protección de la posición de reservas
internacionales.
INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA
La política monetaria es impartida por el Banco Central de
Reserva del Perú (BCRP), que incide directamente en la
regulación de la oferta de dinero como variable de control
para asegurar y mantener la estabilidad económica.
INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA POLÍTICA
MONETARIA
Destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste
29
en hacer público las opiniones del banco central y
ejercer influencia así sobre el comportamiento de los
operadores económicos y las expectativas
empresariales. Wikipedia (2014). Política monetaria
TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA
Puede ser expansiva o restrictiva:
- Política monetaria expansiva: cuando el objetivo
es poner más dinero en circulación.
- Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo
es quitar dinero del mercado.
POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA
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Política Económica y Social: Fiscal y Monetaria

  • 1. 1 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS ADMINISTRATIVAS ESCUELAPROFESIONAL DE CONTABILIDAD CURSO : FINANZAS PÚBLICAS TEMA : POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL: LA POLITICA FISCAL Y MONETARIA. DOCENTE: ROBERT HOCES ALUMNO : CICLO : V LIMA 2019
  • 2. 2 ÍNDICE DEDICATORIA…………………………………………………………………3 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………4 I. POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL……………………………………5 1.1.- POLITICA ECONOMICA…………………………………………. 5 1.2.- POLITICA SOCIAL…………………………………………………6 1.3.- OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA………………… 7 1.3.1 Desarrollo Económico………………………………………………… 7 1.3.2. Estabilidad Económica……………………………………………….. 7 1.3.3. Eficiencia Distributiva………………………………………………… 7 1.4 – POLITICA FISCAL…………………………………………………… 7 1.4.1 Instrumentos de la Política Fiscal……………………………………. 6 1.4.1.1. El Gasto Económico……………………………………………… 6 1.4.1.2. Ingreso Público…………………………………………………… 7 1.4.2 Objetivos finales de la Política Fiscal…………………………….. 7 1.4.3 Tipos de Política Fiscal……………………………………………….. 7 1.4.3.1. Política Fiscal expansiva………………………………………… 7 1.4.3.1.1. Mecanismos………………………………………………….. 7 1.4.3.2. Política Fiscal restrictiva…………………………………………. 8 1.4.3.2.1. Mecanismos………………………………………………….. 8 2. POLÍTICA MONETARIA……………………………………………….. 8 2.1. Objetivos últimos de la Política Monetaria…………………………8 2.2. Instrumento de la política monetaria………………………………..8 2.3. Instrumentos Cualitativos de la Política Monetaria……………… 9 2.4. Tipos de Política Monetaria…………………………………………9 2.4.1 Política Monetaria expansiva…………………………………… 9 II. CONCLUSIONES……………………………………………………………10 III. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA………………………………………… 11
  • 3. 3 DEDICATORIA Dedico este trabajo a Dios y a mis padres. A mis padres, quienes a lo largo de mi vida han velado por mi bienestar y educación siendo mi apoyo en todo momento. Depositando su entera confianza en cada reto que se me presenta sin dudar ni un solo momento en nuestra inteligencia y capacidad. Es por ello que soy lo que soy ahora.
  • 4. 4 INTRODUCCIÓN En la actualidad la política económica es una de las áreas más enriquecedoras en la formación de los funcionarios públicos, como quiera que los introduce en todo el instrumental económico aplicado al manejo de las variables fiscales, monetarias y cambiarias para la solución de los problemas macroeconómicos que aquejan a las economías de mercado como son, entre otros: bajo crecimiento, desempleo e inflación, distribución del ingreso, pobreza y competitividad. En la mayoría de economías del mundo, el gobierno y los bancos centrales realizan una serie de medidas de política económica que son objeto de discusión y análisis, porque involucran cambios para los agentes que intervienen en los mercados. Las políticas se enmarcan en el campo fiscal, monetario y cambio, e involucran instrumentos como el presupuesto público, la oferta de dinero y los tipos de cambio. Generalmente las políticas se toman para corregir los problemas de corto plazo en las variables de oferta y demanda agregadas de los diferentes mercados: bienes, servicios, dinero, capitales y laboral, entre otros. Especialmente la política económica de corto plazo busca lograr los objetivos de estatización de los precios, las tasas de interés, los tipos de cambio y salarios; se busca que se de el equilibrio agregado entre oferta y demanda. Las políticas económicas también se toman para el largo plazo y están encaminadas especialmente al crecimiento sostenido del PIB y el mejoramiento del bienestar de la población.
  • 5. 5 I. POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL 1.1 POLÍTICA ECONÓMICA La política económica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso económico del país, define los criterios generales que sustentan de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto público a las empresas a la vinculación con la economía mundial, a la capacitación y la productividad todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política social, la política sectorial, y la política regional Ministerio de economía y finanzas. Política económica forma de intervención deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: política fiscal, política de gasto, política monetaria, etc. Organización política económica (2014).Política económica 1.2 POLÍTICA SOCIAL Se conceptúa a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la presentación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen con la mayor equidad. Ministerio de economía y finanzas (2014). Política económica 1.3 PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Los principales objetivos de la política económica son:  Desarrollo Económico  Estabilidad económica  Eficiencia Distributiva 1.3.1.1 DESARROLLO ECONÓMICO Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener un bienestar económico y social de sus habitantes. Gestiopolis (2014). Política fiscal.
  • 6. 6 1.3.1.2 ESTABILIDAD ECONÓMICA Reúne tres objetivos que son de importancia vital.  Mantenimiento de pleno empleo  Estabilidad general de los precios  Equilibrio de la balanza de pagos internacionales. Gestiopolis (2014). Política fiscal 1.3.1.3 EFICIENCIA DISTRIBUTIVA Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del producto nacional entre las unidades familiares. Gestiopolis (2014). Política fiscal 1.4 . LA POLÍTICA FISCAL La política fiscal es el conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales para modificar los parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público del mismo modo que la política de cambios pretendan influenciar en la demanda pero en este caso mediante un plan de actuación de los gastos e ingresos públicos. 1.4.1 INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL Los instrumentos de la Política fiscal son: Ingresos y los Gastos. Estos instrumentos comprenden: el gasto público, los impuestos, las transferencias, el presupuesto y programas de financiamiento, todos estos instrumentos conforman la actividad financiera del Estado Escribid (2014). Instrumentos de política fiscal 1.4.1.1 EL GASTO ECONÓMICO Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gasto de capital y servicios de deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos para ser orientados a la atención de la
  • 7. 7 prestación de los servicios públicos y acciones desarrollados de conformidad con las funciones y objetivos institucionales. Ministerio de economía y finanzas (2014). Política económica 1.4.1.2 INGRESO PÚBLICO Expresión monetaria de los valores recibidos causados o producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros en el desarrollo de la actividad financiera económica y social de la entidad pública. Entre economía (2014). Ingreso público 1.4.2 OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL  Acelerar el Crecimiento económico  Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales  Plena estabilidad de los precios entendida como los índices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes. Wikipedia (2014). Política fiscal 1.4.3 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL Los tipos de Política fiscal pueden ser: 1.4.3.1 POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada especialmente cuando la economía está atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso para expandirse como secuela al déficit o incluso puede provocar inflación. Wikipedia (2014). Política monetaria. 1.4.3.1 MECANISMOS A USAR  Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el desempleo  Bajar los impuestos para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará una mayor inversión de la empresa, en conclusión
  • 8. 8 un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. 1.4.3.2 POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA  Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo.  cuando la economía está en un periodo de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. . Wikipedia (2014). Política monetaria. 1.4.3.2.1.1 MECANISMOS A USAR SON  Reducir el gasto público para bajar la demanda agregada y por tanto la producción  Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en consecuencia disminuyan su consumo, De esta forma, al disminuir el gasto público, y aumentar el presupuesto del Estado, tiende a generar un superávit o disminuir el déficit. Wikipedia (2014). Política monetaria. 2. POLÍTICA MONETARIA Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica para ello las autoridades monetarias usa mecanismos como la variación del tipo de interés y participan en el mercado de dinero. 2.1. OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA MONETARIA Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos básicos de la política monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas:  estabilidad del valor del dinero;  tasas más elevada de crecimiento económico;  plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible); 2.2. INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), que incide directamente en la regulación de la oferta de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, el BCRP
  • 9. 9 dispone de los siguientes instrumentos.
  • 10. 10 2.3. INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA POLÍTICA MONETARIA Junto a los métodos de intervención estudiados anteriormente existen también una serie de medidas que puede tomar el banco central, denominadas instrumentos cualitativos entre los que destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste en hacer público las opiniones del banco central y ejercer influencia así sobre el comportamiento de los operadores económicos y las expectativas empresariales. Wikipedia (2014). Política monetaria 2.4. TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA Puede ser expansiva o restrictiva: Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner más dinero en circulación. Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del mercado. . Wikipedia (2014). Política monetaria 2.4.1. POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una política monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta consistiría en usar alguno de los siguientes mecanismos: Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los préstamos bancarios e incentivar la inversión, componente de la DA. Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos puedan prestar más dinero, contando con las mismas reservas. Comprar deuda pública, para aportar dinero al mercado.
  • 11. 11 CONCLUSIONES Podemos decir que la Política económica comprende las acciones y decisiones que las autoridades de cada país toman dentro del ámbito de la economía. A través de su intervención se pretende controlar la economía del país para proporcionar estabilidad y crecimiento económico, estableciendo las directrices para su buen funcionamiento. Tanto las políticas económicas como las sociales están interrelacionadas entre sí. Por un lado, la política económica financia la política social. El crecimiento económico, medido por el aumento en el PBI, aumenta la recaudación tributaria y así viabiliza el gasto necesario para ejecutar la política social. Por eso no sólo se necesita que la economía se encuentre estabilizada, sino que además crezca de forma sostenida, de modo que la capacidad de gasto del gobierno siga la misma tendencia. Por otro lado, la política social, al promover mejores niveles de educación y salud, contribuye decididamente con el crecimiento económico futuro. Encontrar el círculo virtuoso entre ambas políticas es un reto para cualquier estrategia de desarrollo y no solo crecimiento. Los resultados económicos son un medio y no un fin.
  • 12. 12 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 1. Cherres, J. (2015). pp. 36-44 Finanzas Públicas: Lima
  • 13. 13
  • 14. 14 FINANZAS PUBLICAS FINANZAS PUBLICAS 1.1INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. Las Finanzas Públicas tienen comofinalidad la investigación de los principios y formas que debe aplicar el poder público para agenciarse de los recursos económicos suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfacción de servicios públicos. 1.1.2 FINANZAS PÚBLICAS- NUEVA CONCEPCIÓN 1.1.2.1 DEFINICIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Podemos definir en forma genérica el término FINANZAS como el conjunto de actividades que permiten la obtención de recursos financieros a fin de lograr un objetivo determinado. Los objetivos y los medios financieros son sin embargo diferentes si nos referimos al Sector Privado o al Sector Público.  En el Sector Privado las empresas tratan de conseguir recursos financieros para la producción de bienes o servicios y colocarlos luego en el Mercado a fin de obtener un beneficio o utilidad.  En el Sector Público las entidades estatales tratan de obtener recursos financieros para garantizar el funcionamiento del Estado y la Cobertura de las diversas necesidades públicas. 1.1.2.2 FINANZAS CLÁSICA Podemos deducir que la Finanza Clásica restringía el rol del Estado a lo que son sus actividades básicas. “El Estado no debe invertir en la economía porque es un deficiente asignador de los recursos económicos”, dice la Finanza Clásica, este principio es conocido comoprincipio de la “Neutralidad del Estado”. Según los enemigos de los clásicos, era la concepción del “Estado Gendarme”. SINTESIS UNIDAD I
  • 15. 15 1.1.2.3 FINANZA FUNCIONAL Es la orientación predominante en el siglo XX y con mayor propiedad tal vez desde los años 30, es una finanza de tipo intervencionista. A través del Gasto Público y la Tributación, el Estado trata de lograr determinados objetivos de tipo económico, social y político. En consecuencia, es necesario la intervención del Estado para corregir dichas imperfecciones. Según el tratadista R. Musgrave, se ha tratado de dar respuesta a los problemas mencionadosa travésde diversosenfoquesde las Finanzas Públicas conocidoscomo: Finanza de Servicios, Finanzas Compensatorias y Finanzas Redistributivas. 1.1.2.4 LA NUEVA CONCEPCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Si analizamos desde su concepción más rigurosa, la Finanza Clásica tiene una connotación Anti-Estado, pues comolo señalan sus partidarios “El Estado es un mal administrador y un pésimo asignador de los recursos económicos”. Por el contrario, la llamada Finanza Funcional en su posición intervencionista más extrema nos dice que “El Mercado asigna mal los recursos económicos, generándose desigualdades inadmisibles en la distribución de la riqueza”. Esta es una posición Anti-Mercado. EL ROL DEL ESTADO 1.2.1. NOCIÓN DEL ESTADO En su acepción más simple y tradicional, puede definirse el Estado
  • 16. 16 ROL DEL ESTADO como la Sociedad Jurídicamente Organizada, con soberanía sobre un determinado territorio incluido el espacio aéreo y si es el caso mar territorial. Para ejercer su soberanía el Estado actúa a través de Poderes, por ejemplo en el caso peruano son: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Electoral la Constitución Política o Carta Fundamental del Estado, define las atribuciones de cada poder y las relaciones entre ellos. .2.2 EMPRESAS DEL ESTADO  Empresas de Derecho Público   Empresas Públicas de Derecho Privado   Empresas de Economía Mixta   1.2.2.1.EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO Son empresas de Derecho Público las que se crean por la Ley y gozan de atributos propios de la Administración Pública.   Desarrollan actividades propias del estado y pertenecen al Sector Público   Los recursos que integran su patrimonio son fondos públicos y se sujeta a las normas del Presupuesto General de la República.  1.2.2.2 EMPRESAS PÚBLICAS DE DERECHO PRIVADO  Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad directa o indirecta.    Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa    Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen a una o varias empresas de Derecho Público o estatales de Derecho Privado  1.2.2.3 EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA Son sociedades anónimas en las que el estado tiene una participación accionaria mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le corresponde por tener acciones, decidir el sentido
  • 17. 17 de todos los acuerdos de la Junta General de accionistas.  1.2. 3 SECTOR - Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades propias de la función de gobierno. - Es un ámbito de la política general del Estado donde se concibe y se aplican políticas gubernamentales específicas que determinan la ejecución de actividades correspondientes a funciones homogéneas o afines.  - Cada ministro es titular del sector a su cargo. Ministro de economía y finanzas (2012).sector  1.2.4 FUNCIONES DEL ESTADO Para contribuir con la eficiencia económica el estado debe cumplir las siguientes funciones:  Garantizar condiciones básicas para el buen funcionamiento de los mercados  Garantizar la estabilidad económica  Garantizar el suministro de bienes y servicios públicos  Desarrollar políticas sociales para las poblaciones de menores recursos  Cobrar impuestos con equidad y sin distorsionar la economía 1.2.5 EL ESTADO PERUANO Y LA ECONOMÍA DE MERCADO El estado no debe tener ninguna participación y el otro afirma que el estado debe Controlar toda la economía del país. La economía de mercado es un fenómeno relativamente reciente en la historia de la humanidad. Es un sistemaen el cual los propios individuos deciden libremente que se produce y en qué cantidades. El sistema de mercado funciona a través de los precios, los cuales son indicadores del valor que los consumidores le asignan a que se realicen actividades diversas.
  • 18. 18 INDICADORES DE MEDICIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE ESTADO EN LA ECONOMÍA 1.3 INDICADORES DE MEDICIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE ESTADO EN LA ECONOMÍA La participación del estado en la economía puede medirse a través de los siguientes indicadores: 1.3.1PRESIÓN FISCAL (PF) Es la relación existente entre el Gasto Público (G) y el Producto Interno (PBI) = 100 Donde: G: Valor de la compra de Bienes y Servicios y otros gastos realizados por el estado PBI: Valor a precios de Mercado de los bienes y servicios finales producidos por un país en un año tanto por factores nacionales como por factores extranjeros. 1.3.2 PROPORCIÓN DEL EMPLEO NACIONAL En forma directa del Estado emplea una parte importante de la fuerza laboral,en términos relativos este se mide a través del coeficiente de participación del Estado en el empleo. 1.3.3PRESIÓN TRIBUTARIA Es la relación existente entre la recaudación Tributaria (T) y el PBI ya definido. MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2015- 2017 1.4 MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2015- 2017 1.4.1 DEFINICIÓN El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia económica. El MMM contiene las proyecciones macroeconómicas para los tres años siguientes, el año para el cual se está elaborando el presupuesto y los dos años siguientes.
  • 19. 19 1.4.2 RESUMEN EJECUTIVO La proyección de crecimiento de PBI del 2014 se ha revisado a la baja de 5,7% (MMM de abril) a 4,2%, en un contexto de menor crecimiento mundial, mayor caída de términos de intercambio, choques transitorios en sectores primarios (factores climáticos, mantenimiento temporal de una importante mina cuprífera, menores leyes de oro y zinc) y una lenta recuperación de las expectativas de los agentes económicos. Esta revisión a la baja en el crecimiento del PBI se explica, básicamente, por un menor volumen exportado, principalmente, del sector tradicional y una menor inversión privada (liderada por caídas en el sector minero y de hidrocarburos). 1.4.3 PANORAMA MACROECONÓMICO INTERNACIONAL Se espera que en el horizonte de proyección 2014-2017 la economía mundial crezca 3,7%, por debajo del 3,8% proyectado en el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017 (MMM de abril) en un contexto de choques adversos transitorios en la economía estadounidense y menores perspectivas de crecimiento potencial en las economías emergentes. Así, la revisión a la baja de la proyección de crecimiento refleja tanto factores transitorios como permanentes. 1.4.4 PANORAMA MACROECONÓMICO LOCAL Y EXTERNO En el 2015, el crecimiento de la economía sería de 6,0%, acelerándose respecto del 2014 y posicionándose como uno de los más altos en la región. 1.4.5 FINANZAS PÚBLICAS Las proyecciones del presente Marco Macroeconómico Multianual Revisado (MMMR) son consistentes con el cumplimiento de las reglas fiscales vigentes, previstas en la Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LFRTF): equilibrio fiscal del Sector Público No Financiero (SPNF) para el 201418y los
  • 20. 20 límites de gasto establecidos en el Decreto Supremo N° 08-2014- EF, acorde con una guía ex ante de déficit estructural de 1,0% del PBI a partir de 2015, hasta que la siguiente administración elabore una nueva Declaración de Política Macro Fiscal(El literal b) de la Primera Disposición Complementaria Transitoria de la LFRTF dispone que para el año 2015 y lo que resta de la presente administración la guía ex ante del resultado fiscal estructural del Sector Público No Financiero será un déficit de 1,0% del PBI. POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 1.5 POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL 1.5.1 POLÍTICA ECONÓMICA La política económica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso económico del país. 1.5.2 POLÍTICA SOCIAL Se conceptúa a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la presentación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen con la mayor equidad. Ministerio de economía y finanzas. 1.5.3 PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Los principales objetivos de la política económica son:  Desarrollo Económico   Estabilidad económica   Eficiencia Distributiva 1.5.3.1 DESARROLLO ECONÓMICO Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener un bienestar económico y social de sus habitantes. Gestiopolis (2014). Política fiscal 1.5.3.2 ESTABILIDAD ECONÓMICA Reúne tres objetivos que son de importancia vital.
  • 21. 21 POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL  Mantenimiento de pleno empleo   Estabilidad general de los precios   Equilibrio de la balanza de pagos internacionales.  1.5.3.3 EFICIENCIA DISTRIBUTIVA Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del producto nacional entre las unidades familiares. Gestiopolis (2014). Política fiscal 1.5.4 LA POLÍTICA FISCAL La política fiscal es el conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales para modificar los parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público del mismo modo que la política de cambios pretendan influenciar en la demanda pero en este caso mediante un plan de actuación de los gastos e ingresos públicos 1.5.4.1 INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL Los instrumentos de la Política fiscal son: Ingresos y los Gastos. Estos instrumentos comprenden: el gasto público, los impuestos, las transferencias,elpresupuesto y programasde financiamiento,todos estos instrumentos conforman la actividad financiera del Estado Escribid (2014). Instrumentos de política fiscal 1.5.4.1.1 EL GASTO ECONÓMICO Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gasto de capital y servicios de deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrollados de conformidad con las funciones y objetivos institucionales.
  • 22. 22 POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL 1.5.4.1.2 INGRESO PÚBLICO Expresión monetaria de los valores recibidos causados o producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros en el desarrollo de la actividad financiera económica y social de la entidad pública. Entre economía (2014). Ingreso público 1.5.4.2 OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL  Acelerar el Crecimiento económico   Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales   Plena estabilidad de los precios entendida como los índices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes. Wikipedia (2014). Política fiscal 1.5.4.3 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL Los tipos de Política fiscal pueden ser: 1.5.4.3.1 POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada especialmente cuando la economía está atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso para expandirse como secuela al déficit o incluso puede provocar inflación. 1.5.4.3.2 POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA - Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo.  - cuando la economía está en un periodo de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando.   1.5.4.4 POLÍTICA MONETARIA Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad
  • 23. 23 económica para ello las autoridades monetarias usa mecanismos como la variación del tipo de interés y participan en el mercado de dinero. 1.5.4.4.1OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA MONETARIA Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos básicos de la política monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas: - Estabilidad del valor del dinero;  - Tasas más elevada de crecimiento económico;  - Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible); - Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y mantenimiento de un tipo de cambio estable y protección de la posición de reservas internacionales. - El problema surge de la compatibilidad existente entre los diferentes objetivos marcados. - Política monetaria  1.5.4.4.2 INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA  La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), que incide directamente en la regulación de la oferta de dinero comovariable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica, el BCRP dispone de los siguientes instrumentos.  1.5.4.4.2.1 LOS REDESCUENTOS  Que consiste en el otorgamiento de crédito al sistema bancario que presentan problemas temporales de liquidez, cumpliendo el BCRP el papel de “prestamista” de última instancia. El control puede ser fijando montos y/o tasas de descuentos altos. 
  • 24. 24 1.5.4.4.2.2 OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO  Es la operación mediante el cual el BCRP compra o vende títulos del estado en los mercados financieros. Una compra de títulos aumento la emisión (y dinero), mientras que una venta reduce la emisión.  El BCRP a través de este mercado realiza compra y venta de moneda extranjera (dólares) para tratar de estabilizar la economía.   1.5.4.4.2.3 ENCAJE  Es un instrumento. De política monetaria de BCRP con la cual puede aumentar la tasa de encaje, si el BCRP decide aumentar la tasa de encaje, los bancos se verán obligados a guardar reservas en mayor porcentaje por cada unidad monetaria captada con lo que disminuye el multiplicador y por tanto el aumento en la masa monetaria. 1.5.4.4.3 INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA POLÍTICA MONETARIA. Junto a los métodos de intervención estudiados anteriormente existen también una serie de medidas que puede tomar el banco central, denominadas instrumentos cualitativos entre los que destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste en hacer público las opiniones del banco central y ejercer influencia así sobre el comportamiento de los operadores económicos y las expectativas empresariales. Wikipedia (2014). Política monetaria 1.5.4.4.4 TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA Puede ser expansiva o restrictiva: - Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner más dinero en circulación. 
  • 25. 25 - Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del mercado. . Wikipedia (2014). Política monetaria 1.5.4.4.4.1 POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una política monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta consistiría en usar alguno de los siguientes mecanismos: - Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los préstamos bancarios e incentivar la inversión, componente de la DA. - Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos puedan prestar más dinero, contando con las mismas reservas. - Comprar deuda pública, para aportar dinero al mercado. 
  • 26. 26 SINTESIS TEMATICA POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL: LA POLITICA FISCAL Y LA POLITICA MONETARIA. TEXTO COMPILADO Jesús Mercedes Cherres Olivera. Primera Edición2015-actualizado. EdiciónUniversidad Católica Los Ángeles de Chimbote. POLITICA ECONOMICA CONCEPTO.- Conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el estado regula y orienta el proceso económico del país, define los criterios generales que sustentan de acuerdo a la estrategia general de desarrollo. OBJETIVOS PRINCIPALES Desarrollo Económico.-Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener un bienestar económico y social de sus habitantes. Estabilidad económica.-Reúne tres objetivos que son de importancia vital.  Mantenimiento de pleno empleo  Estabilidad general de los precios  Equilibrio de la balanza de pagos internacionales. Eficiencia Distributiva.-Lo que busca es disminuir las desigualdades en la distribución del producto nacional entre las unidades familiares POLITICA SOCIAL CONCEPTO.- Es el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la presentación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen con la mayor equidad.
  • 27. 27 POLITICA FISCAL CONCEPTO.- Es el conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales para modificar los parámetros de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público. INSTRUMENTO DE LA POLITICA FISCAL 1. EL GASTO ECONÓMICO: Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gasto de capital y servicios de deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones. 2. INGRESO PÚBLICO: Expresión monetaria de los valores recibidos causados o producidos por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros en el desarrollo de la actividad financiera económica y social de la entidad pública. Entre economía (2014). Ingreso público. OBJETIVOS FINALES DE LA POLÍTICA FISCAL  Acelerar el Crecimiento económico.  Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como materiales y capitales.  Plena estabilidad de los precios entendida como los índices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes. TIPOS DE POLITICA FISCAL 1. POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA: Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada especialmente cuando la economía está atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso para expandirse como secuela al déficit o incluso puede provocar inflación. 2. POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA: Cuando el
  • 28. 28 objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo.  Cuando la economía está en un periodo de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. POLITICA MONETARIA CONCEPTO: Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como variable decontrol para asegurar y mantener la estabilidad económica para ello las autoridades monetarias usa mecanismos como la variación del tipo de interés y participan en el mercado de dinero. OBJETIVOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA MONETARIA Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos básicos de la política monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes formas: - Estabilidad del valor del dinero; - Tasas más elevada de crecimiento económico; - Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible); - Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y mantenimiento de un tipo de cambio estable y protección de la posición de reservas internacionales. INSTRUMENTO DE POLÍTICA MONETARIA La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), que incide directamente en la regulación de la oferta de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica. INSTRUMENTOS CUALITATIVO DE LA POLÍTICA MONETARIA Destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste
  • 29. 29 en hacer público las opiniones del banco central y ejercer influencia así sobre el comportamiento de los operadores económicos y las expectativas empresariales. Wikipedia (2014). Política monetaria TIPOS DE POLÍTICA MONETARIA Puede ser expansiva o restrictiva: - Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner más dinero en circulación. - Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del mercado. POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una política monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero