Estamos hoy en un país que se ha puesto de pie con sus propios medios, una situación muy distinta a la de otros tiempos, pero en paralelo, quedan problemas por resolver. Y allí confrontan dos visiones. La visión neoliberal dice: salgamos por el lado del crédito, arreglemos con Griesa, vayamos a Nueva York, pidamos disculpas, les decimos a los buitres que pasen por caja a cobrar; vamos al FMI, le pedimos una misión y créditos, les damos las llaves del Banco Central y del Ministerio de economía, y entonces, claro, van a entrar dólares. Pero esa no es la forma, porque no resuelve el problema estructural, que es el subdesarrollo; y se agrega además el tema de la deuda. Y ahí se plantea la otra alternativa. Resolver el problema por la vía real, a través de la producción, el trabajo, la competitividad, estimular la repatriación de fondos argentinos en el exterior y tomar deuda para cosas específicas, que lleven a producir dólares». De esta forma el economista Aldo Ferrer resumió los dos modelos que ante la coyuntura económica actual –cambio de gobierno mediante– se ponen en juego para resolver los temas estructurales y sociales que la determinan.

1. E
stamos hoy en un país que se ha
puesto de pie con sus propios me-
dios,unasituaciónmuydistintaala
de otros tiempos, pero en paralelo, que-
dan problemas por resolver. y allí con-
frontan dos visiones. la visión neolibe-
ral dice: salgamos por el lado del crédito,
arreglemos con griesa, vayamos a Nue-
va york, pidamos disculpas, les decimos
a los buitres que pasen por caja a cobrar;
vamos al FMI, le pedimos una misión y
créditos, les damos las llaves del Banco
Central y del Ministerio de economía, y
entonces, claro, van a entrar dólares.
Pero esa no es la forma, porque no re-
suelve el problema estructural, que es el
subdesarrollo; y se agrega además el
temadeladeuda.yahíseplantealaotra
alternativa. resolver el problema por la
vía real, a través de la producción, el tra-
bajo, la competitividad, estimular la re-
patriacióndefondosargentinosenelex-
terior y tomar deuda para cosas especí-
ficas, que lleven a producir dólares». De
estaformaeleconomistaAldoFerrerre-
sumió los dos modelos que ante la co-
yunturaeconómicaactual–cambiodego-
bierno mediante– se ponen en juego
pararesolverlostemasestructuralesyso-
ciales que la determinan.
en la charla debate Segunda vuelta:
dosmodelosenpugna–organizadaporel
Instituto Argentino para el Desarrollo
económico(IADE)–,Ferreryeleconomista
Alejandro rofman esbozaron un diag-
nóstico de la situación económica na-
cional actual y arriesgaron soluciones
pararevertirlaymejorarlaenelcorto,me-
diano y largo plazo.
Ferrer, en primer lugar, llevó adelan-
te un recorrido por la historia económi-
caargentinaresaltandolosmomentosen
que la restricción externa se presentó
como un límite estructural a la distribu-
cióndelingresoyluego,alaspolíticasque
se implementaron para resolverla. «la
confrontación de visiones del país es un
viejo tema nacional», comenzó el eco-
nomista.«laArgentinaesunpaísqueno
ha logrado a lo largo de su historia con-
solidar una visión, un proyecto a largo
plazo, y que ha dado lugar a un fenóme-
no pendular donde hemos tenido políti-
casneoliberalesmuyrigurosas–comoen
la dictadura y los 90–; y en otros perío-
dos, enfoques y políticas inspiradas en
una posición nacional, social, donde se
inscribe, a mi juicio, la experiencia ini-
ciadaconelgobiernodeNéstorKirchner.
Hoyotravezestamosfrenteaesedilema.
¿Quérespuestassedan?¿Quétipodeeco-
nomía es la argentina? ¿es una pequeña
economía abierta que tiene una buena
base de recursos naturales y cuyo lugar
en el mundo es el que le corresponde en
una división del trabajo en la cual hay
centrosquedominanlatecnologíaylain-
dustria, y por lo tanto, tenemos una po-
sición periférica? Cuando el poder está
concentrado en los grandes grupos eco-
nómicos internacionales, en los merca-
dos financieros y en los grandes países,
¿lo único que podemos pretender es
buscarunlugarcitoenelmundoparaubi-
carnos en la posición que nos corres-
ponde? esta es una vieja visión, que
arrancaenlaépocadelaorganizaciónna-
cionalhastalacrisisdel30.estaideasub-
sistió luego del 30, cuando el país se
empezó a industrializar. y todavía hoy
existe esa tendencia a ver a la Argentina
comounapequeñaeconomíaabierta,que
no tiene ahorro suficiente para acumu-
lar, que incluso carece de impulso de in-
novación en su sector privado y en con-
secuenciasonlasfilialesdeempresasex-
tranjerasquienestienenquellenareseva-
cío. Una concepción que además desde
la década del 70 –cuando se impone en
el mundo la financiarización–, se le in-
corpora la idea de industria financiera».
«Pero hay otra visión que tiene tam-
bién tradición histórica. la Argentina es
unpaísgrande–eloctavoanivelmundial
por su dimensión territorial– tiene re-
cursos humanos y un elevado nivel cul-
tural, emprendedores de gran talento,
hay capacidad de gestión, y podemos
construir un desarrollo nacional inte-
grado al mundo», concluyó Ferrer.
A su turno, rofman ancló su diag-
nóstico a la coyuntura actual y evaluó
principalmentelosefectosprevisiblesde
laaplicacióndeunapolíticadeajusteque
intente revertir los desequilibrios con
medidasdeshockredistributivoyconun
fuerte énfasis en la dimensión financie-
radelosfenómenoseconómicos.elpre-
sidentehonorariodelIADErecordócómo
en 2001-2002, pero también décadas
atrás –a través de golpes militares, como
en1959,1966,1976–,«loscriteriosdelos
factoresdepoderpretendierondarsolu-
ciónaalgunosdesajustesdelaeconomía
METALMECÁNICA.Uno de los sectores más pujantes que debería buscar nuevos mercados.
DEBATE EN EL IADE
Temas de fondo
AldoFerreryAlejandroRofmananalizandebilidadesyfortalezasde
lasituacióneconómicadelpaísylasincógnitasfrentealrecambio
presidencial.Insercióninternacionalyrestricciónexterna.
País Acción 118212
JorgeAloy

2. 13
argentina solo trabajando sobre los sín-
tomas,remediandolasdificultadesdetipo
financiero, pero no haciendo nada en
términos estructurales. Por el contrario,
insistieron en el persistente perfil pro-
ductivo que había dado lugar a esos de-
sastres».Trasenumerarlosíndicesquepo-
nenenevidenciauncrecimientosuavede
laeconomíaargentinadurante2015,ba-
sada fundamentalmente en la expan-
sión de dos actividades productoras de
bienes: la producción agrícola –que este
añoalcanzaráunvolumentotalde115mi-
llones de toneladas de cereales y oleagi-
nosas–ylaconstrucciónpúblicaypriva-
da.«Dejandoenevidenciaquenoeselsec-
tor Servicios el que encabeza el proceso,
ymarcandolacapacidadproductivadis-
ponibledelpaíscuandohaydemandasol-
vente para la producción o hay crédito
adecuado», señaló.
Trasresaltarqueenelpanoramaeco-
nómicocoyunturalaúnexisteunnivelde
ocupación elevado, con una tasa de de-
sempleo del 6,6% para el segundo tri-
mestre del año, «la más baja de los últi-
mos 30 años», rofman remarcó los dos
temasmáscuestionados:elsectorexterno
yelaumentodeprecios.«esteañohaba-
jado sensiblemente la tasa de incremen-
tomensualdelospreciosalconsumidor.
De acuerdo con el Instituto de estadísti-
ca del gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires está en un promedio anual del
22%, sensiblemente menor al nivel de
crecimiento de los salarios, que el InDEc
anuncióquees32%anualizado,10pun-
tos de diferencia a favor de los trabaja-
dores.estohadespertadounestímuloal
consumo alimentado por planes de cré-
dito. Toda esta estructura no está daña-
da. Creo que no hay flancos graves des-
de el punto de vista del sector producti-
vo,delempleo.elmercadointernoconel
fuerte impulso que supone el nivel sala-
rialquesuperaelincrementodeprecios,
y la obra pública pueden llegar a com-
pensarelsectorexterno»,afirmórofman.
Corto, mediano y largo plazo
en cuanto a las políticas a implementar
para resolver los problemas estructura-
les nacionales, rofman interpeló: «¿Por
qué la oposicióninsisteenlapolíticadel
shock,queestádisimuladayqueahoralla-
ma unificación del tipo de cambio? Por-
que representa la frutilla de la torta que
quieren obtener para dársela a los inte-
reses que representan. Cualquier modi-
ficacióndeltipodecambiovaabeneficiar
a quienes tienen en sus campos guarda-
daslascosechas:losgrandesproductores».
en consecuencia, para el economista la
únicavisiónquegarantizalasaludsocial
de la población y que evita shocks que
puedandañareltejidoproductivoysocial
«esladepersistirenelproyectoactual,in-
tentarrecogerinversionesdirigidasfun-
damentalmenteagrandesobraspúblicas
con financiamiento internacional que
permiteelingresodedólaresgenuinos.To-
mar créditos para obras que tengan que
verconeldesarrolloeconómicoydelca-
pitalsocialbásicoargentinoytratardeca-
pear el temporal hasta que se recom-
pongaelmercadomundialo,almenos,co-
miencealevantar.lasperspectivasdeBra-
silparapara2016nosontangraves,pero
deben buscarse mercados alternativos
paraubicarlosautomotores,principalru-
brodeexportacionesmanufacturerasde
origen industrial. Hacer un esfuerzo te-
niendopresentesdoscosas:elañoquevie-
neloscompromisosdeladeudaendólares
sonmuchomenoresquelosde2015;yha-
cerunesfuerzosingularenlacolocación
de productos en el mercado mundial
paraincrementarlabalanzacomercial.No
esunpanoramamuyalentadorperoma-
nejándose con inteligencia, buscando el
apoyodebancoscentralesextranjeros,se
puede seguir manejando la actividad
económicasinpretenderunincremento
importante de la actividad productiva».
en tanto, Ferrer propuso «tomar las
medidas de corrección que hacen falta.
ordenar el presupuesto, llegar a un tipo
de cambio competitivo previsible de
largoplazoenelmarcodeunaeconomía
macro que tome en cuenta el empleo, la
competitividad. Hay que resolver estos
problemas que implican no solo un im-
pulso de transformación estructural,
porque uno de los déficits de la expe-
rienciarecienteesqueselogrómuchoen
recuperacióndeautonomíayenllevarla
economía a posiciones de pleno em-
pleo,perohubounadébiltransformación
estructural en términos del perfil in-
dustrial. Queda pendiente esta trans-
formación,estanecesidaddeenfatizarel
desarrollo integrado del territorio; pero
para hacer esto tenemos que poner las
cosas en orden. ¿Cómo lo hacemos? Ahí
aparecen las dos visiones. Creo que la
propuesta neoliberal no da una res-
puestareal.Puedealiviaracortoplazo–a
través de la entrada de capitales espe-
culativos– la escasez de dólares, pero no
tiene ninguna capacidad de ordenar la
economía ni poner en marcha el proce-
so de transformación».
respecto al mediano plazo, Ferrer
fue optimista y señaló: «Si como estimo
sigue en el mundo esta transformación
fenomenal que ha permitido la incor-
poración de miles de millones de perso-
nas al mercado y que ha dado lugar al
boom inicial de los commodities, la de-
manda de alimentos va a seguir cre-
ciendo. Tenemos un horizonte promi-
sorio,peroalmismotiempotenemosque
hacer las transformaciones internas que
nos permitan tener una política orgáni-
ca para resolver el tema de la falta de dó-
lares con el menor costo posible de
modo que en el país se generen las ex-
pectativaspositivasdeunaeconomíaque
está sólida, que funciona».
encoincidenciaconFerrer,rofmanre-
marcó el descenso de la demanda mun-
dial y el escaso repunte del comercio in-
ternacionaldesdelacrisisde2008. Para
finalizarsostuvo:«estamosembarcados
enunacrisiscoyunturalquenotieneque
verprincipalmenteconlasituacióneco-
nómica interna, sino que en gran medi-
da se debe a cierta debilidad del proceso
paraenfrentarladeficienciadelaactivi-
dad productiva que necesita insumos
externos–cuyoaprovisionamientodebe
serreducido–,yenpartetambiénporsi-
tuacionesexógenasqueseríadeseableque
comiencen a aliviarse».
Mirta Quiles
Segunda quincena, noviembre de 2015 País
en un análisis político y económico de
la realidad argentina que se precie de
completo no puede faltar la gran deu-
dapendienteargentina:laconstrucción
de una burguesía que se constituya en
el motor del desarrollo nacional. Ma-
risa Duarte –coordinadora de la mesa
ysecretariadelacomisióndirectivadel
IADE– introdujo el tema. Para la soció-
loga, existen restricciones a las que se
llegó por dos vías: por un lado, por la
disputa entre los sectores trabajadores
yfraccionescapitalistas;yporotro,por
una puja intercapitalista, donde se de-
fine quién comanda el proceso de cre-
cimiento.«estaincapacidadparacons-
truiractoresindustrialesnacionalescon
visiónpolíticaestratégicayhegemónica
y con capacidad de disputar la direc-
cionalidad y la conducción de la re-
producción del capital en la Argentina
limita las posibilidades de distribuir ri-
queza», sostuvo Duarte. y señaló: «es-
tamos nuevamente frente a lo que
han sido recurrentemente los límites
de la capacidad de la economía na-
cional, debido a esa incapacidad de
construir sujetos sociales que desde el
campo nacional y popular sean capa-
ces de disputar hegemonía».
Para rofman, es muy difícil en el pa-
norama actual de la estructura econó-
mica argentina un sujeto político que
represente o vigorice la presencia de lo
que se dio en llamar burguesía nacio-
nal, un sector de dueños de los medios
deproduccióncapacesdeasumirunrol
de transformación de la estructura
productiva en alianza con los sectores
populares. «en el caso nacional ac-
tualescasiimposibleporqueel80%de
las 200 empresas más importantes del
país pertenecen al capital extranjero.
Sin embargo, hay puntas del ovillo
que con el tiempo podrían madurar,
sectores que acompañen al proyecto,
que sean conscientes de que su futuro
estáligadoconél.existen ejemplos que
se podrían consolidar –como el sector
metalúrgiconucleadoenADIMrA,eldel
calzado, el del juguete–, pero en el
largo plazo».
Mientras que para Ferrer, se necesita
«esesujetosocialqueesunaconstruc-
ción política. y creo, como Alejandro,
quehayindiciosquedemuestranlaca-
pacidad innovativa de los empresarios
nacionales.Peronoseconstruyeunca-
pitalismo nacional con filiales, porque
en definitiva la ciencia, la tecnología y
la innovación son los motores del de-
sarrollo y la filial no innova».
Sujetos sociales
PANEL. Ferrer, Duarte y Rofman, diagnósticos y soluciones para un contexto complejo.
HorACIoPAoNe