Curso Tlaxcala "Recursos Federales y ley de Contabilidad Gubernamental"

DEUDA ESTATAL, REFORMA
HACENDARIA
Y CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL.

M.E. Carlos Loeza Manzanero

REFORMA

DEUDA ESTATAL ,
HACENDARIA Y CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

Una temática que forma parte de las prioridades de atención
para las autoridades federales y así lo ha señalado la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la Deuda Estatal
y Municipal, sobre lo cual el titular de esa Secretaría ha
indicado que no habrá rescate alguno y que se tomarán las
medidas necesarias para el ordenamiento de las finanzas
subnacionales.
Resulta necesario una revisión profunda sobre las finanzas de
estados y municipios, para identificar los requerimientos
prioritarios y todos los conceptos y partidas de gasto
susceptibles de racionalizar, para avanzar a una situación de
mayor eficacia.

DEUDA ESTATAL ,
REFORMA HACENDARIA Y
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
  Aún

en el caso de una reestructura que
aligere la carga del costo del servicio
de la deuda, no se llega al fondo del
asunto que consiste en que los ingresos
de
estados
y municipios
son
insuficientes parta hacer frente a sus
requerimientos mínimos de gasto,

DEUDA ESTATAL , REFORMA
GUBERNAMENTAL
Dependencia de las Finanzas
Estatales Respecto de Transferencias
Federales
(centavos)
Año

Transferencias
Federales

2001

93

2009

95

2013

96

2014-15

97

Fuente: SHCP

Ingresos
Propios

7

5

4

3

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA Y
PARTICIPACIONES A
ENTIDADES
FEDERATIVAS
(Millones de pesos )
AÑOS

2005
278,892.40
2006
329,337.30
2007
332,757.80
2008
423,454.90
2009
375,717.30
2010
437,327.60
2011
477,256.20
2012
494,264.50
Fuente:
SHCP

GUBERNAMENTAL
Aportaciones Federales para Entidades y Municipios ( Ramo 33), 2005-2013

(Millones de pesos )

años

FAEB

FASSA

FAIS

2005

198,944.0

38,015.8

26,639.1

2006

216,490.2

40,598.8

2007

231,587.8

2008

FAFM

FASP

8,673.7

27,303.0

5,000.0

3,529.2

24,593.7

28,485.0

9,274.7

29,194.9

5,000.0

3,788.8

29,250.1

44,231.1

31,887.6

10,382.6

32,682.2

5,000.0

3,952.8

17,857.0

249,569.5

47,689.9

38,297.1

12,469.5

39,251.5

6,000.0

4,256.7

21,446.4

2009

261,868.3

49,741.8

39,880.7

12,985.2

40,874.5

6,916.8

4,472.9

22,333.2

2010

276,229.4

53,096.8

41,386.5

13,475.5

42,417.9

6,916.8

4,692.1

23,176.5

2011

292,286.5

59,627.8

46,460.3

15,127.5

47,618.0

7,124.3

5,028.6

26,017.7

2012

311,026.9

66,292.5

49,499.3

16,117.0

50,732.8

7,373.7

5,511.0

27,719.6

Fuente: SHCP.

FAM

FAETA

FAFEP

GUBERNAMENTAL
  Lo

anterior evidencia el deterioro de las
finanzas estatales y del
federalismo fiscal,
que obliga a la necesidad urgente de
tomar medidas para corregir esa situación.

  Lo

señalado coincide con el agotamiento
del Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal creado en 1980 y que resulta
apremiante su actualización.

HACENDARIA Y
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
 

En relación a la temática de deuda estatal
resulta conveniente señalar que con frecuencia
es calificada por autoridades del gobierno
federal, como resultado de
dispendio
de
gobernadores y en su caso de presidentes
municipales, pero ese enfoque no explica en
su integralidad la problemática.

 

La problemática radica en insuficiencia de los
ingresos para financiar los requerimientos de
gasto y se hace necesario revisar a fondo la
situación que registra el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal

GUBERNAMENTAL
OBLIGACIONES FINANCIERAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
Saldos al cierre de cada año
(Millones de pesos)
Entidad
2000
2003
2006
2009
2012

T O T A L
90,731.3
125,893.0
160,093.5
252,153.5
434,761.2

Aguascalientes
140.8
711.3
958.4
2,816.1
3,155.9
Baja California
1,775.4
2,503.2
4,556.0
8,895.2
12,762.2
Baja California Sur
592.1
602.8
647.9
2,015.4
1,687.7
Campeche
111.3
0.0
0.0
0.0
1,115.1
Coahuila
802.9
261.3
420.0
1,561.6
36,421.7
Colima
181.6
509.2
889.7
1,270.0
2,138.7
Chiapas
998.6
887.7
881.7
9,215.0
16,412.9
Chihuahua
2,766.4
4,016.3
6,896.7
13,183.0
23,284.8
Distrito Federal
28,718.1
41,634.0
44,085.9
47,529.5
58,773.8
Durango
998.1
1,778.0
2,680.9
3,643.7
4,263.6
Guanajuato
626.9
1,181.3
1,972.4
6,410.0
8,074.1
Guerrero
1,599.1
2,018.1
2,309.5
3,140.8
3,039.6
Hidalgo
163.1
1,346.4
2,451.8
3,909.2
3,642.9
Jalisco
5,161.5
5,672.3
8,830.8
20,163.4
26,015.3
México
23,341.5
31,147.2
31,975.7
33,017.5
39,929.3
Michoacán
213.7
1,597.7
2,811.4
7,770.9
15,528.1
Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas,

GUBERNAMENTAL

OBLIGACIONES FINANCIERAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
Saldos al cierre de cada año
(Millones de pesos)
Entidad
2000
2003
2006
2009
2012
Morelos
508.3
842.6
737.8
346.2
Nayarit
92.2
98.4
547.9
2,215.7
Nuevo León
8,795.9
8,418.2
16,711.1
27,070.7
Oaxaca
247.1
583.3
1,506.2
4,483.8
Puebla
855.4
2,829.9
3,360.3
6,501.8
Querétaro
1,399.6
1,493.5
1,717.9
2,355.8
Quintana Roo
748.8
1,505.3
1,880.0
3,743.2
San Luis Potosí
842.1
1,211.0
2,712.8
4,580.1
Sinaloa
2,449.0
3,150.8
4,226.1
4,476.5
Sonora
4,936.3
5,460.2
6,248.8
11,258.2
Tabasco
602.2
535.5
639.4
1,962.7
Tamaulipas
817.0
758.1
782.9
6,637.4
Tlaxcala
0.0
0.0
180.0
0.0
Veracruz
17.8
1,882.9
5,514.3
9,331.2
Yucatán
189.1
874.9
743.1
2,076.1
Zacatecas
39.4
381.6
216.1
572.8
Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas,

2,871.1
6,320.1
46,952.9
5,660.4
9,115.0
1,811.1
15,006.5
4,688.2
7,416.8
15,105.8
4,823.8
10,924.1
43.1
40,028.9
2,426.0
5,321.8

GUBERNAMENTAL

Actualización del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF)
 

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal(SNCF) formalmente
fue constituido al comenzar el año de 1980 y la característica
principal fue en el ámbito de potestades tributarias, que
consistió en un Acuerdo entre los tres órdenes de gobierno,
federal, estatal y municipal, en el sentido de que la autoridad
federal sería la única facultada para gravar ingreso y consumo,
lo que dio lugar a que las entidades federativas derogaran
impuestos locales con ese propósito, sumando poco más de
300, y a cambio de ello, la autoridad federal se obligaba a
resarcir esa merma de ingresos, definiendo que un porcentaje
de la recaudación tributaria, se entregara a gobiernos
subnacionales.

GUBERNAMENTAL

 

Así se
for malizaron
las
denominadas
participaciones federales, agrupadas
en
el
denominado Fondo General de Participaciones en
el Ramo Presupuestal 28. Esa proporción se ha ido
modificando hasta llegar al 20% actual.

 

El modelo económico denominado Neoliberal,
registró agotamiento hacia el segundo semestre de
2008, que dio lugar a que la potencia económica
del modelo, Estados Unidos tomara medidas para
avanzar hacia un nuevo esquema, reflejadas en una
activa participación estatal en el proceso
económico, que las tres décadas anteriores había
sido limitada en el modelo que se agotó.

GUBERNAMENTAL
 

Es evidente que las diversas variables del señalado modelo
económico también reflejaron agotamiento y ello da lugar
a un replanteamiento en cada uno de sus componentes.

 

En ese sentido se ubica el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal, que requiere de una actualización y
la temática se concentra en el esquema de potestades
tributarias.

La propuesta requiere adecuaciones de fondo:
 

Resulta necesario revisar y adecuar en su esencia el
Sistema de Coordinación Fiscal y en particular las
potestades tributarias.

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA Y

La propuesta se plantea en las dos vertientes de los
ingresos tributarios:
A.  El impuesto sobre la renta a personas físicas,
se convierta en una potestad estatal, la
recaudación sería más eficaz bajo la certeza
de que las autoridades locales conocen
acerca de los contribuyentes quienes son,
donde están, a que se dedican.
El impuesto sobre la
renta
a personas
morales
seguiría siendo
potestad del gobierno federal.

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA
Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

B.

Impuesto al Valor agregado: La
propuesta consiste en que del total
de la tasa impositiva una proporción
quede en manos de las autoridades
de la localidad donde se haya
generado el consumo.
A manera de ejemplo: se puede citar
que del actual 16% del IVA, dos o tres
puntos queden en el lugar del consumo.

GUBERNAMENTAL
C. 

Es evidente que
esa
adecuación
de
potestades tributarias tendría que reflejar
una disminución del porcentaje del Fondo
General
de Participaciones,
bajo el
entendido que el gobierno local tendría
que llevar a cabo acciones eficaces para
que sus ingresos compensen la disminución
de participaciones y
en
adición
logre
ingresos excedentes.

Bajo ese escenario se estarían logrando varios objetivos,
destacando lo siguiente:
 
 
 

Fortalecimiento de las finanzas estatales
Fortalecimiento del Federalismo Fiscal
Incremento de la base de contribuyentes.

GUBERNAMENTAL
  Las

adecuaciones al modelo económico y
las
acciones
re f e r i d a s
estarán
configurando los niveles de interacción
entre los tres órdenes de gobierno en
beneficio de todos los mexicanos

  Las

adecuaciones al sistema de coordinación
fiscal deberán reflejarse en un fortalecimiento
de la finanzas locales y la adecuación del
gasto, cuya esencia es
GASTAR MAS Y
GASTAR MEJOR.

UBERNAMENTAL

Adecuaciones al gasto público estatal.
 
GASTAR MAS, seria resultado de un
aumento por el lado de los ingresos, es
d e c i r, m a y o r c a p a c i d a d d e
financiamiento del gasto, y a su vez, la
obligación acorde con los tiempos del
país, de una mejora en la distribución de
esos ingresos y en la ejecución del gasto.

GUBERNAMENTAL

  GASTAR

MEJOR. Tendría que ser un
propósito central de la política
económica, reconociendo que sería un
proceso y que se tendría que avanzar en
paralelo al incremento del gasto y a su
utilización lo más eficaz posible.

GUBERNAMENTAL
FACTORES DE ENDEUDAMIENTO
  La insuficiencia de ingreso para financiar gasto da lugar al
endeudamiento y sobre esta variable resulta conveniente
identificar los principales factores que lo determinan
Esos factores son:
a) 
b) 
c) 
d) 
e) 

Incremento del costo del servicio de la deuda
Gasto electoral
Paripassus
Reducción del margen disponible operativo
Déficit Presupuestales

GUBERNAMENTAL
A. 

Incremento del costo del servicio de la deuda

 

El costo del servicio de la deuda se integra fundamentalmente
por dos factores principales. Por un lado, el nivel de la tasa de
interés y como la vertiente decisiva el denominado SPREAD que se
refiere, a los puntos por encima de la tasa de interés que se
aplican en función del deudor, es decir, a medida que el
contratante de deuda registra deterioro financiero el número de
puntos o sobretasa es mayor.

 

Así entonces, una característica es que el SPREAD representa
propiamente el termómetro de la situación financiera del deudor.

 

Es de destacar que la situación financiera incluye para su análisis
variables como las siguientes: montos de la deuda como proporción
del PIB de la entidad; pago de servicio de la deuda en relación a
Participaciones disponibles; pago de
servicio de la deuda como
proporción de los ingresos propios y pago del servicio de la deuda
en relación a rubros relevantes de gasto, como puede ser el caso
de gasto de inversión, principalmente.

GUBERNAMENTAL
B. Gasto Electoral
 

Este se ha convertido en un renglón determinante para las
finanzas estatales, toda vez que los gobernantes en el poder
hacen en general todos los esfuerzos a su alcance para
conservar el poder para el partido político al que representan y
en la medida en que el país ha avanzado en su proceso
democrático, esa vertiente de gasto se ha convertido en una
erogación fundamental que
evidentemente impacta las
finanzas locales, en una práctica que se identifica como “
Clientelismo”, en forma independiente de los resultados formales
de su gestión gubernamental.

 

El gasto electoral contempla diferentes niveles y conceptos,
como puede ser en el primer caso los relativos al cambio del
Poder
Ejecutivo, Gobernador
y
Presidentes
Municipales,
Congreso Local, fundamentalmente.

GUBERNAMENTAL

ENTIDADES

TOTAL
Coahuila
Quintana Roo
Nuevo León
Chihuahua
Distrito Federal
Nayarit
Sonora
Veracruz
Baja California
Michoacán
Zacatecas
Jalisco
Chiapas
Tamaulipas

DEUDA PER CÁPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 20121/
(Millones de pesos, personas y pesos)
2012
Total
Población
Per Cápita (pesos)
(mdp)
434,761.20

115,639,915.00

3,759.60

36,421.70
15,006.50
46,952.90
23,284.80
58,773.80
6,320.10
15,105.80
40,028.90
12,762.20
15,528.10
5,321.80
26,015.30
16,412.90
10,924.10

2,852,479.00
1,454,603.00
4,846,552.00
3,478,181.00
8,865,660.00
1,122,323.00
2,766,046.00
7,788,294.00
3,320,259.00
4,419,787.00
1,517,348.00
7,578,608.00
5,004,853.00
3,386,493.00

12,768.40
10,316.60
9,687.90
6,694.50
6,629.40
5,631.20
5,461.10
5,139.60
3,843.70
3,513.30
3,507.30
3,432.70
3,279.40
3,225.80

GUBERNAMENTAL

HACENDARIA Y
C. Paripassus
 

Es un factor que cada vez más impacta a las finanzas estatales, se
convierte en uno de los factores principales del endeudamiento estatal,
sobre el particular, resulta conveniente destacar que una práctica
común es que el gobierno federal realice aportaciones o apoyos
particularmente para gasto de infraestructura por montos que en los
últimos años han tenido la característica de ser crecientes, pero que en
general se condicionan a que el gobierno receptor aporte una cantidad
similar, que es lo que se identifica como paripassus.

 

La fragilidad de las finanzas conlleva a que la autoridad estatal o
municipal contrate deuda para poder hacer frente a la proporción que le
corresponde bajo la certeza de que la recepción de los fondos federales
está condicionada a la aportación estatal.

 

Consecuentemente, en forma recurrente la posibilidad de que se realice
la aportación estatal tiene la característica de que es a través de la
contratación de deuda

GUBERNAMENTAL
D. Reducción del Margen Disponible Operativo.
 

En relación al denominado margen disponible operativo no se pueden soslayar
erogaciones, normalmente excesivas para los propósitos distintos a la acción de
gobierno, que regularmente se identifican como elementos de enriquecimiento de
miembros de la clase gobernante.

 

Todo ello da lugar a que de manera inexacta se llegue a señalar que esos dispendios
son la causa principal del endeudamiento estatal lo cual es inexacto.

 

Es evidente que resulta indispensable y urgente revisar de fondo y reordenar los destinos
de gasto, donde es de todos conocido excesos y dispendios de la clase gobernante en la
mayoría de los casos, pero por elevados que resulten, lo son para el reducido grupo de
personas que integran los círculos más cercanos del poder, pero evidentemente que no se
pueden considerar como la causa central del endeudamiento estatal.

 

Esto último requiere de un análisis de mayor profundidad, donde se identifica que el
margen disponible operativo se ha reducido sensiblemente en paralelo al avance
democrático que ha registrado el país.

GUBERNAMENTAL
D. Déficit Presupuestales
 

Un factor que es identificado como un elemento que da
lugar a la contratación de deuda es la situación de
déficit presupuestal, que en general corresponde a un
gasto
mayor
que el
se
requiere
reducir los
requerimientos ingreso y si bien de deuda, en forma
adicional a los elementos que se han señalado, no se
deben soslayar que cierto nivel de erogaciones e
incluso de pago de servicio de deuda no cuenta con
esquemas de seguimiento o de ser el caso de
identificación, de los montos reales de compromisos de
pago pero que finalmente afectan a las finanzas
estatales y son factor de endeudamiento.

GUBERNAMENTAL
 

Es el caso de las erogaciones por concepto de pago de
servicio de deuda pero que no se cubre con
participaciones, lo que da incluso lugar a que llegue a
tener una denominación distinta, pero que finalmente
corresponde a erogaciones por concepto de servicio
de
deuda
contratada, que no
se
cubre
con
participaciones.

 

Sobre este particular es de destacar que incluso el
registro oficial de deuda se refiere fundamentalmente
a que su servicio se cubre con participaciones, lo que
quiere decir que no se tiene la certeza del monto total
exacto de deuda, pero finalmente significa un impacto
sobre las finanzas estatales.

GUBERNAMENTAL
  Con

base en lo señalado, es previsible que
el monto total de la deuda de gobiernos
locales difiera de los montos que a la fecha
ubican las autoridades federales.

  Sin

entrar al detalle de esa situación, es
conveniente resaltar que a final de
cuentas un monto mayor de deuda, por
marginal que sea está influyendo en la
disminución del margen disponible operativo
que a su vez se puede convertir en un
factor adicional de endeudamiento

GUBERNAMENTAL
Integración por zonas del SNCF
 
 
 
 
 
 
 
 

Zona 1: Baja California Norte, Baja California Sur, Sinaloa,
Sonora
Zona 2: Coahuila Chihuahua, Durango, Zacatecas
Zona 3: Hidalgo, Nuevo León, Tamaulipas, Tlaxcala
Zona 4: Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit
Zona 5: Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí
Zona 6: Distrito Federal, Guerrero, México, Morelos
Zona 7: Chiapas, Oaxaca, Puebla, Veracruz
Zona 8: Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán

GUBERNAMENTAL
ZONA 1 NOROESTE

ENTIDADES

ZONA 5 CENTRO

PER CÁPITA

ENTIDADES

PER CÁPITA

Baja California

3843.7
GTO.

1423.4

Baja California Sur

2419.2
MICHOACAN

3513.3

Sinaloa

2638.4
QUERÉTARO

3513.3

Sonora

5461.1
SAN LUIS POTOSI

TOTAL ZONA 1

14362.4
TOTAL ZONA 5

ZONA 2 NORTE CENTRO

ENTIDADES

Coahuila

Chihuahua

Durango

Zacatecas

TOTAL ZONA 2

935.8

9385.8

ZONA 6 METROPOLITANO

PER CÁPITA

ENTIDADES

12788.4
D.F.

6694.5
GUERRERO

PER CÁPITA

6629.4

881.4

551.1
MEXICO

2554

3507.3
MORELOS

1573

23541.3
TOTAL ZONA 6

11637.8

GUBERNAMENTAL
ZONA 3 NORESTE

ENTIDADES

ZONA 7 SURESTE

PER CÁPITA

HIODALGO

ENTIDADES

PER CÁPITA

1318
CHIAPAS

3279.4

NUEVO LEON

9687.9
OAXACA

1461.3

TAMAULIPAS

3225.8
PUEBLA

1537.2

TLAXCALA

35.4
VERACRUZ

14267.1
TOTAL ZONA 7

TOTAL GPO.3

5139.6

11417.5

ZONA 4 OCCIDENTE

ENTIDADES

ZONA 8 PENINSULA

PER CÁPITA

ENTIDADES

PER CÁPITA

AGUASCALIENTES

2537.6
CAMPECHE

1307.8

COLIMA

3165.7
TABASCO

2081.4

JALISCO

3432.7
QUINTANA ROO

NAYARIT

5671.2
YUCATAN

TOTAL ZONA 4

14807.2
TOTAL ZONA 8

10316.6

1199.2

13705.8

GUBERNAMENTAL
Hacia la mejora de las finanzas estatales y municipales.
 

Indudablemente es de alta prioridad atender la situación
de las finanzas locales y como se ha comentado, un
camino es la adecuación del Sistema de Coordinación
Fiscal, a través principalmente de distribuir potestades
tributarias, que permitan aumentar los ingresos propios.

 

Ello incluye varios aspectos y se reitera que además de
incrementar el gasto disponible de recursos para hacer
frente a requerimientos para gobernar se necesita en
paralelo fortalecer al federalismo, donde cada orden de
gobierno disponga de recursos suficientes para hacer
frente a las prioridades de la población, concertado desde
luego con su congreso local.

GUBERNAMENTAL
 

En ese sentido, una medida con resultados inmediatos
podría ser la suspensión de paripassus, pero manteniendo
la aportación federal.

 

Las adecuaciones al Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal, liberando potestades a gobiernos locales
fortalecerían al federalismo y al no tenerse la obligación de
aportaciones locales para programas federales, los logros y
resultados tendrían un efecto inmediato.

 

El avanzar y resolver la problemática actual expresada en
un monto creciente de deuda estatal, sería convergente
con una mejor y mayor atención del destinatario principal
de la política económica, que sin duda, deberá ser el
mexicano.

GUBERNAMENTAL
HACIA UNA REFORMA HACENDARIA

  El propósito prioritario de

la política económica está encaminado a
lograr el desarrollo integral de la nación,
para
ello
resulta
indispensable la utilización eficaz de todos sus instrumentos. Entre
ellos uno fundamental es la Política Fiscal.

 

En el caso de México, durante muchos años el término fiscal se refirió
fundamentalmente al aspecto de los ingresos públicos; incluso las
primeras acciones en materia de coordinación fiscal (Convenciones
Nacionales Fiscales realizadas en 1925, 1933, 1947) tuvieron como
propósito central el aspecto relativo a los ingresos. Ello explica que en
forma reciente se haya utilizado el término hacendario para hacer
referencia a acciones de manera integral en ingreso, gasto, deuda y
patrimonio públicos.

GUBERNAMENTAL
En todo el período de la posguerra el país
ha sido gobernado por dos partidos políticos y
de hecho el inicio del siglo XXI registró por
vez primera un partido en el poder diferente
al PRI.
  Pero más allá de esquemas ideológicos, para
la población lo más relevante sin duda es el
grado de bienestar que logre alcanzar, lo que
deriva del comportamiento del crecimiento
económico, ya que de éste se generan los
niveles de empleo.


GUBERNAMENTAL
 

En un ambiente ya democrático por incipiente
que resulte en el país, la población tiene la
posibilidad real de elección de sus gobernantes,
donde la decisión debiera de inclinarse por
los resultados que obtenga en la mejora de
sus niveles de vida.

 

No obstante la comparativa entre gobernantes,
que propiamente corresponde a solamente dos
partidos en el poder, no tiene diferencias
sensibles por lo menos en lo que corresponde
en materia económica.

GUBERNAMENTAL
  El

periodo 2001-2012, gobernado por el
PAN,
que
ya es
señalado
como la
DOCENA
TRAGICA,
es
conveniente
compararlo con un período gobernado
por el PRI, que
en su momento fue
bautizado de la misma manera y es el
correspondiente a 1983-1994 y después de
esa comparación los dos partidos resultan
similares.

GUBERNAMENTAL
DOCENAS TRAGICAS
PRI

PAN

AÑO

PIB (%)

AÑO

PIB (%)

1983

(3.49)

2001

(0.17)

1984

3.41

2002

0.83

1985

2.19

2003

1.35

1986

(3.08)

2004

4.18

1987

1.72

2005

3.13

1988

1.28

2006

4.91

1989

4.11

2007

3.26

1990

5.18

2008

1.19

1991

4.21

2009

(5.95)

1992

3.54

2010

5.28

1993

1.94

2011

3.89

1994

4.46

2012

3.92

PROMEDIO

2.12

PROMEDIO

2.15

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA
Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

 

Contabilidad Gubernamental.Técnica destinada a captar,
clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la actividad
económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria
del Estado.

 

Uno de los elementos principales para la rendición de cuentas por
parte de quienes administran recursos públicos, es el
correcto,
oportuno y veraz registro de las operaciones que se realicen. En
este sentido, la Contabilidad Gubernamental, es el
eje para
ejercer el control de las actividades económicas realizadas por los
entes gubernamentales a través de sus
requerimientos para
ordenar, analizar y registrar las operaciones de las entidades
públicas.

GUBERNAMENTAL

 

La Contabilidad Gubernamental se distingue por aplicar principios
contables específicos; sus registros son con base a la partida
doble; registra y facilita la información presupuestal, patrimonial y
programática. Con estas características, la
Contabilidad
Gubernamental tiene entonces como objetivos, el
registro
contable y presupuestal de los ingresos y egresos públicos y las
operaciones financieras, así como proporcionar información sobre
la aplicación de los fondos públicos para la
evaluación de las
acciones de gobierno, la planeación y programación de la gestión
gubernamental y la integración de la Cuenta Pública.

 

Para una correcta y homogénea operación de la Contabilidad
Gubernamental, es importante contar con instrumentos
normativos que la guíen y sustenten.

GUBERNAMENTAL
Antecedentes
Proceso Evolutivo de la Contabilidad Gubernamental en
México.
 
 
 
 
 
 

El proceso evolutivo de la Contabilidad Gubernamental en
México, se divide en cinco periodos:
Periodo 1821 a1934. No se cuenta con una característica
bien definida.
Periodo de 1935 a 1976. Se denomina Sistema Centralizado
Período de 1977 a 1984. Se llamó periodo descentralizado.
Periodo de 1985 al 2007. Se nombró Sistema Integral de
Contabilidad Gubernamental
De 2008 a la fecha se denomina Sistema de Contabilidad
Gubernamental

GUBERNAMENTAL
 

El 31 de Diciembre de 2008 fue publicada en el Diario
Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (Ley de Contabilidad), que establece los
criterios generales que regirán la Contabilidad
Gubernamental y la emisión de información financiera de
los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada
armonización.

Objetivo de la Ley de Contabilidad
 

Facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de
los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general,
contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del
gasto e ingreso públicos.

GUBERNAMENTAL

Observancia obligatoria
 

La ley de Contabilidad es de observancia
obligatoria para los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación, los
estados y el Distrito Federal; los
ayuntamientos de los municipios; los órganos
político-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; las entidades
de la administración pública paraestatal, ya
sean federales, estatales o municipales y los
órganos autónomos federales y estatales.

GUBERNAMENTAL
En lo relativo a la Federación, las Entidades
Federativas y sus respectivos entes públicos, se
tiene como plazo el, 30 de Junio de 2014 para la
Integración automática del ejercicio
presupuestario con la operación contable y la
Generación en tiempo real de los Estados
Financieros.
  Para los Municipios y sus entes públicos, se tiene
como plazo el 30 de Junio de 2015 para la
Integración automática del ejercicio
presupuestario con la operación contable y la
Generación en tiempo real de los Estados
Financieros.


GUBERNAMENTAL
 

Sanciones por incumplir la Ley de Contabilidad es una ley
que permitiría controlar y transparentar el uso de los
recursos públicos que manejan los gobiernos y no se
manejen de forma discrecional.

CUARTO TRANSITORIO
En lo relativo a la Federación y las entidades federativas, la
armonización de los sistemas contables de las dependencias
del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las
entidades y los órganos autónomos, se ajustará al desarrollo
de los elementos técnicos y normativos definidos para cada
año del horizonte previsto de la siguiente forma:

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