"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental." M.C. Edgar Sansores Guerrero Recursos Federales 23 de Noviembre 2013 Fiesta Inn Chetumal, Quintana Roo.

1. Recursos Federales y Ley
de Contabilidad
Gubernamental.
RECURSOS
FEDERALES
M.C. EDGAR SANSORES GUERRERO

2. Premisas Básicas
Política
Sociología
Economía

3. Orígenes
En 1980 se formaliza la creación del Sistema
Nacional de Coordinación Fiscal, con una nueva Ley
de Coordinación y un Convenio de Adhesión al
Sistema.
El principal instrumento para regular las relaciones
fiscales intergubernamentales.
Objetivo: asegurar la equidad y simplicidad del
sistema tributario y fortalecer económicamente las
finanzas estatales y municipales.

4. Naturaleza
El
sistema
de
relaciones
fiscales
intergubernamentales en México se da a partir de
dos vertientes:
A) Las facultades y atribuciones establecidas en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
B) Las derivadas del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal así como las Leyes y Convenios
creados para su operación.

5. Constitucionales
Exclusividad Impositiva Atribuidas a la federación en
forma expresa. Artículos Constitucionales 73, fracción
XXIX; y 131.
Limitaciones o Prohibiciones: Limitaciones expresadas
sobre las potestades tributarias de los Estados. Artículos
constitucionales: 117, fracciones IV, V, VII y IX; 118,
fracción I.
Libertad General: Facultades Tributarias de los Estados.
Artículo 124 constitucional.
Facultades coincidentes, coexistentes, y de auxilio,
CONCURRENCIA

6. Derivadas del SNCF
La adhesión al sistema es integral.
Los gobiernos estatales y municipales renuncian a cobrar
ciertos tributos locales a cambio de recibir participaciones
federales.
Transferencias de gasto a los gobiernos estatales y
municipales para aplicarlos a fines específicos.
Posibilidad de colaboración administrativa de los
diferentes ámbitos de gobiernos en materia fiscal federal
Mecanismos de colaboración en deuda pública en materia
de garantías para los gobiernos estatales y municipales.

7. Composición de ingresos de Entidades
Federativas

8. Composición de ingresos de municipios

9. Transferencias Intergubernamentales

10. Participaciones
Fondo General de Participaciones.
Fondo de Fomento Municipal.
Fondo de Fiscalización.
Fondo de Compensación.
Fondo de Extracción de Hidrocarburos.
Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios.
0.136% de la Recaudación Federal Participable.

11. Transferencias Intergubernamentales
APORTACIONES
GASTO
FEDERALIZADO
 Educación Básica y Normal
 Servicios de Salud
 Infraestructura social
 Aportaciones Múltiples
 Educación Tecnológica y Adultos
 Seguridad Pública
 Fortalecimiento Financiero para
estados y Municipios.
 Gasto federalizado en provisiones
económicas.
 Transferencias petroleras.
 Convenios de Descentralización.
 Convenios de Reasignación.

12. SISTEMA DE
PARTICIPACIONES
FEDERALES

13. Participaciones

14. Origen de recursos

15. Esquema de participaciones
Vía Fondos:
1. Fondo General de Participaciones (20% de la
Recaudación Federal Participable RFP)
2. Fondo de Fomento Municipal (1% de la RFP)
3. Fondo de Fiscalización (1.25% de la RFP)
4. Fondo de Compensación
5. Fondo de Extracción de Hidrocarburos
Participaciones directas:
1. Impuestos Especiales de Producción y Servicios
(Cerveza, Tabaco Bebidas Alcohólicas)
Incentivos Económicos
1. ISAN, Cuotas de Gasolina, Fiscalización, REPECOS,
Intermedios,

16. Participaciones 2012

17. Fondo General de Participaciones

18. Ramo 33 (FAF)
Son recursos públicos “etiquetados” que desde 1998,
se transfieren a las entidades federativas y
municipios, por parte de la federación en el
Presupuesto de Egresos de la Federación.
Su finalidad es asignar recursos para hacer frente a
necesidades de gasto en materia de educación,
salud, infraestructura social básica, seguridad
pública, fortalecimiento municipal, además de otras.
La mecánica de distribución de los recursos del
Ramo 33 se rige a través del Capitulo V de la Ley de
Coordinación Fiscal.

19. Esquema
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•
•
•
•
•
Educación Básica y Normal (FAEB).
Servicios de Salud (FASSA).
Infraestructura Social (FAIS).
Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FORTAMUNDF).
Aportaciones Múltiples (FAM).
Educación Tecnológica y de Adultos
(FAETA).
Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal (FASP).
Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(FAFEF).

20. Indicadores
Indicadores
para la
distribución
de
participaciones

21. Restricciones

22. Estructura

23. Ramo 33 y Otros Recursos Federales

24. Ramo 33 y Otros Recursos Federales

25. GRACIAS