Presentación Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio sobre Programa Agua al Barrio.

2. Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/
Agua al Barrio
Mayo 30 de 2019
62° Congreso Internacional de Agua, Saneamiento,
ambiente y energías renovables - ACODAL

3. A nivel mundial la reducción de los asentamientos
informales ha sido poca

4. Fuente: Naciones Unidas, Banco Mundial, UNICEF y CAF (2017). Crecimiento urbano y acceso a oportunidades: un desafío para América Latina. Reporte de Economía y Desarrollo. Cálculos Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
A nivel mundial la reducción de los asentamientos informales ha sido poca
26,7 21,4
1995 2017
Población urbana mundial que
habita en barrios informales
(%)
883
Millones de
personas
29,4
9,8
1995 2016
Pobreza monetaria mundial
(% población)

5. La existencia de barrios informales impone grandes retos
en materia de acceso a servicios públicos

6. 50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
%
población
urbana
con
acceso
a
agua
potable
% población urbana que habita en barrios informales
Población en barrios informales vs Población con acceso a agua potable
(2014)
Colombia
Los países con mayor población en barrios informales presentan menores niveles de
cobertura de acueducto
Fuente: Cálculos Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio con base en PNUD (2016) World Cities Report y base de datos del Banco Mundial.

7. El crecimiento de los barrios informales es particularmente
alto en América Latina

8. Fuente: Goytia y Sanguinetti (2017). “Hay espacio para crecer: uso del suelo y estructura urbana”.
El crecimiento de los asentamientos informales en América Latina contrasta con el de
los países de ingreso alto
0,8 2
16
1
5
36
Estados Unidos y Canadá Europa América Latina
1990
2015
Promedio de áreas de desarrollo informal para ciudades seleccionadas de Europa, América Latina,
Estados Unidos y Canadá
(% área residencial)
0,2 3,0
20

9. 93
94
95
96
97
98
99
100
0 10 20 30 40 50 60 70
%
población
urbana
con
acceso
a
agua
potable
básica
% población urbana que habita en barrios informales
Población en barrios informales vs Población con acceso a agua potable
(2014)
Argentina
Perú
Ecuador
En línea con la tendencia mundial, en América Latina el mayor porcentaje de población
en barrios informales está asociado con bajos niveles de acceso a agua
Fuente: Cálculos Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio con base en PNUD (2016) World Cities Report y base de datos del Banco Mundial.
Colombia
Chile
Costa Rica
México
Paraguay
Brasil
República
Dominicana
Jamaica
Panamá
Honduras
El Salvador
Guatemala
Bolivia
Nicaragua
Venezuela

10. Las diferencias de acceso a servicios de acueducto y alcantarillado entre hogares
formales e informales son de más de un dígito
99%
87%
69%
28%
Bogotá Buenos Aires
Formal Informal
97%
78%
83%
31%
Bogotá Buenos Aires
Formal Informal
Cobertura de Acueducto (2016)
(% Total de hogares)
Cobertura de Alcantarillado (2016)
(% Total de hogares)
Fuente: Brassiolo P. y Fajardo G. (2017). Los Mercados de Vivienda y la Informalidad Urbana.

11. Colombia no es ajena a este
fenómeno
Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/

12. En Colombia, cerca de 1.3 millones de hogares urbanos viven en barrios informales
Fuente: elaboración DNP a partir de Moreno (2017). En: Bases del Plan Nacional de Desarrollo (2018 – 2022).
Barrios informales identificados en algunos municipios del país (2017)
Mocoa

13. Fuente: SSPD, ONU y cálculos del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Formalizar todos los barrios informales permitiría avanzar hacia la universalización
97,8
100
1,0
1,2
2017 Formalización Faltante Meta ODS 2030
Cobertura urbana de acueducto (%)

14. El Gobierno Nacional lanza el
programa “Agua al Barrio” para
hacerle frente a esta
problemática
Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/

16. Agua al Barrio se basa en tres criterios:
Inclusión Urbana
Inclusión Geográfica
Inclusión Económica
Permite llegar a barrios informales
Permite llegar a municipios pequeños de
difícil acceso
Permite llegar a municipios intermedios
de bajos ingresos
1
2
3

17. • Asentamientos humanos
irregulares con potencial
de legalización
urbanística
• Población urbana menor
a 25.000 habitantes
• Municipios ubicados en
zonas no interconectadas
al Sistema Interconectado
de Energía
• Población urbana entre
25.000 y 400.000
habitantes
• NBI* mayor al 30% en la
cabecera municipal
Municipios
pequeños de
difícil acceso
2
Municipios
intermedios de
bajo ingreso
3
Barrios
informales
1
*NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

18. • Asentamientos humanos
irregulares con potencial
de legalización
urbanística
• Población urbana menor
a 25.000 habitantes
• Municipios ubicados en
zonas no interconectadas
al Sistema Interconectado
de Energía
• Población urbana entre
25.000 y 400.000
habitantes
• NBI* mayor al 30% en la
cabecera municipal
Municipios
pequeños de
difícil acceso
2
Municipios
intermedios de
bajo ingreso
3
Barrios
informales
1
*NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

19. La mayoría de barrios informales no cuenta con acceso a agua potable
* Estimaciones del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Fuente: SSPD 2017.
Cobertura urbana (2017)
Categoría 1
Barrios
informales
60%
Colombia
97%
100%
Continuidad (Horas/día)
Categoría 1
Barrios
informales
6 horas o menos
Colombia
17 horas
24 horas
Calidad del agua (IRCA)
Categoría 1
Barrios
informales
Colombia
Riesgo
Alto
Riesgo
Medio
Riesgo
Bajo
Inviable
sanitariamente
Sin Riesgo

20. Las condiciones de los barrios informales dificultan que las ESP presten los servicios
Esquemas de subsidios y
contribuciones
Estándares regulatorios
Permite
Solidaridad tarifaria
Las viviendas en barrios
informales no cuentan con
estratificación
Limitante
Altos estándares en la prestación
(Meta a 5 años)
La capacidad de pago y el monto
de las inversiones requeridas
impide cumplir con los estándares
regulatorios
23 horas
Continuidad
IRCA sin
riesgo
Calidad
100%
Micromedición

21. • Asentamientos humanos
irregulares con potencial
de legalización
urbanística
• Población urbana menor
a 25.000 habitantes
• Municipios ubicados en
zonas no interconectadas
al Sistema Interconectado
de Energía
• Población urbana entre
25.000 y 400.000
habitantes
• NBI* mayor al 30% en la
cabecera municipal
Municipios
pequeños de
difícil acceso
2
Municipios
intermedios de
bajo ingreso
3
Barrios
informales
1
*NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

22. Más de 200 mil personas en 34 municipios pequeños de difícil acceso reciben servicios
de agua y saneamiento de baja calidad
Clasificación de municipios por
conectividad al sistema eléctrico
Fuente: IPSE - SSPD (2017).
Zonas no interconectadas
Cobertura urbana (2017)
Categoría 1
Municipios
de difícil
acceso
78%
Colombia
97%
100%
Continuidad (2017)
Categoría 1
Municipios
de difícil
acceso
13 horas
Colombia
17 horas
24 horas
Agua apta para consumo
humano (2017)
Categoría 1
Municipios
de difícil
acceso
0,7%
Colombia
68%
100%
municipios

23. Las condiciones socioeconómicas y los altos costos de prestación impiden que las ESP
operen de forma sostenible en los municipios pequeños de difícil acceso
Costo promedio de conexión de un
nuevo usuario con tecnologías
convencionales
Promedio nacional
$1.4
Millones
$2.3
Millones
Municipios de difícil acceso
Costo de energía como porcentaje de
los costos operativos 38% 59%
Fuente: CRA (2011) y estimaciones Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

24. • Asentamientos humanos
irregulares con potencial
de legalización
urbanística
• Población urbana menor
a 25.000 habitantes
• Municipios ubicados en
zonas no interconectadas
al Sistema Interconectado
de Energía
• Población urbana entre
25.000 y 400.000
habitantes
• NBI* mayor al 30% en la
cabecera municipal
Municipios
pequeños de
difícil acceso
2
Municipios
intermedios de
bajo ingreso
3
Barrios
informales
1
*NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

25. Más de 3,9 millones de personas en 55 municipios intermedios de bajos ingresos se
ven afectadas por una mala prestación del servicio
Clasificación de municipios según
NBI
NBI>30%
Cobertura urbana (2017)
Categoría 1
Municipios
intermedios
de bajos
ingresos
78%
Colombia
97%
100%
Continuidad (2017)
Categoría 1
Municipios
intermedios
de bajos
ingresos
15 horas
Colombia
17 horas
24 horas
Agua apta para consumo
humano (2017)
Categoría 1
Municipios
intermedios
de bajos
ingresos
3,5%
Colombia
68%
100%
municipios
Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (Informe anual de monitoreo SGP APSB 2017).

26. En los municipios intermedios de bajos ingresos los prestadores no logran
cubrir sus costos operativos. Se requieren más de $4 billones para cumplir con
las metas regulatorias en 5 años
Costo promedio de conexión de un
nuevo usuario con tecnologías
convencionales
Promedio nacional
$1.4
Millones
$2.1
Millones
Municipios intermedios de
bajos ingresos
Cubrimiento de los costos operativos EBITDA mayor al 30% EBITDA menor a -15%
Prestador viable
Prestador en municipios
intermedios de bajos
ingresos

27. En resumen:
Las condiciones de los barrios informales dificultan que las ESP presten los
servicios
Las condiciones socioeconómicas y altos costos de prestación impiden que las
ESP operen de forma sostenible en los municipios de difícil acceso
En los municipios intermedios de bajos ingresos los prestadores no logran
cubrir sus costos operativos. Se requieren más de $4 billones para cumplir con
las metas regulatorias en 5 años
1
2
3

28. ¿En qué consiste
Agua al Barrio?
Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/

29. Agua al Barrio es un esquema diferencial de prestación de los servicios de agua
y saneamiento
Permite el uso de tecnologías no
convencionales
Permite el uso de sistemas de cobro no
convencionales
Esquema de prestación transitorio y con
gradualidad en el cumplimiento de
estándares regulatorios de servicio

30. ¿Cómo opera Agua al
Barrio?
Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/

31. • Asentamientos humanos
irregulares con potencial
de legalización
urbanística
• Población urbana menor
a 25.000 habitantes
• Municipios ubicados en
zonas no interconectadas
al Sistema Interconectado
de Energía
• Población urbana entre
25.000 y 400.000
habitantes
• NBI* mayor al 30% en la
cabecera municipal
Municipios
pequeños de
difícil acceso
2
Municipios
intermedios de
bajo ingreso
3
Barrios
informales
1
*NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

32. Se suscribe un convenio
entre el municipio y la ESP
El municipio certifica
las áreas objeto de
legalización en su
POT
La ESP elabora un Plan de Gestión
(Tecnología, Sistema de cobro,
Plan de inversiones) que debe
reportar ante la SSPD
Entrada en operación
La SSPD vigila el cumplimiento del Plan de
Gestión y el Contrato de Condiciones
Uniformes diferencial
¿Cómo funciona Agua al Barrio en barrios informales?

33. • Asentamientos humanos
irregulares con potencial
de legalización
urbanística
• Población urbana menor
a 25.000 habitantes
• Municipios ubicados en
zonas no interconectadas
al Sistema Interconectado
de Energía
• Población urbana entre
25.000 y 400.000
habitantes
• NBI* mayor al 30% en la
cabecera municipal
Municipios
pequeños de
difícil acceso
2
Municipios
intermedios de
bajo ingreso
3
Barrios
informales
1
*NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

34. La ESP verifica que su
área de prestación
del servicio cumple
con las condiciones
de Agua al Barrio
La ESP elabora un Plan de Gestión
(Tecnología, Sistema de cobro,
Plan de inversiones)
Entrada en operación
La SSPD vigila el cumplimiento del Plan de
Gestión y el Contrato de Condiciones
Uniformes diferencial
¿Cómo funciona Agua al Barrio en municipios pequeños de difícil acceso y en
municipios intermedios de bajos ingresos?
La CRA aprueba el esquema
diferencial a la ESP
Comisión
De Regulación
de Agua Potable
y Saneamiento
Básico

35. ¿Cuáles son nuestras
metas?
Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/

36. Con Agua al Barrio beneficiaremos a 348 mil personas. Se requiere una inversión de
$591 mil millones, de los cuales $50 mil millones serán aportados por el Ministerio
Inversión
Metas del Piloto
Municipios
pequeños de difícil
acceso
Municipios
intermedios de bajo
ingreso
Barrios
informales
72
Barrios
(30 ciudades)
203.000
Personas
beneficiadas
3
Municipios
13.000
Personas
beneficiadas
5
Municipios
132.000
Personas
beneficiadas
$284.000
Millones*
$30.000
Millones*
$277.000
Millones*
*Inversiones en acueducto.
348.000
Personas
beneficiadas
$591.000
Millones*
Total

37. Barrios
informales
Nov-Dic Mar
Ene
2019
May29
Firma de 16
convenios
Jun-Nov
2020
Elaboración de
los Planes de
Gestión
Inicio de los 16
Pilotos
Aseguramiento
del presupuesto
MVCT
2021- 2022
Mar Ene-Mar
Ajustes al
Decreto 1272 de
2017 a partir de
los resultados de
los pilotos
16 ciudades
con inicio de
operación
14 ciudades
nuevas
vinculadas
Ene-May
Identificación
de los 16
pilotos
2019 2020 2021 2022
Expedición de la
Regulación
Tarifaria CRA
Definición de
lineamientos
Planes de
Gestión
Prueba Piloto
Municipio
pequeño de
difícil acceso
1 municipio
pequeño
vinculados
Prueba Piloto
Municipio
intermedio de
bajos ingresos
1 municipio
intermedio
vinculado
2 municipios
pequeños
vinculados
3 municipios
intermedios
vinculados
Dic Junio Julio
Abril Mayo
Feb Junio
Marzo
Municipios pequeños
de difícil acceso
Municipios intermedios
de bajo ingreso
Cronograma de Agua al Barrio:

38. Foto tomada de: http://charcosazules.blogspot.com/
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