Este documento proporciona información sobre una jornada sobre economía, contabilidad y fiscalidad de las empresas públicas organizada en Granada. Incluye datos sobre el panorama económico-financiero actual y la situación del mercado inmobiliario en España, así como posibles enfoques y herramientas para las administraciones locales en materia de urbanismo y vivienda en el contexto actual de crisis.

1. PALACIO DE LOS CONDES DE GABIA. GRANADA. 7 Y 8 DE FEBREO DE 2012
JORNADA SOBRE “ECONOMIA, CONTABILIDAD Y FISCALIDAD DE LAS EMPRESAS PUBLICAS”
ORGANIZAN: AVS, AVS ANDALUCIA, VISOGSA, DIPUTACION DE GRANADA
Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENENDEZ PELAYO (UIMP)
PANORAMA ECONOMICO-FINANCIERO ACTUAL, SITUACION DEL MERCADO
INMOBILIARIO Y NUEVA AGENDA LOCAL EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA
FRANCISCO JAVIER BURÓN CUADRADO
MIEMBRO DE GRUPO DE ESTUDIOS DE POLITICAS DE SUELO Y VIVIENDA DE LA UPV-EHU EKITEN THINKING
EX - VICECONSEJERO DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO
LETRADO CUATRECASAS GONÇALVES PEREIRA

2. INDICE
1. CONTEXTO FUNCIONAL DE LAS POLITICAS LOCALES DE URBANISMO Y
VIVIENDA.
2. ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA URBANO Y DE LA
VIVIENDA EN ESPAÑA.
3. LOS SUPRA-PROBLEMAS SOBRE LOS QUE EL AMBITO LOCAL NO TIENE
PODER DIRECTO, PERO QUE AFECTAN DE FORMA SEVERA A LA MATERIA
URBANA Y DE VIVIENDA.
4. PUNTOS DE PARTIDA DEL SECTOR PUBLICO MUNICIPAL DE URBANISMO Y
VIVIENDA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE CRISIS.
5. ACTITUDES E INSTRUMENTOS QUE PUEDEN AYUDAR A LAS MATRICES
ADMINISTRATIVAS Y ENTES INSTRUMENTALES DEL SECTOR PUBLICO
LOCAL DEDICADOS AL URBANISMO Y LA VIVIENDA EN TIEMPO DE
“MIENTRAS TANTO”
6. TECNICAS “CO” Y “RE”
7. CONCLUSIONES
2

3. 1.- CONTEXTO FUNCIONAL
DE LAS POLITICAS LOCALES DE URBANISMO Y VIVIENDA.
• URBANISMO Y VIVIENDA.
• ORDENACION DEL TERRITORIO, MEDIO AMBIENTE, OTRAS
AFECCIONES SECTORIALES.
• SERVICIOS SOCIALES.
• PIB y EMPLEO vs. ACCESO ASEQUIBLE A VIVIENDA DIGNA Y CIUDAD
EQUIPADA.
1. SUMINISTRO FINANCIERO
2. FISCALIDAD
3. EMPLEO – CONFIANZA CONSUMIDORES
4. ACCION PUBLICA EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA
– ¿URBANISMO COMO FUNCION PUBLICA?
– ¿URBANISMO COMO DERIVADA SECUENDARIA DEL PROCESO MERCANTIL-POLITICO?
• ACEPTACION (CRITICA) DE LA ACTUAL SITUACION DE
SUBORDINACION FUNCIONAL Y DE LA HISTORIA MAS INDUSTRIAL Y
LABORAL QUE SOCIAL Y URBANA.
3

4. 2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR
EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
• ESPAÑA ES UN PAIS CON UNA SECULAR CULTURA DE LA PROPIEDAD … DESDE
HACE SOLO UNAS DÉCADAS … Y NO DE FORMA CASUAL. PROPIETARISMO
IMPUESTO.
• LLEVAMOS DECADAS DE PELEA TEORICA ENTRE LIBRECAMBISTAS E
INTERVENCIONISTAS EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA; AUNQUE LA
PRAXIS QUE SE HA EJERCIDO HA SIDO SUSTANCIALMENTE LIBRECAMBISTA, CON
MINIMAS CORRECCIONES DE DERECHO PÚBLICO AL SERVICIO DEL INTERES
GENERAL. LIBRECAMBISMO DE FACTO.
• ESPAÑA TIENE UNOS 25.5 MILLONES DE VIVIENDAS; MAS DE 6 MILLONES SE HAN
CONSTRUIDO EN LA ULTIMA DECADA; RATIO VIVIENDA PER CÁPITA DE LOS MÁS
ALTOS UE). SOBREPRODUCCION DE STOCK.
• TENEMOS ALGO MÁS DE 1 MILLON DE VIVIENDAS VACIAS USADAS Y ALGO
MENOS DE 1 MILLON MÁS DE VIVIENDA NUEVA EN STOCK. O QUIZAS 6 MILLONES
COMO AVANZA EL NUEVO CENSO; 20% DEL PARQUE, SIN CONTAR 15% SEGUNDA
RESIDENCIA; UE-15 2.5%-5%. STOCK OCIOSO DESCOMUNAL.
• UNAS 2.2 MILLONES DE VIVIENDAS EN ALQUILER (SOBRE EL 10%). LA MEDIA DE
LA UE ESTÁ ENTRE EL 30% Y EL 50%. ALQUILER MARGINAL.
• SOLO 128.000 SON VIVIENDAS SOCIALES/PUBLICAS/PROTEGIDAS/ETC DE
ALQUILER (MENOS DEL 0.5%). LA MEDIA DE LA UE ESTÁ ENTRE EL 20% Y EL 30%.
ALQUILER SOCIAL INEXISTENTE.
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5. 2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR
EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
• EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL TIENE UNOS 150.000 MILLONES DE EUROS EN
ACTIVOS (SUELO Y VIVIENDAS) CON DIFERENTES NIVELES DE TOXICIDAD
(DADOS EN PAGO, SUBESTANDAR Y DE DUDOSO COBRO; EXCLUYE LOS
COLOCADOS EN VEHÍCULOS FINANCIERO-FISCALES Y OTROS MECANISMOS DE
“RETARDO”). SISTEMA FINANCIERO QUEBRADO Y HOY ALERGICO AL
“INMOBILIARIO”.
• EL CONTRIBUYENTE ESPAÑOL Y EUROPEO HA REGADO CON DECENAS DE MILES
DE MILLONES DE EUROS EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL (FAAF, FROB, FGD,
BARRA LIBRE LIQUIDEZ BCE Y BDE, NACIONALIZACIONES E INTERVENCIONES
TEMPORALES DE ENTIDADES, AVALES DEL ESTADO, ETC –ESTIMACION COM
EUROPEA 200.000 M A 2010-) PARA EL RESTABLECIMIENTO DEL CREDITO. Y, DE
MOMENTO, LAS ENTIDADES DEDICAN LOS FONDOS PUBLICOS RECIBIDOS
MUCHO MAS A ESPECULAR CONTRA LA DEUDA PUBLICA (QUE SIRVE PARA
RESCATARLES) QUE A SANEAR SUS BALANCES. SISTEMA FINANCIERO
SOSTENIDO POR EL CONTRIBUYENTE Y MUY REACCIO A REESTRUCTURARSE.
• LA REFORMA FINANCIERA DE GUINDOS TIENE LA VIRTUD DE IR SERIAMENTE AL
CENTRO DEL PROBLEMA (ACTIVOS TOXICOS INMOBILIARIOS), CON UN BALANCE
DE COSTO PÚBLICOS-PRIVADOS MAS EQUILIBRADO (BENEFICIOS BANCOS/CAJAS
Y TESORO PUBLICO), PERO QUE ESTA POR VER SI REDUCIRA EL PRECIO DE
SUELOS Y VIVIENDAS Y RESTABLECE EL CREDITO AL SECTOR PRODUCTIVOS,
AUNQUE ES SEGURO QUE BANCARIZARA Y OLOGOPOLIZARA EL SECTOR.
ENESIMA REFORMA FINANCIERA DE EFECTOS AUN INCIERTOS.
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6. 2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR
EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
• LOS ESPAÑOLES DEBEMOS 600.000 MILLONES DE EUROS EN HIPOTECAS DE
VIVIENDA; EL PARO SUPERA EL 22%; NUESTROS JESP SE VAN, QUIZÁS PARA
NO VOLVER. DEMANDA EXHUSTA.
• MAS DE 300.000 FAMILIAS HA SIDO DESAHUCIADAS DESDE EL INICIO DE LA
CRISIS. HEMOS ALCANZADO YA LA VELOCIDAD DE CRUCERO DE 25.000 AL
TRIMESTRE. EMERGENCIA HABITACIONAL.
• NUESTRO GASTO PUBLICO EN VIVIENDA NO LLEGA AL 0.7% DEL PIB (MEDIA
DE LA UE ENTRE EL 1% Y EL 2.5%) Y MÁS DE DOS TERCERAS PARTES ES
GASTO FISCAL Y NO INVERSION PRESUPUESTARIA (EN LA UE SUCEDE
GENERALMENTE LO CONTRARIO). VIVIENDA PUBLICA ANEMICA.
• EN POCO MAS DE UNA DECADA HEMOS ARTIFICIALIZADO 1/3 DEL SUELO
CONSUMIDO EN LOS ULTIMOS 12.000 AÑOS. ABRASION DEL TERRITORIO.
• DESDE EL INICIO DE LA CRISIS LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE NO HAN
OBEDECIDO A LAS FUERZAS DEL MERCADO, AL ESTAR SOSTENIDOS POR
EL ESTADO, HABIDA CUENTA DE LOS SALVAMENTOS BANCA. RIGIDEZ
PRECIOS A LA BAJA.
• EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION ESTA CORTOCIRCUITADO, A PESAR DE
QUE HAY DEMANDA DE PRIMER ACCESO, CAMBIO, REHABILITACIÓN, ETC SIN
ATENDER. RECONVERSION SECTORIAL Y/O INTERNACIONALIZACION.
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7. 2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR
EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA
• EL MODELO ESPAÑOL DE INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE
VIVIENDA (DESGRAVACIONES FISCALES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA
LIBRE Y VPO EN PROPIEDAD DESCALIFICABLE) ES UNA RARA AVIS (UE)
DISFUNCIONAL:
– LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE EN ESPAÑA SON MUY
SIMILARES O INCLUSO SUPERIORES A LOS DE PAÍSES DE LA UE DE
MAYOR RENTA PER CÁPITA Y PIB.
– MALA IMAGEN PUBLICA DE LA VPO
• FRAUDE (ENTRE LOS CIUDADANOS)
• ELEVADORAS DE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE (ENTRE
LOS PROMOTORES PRIVADOS
• SE PUEDE PROBAR QUE LO PRIMERO ES EVITABLE SI SE QUIERE
Y LO SEGUNDO HISTÓRICAMENTE FALSO.
– DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA,
PRODUCE MELANCOLIA: DESCALIFICACIONES VS. CALIFICACIONES.
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8. 3.- LOS SUPRA-PROBLEMAS URBANOS Y DE VIVIENDA.
• LA DEFICIENTE FINANCIACION DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN ESPAÑA.
– 15% DEL INGRESO PUBLICO Y UN % MUY SUPERIOR DE LAS MISIONES PUBLICAS.
– SE HA CUBIERTO EL GAP CON LOS INGRESOS ATIPICOS DEL URBANISMO DE BURBUJA.
– AHORA SE CUBRE CON DEFICIT, DEUDA Y RECORTES.
– LA BUENA CIUDAD Y LA BUENA VIVIENDA PUBLICA NO PUEDEN SER UNA FUENTE DE
INGRESOS PUBLICOS, SINO DE GASTO PUBLICO.
– “VALOR RESIDUAL DE LA CIUDAD”
• LA REGULACION DE LA FISCALIDAD DE LA VIVIENDA Y LA DEL MERCADO
HIPOTECARIO.
– ANOREXIA Y BULIMIA SIN PERIODOS DE RACIONALIDAD.
• AUTONOMIZAR E INCLUSO ESTATALIZAR LAS COMPETENCIAS URBANÍSTICAS Y
DE VIVIENDA DE LOS AYUNTAMIENTOS.
– LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y SU SECTOR PUBLICO DEBEN SEGUIR JUGANDO UN
PAPEL CENTRAL EN MATERIA DE URBANISMO (REGULACION) Y DE RELEVANCIA EN
MATERIA DE VIVIENDA (PROVISION).
– FEDERALISMO COOPERATIVO vs. COMPETITIVO.
– ART 149.1.1 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA
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9. 3.- LOS SUPRA-PROBLEMAS URBANOS Y DE VIVIENDA.
TAMBIEN DESDE LOS AYUNTAMIENTOS, ES NECESARIO IMPEDIR QUE EN EL FUTURO SE
VUELVAN A DAR LAS BASES ESTRUCTURALES QUE POSIBILITEN NUEVAS BURBUJAS
INMOBILIARIAS.
1. ESTABLECER UN LIMITE LEGAL ESTATAL AL CREDITO PROMOTOR + UN RATIO
VALOR/PRESTAMO HIPOTECARIO MÁXIMO ASUMIBLES POR EL SECTOR
FINANCIERO EN SU CONJUNTO (PARA EVITAR EL RIESGO SISTÉMICO).
– AUN HOY EL 60% DEL CREDITO DESTINADO A ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TIENE
COMO DESTINO EN ESPAÑA EL SECTOR INMOBILIARIO
– TALES MEDIDAS ESTÁN AHORA MISMO EN ESTUDIO A NIVEL COMUNITARIO.
2. ESTABLECER CLAUSULAS LEGALES CONTRA EL SOBRE-ENDEUDAMIENTO
FAMILIAR POR VIVIENDA DE LAS FAMILIAS. COMO YA OCURRE EN PAÍSES
EUROPEOS COMO FRANCIA Y EL REINO UNIDO.
3. IMPULSAR UNA CONVERGENCIA (CUANTITATIVA Y CUALITATIVA) DEL GASTO
PUBLICO DE ESPAÑA EN POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA CON LA MEDIA DE LA
UE -15.
4. TRATAR DE ALCANZAR UNA SIMILAR CONVERGENCIA EUROPEA EN MATERIA DE
PARQUE DE ALQUILER PRIVADO Y PÚBLICO.
9

10. 3.- LOS SUPRA-PROBLEMAS URBANOS Y DE VIVIENDA.
DE LA MISMA MANERA, ES NECESARIO QUE SE IMPLANTEN DE FORMA EFECTIVA Y REAL
MEDIDAS QUE SON DEFENDIDAS POR PARTIDOS POLITICOS RELEVANTES, PERO QUE, POR EL
MOMENTO, NO ESTÁN DESPLEGANDO SUS EFECTOS.
1. REGULACION LEGAL DE LA DACION EN PAGO Y LA INSOLVENCIA PERSONAL Y FAMILIAR.
2. CONTROL DE LAS TASADORAS PRIVADAS, CON DESVINCULACIÓN DE BANCOS, CAJAS Y
ASEGURADORAS Y CREACION DE UNA TASADORA PUBLICA.
3. FISCALIDAD FAVORABLE AL ALQUILER, LA REHABILITACION Y LA VIVIENDA PROTEGIDA Y NO A
LA PROPIEDAD, LA VIVIENDA NUEVA Y LA VIVIENDA LIBRE.
4. CREACION DE UNA BANCA PUBLICA, FINANCIACION PUBLICA Y AHORRO ESPECIFICOS PARA
LA FINANCIACION DEL URBANISMO Y LA VIVIENDA PUBLICAS.
5. PROTECCION DEL URBANISMO COMO UNA FUNCION PUBLICA, REFUERZO DE LAS
RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA PROTEGIDA, CALIFICACION INDEFINIDA DE LA
VIVIENDA PROTEGIDA Y CONSTRUCCIÓN DE UN SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA QUE SE
BASE PRINCIPALMENTE EN UN PARQUE PÚBLICO PERMANENTE DE ALQUILER Y DERECHO
DE SUPERFICIE, ASÍ COMO EN POLÍTICAS DE REHABILITACION Y REGENERACION URBANA.
6. CONDICIONAR LAS AYUDAS PUBLICAS AL SECTOR FINANCIERO PRIVADO A LA TRANSMISION
DE SUELOS Y VIVIENDAS (ADECUADAMENTE VALORADAS) CON LAS QUE PODER INICIAR EL
PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA EN ALQUILER, O AL MENOS, A QUE FLUYA EL CREDITO AL
SECTOR URBANO PUBLICO. 10

11. 4.- PUNTOS DE PARTIDA DEL SECTOR PUBLICO MUNICIPAL DE
URBANISMO Y VIVIENDA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE CRISIS.
LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, CONVERTIDA DESPUES EN RESTRICCION DEL
CREDITO A LA ECONOMIA REAL Y CRISIS DE DEUDA PUBLICA, ESTA PROVOCANDO, JUNTO CON
EL ESTALLIDO DE LA BURBUJA INMOBILIARIA ESPAÑOLA, UN ESCENARIO DE PRESUPUESTOS
PUBLICOS MENGUANTES, RECORTES DE GASTOS CORRIENTES, CONGELACIÓN DE LA
INVERSION PUBLICA, REDUCCIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS Y PLANTILLAS DEL SECTOR
PUBLICO, TENTACIONES DE VENTAS Y PRIVATIZACIONES QUE AFECTA SEVERAMENTE AL
SECTOR PUBLICO URBANO Y DE LA VIVIENDA.
EN ESTE CONTEXTO,
• ASEGURAR QUE UN DETERMINADO AYUNTAMIENTO VA A HACER MAS DE LO MISMO EN
MATERIA URBANA Y DE VIVIENDA CON MENOS MEDIOS ES DEMAGÓGICO.
• PROMETER HACER LO MISMO DE SIEMPRE CON MENOS ES VOLUNTARIOSO, PERO NO
MUY SINCERO.
• POR EL CONTRARIO, ES SINCERO, PERO CONFORMISTA, ASEGURAR QUE SE VA A HACER
MENOS DE LO MISMO CON MENOS MEDIOS.
• Y EL ENFOQUE QUE YO RECOMIENDO A LOS GESTORES PUBLICOS URBANOS Y DE
VIVIENDA ES APUNTAR A LA POSIBILIDAD DE HACER COSAS DIFERENTES A LAS HECHAS
HASTA LA FECHA, CON MENOS MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES, PERO TRATANDO DE
OBTENER UN BUEN RESULTADO NETO PARA LA CIUDADANIA, A CORTO Y LARGO PLAZO.11

12. 5.- MIENTRAS TANTO …
ACTITUDES E INSTRUMENTOS QUE PUEDEN O NO AYUDAR A LAS MATRICES ADMINISTRATIVAS Y
ENTES INSTRUMENTALES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL DEDICADOS AL URBANISMO Y LA
VIVIENDA EN EL “MIENTRAS TANTO”
• ESPERAR A “TIEMPOS MEJORES”, A QUE TODO VUELVA A “LA NORMALIDAD”.
• VENDER ACTIVOS PÚBLICOS.
– DERECHOS SUPERFICIE
– PARQUE ALQUILER
– SUELOS + IUS EDIFICANDI
– ETC.
• RECURSOS PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA COMERCIALIZACIÓN DEL STOCK DEL SECTOR
PRIVADO.
– CONVERSION DE VIVIENDA LIBRE EN PROTEGIDA TEMPORAL (COMPRA, ALQUILER CON
OPCIÓN DE COMPRA, ALQUILER TEMPORAL, ETC)
– PRESTAMOS PUBLICOS REINTEGRABLES
– CAMBIOS DE REGIMEN DE VP
– SPA Y OTRAS AGENCIAS PUBLICAS DE ALQUILER AL SERVICIO DE LA COMERCIALIZACION
DEL STOCK PRIVADO.
– ETC.
12

13. 5.- MIENTRAS TANTO …
ACTITUDES E INSTRUMENTOS QUE PUEDEN O NO AYUDAR A LAS MATRICES ADMINISTRATIVAS Y
ENTES INSTRUMENTALES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL DEDICADOS AL URBANISMO Y LA
VIVIENDA EN EL “MIENTRAS TANTO”
1. “MENOS, ENTRE TODOS Y MAS LENTO, PERO MEJOR”
2. MORATORIA CONSTRUCTIVA.
3. FOCALIZACION DE LOS ESFUERZOS PUBLICOS EN LA MOVILIZACION DEL INMENSO STOCK
DE VIVIENDA VACIA E INFRAUTILIZADA = PROGRAMAS LOCALES DE MOVILIZACION DE
VIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER (SPA – AVALLOGER – BIZIGUNE).
4. RED DE ALOJAMIENTO PARA LA EMERGENCIA SOCIAL Y HABITACIONAL QUE SUPONEN LOS
CIENTOS DE MILES DE FAMILIAS QUE ESTAN SIENDO DESAHUCIADOS.
5. AGRUPACIONES DE MUNICIPIOS Y TAMBIEN DE SOCIEDADES PUBLICAS URBANISTICAS DE
REHABILITACIÓN Y VIVIENDA. SINERGIAS OPERATIVAS, SERVICIOS COMUNES, CENTRALES
DE COMPRAS Y CONTRATACION, MANCOMUNIDADES, CONSORCIOS, ETC. LAS SECCIONES
AUTONOMICAS DE LA AVS PUEDEN JUGAR UN PAPEL INTERESANTE.
6. DESAPALANCAMIENTO + CIERTOS RECURSOS PROPIOS + SOLUCIONES FINANCIERAMENTE
BLANDAS + HUIDA DE LA RUBRICA “INMOBILIARIO”.
7. HAY INSTRUMENTOS FINANCIEROS A DISPOSICION DE LAS AAPP QUE NO ESTAN SIENDO
CASI UTILIZADOS: ICO, BEI, JESSICA UE.
8. OTROS NO EXISTEN Y DEBERIAMOS TENERLOS: LIVRET A FRANCESA, ACTION LOGEMENT -
PARTICIPATION DES EMPLOYEURS À L'EFFORT DE CONSTRUCTION TAMBIEN FRANCESA,
BANCO ESPAÑOL DE CREDITO HIPOTECARIO O LOS COEFICIENTES OBLIGATORIOS PARA LAS
CAJAS DE AHORROS.
13

14. 6.- TECNICAS “CO” Y “RE”
CO
INMENSO POTENCIAL PARA LAS INICIATIVAS URBANAS TEJIDAS ENTRE CIUDADANOS,
DIVERSOS TIPOS DE PROFESIONALES, LAS ENTIDADES FINANCIERAS, LAS EMPRESAS Y LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
1. COOPERATIVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN VENTA. COOPERATIVIZACION DE PARTE DE
LOS DEMANDANTES DE VP. MUTUALIZACION RIESGO FIINANCIERO-HABITACIONAL (I).
2. COOPERATIVAS DE VIVIENDA LIBRE LOW COST Y/O LOW RISK. YA EMPIEZAN A DARSE. Y SI
EL SECTOR PRIVADO PUEDE, NO HAY RAZON PARA QUE EL PUBLICO NO PUEDA HACER LO
PROPIO. MUTUALIZACION RIESGO FINNANCIERO-HABITACIONAL (II).
3. COOPERATIVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER. PROPUESTA DE CESION GRATUITA
DE SUELO PÚBLICO Y GESTION DE ALQUILER PROTEGIDO EN REGIMEN COOPERATIVO DE
LA FEDERACION DE COOPERATIVAS D'HABITATGES DE CATALUÑA Y LA CONFEDERACION DE
COOPERATIVAS DE VIVIENDAS DE ESPAÑA AL MINISTERIO DE LA VIVIENDA EN EL AÑO 2007.
MUTUALIZACION RIESGO FIINANCIERO-HABITACIONAL (III).
4. COOPERATIVIZACION DEFENSIVA DE SERVICIOS PUBLICOS URBANOS Y DE VIVIENDA
INTENSIVOS EN MANO DE OBRA. MUTUALIZACION RIESGO FINANCIERO-LABORAL.
- ¿SOLO UNA VIA DEFENSIVA?
- ESCANDINAVIA Y PARTE EU CENTRAL: UN TERCIO DE LOS SERVICIOS SON PUBLICOS
POR PRESTACION DIRECTA, OTRO TERCIO DE MERCADO Y EL TERCIO RESTANTE
SERVICIOS PUBLICOS PRESTADOS POR COOPERATIVAS DE PROFESIONALES CON UN
CONTRATO PROGRAMA CON LA ADMINISTRACION O ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.
5. COHOUSING. MUTUALIZACION DEL DERECHO A LA VIVIENDA Y A LA CIUDAD.
6. COOPERATIVAS DE COMPRADORES DE ENERGÍA Y OTROS SUMINISTROS Y SERVICIOS
URBANOS. MUTUALIZACION DE LOS SUMINISTROS URBANOS.
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15. 6.- TECNICAS “CO” Y “RE”
RE
RE, AUNQUE NO LO PAREZCA, DISPONER DE UN PARQUE DE ALQUILER AMPLIO, MOVILIZACION
VIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER Y, OBVIAMENTE, LAS POLÍTICAS PUBLICAS DE
REHABILITACION Y REGENERACION URBANA SON TECNICAS “RE”.
LEY 2/2011 DE ECONOMIA SOSTENIBLE –ARTÍCULOS 107 A 111- Y EL REAL DECRETO LEY 8/2011 –
CAPITULO IV RELATIVO A “MEDIDAS PARA EL FOMENTO DE LAS ACTUACIONES DE
REHABILITACION”.
1. CONVENIOS A TRES BANDAS (ADMINISTRACION, PROPIETARIOS Y EMPRESAS PRIVADAS)
PARA LA RENOVACION DE VIVIENDAS, EDIFICIOS O INCLUSO BARRIOS. COLABORACION
ESTADO-SOCIEDAD-MERCADO
2. LA NUEVA NORMATIVA APUNTA A UN AMBITO DE OBRAS VOLUNTARIAS POR PARTE DE LOS
PROPIETARIOS DE VIVIENDAS Y EDIFICIOS, PERO TAMBIEN A OTRO AMBITO DE OBRAS
LEGALMENTE OBLIGATORIAS Y DE FINANCIACION FORZOSA.
- EN TERMINOS DE MERCADO, SE ABRE UN CAMPO DE POSIBLE ACTIVIDAD-NEGOCIO Y
OTRO DE SEGURA ACTIVIDAD-NEGOCIO.
- TAMBIEN PARA EL SECTOR PUBLICO SE ABRE UN INMENSO CAMPO DE POSIBILIDADES Y
TAMBIEN PUEDE QUE DE OBLIGACIONES ENCUBIERTAS.
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16. 6.- TECNICAS “CO” Y “RE”
RE
LEY 2/2011 DE ECONOMIA SOSTENIBLE –ARTICULOS 107 A 111- Y EL REAL DECRETO LEY 8/2011 –
CAPITULO IV RELATIVO A “MEDIDAS PARA EL FOMENTO DE LAS ACTUACIONES DE
REHABILITACION”.
3. INSTRUMENTOS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS YA CONOCIDOS COMO LA EXPROPIACION,
LA EJECUCIÓO SUBSIDIARIA, LA REDENSIFICACION O LA RECLASIFICACION DE
DOMINIO PUBLICO O ESPACIOS LIBRES VAN A ADQUIRIR NUEVOS PERFILES EL SUELO
URBANO DE ESPAÑA.
4. CIERTO REFUERZO DEL PAPEL DE LAS COMUNIDADES DE VECINOS, ASOCIACIONES Y
COOPERATIVAS
5. IONCRECION DEL 50% DE EDIFICABILIDAD,EN VIVIENDAS O EDIFICIOS COMO LIMITE
PARA LAS ADU .
6. LA ELEVACION DE LA EJECUCION SUBSIDIARIA AL 75% DEL COSTE DE REPOSICION.
7. LA LOGICA DE LA JUNTA DE REPARCELACION PUEDE IMPONERSE EN EL SENO DE LAS
COMUNIDADES DE VECINOS, A TRAVES DE JUNTAS DE PROPIETARIOS
REHABILITADORES, EN UN PRIMER ESTADIO, SIEMPRE CON EL APOYO DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS.
8. NO TENEMOS AUN COMMUNITY / FACILITY MANAGERS.
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17. 7.- CONCLUSIONES
PARA TODO ESTO, ESPAÑA NECESITA UNA HORNADA DE POLITICOS,
GESTORES PUBLICOS, PROFESIONALES, FINANCIEROS Y
CIUDADANOS CON NUEVAS IDEAS Y BRIOS QUE, AUNQUE A VECES NO
SE VISUALICE CON CLARIDAD, YA ESTA DANDO SUS PRIMEROS
PASOS.
TAMBIEN NOS PODEMOS QUEDAR CRUZADOS DE BRAZOS, ESPERAR
DISCIPLINADAMENTE LOS RECORTES Y REZAR PARA QUE EL NUEVO
PACTO ENTRE EL CAPITAL FINANCIERO Y LA POLITICA RESERVE
ALGUN PAPEL, POR PEQUEÑO Y EQUIVOCADO QUE SEA, AL SECTOR
PUBLICO URBANO Y DE VIVIENDA.
YO TRATARE DE ESTAR CON EL PRIMER GRUPO …
17

18. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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