2. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
El Programa inicia en enero de 2007, con la afiliación a la Red de 11 estancias infantiles, como
respuesta a la demanda de madres trabajadoras, quienes no contaban con espacios de cuidado y
atención infantil para que sus hijos pudieran ser atendidos, contando así con tiempo para permanecer o
acceder al mercado laboral.
El Programa se enmarca en el eje de política pública de Igualdad de Oportunidades del Plan Nacional de
Desarrollo (PND).
El Objetivo 16 de dicho eje en el PND propone eliminar cualquier discriminación por motivos de género y
garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno
desarrollo y ejerzan sus derechos por igual.
En específico, la estrategia 16.6 del PND se refiere a facilitar la integración de la mujer al mercado
laboral mediante la expansión de la Red de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras.
En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Programa contribuye con la Estrategia
2.1.: Expandir la Red de Estancias Infantiles con el fin de facilitar la integración de la mujer al mercado de
trabajo; y dicha estrategia a su vez, se alinea con el Objetivo 2: Abatir el rezago que enfrentan los
grupos sociales vulnerables a través de estrategias de asistencia social que les permitan
desarrollar sus potencialidades con independencia y plenitud.
Como parte de la Estrategia Vivir Mejor, el Programa contribuye al objetivo “Elevar la productividad de
las personas para que cuenten con mejores opciones de empleo e ingreso que permitan reducir la
pobreza”.
3. OBJETIVOSOBJETIVOS
Objetivo General
Contribuir a abatir el rezago en materia de acceso y permanencia en el trabajo de madres
trabajadoras y padres solos con hijos entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de
cumplir los 4 años), en hogares con ingresos de hasta 6 salarios mínimos al mes (US$742 dólares)
aumentando la oferta de espacios de cuidado y atención infantil.
Objetivo Específico
Apoyar a las madres trabajadoras y padres solos para que cuenten con tiempo disponible para
acceder o permanecer en el mercado laboral, o en su caso estudiar, por medio del uso de servicios
de cuidado y atención infantil.
4. POBLACIÓN OBJETIVOPOBLACIÓN OBJETIVO
El Programa opera a nivel Nacional, a través de 3 modalidades:
Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil
Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos
La población objetivo son los hogares con ingresos de hasta 6 salarios mínimos (US$742 dólares), de
acuerdo con lo definido por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos según el Área Geográfica, con al menos
un niño o niña de entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 4 años), o entre 1 y
hasta 5 años 11 meses de edad (un día antes de cumplir los 6 años) en casos de niños con alguna
discapacidad, en los que las madres, padres, tutores o principales cuidadores, trabajan, estudian o están
buscando trabajo y no tienen acceso al servicio de guardería o cuidado infantil a través de instituciones públicas
de seguridad social u otros medios.
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil / Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
La población objetivo son las personas físicas, grupos de personas o personas morales, incluyendo
organizaciones de la sociedad civil, que deseen y puedan ofrecer servicios de cuidado y atención infantil
para la población objetivo del programa en la modalidad de Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos,
conforme a los criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operación y sus Anexos.
5. CRITERIOS DE ELEGIBILIDADCRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos
Ingresar la Solicitud correspondiente (Anexo B de las ROP vigentes)
Tener la patria potestad o tener bajo su cuidado al menos a un niño que pueda ser sujeto de atención y
cuidado en las estancias infantiles de acuerdo a lo establecido en las Reglas de Operación
Estar trabajando, estudiando o buscando empleo
No tener un ingreso mayor a 6 salarios mínimos mensuales por hogar ($742 dólares).
No tener acceso al servicio de guardería o cuidado infantil, a través de instituciones públicas de seguridad
social u otros medios.
En caso de ser hombre jefe de familia, ser el único responsable del cuidado de los niños.
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil
Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
Ingresar la Solicitud correspondiente (Anexo D de las ROP vigentes)
Acreditar identidad a través de una credencia oficial
Acreditar escolaridad mínima de secundaria o equivalente
Contar con el espacio físico suficiente para brindar servicios de cuidado, atención y alimentación infantil
por lo menos a 10 niños. El espacio físico deberá ser de 2 metros cuadrados por cada niño.
La persona que fungirá como Responsable de la estancia infantil deberá aprobar la evaluación mediante
herramienta psicológica, las capacitaciones que la Sedesol determine, así como las capacitaciones
impartidas por el DIF Nacional y los cursos, talleres y demás actividades de capacitación que ofrezca el
Programa para la operación de las estancias infantiles.
Que el espacio destinado a la estancia infantil afiliada a la Red tenga como objetivo atender
preponderantemente a la población objetivo del Programa.
6. TIPOS Y MONTOS DE APOYOTIPOS Y MONTOS DE APOYO
Apoyo a Madres Trabajadoras y Padres Solos
Apoyo Federal:
Hasta $700 pesos mensuales (US$53 dólares) por cada niño de 1 a 3 años 11 meses de edad y de 1 a
5 años 11 meses de edad en casos de niños con alguna discapacidad, inscrito en alguna estancia infantil
afiliada a la Red.
El Gobierno Federal apoyará a un máximo de 3 niños por hogar.
2 montos de apoyo:
A hogares que cuenten con un ingreso mensual de hasta 4 salarios mínimos (US$494
dólares), se les apoyará con 700 pesos mensuales por niño (US$53 dólares)
A hogares que cuenten con un ingreso mensual de 4.1. y hasta 6 salarios mínimos
(US$742 dólares), se les apoyará con $450 pesos mensuales por niño (US$34 dólares)
Aportación del beneficiario:
- Aportación mensual por concepto de corresponsabilidad, que cubra la diferencia entre el apoyo que
otorga el Gobierno Federal y la cuota que fije la Responsable de la estancia infantil a la que asistan sus
hijos.
- La cuota que fije la Responsable de la estancia infantil, deberá cubrir la alimentación y los servicios de
cuidado y atención infantil establecidos en las Reglas de Operación.
- La aportación del beneficiario se entregará de manera directa a la Responsable de la estancia infantil.
7. 15 días al mes
11 días al mes
Menos de 11 días al mes
Monto de Apoyo completo.
Mitad del Monto de Apoyo.
No se paga el Monto de Apoyo.
ASISTENCIAS
11 DÍAS
PAGO
$ 225.00
12 DÍAS $ 281.25
13 DÍAS $ 337.50
14 DÍAS $ 393.75
15 DÍAS Ó MÁS $ 450.00
(US$34 Dólares)
+
$ 56.25
(US$ 4 Dólares
por día)
11$ 450.00$ 450.00
US$34US$34
dólaresdólares
TIPOS Y MONTOS DE APOYOTIPOS Y MONTOS DE APOYO
8. TIPOS Y MONTOS DE APOYOTIPOS Y MONTOS DE APOYO
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Infantil
- Se entrega a estancias infantiles de nueva creación que operen mínimo por un periodo de un año
calendario
- Apoyo máximo de $55,000 pesos (US$4,135 Dólares) para la adecuación y equipamiento del
inmueble y la elaboración o adquisición de materiales para el trabajo con los niños
- El monto de apoyo se entregará al solicitante que fungirá como Responsable de la estancia infantil al
momento de la firma del Convenio de Concertación (Anexo E de las ROP vigentes)
- El monto de apoyo se depositará en la cuenta bancaria del solicitante o en su caso, se entregará cheque
a su nombre por la cantidad aprobada.
Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
- Se entrega a estancias infantiles o guarderías ya existentes que atiendan o pretendan atender a la
población objetivo del Programa.
- Apoyo máximo de $35,000 pesos (US$2,632) para llevar a cabo las adecuaciones mínimas que
permitan que el inmueble y el equipamiento cumplan con lo establecido en las Reglas de Operación
- El monto de apoyo se entregará al solicitante que fungirá como Responsable de la estancia infantil al
momento de la firma del Convenio de Concertación (Anexo E de las ROP vigentes)
- La Incorporación a la Red será por un periodo mínimo de un año calendario.
10. MECÁNICA OPERATIVA
El solicitante
presenta
evaluación PTR
Solicitud (Anexo D)
Documentación
Estudio de
Georreferenciación
Visita de valoración
Inicial (Sedesol )
Aprobación de la
solicitud (URP y
delegación)
Sedesol o DIF Nal.
convocan a
capacitación
básica
Visita de
verificación para
apertura.
Comprobación $
Entrega del
registro de
asistencias a
Sedesol
La Sedesol genera
pago mensual a
Responsables
Supervisión
(Sedesol y DIF)
Capacitaciones
complementarias
Inicio de
operaciones de
la Estancia
Entrega y
Aprobación del
presupuesto
Firma del Convenio
y entrega de apoyo
inicial
Levantamiento de
CIS (Sedesol)
11. CAPACITACIONESCAPACITACIONES
Capacitación al personal de las Estancias Infantiles afiliadas a la Red
Se otorgan capacitaciones obligatorias a las responsables y asistentes de las estancias
infantiles. A partir de 2009 y a fin de garantizar un buen servicio dentro de la estancia, al menos
una asistente por estancia deberá tomar obligatoriamente las capacitaciones básicas y
complementarias que organicen Sedesol y DIF Nacional
Temas de la Capacitación Inicial
• Reglas de Operación
• Operación de la Estancias
• Salud Infantil
• Atención Infantil
• Actividades Lúdicas
Temas de la Capacitación Complementaria (primera etapa)
• Alimentación y nutrición
• Prevención de accidentes y primeros auxilios
• Maltrato Infantil
• Hábitos de higiene y control de esfínteres
• Cantos y juegos
• Características de los niños de 1 a 4 años
• Elaboración de Material Didáctico y actividades recreativas
• Inclusión: todos crecemos, todos contamos
Temas de la Capacitación Complementaria (segunda etapa)
• Administración y uso de recursos financieros (Nacional Financiera y otras OCS’s)
• Escudo de la Dignidad (Prevención y detección de casos de abuso sexual en los niños)
• Primeros Auxilios (Cruz Roja en México)
• Atención de niños con discapacidad (APAC, IAP Mexicana)
12. SUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILESSUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILES
La Sedesol y el DIF Nacional realizarán visitas periódicas de seguimiento y supervisión a
las Estancia Infantiles afiliadas a la Red del Programa a fin de vigilar el cumplimiento por
parte de las Estancias Infantiles de los criterios, requisitos y obligaciones que se
establecen en las Reglas de Operación.
Supervisión de la Sedesol. Orientada a la consecución de los siguientes objetivos:
• Verificar que las Estancias Infantiles afiliadas a la Red operen conforme a las Reglas
de Operación.
• Salvaguardar la integridad física de los hijos de los beneficiarios.
• Verificar la seguridad e higiene del inmueble
Supervisión del DIF Nacional. Asesorar al personal de la Estancia Infantil para alcanzar
la operación óptima en tres aspectos fundamentales:
• Asegurar el adecuado trato al menor.
• Verificar la seguridad e higiene en el inmueble.
• Orientar acciones del Programa a partir de los resultados del seguimiento.
13. SUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILESSUPERVISIÓN A LAS ESTANCIAS INFANTILES
Cédula de supervisión: Es el instrumento mediante el cual se verifica que las
Estancias cubran con todos los requerimientos establecidos en las Reglas de
Operación del Programa.
La Cédula de Supervisión reúne la siguiente información de una Estancia Infantil:
1. Datos de la visita
2. Datos generales de la
estancia
3. Seguridad y entorno de la
estancia
4. Características del Inmueble
5. Equipamiento, orden e
higiene
1. Documentos Administrativos
2. Material Institucional
3. Control de Asistencia y Bitácora
4. Datos generales del personal de la
estancia
5. Observaciones, firmas y estatus de la
supervisión
Adicionalmente, dependiendo de la respuesta de ciertos reactivos, la Cédula arroja
un “estatus” de la visita, de acuerdo a criterios de semaforización.
14. ROJO: En la estancia infantil se presentan situaciones
o acciones que van en detrimento de la salud física de los
niños; existe un mal manejo del registro de asistencias o
se contravienen de manera grave las Reglas de
Operación del Programa.
AMARILLO: Existen situaciones o aspectos no graves
que pueden afectar el cuidado y la atención de los niños o
la operación de la estancia infantil, por ejemplo en los
ámbitos de seguridad, equipamiento, orden e higiene y
documentos administrativos.
VERDE: La estancia infantil se encuentra en buenas
condiciones de seguridad, equipamiento, orden e higiene,
para otorgar el servicio. Además, cuenta con un buen
control de listas de asistencia y registros de bitácora, así
como de los documentos administrativos necesarios para
su operación.
ESTATUSESTATUS
16. En la Estancia deberá haber 1 Responsable y 1 asistente por cada 8 niños inscritos
El horario de atención es mínimo de 8 horas al día
La Estancia deberá proveer al menos 2 comidas calientes y una colación al día
La Estancia llevará a cabo una rutina diaria de actividades
No deberá haber animales de ninguna especie en la Estancia Infantil
La Estancia deberá contar en todo momento con espacios, materiales y mobiliario limpios, en buen
estado de mantenimiento y suficientes para el número de niños atendidos
La afiliación a la Red de Estancias Infantiles deberá ser por un período mínimo de un año calendario
La Estancia deberá tener al menos una salida de emergencia adicional a la entrada y salida de uso
común
Los inmuebles que operen como Estancias Infantiles afiliadas a la Red, deberán guardar una
distancia mínima con respecto a elementos que representan un riesgo potencial (Gasolineras,
Subestaciones Eléctricas, fábricas, bodegas, entre otros).
La Estancia deberá contar con techos y muros fabricados de material no inflamable, o tratados con
materiales retardantes de fuego
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE
OPERACIÓN
17. SEGURO DE ACCIDENTES
El Seguro de Accidentes Personales cubre a los niños y niñas que están inscritos en alguna de las
estancias infantiles afiliadas a la Red, que son hijos de beneficiarios del Programa. Los niños asegurados
son aquellos que tengan las siguientes edades:
1 a 3 años 11 meses (un día antes de cumplir los 4 años)
1 a 5 años 11 meses para niños con alguna discapacidad (un día antes de cumplir los 6 años)
Este Seguro cubre a los niños durante todo el tiempo que permanezcan en la Estancia Infantil a la que
estén inscritos, así como durante su participación en los eventos deportivos, sociales, excursiones,
actividades culturales, recreativas entre otras siempre que éstas se realicen bajo la supervisión de la
responsable y del personal de la Estancia Infantil, así como durante los trayectos comprendidos de la
Estancia Infantil hacia los lugares donde se lleven a cabo dichas actividades y de regreso a la Estancia
Infantil.
COBERTURAS SUMA ASEGURADA
Pérdidas orgánicas (de acuerdo con el porcentaje establecido) Hasta $ 40,000.00
Gastos Médicos Hasta $ 40,000.00
Gastos funerarios (sólo en caso de muerte accidental) Hasta $ 40,000.00
NUMERO DE PÓLIZA: AE1523 (Aseguradora METLIFE)
NUMERO DE ATENCIÓN: 01.800.METLIFE (6.38.54.33) o al 53 28 70 00 en el D.F..
VIGENCIA DE LA PÓLIZA: Del 10 de Julio del 2009 al 31 de Diciembre del 2010
19. Evaluación del Perfil de la Tutora Resiliente
Herramienta utilizada para evaluar el nivel de resiliencia del
solicitante, es decir, la capacidad de la persona para
reaccionar ante las exigencias de la vida cotidiana, así como
para identificar a los solicitantes con vocación de cuidado
infantil
Escudo de la Dignidad
Programa Integral que tiene como objetivo detectar y
prevenir el abuso infantil de tipo físico, psicológico y sexual
Arma Tu Biblioteca
Proyecto a través de la cual se entregó a las responsables
de las estancias infantiles un paquete de 23 libros y 3 discos
compactos con música infantil a fin de fomentar el hábito de
la lectura en los niños
PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO
20. PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO
SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO
Leche Liconsa en las Estancias Infantiles
Venta de leche fortificada a un precio preferencial a las responsables de las estancias infantiles
para favorecer el adecuado desarrollo de los niños
Nacional Financiera (Nacional Financiera)
Acercamiento de recursos de empresas financieras para que las responsables de las estancias
infantiles accedan a créditos. De esta forma ellas pueden invertir en la mejora continua de las
instalaciones y mobiliario de la estancia
SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO
Asimismo, el Programa de Estancias Infantiles ha generado conciencia entre las empresas
mexicanas a fin de generar el servicio de cuidado infantil a sus trabajadoras. A través de este
acercamiento se han firmado convenios de colaboración para crear estancias infantiles dentro
de estos centros de trabajo, incluyendo ámbitos como las maquiladoras, centros de trabajo de
jornaleros agrícolas, centrales de abasto y productores de calzado.
23. COBERTURACOBERTURA
El Programa tiene presencia en 1,163 municipios a nivel nacional, y 1,826 localidades de las
cuales 806 son localidades con menos de 5,000 habitantes
584 estancias se encuentran en municipios con alto o muy alto grado de marginación, de
acuerdo con la clasificación del Consejo Nacional de Población (CONAPO)
Existen 54 estancias en 43 municipios de los 250 con menor Índice de Desarrollo
Humano, de los cuales 24 son municipios de la Estrategia 100 x 100. Cabe señalar que en
estos municipios antes no se contaba con servicios ni apoyos para cuidado y atención infantil
Se cuenta con presencia en 402 municipios con población predominantemente indígena, de
acuerdo con la CDI
El Programa de Estancias Infantiles ha expandido significativamente la oferta de servicios de
cuidado infantil: los 243,330 niños atendidos por el Programa de Estancias Infantiles,
equivalen a 100.8% de los niños que el IMSS y el ISSSTE atendían en junio de 2009
A la fecha, 1,180 estancias infantiles distribuidas en las 32 Entidades Federativas atienden a
1,585 niños con discapacidad
Se han generado aproximadamente 45,032 fuentes de ingreso (Entre Responsables y
asistentes de las Estancias Infantiles). 99% son mujeres
25. Programa de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras
RESULTADOSRESULTADOS
Encuesta de desempeño del Programa en la situación de
las madres beneficiarias.
Estudio realizado por Investigaciones Sociales, Políticas y de Opinión Política, S.A. de C.V.
(Invespop) durante noviembre y diciembre de 2008 con una muestra de 3,088 beneficiarios con
representatividad estadística a nivel nacional y regional.
La encuesta de noviembre y diciembre del año pasado realizada directamente en los hogares de
poco más de 3 mil beneficiarias arroja los siguientes resultados preliminares:
45% de las beneficiarias no contaban con un empleo antes de entrar al Programa. De
dicho porcentaje, en el momento de la entrevista 84% ya contaba con una ocupación
remunerada.
9 de cada 10 entrevistadas estuvo muy de acuerdo con la frase “El programa de estancias
infantiles me permite trabajar”.
7 de cada 10 entrevistadas estuvo muy de acuerdo con la frase “Por el programa de
estancias infantiles puedo trabajar y ganar más dinero”. No obstante, el resultado es
positivo casi exclusivamente para quienes no contaban con empleo antes de ingresar al
Programa.
26. Programa de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras
6 de cada 10 entrevistadas que ganaban hasta $500 pesos (US$38 Dólares) al mes
antes de entrar al Programa, mantuvieron ese mismo nivel. (sólo entrevistadas que
trabajaban antes y continúan con una ocupación).
De las beneficiarias que ganaban antes del Programa entre $1,501 y $2,000 pesos
(US$113 a $150 Dólares) al mes, 34.5% conservó el mismo nivel de ingresos, casi
13% pudo incrementarlo hasta 3,000 pesos y 5.5% hasta 3,500.
De las beneficiarias que tenían empleo antes de entrar al Programa, 26 de cada 100
trabajaban hasta 6 horas por día antes de entrar al Programa. En noviembre 11 de
esas 26 incrementaron las horas laboradas.
RESULTADOSRESULTADOS
Encuesta de desempeño del Programa en la situación de las madres beneficiarias.
27. Programa de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras
RESULTADOSRESULTADOS
45 de cada 100 beneficiarias no tenían
trabajo (es decir, se asumían como
desempleadas).
38 de esas 45 ya cuentan contrabajo.
3 de cada 100 beneficiarias estudiaban.
2 de esas 3 beneficiarias continúan
estudiando, mientras que la otra ya trabaja.
55 de cada 100 beneficiarias trabajaban.
21 de esas 55 trabajan en algo diferente;
mientras que solamente 3 han perdido su
trabajo.
Antes de entrar al programa: Hoy en día:
27% de las beneficiarias mencionan estar laborando en su primer empleo. 72% de estas no había
trabajado antes porque no tenía dónde dejar a sus hijos.
92% de las beneficiarias manifiestan que su incorporación al programa tuvo un impacto positivo en su
situación y estabilidad laboral.
En promedio, las beneficiarias mencionan que su ingreso aumentó en 35% a partir de su entrada al
Programa.
El 87% de las madres beneficiarias consideran que su situación económica ha mejorado desde su
incorporación al Programa.
La mayoría de las beneficiarias han observado una mejora en las habilidades de desarrollo de sus niños.
28. Programa de Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras
RESULTADOSRESULTADOS
Mejorado Empeorado
Permanece
igual
Independencia y auto-cuidado (hace cosas por sí mismo, resuelve
pequeños problemas, pide cosas, expresa sus necesidades)
96 1 3
Habilidades sociales (vinculación con adultos y niños de su edad) 95 1 4
Desarrollo del lenguaje (nuevas palabras, frases y expresiones) 95 1 4
Desarrollo motriz (sostiene sólo su cabeza, sigue un objeto con la
mirada, gatea, camina, corre, voltea, permanece sentado)
95 1 5
Salud emocional (desarrollo de personalidad y carácter, estado de
ánimo)
94 1 4
Nutrición (cambios en el peso, talla, piel, coloración y cabello) 81 1 18
La mayoría de las beneficiarias han observado una mejora en las habilidades de
desarrollo de sus niños.
29. GRACIAS !!
Contacto:
Mtra. Joanna Cristo Aguirre
Directora General de Políticas Sociales
Secretaria de Desarrollo Social, México
joanna.cristo@sedesol.gob.mx