EDUCACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA

1. EDUCACIÓN DE LA
PRIMERA INFANCIA
Patricia Salas
Lima, 3 de diciembre de 2010

2. SITUACIÓN ACTUAL
1. SATISFACER LAS NECESIDADES BÁSICAS DE NIÑOS DE 0 A 3 AÑOS Y
AUMENTAR LAS OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA SU DESARROLLO TEMPRANO
 Año 2008: sólo el 4.2% de niños 0 a 2 años fue
atendido educativamente, sobre todo en área
urbana (5.3%). El área rural alcanzó el 2%.
 Año 2009: del más de un millón 600 mil
menores de 3 años, sólo 102,974 estaban
registrados en algún servicio educativo.
 La mayor atención la brindan los Programas
Integrales de Educación Temprana con Base en
la Familia (PIETBAF: 3,096), y las Salas de
Educación Temprana (SET: 1,942)

3. El Wawa Wasi
atiende 52,199 (5.1%)
del 1´027,819 niños
de 6 a 47 meses, con
al menos una
Necesidad Básica
Insatisfecha a nivel
nacional. Hay mayor
concentración en
costa urbana y
regiones menos
pobres Los usuarios
valoran el servicio
como centros de
día, donde el niño
está seguro y bien
alimentado
Hay poca
diferencia en
motricidad fina,
motricidad
gruesa y lenguaje
de los niños
atendidos al
menos 6 meses,
respecto de los
que no
Tiene presupuesto
limitado para crecer y
adecuar o mantener
servicios alimentarios

4. SITUACIÓN ACTUAL
2. UNIVERSALIZAR EL ACCESO A LA EDUCACIÓN INICIAL FORMAL DE
LOS NIÑOS Y NIÑAS DE 3 A 5 AÑOS DE EDAD EN TODO EL PAÍS.
 En el 2007, más de la mitad de niños de 3 a 5
años asistía a Educación Inicial (52.3%), pero
785,225 niños de estas edades no (47.7%)
 Más de 17 mil aulas de educación inicial
necesitan mantenimiento, más de 9,600
reparaciones mayores
 Más de 2,900 CEI públicos no tienen luz
eléctrica (25%); 3,239 CEI (26.7%) no tienen
fuentes mejoradas de agua. Solo el 56.7%
accede a fuentes mejoradas de saneamiento

5. Aún se
privilegian
rutinas y
actividades
instruccionales
que restringen la
expresión
artística, el juego,
la socialización, la
experimentación,
los proyectos, la
creación y
solución de
problemas en
situaciones
reales
Aún no se ha dotado a los servicios
de medios para evaluar el desarrollo
del niño en diversos ámbitos, pese a
que hace ocho se propuso que el 80%
de servicios lo tendrían.

6. Más de 13 mil PRONOEI atienden a
235,528 niños de 3 a 5 años. La mayoría
(63.4%) pertenece al área rural (149,235)
El 87% de 12,060 promotoras educativas
comunitarias está entre los 20 y 40 años, el 42%
tiene educación superior y el 52% secundaria
1 de cada 3
promotoras tiene
cuatro o más años
de experiencia, el
69% ha recibido 40
o más horas de
capacitación y el
24% menos de 20
horas

7. PROPUESTAS
UNA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA PRIMERA INFANCIA
1. Una política de desarrollo temprano de las
capacidades infantiles, que genere mayores
oportunidades para el desarrollo óptimo de las
capacidades de los niños, considerando sus
necesidades y posibilidades. Esto requiere:
 Mapear sus diversas capacidades y
potencialidades en cada realidad
 Evaluar la actual oferta de servicios para
reestructurarla en función de las necesidades
 Crear una corriente de opinión pública consciente
del valor del desarrollo temprano de los niños.
A

8. 2. Cerrar las brechas de cobertura de aquí
al bicentenario. Hay que dimensionar las
brechas y planificar su cierre, para llegar al
bicentenario con esta deuda saldada con la
primera infancia:
PROPUESTAS
UNA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA PRIMERA INFANCIAA

9. Niños de 0 a 2 años: Requiere
discutir los modelos existentes, el
abanico de posibilidades de
intervención en favor de la
familia o la comunidad, con los
niños o los adultos, así como los
diversos agentes posibles: el
Estado en sus diversos niveles de
gobierno, la empresa privada o la
sociedad civil, capitalizando a la
vez experiencias exitosas.

10. Niños de 3 a 5 años: Requiere
cerrar la brecha de atención en el
área rural, asegurando una
cobertura con calidad al tercio de
niños excluidos de la zona
urbana; definir los componentes
de una canasta básica de calidad,
además de las plazas docentes; y
tener diagnósticos reales sobre
los niños no atendidos en cada
distrito.

11. Programa Estratégico Logros de
Aprendizaje: Requiere que el
componente de ampliación de
cobertura de Educación Inicial
incluya la atención educativa a
niños de 0-2 años; además, que
la cobertura sea objeto de un
seguimiento especial por parte
de la gestión administrativa y que
obtenga recursos significativos
del presupuesto sectorial.

12. 3. Elevar la calidad de la actual oferta de
servicios de educación inicial. Consensuar
los enfoques de desarrollo infantil que
sustentan los programas dirigidos a niños de
0-2 años, acordar criterios de calidad de
procesos y resultados de esos servicios; y
recuperar las innovaciones,
institucionalizando mecanismos que lo
faciliten de manera recurrente.
PROPUESTAS
UNA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LA PRIMERA INFANCIAA

13. Niños de 3-5 años: elevar la
calidad de los servicios
escolarizados requiere…
 Fortalecer su vínculo con la
comunidad, convocando una
participación activa de los padres
en las actividades de aprendizaje.
 Aprovechar las oportunidades
educativas que ofrecen el paisaje
y la vida social y productiva de
una comunidad.
 Fortalecer la pertinencia cultural
de su enseñanza.

14. Niños de 3-5 años: elevar calidad de
los servicios no escolarizados exige..
 Incluirlos en una estrategia de acción
afirmativa para que puedan ofrecer
más y mejores servicios que el
promedio.
 Ser íntegramente financiados con
presupuesto público en todos sus
componentes.
 Certificar a las promotoras
comunitarias en base a un perfil de
competencias básicas.
 Reconocer el derecho de las
promotoras a una asignación salarial y
seguridad social.
 Fortalecer las capacidades de gestión
de las coordinadoras en programas de
especialización.

15. Fortalecer el enfoque
pedagógico de educación inicial,
adoptando medidas para:
 Erradicar comportamientos y
prácticas reñidas con el desarrollo y
el aprendizaje de los niños.
 Restituir el estándar básico de
calidad al que tienen derecho.
 Hacer evaluaciones anuales del
desarrollo y el aprendizaje de los
niños.

16. PROPUESTAS
UNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CUIDADO
DIARIO SALUDABLE DEL NIÑO
1. Una política de cuidado diario para el
menor de 3 años. Diseñar servicios que, o
sustituyan a la madre cuando haga falta o
aporten condiciones indispensables, en las
familias y/o sus redes sociales, para que ella
misma pueda asumir su rol de manera
adecuada, según las características
socioculturales de cada contexto y
circunstancia.
B

17. 2. Ampliar la cobertura de cuidado según el
tipo de demanda. Hacer estudios de la
demanda potencial en cada región, para
establecer con precisión la dimensión de la
población objetivo y el tipo de servicios a
ofrecer, de acuerdo a las necesidades y
características de sus redes, así como de sus
contextos culturales y socioeconómicos.
PROPUESTAS
UNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CUIDADO
DIARIO SALUDABLE DEL NIÑOB

18. 3. Calidad de los servicios de cuidado
existentes. Los servicios hoy existentes
necesitan consolidarse como espacios de
cuidado diurno, con un estándar básico de
calidad en esa función, sin confundirlos con
instancias capaces de asegurar resultados
pedagógicos. Esto exige especificar mejor las
funciones de las madres cuidadoras, ofrecerles
un programa de formación y certificación para
la tarea que realizan, que incluya una
evaluación periódica; y seleccionar al personal
de apoyo en base a criterios técnicos.
PROPUESTAS
UNA POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CUIDADO
DIARIO SALUDABLE DEL NIÑOB

19. PROPUESTAS
GESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIA
1. Una planificación y gestión orientada a
resultados. La planificación y gestión de las
políticas de primera infancia –en todos los
niveles de gobierno- deben orientarse a
resultados. Los programas presupuestales
estratégicos relacionados con la primera
infancia deben ser instrumentos de estas
políticas, sin confundirse con ellas.
C

20. 2. Gestión descentralizada con base
territorial y liderazgo municipal. Fortalecer las
capacidades de liderazgo concertador,
articulador y movilizador de los municipios
para la gestión de los servicios de cuidado y
educación para la infancia, efectuando un
censo anual a la población menor de 5 años,
base de una planificación; y convertir a los
centros y programas de un mismo territorio en
puntos de convergencia de servicios.
PROPUESTAS
GESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIAC

21. 3. Descentralización planificada de
programas nacionales. Obligar al respeto
de requisitos esenciales para las
transferencias de programas nacionales a
los Gobiernos regionales y locales: debida
información a los nuevos responsables,
capacitación y presupuesto, respeto al perfil
profesional del personal, equidad en la
gestión y focalización del programa y no
interrupción de los programas.
PROPUESTAS
GESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIAC

22. 4. Sistema único de información sobre
atención y educación. Construir un
sistema único de información de carácter
transversal a los sectores, que opere a
nivel nacional y regional, para hacer
seguimiento sistemático a los indicadores
de resultado y proceso de las acciones que
implementan los programas sociales y
estratégicos a favor de la primera infancia.
PROPUESTAS
GESTIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
DE PRIMERA INFANCIAC

23. 10 PROPUESTAS PARA AMPLIAR Y MEJORAR LAS
OPORTUNIDADES EDUCATIVAS DE LA PRIMERA INFANCIA
1. Una política de desarrollo temprano de las capacidades infantiles
2. Cerrar las brechas de cobertura de aquí al bicentenario
3. Elevar la calidad de la actual oferta de servicios de educación inicial
4. Una política de cuidado diario para el menor de 3 años
5. Ampliar los servicios de cuidado según el tipo de demanda
6. Fortalecer la calidad de los servicios de cuidado existentes
7. Una planificación y gestión orientada a resultados
8. Gestión descentralizada con base territorial y liderazgo municipal
9. Descentralización planificada de los programas nacionales
10. Sistema único de información sobre atención y educación de la infancia