PROTESTA CONSTITUCIONAL DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. INTERPRETACION Y TRASCENDENCIA JURIDICA

1. Maestrante: José Gpe. Campos Hernández. LA “PROTESTA” CONSTITUCIONAL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. INTERPRETACIÓN Y TRASCENDENCIA JURÍDICA

2. CONTENIDO GENERAL PREÁMBULO INTRODUCCIÓN CONTENIDO CAPITULAR CONCLUSIONES GENERALES PROPUESTAS

3. PREÁMBULO Planteamiento del Problema: Con excepción del Artículo 108 Constitucional, no existe ninguna otra referencia normativa a la Responsabilidad Presidencial. Si ésta resultara finalmente inocua ¿Cuál y de qué naturaleza sería la trascendencia del acto formal mediante el cual se rinde la Protesta Constitucional? ¿Qué importancia tiene la forma? ¿Hay fondo? Delimitación del Tema: Derecho Constitucional Administrativo.

4. PREÁMBULO Objetivos y Propósitos PRIMERO.- Evidenciar y entender los orígenes y antecedentes de la "PROTESTA CONSTITUCIONAL" SEGUNDO.- Descubrir y analizar las diversas motivaciones que sirvieron como fundamento para la instauración de dicha figura dentro del marco jurídico de los pueblos. TERCERO.- Estudiar y comprender, desde su contexto histórico y sociológico, la inclusión del concepto que se analiza dentro del Derecho Mexicano, así como su evolución histórica, conceptual e ideológica, hasta convertirse en la figura que hoy se encuentra vigente. CUARTO.- Analizar a la luz de la ciencia Jurídica Constitucional, la pertinencia de su redacción actual, a partir de las consecuencias de derecho que su contenido significa. QUINTA.- Concluir en torno a la permanencia, modificación o derogación de dicha figura jurídica; y en su caso, la relación o vinculación con otras instituciones jurídicas de derecho vigente. SEXTA.- En consecuencia, proponer las reformas y adecuaciones Constitucionales y/o legales que en los términos de la investigación jurídica se estimen necesarias

8. INTRODUCCIÓN Se plantea una síntesis referenciada de cada uno de los 9 NUEVE Capítulos que integran el trabajo, buscando resaltar los aspectos que se consideran de mayor relevancia, hasta concluir con el apartado de las PROPUESTAS, con el que se pretende responder a las interrogantes que surgieron en el curso de la investigación.

9. CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO PRIMERO CONTENIDO DEL ARTÍCULO 87 CONSTITUCIONAL Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. se refiere propiamente al planteamiento del PROBLEMA, deduciéndolo del análisis y elementos del Artículo 87 Constitucional, como punto de partida de las reflexiones materia de este documento. "El Presidente, al tomar posesión de su cargo , prestará ante el Congreso de la Unión o ante la Comisión Permanente, en los recesos de aquél, la siguiente protesta: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Presidente de la República que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión, y si así no lo hiciere que la Nación me lo demande . "

10. ETIMOLÓGICO – SOCIOLÓGICO - JURÍDICO PROCESAL – JURÍDICO CONSTITUCIONAL CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO SEGUNDO MARCO CONCEPTUAL DEL TÉRMINO "PROTESTA" CONCEPTO ETIMOLÓGICO - GRAMATICAL Diversos enfoques que el concepto “Protesta”, encuentra entre el universo técnico, teórico y conceptual de nuestro lenguaje, con lo cual se pretende introducir de alguna manera al lector en la dinámica de la complejidad e interés que reviste el estudio del tema central que nos ocupa.

11. CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO TERCERO ASPECTOS GENERALES DE LA "PROTESTA CONSTITUCIONAL Desarrolla dentro de las referencias históricas de la Protesta Constitucional, su origen teológico religioso y sus implicaciones dentro del “derecho religioso” entendido como tal el Derecho canónico de la Iglesia Católica. Así como la pluralidad de hipótesis cognoscitivas que tienen relación con la naturaleza, origen y finalidad de la PROTESTA, así como su evolución, características y desde luego, la distinta trascendencia que en cada una de ellas reviste su expresión y ceremonial.

12. CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO CUARTO LA PROTESTA CONSTITUCIONAL EN EL DERECHO ACTUAL Acercamiento al fenómeno ceremonial que en diversas Constitucionales vigentes, se ven sometidos los Jefes de Estado o de Gobierno. Se hacen algunas comparaciones tendientes a evidenciar en grupos relacionados con su visión teológica o secular, las distintas descripciones y figuras constitucionales que hacen de la “protesta Constitucional” una especie de norma permanente en la gran mayoría de los cuerpos constitucionales estatales del mundo. JURAMENTO EN CONTEXTO RELIGIOSO Filipinas – Haití - República Dominicana – Noruega - JURAMENTO EN CONTEXTO RELIGIOSO – PERMISIVO Austria, Panamá, Alemania y Polonia. JURAMENTO EN CONTEXTO LAICO Bélgica, Bolivia, Brasil, China, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Perú, Portugal.. CONCEPTOS DIVERSOS Honduras, Uruguay, Dinamarca, Finlandia, Israel.

15. CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO SEXTO LA FIGURA DE LA "PROTESTA" EN EL DERECHO POSITIVO MEXICANO se analiza el surgimiento, origen y evolución histórica Constitucional del vocablo “Protesta”, en nuestro derecho positivo, enfatizando las causas y razones que tentativamente propiciaron la sustitución del tradicional “juramento”. En consecuencia, se refiere un gran caudal de hechos históricos relacionados con el siglo XIX, época que sirvió de escenario a la lucha ideológica y armada, entre conservadores (centralistas) y liberales (federalistas), cuyas pugnas se vieron, de muchas maneras, reflejadas en las diversas constituciones que estuvieron vigentes en nuestra Patria.

16. CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO SÉPTIMO "LA PROTESTA" EN EL DERECHO VIGENTE MEXICANO Se retoma la figura jurídica en estudio, desde la vertiente del derecho actual en nuestra patria, tanto desde su fundamento jurídico como los debates ante el Constituyente de 1917 para integrar su redacción y contenido. De igual manera se plantea un estudio en torno a las diversas posiciones que pudieran asumirse en torno a la naturaleza de la “Protesta”, partiendo como hipótesis de origen una posible naturaleza ética o moral, Política o bien una esencia propiamente jurídica. Al respecto se presentan diversos argumentos para intentar dilucidar la cuestión y con base en su intelección, se pretende arribar a un resultado concluyente.

17. CONTENIDO CAPITULAR CAPÍTULO OCTAVO MARCO JURIDICO DE RESPONSABILIDAD PRESIDENCIAL Se desarrolla el tema del marco jurídico vigente en nuestra Constitución en torno al régimen sustantivo y procesal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, de cuyo análisis y estudio, se observa que el Presidente de la República, se encuentra ubicado en una situación de “doble excepcionalidad” y exclusión en su beneficio, de los mecanismos y requisitos sancionadores previstos por la Carta Magna. Se hacen los planteamientos propositivos que se estiman pertinentes para sujetar al Primer Mandatario al imperio de la Ley, cuidando los necesarios equilibrios que debe haber en beneficio de la estabilidad Nacional.

18. CONTENIDO CAPITULAR ANALISIS CONCLUYENTE Como lo indica su título, al tiempo que se hace un ANÁLISIS GENERAL CONCLUYENTE de lo expuesto en el trabajo. Se retoma la postura que han observado los Presidentes de la República en torno de los principios básicos del Derecho, y las nulas repercusiones que la violación a la fórmula protocolaria les ha significado. De igual manera se bosquejan las diversas alternativas de propuestas que pudiesen constituir las reformas necesarias en la Constitución General de la República en materia de Responsabilidad Presidencial, para concluir con las propuestas concretas de modificación al marco Constitucional vigente .

19. CONTENIDO CAPITULAR CONCLUSIONES GENERALES 1.- Dentro del contexto histórico y Constitucional Mexicano, el vocablo "PROTESTA", sustituyó al "JURAMENTO" que en vía de compromiso solemne expresaban los Titulares del Poder Ejecutivo al tomar posesión de su cargo. 2.- El vocablo (Protesta), que es en sí mismo de naturaleza extralógica y equívoca, fue empleado por vez primera por Don Benito Juárez, durante la toma de posesión de su tercer Periodo como Gobernador de Oaxaca, dentro de un contexto de PUGNA POLÍTICO-RELIGIOSA con la Autoridad eclesiástica, al cerrarle la puerta de la Catedral y mostrarle con ello, su rebeldía a las primeras Leyes de Reforma.

20. CONTENIDO CAPITULAR CONCLUSIONES GENERALES 3.- Dentro de su contexto original, EL JURAMENTO fue un acto ceremonial y protocolario de contenido cívico-religioso; cuya sanción principal en caso de trasgresión al compromiso contraído, consiste en Jurar el nombre de Dios falsamente con el correspondiente riesgo de un castigo de índole transmundano y, de manera accesoria el reproche moral de la nación. 4.- La eliminación absoluta, y radical de todo contenido religioso en el ceremonial de protesta Constitucional, le dejo a esta fórmula un continente indeterminado, pues resultando evidente la ausencia de tal contenido, dejó en la incertidumbre e indefinición su interpretación en cuanto al contenido de carácter moral, político o Jurídico, que le significara su permanencia y justificación dentro del texto constitucional.

21. CONTENIDO CAPITULAR CONCLUSIONES GENERALES 5.- Lo cierto fue que habiendo permanecido en tales condiciones, hasta ahora, y por lo que se refiere al Presidente de la República, el texto y contenido de la “Protesta”, no solo carece de razón de ser, sino que corre el riesgo de constituir para la Nación Mexicana, tan solo una triste ironía dentro de un bello y cruel sarcasmo Constitucional. 6.- En consecuencia, si el "Juramento Constitucional" pretendía dentro del contexto religioso, otorgar a la nación la garantía de que el gobernante cumpliría y haría cumplir la Ley Suprema y las leyes de ella emanadas a través de una sanción contextualmente drástica y severa, ahora, lejanos esos tiempos, modificadas de tajo las circunstancias y suprimidos de golpe los dogmas, continúa viva y vigente la necesidad primigenia de conservar a favor de “la nación” la Garantía de que el gobernante, cumplirá y hará cumplir el estado de derecho y pondrá todo su esfuerzo por buscar ante todo “el bien y la prosperidad de la Unión”, mediante el complemento jurídico constitucional, y que actualmente no existe, de lo que hasta hoy es, por ello, tan solo una fórmula protocolaria.

22. CONTENIDO CAPITULAR CONCLUSIONES GENERALES 7.- En consecuencia, y dado que se considera suficientemente demostrada la Hipótesis Tercera invocada en los prolegómenos del presente trabajo, se estima que la referida pretensión nacional de dotar de una verdadera y eficiente trascendencia jurídica a la “PROTESTA” o “PROMESA” Constitucional del Presidente de la República, se lograría a través de diversas reformas y adecuaciones al texto constitucional, y mediante la expedición y promulgación de una Ley Reglamentaria de la ceremonia de referencia, mediante la cual se precisen, desde una perspectiva jurídica, todos los elementos normativos necesarios para su eficacia y su vigencia plena.

23. CONTENIDO CAPITULAR PROPUESTAS PRIMERO .- Se derogue el artículo 87 Constitucional SEGUNDO.- Se supriman los últimos cinco párrafos del artículo 97 Constitucional TERCERO.- Se suprima el segundo párrafo del artículo 108 Constitucional. CUARTO.- Se modifique la Fracción V y se adicione otra, al artículo 74 Constitucional QUINTO.- Se modifique el artículo 76 Constitucional, creando una fracción VII bis SEXTO.- Se modifique el Primer Párrafo y se adicionan dos más entre el Quinto y Sexto, del artículo 110 de la Constitución General de la República SEPTIMO.- Se modifique y adicione el cuarto párrafo, del artículo 111 de la Constitución General de la República OCTAVO.- Se modifique y adicione el Artículo 128 Constitucional,

24. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Muchas gracias por su Atención 16 de Diciembre de 2008